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同志們：
今年的時(shí)間已經(jīng)過半，我們召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)暨征地拆遷工作會(huì)議。全面分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢，力抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步部署征地拆遷工作，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。先講三點(diǎn)意見。
第一，要全面“回頭看”，正確評(píng)價(jià)上半年的經(jīng)濟(jì)工作
一是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。1—6月份，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值320.5億元，增長12％，快于一季度1.2個(gè)百分點(diǎn)。夏糧克服嚴(yán)重旱災(zāi)，連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)62萬噸。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值205.8億元，增長14%，煤炭、電力增加值分別增長11.5%、11.8%。三產(chǎn)加快發(fā)展，增幅快于一季度3個(gè)百分點(diǎn)。
二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提升。1—6月份，全市完成財(cái)政收入75.9億元，總量超過年全年收入。工業(yè)效益大幅提升，全市27個(gè)行業(yè)中有25個(gè)行業(yè)增長；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜指數(shù)達(dá)241.61，同比增長26.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為99.8%，居全省第1；工業(yè)利潤23.5億元，增長28.9%。工業(yè)用電量24.8億千瓦時(shí)，增長10.9%。
三是固定資產(chǎn)投資保持快速增長勢頭。1—6月份，全市新開工項(xiàng)目339個(gè)，增長44.3%；完成固定資產(chǎn)投資174.4億元，增長40.8%，增幅連續(xù)5個(gè)月位居全省第1。工業(yè)累計(jì)完成投資64.7億元，增長60.2%，居全省第2，特別是制造業(yè)投資增長1倍以上。非公企業(yè)完成41.9億元，增長120%。民間投資完成44.9億元，增長95.4%。
四是擴(kuò)大內(nèi)需的潛能不斷釋放。1—6月份，完成城市大建設(shè)投資112.8億元，增長26%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額103.9億元，增長17.5%。理工大學(xué)新校區(qū)等新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、濱高塘湖新區(qū)開發(fā)等老區(qū)提升項(xiàng)目、6800套棚戶區(qū)等礦區(qū)改造項(xiàng)目、志高文化科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)完善項(xiàng)目、蚌高速和京福高鐵段等綜交通項(xiàng)目加快建設(shè)。
五是改革開放取得新的成效。強(qiáng)力開展“招商引資年”活動(dòng)。1—6月份，引進(jìn)內(nèi)資203.4億元，增長102%；利用外資8950萬美元，增長120%，增幅居全省第3；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8025.7萬美元，增長66.3%，增幅居全省第2。成功舉辦肥經(jīng)濟(jì)圈黨政聯(lián)席會(huì)議、中國•國際少兒藝術(shù)節(jié)，積極開展赴臺(tái)灣等地招商推介，與中科院大氣物理所、中科院肥物質(zhì)科學(xué)研究院、省交投集團(tuán)等簽訂戰(zhàn)略作框架協(xié)議。7家省級(jí)開發(fā)區(qū)增加值增長22.8%，高于全市8.8個(gè)百分點(diǎn)。培育6戶上市輔導(dǎo)企業(yè)，組建了農(nóng)業(yè)、教育、旅游投資發(fā)展公司。
六是民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。1—6月份，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8897.2元，增長15.7%，同比提高6.1個(gè)百分點(diǎn)；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4092元，增長21.1%，增幅居全省第3。各類社會(huì)事業(yè)支出37.2億元，占財(cái)政支出總量的82%。42項(xiàng)民生工程實(shí)際撥付資金9.3億元，占到位資金的99.8%。采煤沉陷村莊搬遷安置扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)安置點(diǎn)22個(gè)。
