三級干部大會上局長講話稿范文
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同志們：
市委、市政府在這里隆重召開全市三級干部大會。主要任務是：總結過去一年工作，表彰獎勵先進，分析當前形勢，排2012年的重點工作。
下面，我根據市委常委（擴大）會議精神，講三點意見：
一、科學分析形勢，牢牢把握穩中求快、好中求超的工作總基調。
過去的一年，全市上下認真貫徹落實中央宏觀調控政策，經濟社會發展的穩定性、持續性和抗風險能力不斷增強，內生增長模式的優越性逐步顯現，呈現出經濟發展加快、城市形象提升、民生不斷改善的良好態勢，實現了“十二五”的良好開局。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前我市發展的形勢依然嚴峻。盡管近年來我市發展速度不斷加快、與發達縣（市）的差距也在縮小，部分工作成為全省乃至全國品牌，但綜合分析區域競爭的新形勢、新動向，我們正在面臨著越來越嚴重的挑戰。從周邊看，雖然去年我市財政增幅達40%以上，但縱觀合肥經濟圈內城市，這樣的增速比比皆是，有的甚至高達70%以上，可謂是基數大、增幅快、后勁強。而與我們相鄰的兄弟縣市，競相發展的勢頭咄咄逼人，個別周邊縣借助大項目、借助特色資源發力，做大總量，一躍而上。這些都對我市構成了“合圍”之勢，爭先進位的態勢愈發嚴峻。與自己相比，我們的產業結構優化升級步伐還不夠快，經濟總量、企業規模、發展速度等都遠不能支撐加速崛起、跨越發展的需要，經濟發展方式還有待進一步轉變，企業“二次創業”的力度不足、熱情不高，廣大企業家的創新創業精神還有待進一步激發；特別是三產服務業檔次低、規模小，城市規劃管理相對滯后，與打造合肥經濟圈門戶城市與文化強市還很不相適應，發展的力度和步伐還有待進一步加大；公共服務水平和社會保障水平還不夠高，事關民生的矛盾、問題還有待進一步解決；少數干部還存在著思想觀念禁錮、工作責任心不強、紀律意識淡薄，干部隊伍作風還有待進一步加強等等。這些發展中存在的困境與難題，都需要我們找準突破口、下大力氣認真加以解決。
站在新的起點，面對嚴峻形勢，我們既不能固步自封，更不能妄自菲薄。當前，宏觀環境越是不確定、不穩定，我們謀發展、促發展的信心要越堅定；發展環境越復雜、越趨緊，我們轉方式、調結構的決心要更執著。要立足實際，牢牢把握每一輪政策調整中蘊藏的機遇。從國家層面來看，中央新出臺的鼓勵民間投資“新36條”實施細則，推進部分生產性服務業增值稅改革試點，加大對科技創新、節能環保等方面的支持，為我市加快戰略性新興產業和現代服務業的發展增添了動力。中央提出保持適度投資規模，保持信貸總量合理增長，更好地服務實體經濟，有利于我們推進在建和續建重大基礎設施及產業項目，爭取對符合產業政策、有市場需求企業特別是中小企業的信貸支持。支持勞動密集型產業和小微型企業發展，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，抓好保障性住房工作，進一步加大強農惠農政策支持力度，特別是加快推進農田水利建設等，這些政策含金量都很高，為我們惠民生、促和諧提供了政策支持。從區域發展來看，隨著國家《促進中部地區崛起規劃》的繼續推進，對中部崛起的戰略扶持也在不斷加大，中部地區尤其是縣域經濟迎來了發展特色經濟的有利時機。省九次黨代會提出打造經濟強省、文化強省、生態強省的“三個強省”目標，千方百計擴大有效投入，下大力氣改善企業經營環境，堅定不移推進自主創新等等，一系列政策取向與我市的發展路徑可謂是不謀而合。再加之“北圈南帶”戰略的深入實施，我市的政策疊加優勢更加明顯，發展機遇和政策紅利將會接踵而來。只要我們搶抓機遇，謀勢而動，乘勢而上，完全可以大有作為，實現跨越趕超，推動經濟社會發展再上新臺階。還有非常重要的一點，這也是我們傳統優勢的東西，應該說我們持續不斷地堅持打“文化牌”，推動實施人文興市戰略。可以說，現在剛開始看到，打“文化牌”帶來對經濟社會發展的全局影響。
基于以上分析，對于這樣一個內生經濟比較發達的縣級市來說，經濟社會已進入厚積薄發、蓄勢而上的關鍵時期，在發展的“彎道”上迎來了“超車”的良好時機，可以說，確定“穩中求快、好中求超”既是切合實際，又是切實可行的。“穩”是首要前提，也是中央的要求，“穩”字始終壓倒一切。的發展穩定有余，但進步不快，所以“快”是相對“進”來說的，是更高層次的要求。“好”是核心任務，是科學發展的本質要求，又好又快，好字當頭。雖然近年來的發展態勢良好，但始終難以實現質的超越，所以“超”成為我們在“好”前提下的突破，是更進一步的發展展望，要實現總量位次上的一個提升。我們只有變競爭壓力為發展動力，增強加快發展的緊迫感和使命感，以更大的決心、更實的措施，毫不動搖、持之以恒地抓好經濟工作，加速趕超跨越，才能真正實現經濟社會的“彎道超車”。
二、把握工作重點，以更加科學、務實的舉措實現新的發展
第一，大力推進轉型升級，增創產業競爭新優勢
結構轉型升級是迫在眉睫的事情，轉型轉得怎么樣，關系到未來競爭的優勢。
一要強化結構調整。充分發揮現有骨干企業的牽動效應，加快打造一批稅收超5000萬元的超級企業和一批利稅過億、產值過10億、20億元的大企業、大集團，也就是我們之前所說的“十強中拔大個”。引導更多的中小微型企業進入規模企業，全力支持企業增資擴股、裂變擴張。加快發展“智力型”、“稅源型”、“品牌型”、“低碳環保型”經濟，強力推進傳統產業技術改造。進一步加大新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業培育和發展力度，推動信息化與工業化快速融合，帶動整體產業向價值鏈高端延伸。加快4個省級產業集群鎮轉型升級步伐，積極推進板塊經濟向現代產業集群轉變。進一步改進財政資金投向和使用方式，撬動和吸引更多信貸資金和民間資本投入戰略性新興產業。著力發展商貿服務、物流、會展、服務外包、總部經濟等產業，促進服務業發展提速、結構提升、占比提高。建立健全農村商品流通體系，推進“萬村千鄉”市場工程。著力引導房地產業由單純的居住地產向商業地產、旅游地產、度假地產等領域拓展。堅持“依城建市，以市造城”的發展理念，加快推進商貿城、新市街商貿集中區、居巢路美食特色一條街建設，打造專業化、規模化、特色化的現代商貿物流綜合體。
二要堅持項目帶動。堅持以大項目促結構調整，以好項目促產業升級。大力引進一批對結構優化起引領作用的旗艦型、科技型項目，實現引進一個項目、聚集一個產業的帶動效應。對重點項目堅持“一個項目、一套班子、一抓到底”的“保姆式”貼心服務，使項目最大限度釋放投資效益，最短時間內轉化為現實生產力。積極做好項目儲備工作，堅持利用外資、引進內資與激活民資相結合，擴張總量與優化提升相結合，圍繞戰略性新興產業和現有支柱產業，著力引進投資規模大、產業帶動強、縱深發展廣的優勢項目。同時，要選擇現有基礎好、發展潛力大、成長性高的優勢產業，以大項目、大企業為龍頭，促進產業鏈上下游延伸，打造若干個合肥經濟圈內具有較強影響力的特色產業基地。
三要優化園區平臺。堅持基礎建設與功能開發并重、擴容升級與提質增效并舉，強化園區的綜合承載和配套服務能力。要站高方位，科學謀劃，推動“二區十園”整體聯動。抓緊落實市經濟開發區升格為國家級開發區，啟動二期10平方公里的規劃、拆遷、置等工作，努力打造轉型升級的示范區、科技創新的引領區和新興產業的集聚區。引導鼓勵金融、中介、咨詢、信息等生產性服務業入區設立分支機構，規劃建設與區內職工、居民居住相適應的生活性服務業。雙新經濟開發區要創新園區建設方式，大力發展“飛地經濟”，推進多領域全方位的合作共建。各鎮工業集中區要圍繞本鎮的特色產業，做好專業化文章，發揮支柱產業優勢，在產業鏈延伸上下功夫，提升產業的核心競爭力，打造各具特色的“品牌園區”。要繼續做好“騰籠換鳥”，落實環保措施，淘汰落后工藝產能，加速釋放園區的發展活力。
四要強力推進招商引資。堅持把招商引資作為加快發展的第一要事，以跳出看的胸懷和視野，進一步拓展招商引資領域，在更大范圍、更廣領域、更高層次，參與國內外的經濟合作和競爭。要把厚重的文化底蘊、雄厚的產業基礎、豐富的人脈資源等優勢，轉化為現實的招商優勢。緊盯國內外500強、央企、大型國企、上市公司和知名民營企業，集中力量引進一批產業關聯度高，帶動能力強的“大好高”項目。要切實做好江示范區首選地和合肥經濟圈門戶城市的政策解讀、政策宣傳、政策爭取工作，充分放大政策招商效應。要早準備、早謀劃、早對接，確保年底在我市舉辦的合肥經濟圈黨政領導第四次峰會取得圓滿成功。精心籌辦第二屆文化藝術節。我們一定要抓好一系列利好機遇，推進招商引資工作再上新臺階。