在肯定成績的同時(shí)，要清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題：一是進(jìn)度與進(jìn)位。一方面，部分指標(biāo)未達(dá)時(shí)序進(jìn)度，工業(yè)增速低于年初目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資僅完成全年計(jì)劃的33.5%、32.4%。另一方面，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)與全省的發(fā)展水平，既有發(fā)展的差距，又有爭先進(jìn)位的空間。二是增收與減虧。一方面，財(cái)政收入增幅下滑。上半年，財(cái)政收入增長25.9%。另一方面，高進(jìn)、低出造成規(guī)上企業(yè)虧損面達(dá)15.2%，同比擴(kuò)大1.5個(gè)百分點(diǎn)。三是物價(jià)與金融。上半年CPI同比上升5.6%，漲幅居全省第5，通脹壓力進(jìn)一步加大。去年10月份以來，央行7次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，4次調(diào)高利率。同時(shí)，金融壓力比較大，6月末，全市金融機(jī)構(gòu)新增各項(xiàng)貸款46億元，比年初增長7%，增幅同比下降9個(gè)百分點(diǎn)。5大投資公司上半年僅融資7.2億元，占年度計(jì)劃的6%。各級(jí)各部門一定要對(duì)當(dāng)前形勢認(rèn)真分析，保持清醒頭腦。
第二，要全力“向前看”，準(zhǔn)確判斷下半年的經(jīng)濟(jì)形勢
一要以“項(xiàng)目集中開工”為抓手，確保完成全年投資任務(wù)。上半年投資保持快速增長，下半年要繼續(xù)強(qiáng)勢、蓄勢、增勢。一是在強(qiáng)化集中開工的同時(shí)，強(qiáng)化集中竣工，做到有始有終。月度集中開工是展示工作成效的窗口。從上半年看，集中開工的125個(gè)項(xiàng)目，僅有71個(gè)項(xiàng)目有工程量。下半年，既要做好月度開工項(xiàng)目的篩查和摸排，更要加強(qiáng)調(diào)度、落實(shí)條件，確保開工項(xiàng)目的實(shí)物工程量。對(duì)列入年度竣工計(jì)劃的日芯光伏、新能源汽車、志高動(dòng)漫、蚌高速、蚌高鐵、市級(jí)機(jī)關(guān)辦公樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，要兌現(xiàn)承諾、確保竣工；對(duì)列入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，確保進(jìn)度。二是在強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，做到齊頭并進(jìn)。去年謀劃的很多大項(xiàng)目，在今年都見到了成效、發(fā)揮了作用。但今年謀劃的大項(xiàng)目不多，無論是談判的、還是簽約的，無論是工業(yè)的、還是城建的。市項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要?jiǎng)?chuàng)新方法，精心謀劃、儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目，力爭年內(nèi)有突破性進(jìn)展。
二要以“千百十”工程為支撐，確保新型工業(yè)又好又快發(fā)展。“千百十”工程牽涉到“四煤”發(fā)展的方方面面，是工業(yè)的“脊梁”。重點(diǎn)推進(jìn)礦業(yè)、國投新集、平圩電廠等煤電企業(yè)所屬的3大煤礦、4大電廠，以及2條1000千伏特高壓和2個(gè)新電源點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中安煤業(yè)煤化一體化、國投新集和能集團(tuán)煤制氣項(xiàng)目。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，提升比塞洛斯煤機(jī)、長壁機(jī)械、凱盛重工、開誠集團(tuán)等煤機(jī)企業(yè)在規(guī)模，加快日芯光伏、陜汽重卡、北新建材等在企業(yè)投產(chǎn)，加強(qiáng)與中科院大氣物理研究所、中科院肥物質(zhì)科學(xué)研究院開展戰(zhàn)略作，孵化一批企業(yè)。
三要以“四區(qū)互動(dòng)”為引擎，加快“四宜”城市建設(shè)。重點(diǎn)抓好15平方公里核心區(qū)建設(shè)、礦業(yè)14平方公里一級(jí)開發(fā)，加快污水處理廠、自來水廠、城市綜體、奧體中心等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好濱高塘湖新區(qū)、新區(qū)起步區(qū)、11個(gè)老城區(qū)綜改造項(xiàng)目、30個(gè)城市舊小區(qū)整治等項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好泉大生態(tài)修復(fù)和體育休閑廣場、6800套棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好十澗湖公園、八公山旅游綜服務(wù)區(qū)、淝水之戰(zhàn)遺址公園、焦崗湖旅游度假村等一批項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)蚌高速、濟(jì)祁高速、東站暨站前廣場、商杭高鐵、城際輕軌、河大橋、河隧道等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育物流、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持限上企業(yè)做大規(guī)模。
四要以“招商引資年”為突破，確保發(fā)展活力加速釋放。突出招商引資“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)”的主體作用。下半年，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。一是抓節(jié)會(huì)招商。抓好粵經(jīng)貿(mào)作交流會(huì)、第六屆中博會(huì)、中國(肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)暨第七屆中國國際商大會(huì)、第十八屆中國豆腐文化節(jié)等節(jié)會(huì)招商。二是抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。加快意向向協(xié)議、協(xié)議向同、同向開工等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化力度。