第二，大力推進人文興市進程，激發加速發展新活力
一要以文化為城市之魂，做好挖掘、保護、弘揚文章。加大對傳統歷史文化的開發保護、推陳出新力度。建設一批以派、名人為代表的標志性建筑設施，包括城市雕塑、文化廣場、凸現文化特色的街道、店鋪等輔助景觀。加大“三街一巷”保護與開發力度，加快文化廣場、榮康醫院搬遷和宰相府重建進程，豐富城市文化內涵。著力發展新型文化業態，緊跟文化產業發展潮流，大力推動文化與科技融合，充分運用高新技術改造傳統文化產業，不斷增強文化產業的科技實力。加快發展文化創意、數字傳媒、文化會展、動漫游戲等各類文化產業。打響文都講壇、文化論壇、北大企業家論壇基地等名優品牌，力爭在央視《百家講壇》欄目開講“派”。加快推動公共文化服務向廣覆蓋、高水平、可持續轉變，不斷提高人民群眾文化生活水平。全面塑造“崇文、尚和、創新、超越”的新時期精神，進一步營造明禮儒雅、和諧誠信的城市人文環境，進一步激發勇于爭先、敢于超越的創新創業激情，使城市形神具備，充分展現經濟實力、城市活力和文明魅力。
二要以旅游為城市“點睛”之筆，做好景點、線路、目的地文章。推進文化與旅游的深度融合，將派文化、名人文化、建筑文化開發成一個個內涵豐富、魅力十足的旅游景點，同時，要更加注重深入挖掘景點背后的文化內涵和文化元素，讓每一個景點真正有看點、有說詞，有故事、有內涵。要依托孔城老街國際旅游度假區、投子山文化園、玉雕文化產業園、中國派博物館等亮點載體，做好景點的“串點成線”文章，開發出更多的諸如“文化游、龍眠山水游、名人故里游”等旅游線路。要服從服務于打造旅游目的地的發展需要，做好業態布局的調整和升級工作，加快嬉子湖旅游景區、五星級金瑞古井、天紫戴斯、仙龍湖貴賓樓等一系列與旅游有關的公共服務設施建設，不斷提升我市旅游接待能力，打造在全國有影響力的“文化旅游目的地”。
三要以人才為強市之本，做好引進、培育、激勵文章。圍繞建立“人才強市”目標，深入實施人才引進計劃，以產業需求、企業需要為導向，重點資助和引進一批帶技術、帶項目、帶資金的人才和創業團隊。堅持做到“借腦”與“借智”相結合，樹立“不求所有、但求所用”的觀念，加強與高校、科研機構的交流合作，柔性引才引智。強化企業聚集人才的主體地位，鼓勵企業特別是規模企業加大人才投入，大力引進培育領軍型、研發型、技能型、管理型人才，提高研發能力，增強競爭優勢。堅持把建設產業高地與人才高地相結合，緊緊圍繞城市功能定位和產業發展導向，大力引進機械制造、家紡服裝、電子信息、生物醫藥、醫療器械等新興產業發展領域急需的高層次人才，以產業集群匯聚高端人才，以人才集聚引領產業升級。積極在人才落戶、子女就學、住房、社保等方面提供保障，努力把我市打造成為聚才的“磁場”、創業的“樂園”。
第三，大力推進城鄉統籌發展，打造現代城市新格局
一要提升城市發展品位。堅持高水平規劃、高質量建設、高效能管理，打造高品質的現代城市。加大城市基礎設施建設投入力度，重點抓好路網改造、路燈配套、垃圾處理、停車場、菜市場等公共服務設施建設。優化城市功能分區，加快老城區沿街立面改造，推進東部新城和南部新城建設，實現“三位一體”化發展。以水系疏浚、道路暢通等基礎設施建設為重點，加快推進東部新城建設，引導教育、醫療、商業、休閑娛樂等行業布點建設。搶抓雙新開發區基礎設施大建設的機遇，推動雙港、新渡、雙新開發區加速融合連片發展。加大城市交通管理力度，結合人防工程配套建好地下停車場，合理劃定臨時停車泊位，科學設置公交營運線路、站點，切實解決城區交通擁堵問題。加大城市綜合整治力度，深入開展文明創建，美化城市形象。牢固樹立生態文明的理念，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，推動城市綠化、亮化、美化，彰顯“人文、山水文都”的城市魅力。