特別是與央企、全國知名民企、臺(tái)資企業(yè)簽約的項(xiàng)目，要提高轉(zhuǎn)化率。三是抓園區(qū)平臺(tái)。按照產(chǎn)城一體的思路，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、開發(fā)、作方式，提升園區(qū)形象力、承載力和競爭力。土地、資金、環(huán)保是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。土地問題，7月20日，家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，專題研究土地管理問題。要按照會(huì)議精神，通過控制違法違規(guī)用地、規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地、土地整體規(guī)劃管控，騰出土地指標(biāo)。同時(shí)，要用好國家加快保障性住房供地、提前安排明年指標(biāo)等政策，最大限度地爭取指標(biāo)。資金問題，現(xiàn)在很多企業(yè)面臨訂單減少、成本上升、人民幣升值三重壓力，困境超過金融危機(jī)。下半年，要以破解融資難為著力點(diǎn)，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，加大有效信貸投放。要抓緊組建城建集團(tuán)，發(fā)揮五大投資公司作用，千方百計(jì)擴(kuò)大融資，產(chǎn)投的10億元企業(yè)債券融資要跟緊。要加強(qiáng)上市輔導(dǎo)和推介，提高直接融資比重。環(huán)保問題，涉及“一票否決”。6月22日，市政府與省政府簽訂了節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任書，市經(jīng)信委要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)責(zé)任，環(huán)保部門要嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。五要以改善民生為目標(biāo)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是全力奪取秋糧豐收。深入落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)核心示范區(qū)建設(shè)，5個(gè)部級(jí)萬畝水稻、1個(gè)部級(jí)萬畝大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，再奪秋糧豐收。二是抓好民生工程建設(shè)。對(duì)照42項(xiàng)民生工程序時(shí)進(jìn)度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)步伐。三是抓好物價(jià)穩(wěn)控工作。要按照市政府常務(wù)會(huì)議專題研究的要求，把穩(wěn)價(jià)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)起來，強(qiáng)化源頭保障，特別是抓好“菜籃子”、“噸糧市”建設(shè)，確保市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，切實(shí)保障低收入群體的基本生活。物價(jià)部門要密切關(guān)注物價(jià)走勢，抓緊出臺(tái)穩(wěn)價(jià)政策和措施，對(duì)困難群眾采取救助，推進(jìn)“數(shù)字物價(jià)”、“平價(jià)超市”建設(shè)。四是抓好安全生產(chǎn)。上半年，全市發(fā)生各類傷亡事故492起，死亡43人，同比上升115.8%、38.7%，形勢非常嚴(yán)峻。上午，市委常委會(huì)針對(duì)近期安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)行深入分析、專題研究、緊急部署。政府近期將出臺(tái)文件，各縣區(qū)各部門也要再進(jìn)行地毯式排查。五是抓好信訪穩(wěn)定。要真正把人民放在心中最高位置，加大解決群眾理訴求的工作力度，深入推進(jìn)“大接訪”、“千案攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)。
六要以狠抓落實(shí)為要求，確保良好開局。一是抓到點(diǎn)子上。每項(xiàng)措施、每個(gè)項(xiàng)目都要有方案、有要求、有載體，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，一項(xiàng)一項(xiàng)地分解，一件一件落實(shí)。突出抓好重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目，彈好鋼琴、抓住“牛鼻子”。二是抓到人頭上。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、具體抓，對(duì)下半年工作任務(wù)，要認(rèn)真梳理一遍，看還有哪些任務(wù)不明確、哪些責(zé)任不落實(shí)、哪些措施不到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是抓到成效上。督查部門要加強(qiáng)過程管理，按照月度調(diào)度、季度督查、年中考核等要求，組成若干個(gè)督查組，深入縣區(qū)、部門，對(duì)上半年工作完成情況進(jìn)行一次督查，并公布督查結(jié)果。要加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，按照關(guān)于進(jìn)一步做好行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作意見，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
第三，要全心“聚焦看”，精確攻克征地拆遷難題