二要統籌推進農業農村發展。堅持用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，全面提高農業現代化水平。堅持走“品牌興農”之路，加大品牌創建力度。大力發展生態有機農業，著力做大做強茶葉、蔬菜、茶油等特色產業，力爭油茶基地發展到1.5萬畝。充分發揮“青草香”躋身中國馳名商標的優勢，做大做強這塊“金字招牌”，真正讓“青草香”占領全國市場，得到更多的消費者青睞。大力實施“水利”戰略，進一步鞏固大沙河綜合整治成效，加快小型病險水庫、病險水閘的除險加固。推動土地流轉和適度規模經營，大力發展各類專業合作經濟組織，進一步提高農民組織化程度。重點扶持一批農業產業化龍頭企業，建設一批各具特色、形成規模的農業產業化基地。要把農業科技擺上更加突出的位置，大幅度增加農業科技投入。堅持以村莊規劃為引領，以農村危房改造、農村清潔工程、農村環境綜合整治、土地整理和增減掛鉤、農村道路建設、農村飲用水工程等項目為抓手，整合各方資源，大力推進村莊整治工作，建設農村美好家園。堅持以農民增收為核心，認真落實新10年扶貧開發綱要，進一步創新工作思路，切實提升扶貧開發工作水平。
三要加速城鄉一體化進程。合理配置人口、生態、土地和城鎮空間，推進城鄉產業布局、產業銜接、生產要素一體化。按照打造與合肥之間的節點型新興城市的要求，加大基礎設施建設投入，促進城鄉基礎設施有效對接和共建共享共用，提速區域性中心城鎮建設進程。進一步統籌推進城鄉交通、水利、電力等重大工程建設，完善鎮村干線路網，進一步加大“公交優先”戰略的實施，全力構建城鄉互通、高效便捷的一體化交通體系。要堅持以資源帶產業，以產業帶就業，以就業帶動農村人口的轉移，以農村人口的轉移帶動村鎮建設，加快城市公共服務向農村延伸，實現城鄉資源雙向流動，促進城鄉的互動交融。
第四，大力推進創新創業工程，拓展持續發展新空間
一要深化重點領域改革。繼續深化行政管理體制改革，進一步減少和規范行政審批，大力倡導主動服務、超前服務，切實縮短辦事時限，提高辦事效率。不斷優化創新創業的體制環境，進一步增強微觀市場主體活力。繼續深化財政管理體制改革，積極穩妥地推進分配制度改革，加快以文化體制、社會管理創新等為重點的社會事業領域改革。拓展城投、擔保等政府性投資公司發展領域，增強市級財政在重點領域的投資與調控能力。密切關注國家宏觀調控的政策走向，特別是貨幣和信貸的投向。加大股份制銀行引進力度，加快發展小額貸款公司等新型金融組織，引導銀行全力支持地方發展。認真落實促進民間投資健康發展的“新36條”，進一步放寬市場準入，鼓勵民間投資進入市政、金融、能源等領域。進一步加快白兔湖、金農會等企業的上市步伐，注重上市企業后備資源的培育，引導企業樹立現代經營理念，通過股權融資、項目融資等手段實現裂變式發展。
二要強化自主創新。構建以應用為重點、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域創新體系，支持企業間或企業與高等院校、科研院所間建立技術、產業、標準等形式的戰略聯盟。不斷完善企業自主創新政策體系，加強與合肥經濟圈內城市聯合，搭建高水平公共研發和服務平臺，推進企業孵化器建設，大幅提升科技創新與服務能力。提高企業技術創新能力，引導企業研發投入方向，著重向國家支持的綠色、環保、節能等新領域進軍。探索在市經濟開發區建立高新技術科技園，爭取享受與合蕪蚌試驗區股權和分紅激勵試點的同等政策，使之成為高新技術研發的溫床、招才引智的平臺。實施知識產權戰略和品牌戰略，鼓勵更多的企業爭創國家、省市級名牌產品和馳名商標，提升產品附加值和品牌連鎖效應，全力打造創新型城市。
三要推進全民創業。加快壯大創業者隊伍，鼓勵支持各類經營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結合，創辦、領辦企業和經濟實體。教育引導廣大企業家克服“小富即、小滿即止、小進則喜”的思想，加大對一批成長性好的規模企業引導和扶持力度，完善和落實相關扶持政策措施，幫助他們進行“二次創業”。鼓勵支持城鎮下崗失業人員、失地農民、復員轉業軍人和大中專學校畢業生不等不靠，充分利用國家和省、市有關就業扶持政策，實現自主創業。鼓勵支持城鄉居民發展家庭作坊式小規模生產加工，帶動千家萬戶自主創業，鼓勵支持外出務工、經商人員在學有所成、經營有成后回鄉投資創業。繼續推進青年創業貸款，擴大創業擔保基金，在全市上下營造積極向上、奮發有為的創業創新氛圍,推動全民創業真正取得成效。