征地拆遷，是時(shí)下的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，更是大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展過程中繞不過、躲不開、拖不掉的一道難題。“”以來，全市共征收建設(shè)用地97790畝、拆遷房屋446萬平方米；供應(yīng)國有建設(shè)用地51121.34畝，待批土地3290畝。五年來，為保障性住房改造、棚戶區(qū)（含舊改）改造分別供地5600畝、8362畝，支持了73.8萬平方米保障性住房建設(shè)和983.8萬平方米棚戶區(qū)改造，惠及34萬人。五年來，共整理土地62963.3畝，清理閑置土地2600畝，盤活存量土地13400畝，全面完成省下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保有量的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。
一要堅(jiān)持強(qiáng)力征遷。征遷工作是當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)，如果不提高效率，影響的是機(jī)遇、是大局、是形象、是發(fā)展、是群眾。各級(jí)各部門要把征遷工作作為當(dāng)前的重中之重，針對(duì)32個(gè)（田家庵13個(gè)、大通7個(gè)、謝家集9個(gè)、八公山3個(gè)）在建和近期擬建項(xiàng)目征地拆遷中存在問題，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)，整體推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣、步步跟進(jìn)、個(gè)個(gè)攻堅(jiān)。要在上次11個(gè)征收工作組的基礎(chǔ)上，再對(duì)鳳公路、八公山和平村、八公山新村等重點(diǎn)路段派駐征收工作組。要堅(jiān)持一手做耐心細(xì)致的思想工作，一手做司法強(qiáng)拆工作，做到“兩手抓、兩手都要硬”。
二要堅(jiān)持依法征遷。征遷工作政策性非常強(qiáng)，只有掌握政策，才能少走彎路、少碰釘子。要按照國務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例和省、市出臺(tái)的等法規(guī)文件的要求，既要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，更要當(dāng)好宣傳員。做到征遷工作按照規(guī)定實(shí)施，征遷行為按照程序進(jìn)行，利益關(guān)系按照規(guī)定調(diào)整，實(shí)行“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)到底，一個(gè)算盤算到底，一個(gè)辦法補(bǔ)到底”，使征地拆遷管理規(guī)范化、法制化、理化、人性化。 三要堅(jiān)持有情征遷。要堅(jiān)持“依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、為了群眾”，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)做在前，把保障落實(shí)在前，切實(shí)保障老百姓的法利益，解決好他們的實(shí)際困難和問題，讓理解、支持、配拆遷工作的群眾得到實(shí)惠。對(duì)群眾情理的要求，要滿足好；對(duì)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，要銜接好；對(duì)每一個(gè)工作步驟，要細(xì)化好，做到“和諧征遷”。要高度重視安置房建設(shè)，加快新區(qū)和謝家集區(qū)安置房集中連片規(guī)劃，努力做到“房等人”，讓百姓盡早盡快入住。要認(rèn)真解決事關(guān)群眾長遠(yuǎn)發(fā)展和生產(chǎn)生活方面的問題，完善被征地群眾保障制度。
四要堅(jiān)持力征遷。征地拆遷工作涉及面廣、難度大、問題多，每一個(gè)項(xiàng)目都要定人員、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。市重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部要加強(qiáng)工作調(diào)度，建立日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月排名制度。征地拆遷組要及時(shí)收集進(jìn)度信息，掌握每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，定期出督查專報(bào)。年底，對(duì)工作積極、完成任務(wù)的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的，要通報(bào)批評(píng)。各縣區(qū)政府要發(fā)揮主體作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自上陣，遇到難題不含糊、不退縮、不回避、不上交；分管領(lǐng)導(dǎo)更要深入一線，靠前指揮。城投等投融資單位要加大資金保障，確保補(bǔ)償安置費(fèi)用及時(shí)、足額到位；國土部門要對(duì)閑置地進(jìn)行清理，抓緊完善征地拆遷手續(xù)；房產(chǎn)部門要加大安置房建設(shè)力度，做好征遷安置工作；各級(jí)法院要加大對(duì)依法強(qiáng)拆的支持和執(zhí)行力度；宣傳等部門要樹立“一盤棋”思想，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成征遷工作的強(qiáng)大力。各級(jí)各部門務(wù)必在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)苦干、創(chuàng)新巧干、拼命快干、真抓實(shí)干，全面完成“十二五”開局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。