第五，大力保障和改善民生，構建和諧發展新平臺
一要健全社會保障體系，改善群眾生活條件。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加大公共財力的投入力度，加快建立與全面小康社會相適應的社會保障體系。進一步擴大城鎮基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，落實“三無人員”的救助辦法，努力實現農村低保應保盡保。推進“新農保”的深入實施，讓普惠政策的惠及面更廣。加快推進廉租房、公租房等保障性居工程建設力度和農村危房改造步伐，努力實現住有所居的目標。認真做好被征地農民生活置和社會保障工作，逐步提高就業能力和保障標準。著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，完善城鄉一體的最低生活保障制度。進一步激活城鄉資源要素，不斷拓寬城鄉居民增收渠道，切實增加居民財產性收入，讓人民群眾共享改革發展成果。
二要加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定。堅持把人民滿意、群眾認可作為衡量社會管理成效的標尺，建立科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。完善信訪工作領導責任制，充分發揮人民群眾、村（社區）組織以及群眾工作部在社會管理中的主體作用和基礎性作用。堅持以群眾工作統攬信訪工作，暢通和規范民意表達渠道，努力使社會矛盾不積累、不蔓延、不激化。建立重大事項社會穩定風險分析和評估機制，做到堅決防止重大政治事件、非法集聚事件以及大規模群體事件的發生。增強社會公共全意識，強化市場管理、食品藥品質量和全生產監管，完善公共突發事件應急管理機制，提高預防預警、應急處置能力，切實保障群眾生命財產全。繼續落實社會治防控體系建設，全面推進“法治”、“平”建設，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，不斷提升群眾全感和幸福感。
三要加快社會事業發展，提升公共服務水平。全面實施教育改革發展中長期規劃綱要，加快建設更加均衡的基礎教育、更具特色的職業教育和更高質量的高等教育。繼續推進中小學校校舍全工程建設和幼兒園建設，大力發展學前教育，新建、改擴一批鎮（街道）中心幼兒園。鞏固完善基層醫療衛生體制改革成果，加快完善全民醫保制度，建立健全公共衛生服務體系，全面提高疾病預防和控制能力。注重探索人口與計生工作新機制，穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展。深入開展全民健身活動，推動體育事業蓬勃發展。高度重視宣傳思想工作，突出報紙、電視和信息網絡建設，不斷擴大輿論陣地，強化網絡問政，牢牢把握話語主動權。深化文明社區、文明鎮村創建活動，樹立道德模范，培育典型群體，倡導奮發進取，積極向上的社會風尚，形成理性平和、開放包容的社會心態。
三、強化發展保障，錘煉求真務實、真抓實干的工作作風
加速趕超跨越，實現彎道超車，關鍵在黨，根本在人。必須大力優化干部隊伍作風，推動各項工作高效落實，為實現“穩中求快、好中求超”的目標提供堅強的組織保證。
一要堅持以解放思想為先導，積極營造跨越爭先的濃厚氛圍。實踐證明，思想解放是發展的強大動力，思想解放的程度直接決定改革的深度、開放的力度和發展的速度。在經濟社會發展的過程中，我們碰到的障礙再多，遇到的困難再大，面臨的問題再重都不怕，最怕的就是思想僵化。當前，必須始終堅持把解放思想作為解決一切問題的總開關，在全市上下切實掀起新一輪解放思想的熱潮。要緊緊圍繞“在當龍頭，在全省爭位次，在全國創品牌”這一要求，站高方位，進一步拓寬眼界、拓寬思路、拓寬胸襟，不為過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，不為目前的小富而停滯。要立足自身實際，深刻把握經濟社會發展面臨的新問題、新矛盾，科學分析經濟全球化帶來的新機遇、新挑戰，全面認識新型工業化、城市現代化、市場國際化深入發展的新形勢、新任務，堅持科學發展方向，闖出一條率先發展、和諧發展的新路。要虛心向實踐學習、向群眾學習，以基層鮮活經驗打開他們的思想空間，以群眾的生動實踐拓展自己的工作思路。只要有利于爭先進位的、有利于科學發展的，都要大膽地闖、大膽地試，以思想的解放帶動創造力的釋放，以觀念的更新帶動工作的創新。
二要堅持以狠抓落實為關鍵，大力培育真抓實干的優良作風。落實就是能力，執行就是水平。再好的政策措施，不落實都會落空。要改進作風抓落實。必須始終堅持立黨為公、執政為民理念，持續加強作風建設，切實以優良的黨風，引領政風行風和社會風氣進一步好轉。要把密切聯系群眾作為作風建設的核心，鞏固“萬名干部下基層，當好群眾貼心人”和“五級書記大走訪”活動成果，教育引導廣大黨員干部強化群眾觀念，站穩群眾立場，增進群眾感情，以實際行動贏得人民群眾的信賴和擁護。堅持深入實際、深入基層、深入群眾，廣泛開展調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，找準影響本地本部門發展的突出問題和破解方法，努力用切實可行的舉措，確保發展速度更快、發展質量更高、百姓生活更好。要敢擔責任抓落實。要雷厲風行抓落實。對不落實的人和事，要敢于碰硬，敢于揭短，堅決落實問責制度，切實做到有權必有責，失職必追究，問責必從嚴。
三要堅持以固本強基為根本，不斷增強黨組織的生機和活力。強化基層黨組織建設，扎實開展基層黨建創新工程。積極探索在農村黨組織和黨員中開展“星級創評”活動，統籌實施“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、為民服務全程等載體建設，切實增強活動實效性。建立“以黨建帶群建，以群建促黨建”，創新創優新社會組織和社區黨建工作，優化基層組織設置形式，實現黨的組織和工作城鄉有效覆蓋，黨員隊伍有效管理，黨建水平有效提升。深入推進創先爭優活動，緊緊圍繞“創先爭優做表率、科學發展當龍頭”的主題，全面加強黨的先進性建設，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，更好地把基層黨組織的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。值得肯定的是，我們的廣大基層黨員干部長期奮戰在第一線，工作辛苦，甘守清貧，任勞任怨，默默奉獻，精神難能可貴。各級黨組織要從政治上、經濟上、生活上真情關懷、真心愛護他們，建立健全黨內關懷獎勵機制，充分調動廣大基層黨員干部的積極性和創造性。
四要堅持以優化政治生態為保證，努力形成風清氣正的干事環境。牢固樹立正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的要求，選優配強各級領導班子，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。繼續深化干部人事制度改革，進一步提高選人用人公信度，切實把那些在招商引資、項目推進、征地拆遷、信訪維穩、計劃生育等工作上有思路、有能力、有闖勁、有實績的優秀干部選拔到重要崗位上來，在各級干部中形成重實干、求實效、創實績、比貢獻的優良風氣。堅持把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷推進廉政建設和反腐敗斗爭。進一步推進黨務政務公開，深入實施陽光村務工程，嚴肅查處基層黨員干部濫用職權、與民爭利、失職瀆職等行為，切實解決好群眾身邊的腐敗問題。各級領導干部要立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，珍惜手中的權力，牢記肩上的責任，自覺做到依法用權、依職用權、為民用權，努力營造清正廉潔的執政環境、從政環境和社會環境。
同志們，機遇與挑戰考驗著我們，事業與希望召喚著我們。讓我們在科學發展觀的指引下，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，搶抓機遇，乘勢而上，奮力開創經濟社會又好又快發展新局面，以更加優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開！