固定資產投資會議書記講話稿范文

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同志們：

市政府決定召開全市固定資產投資工作會議，主要任務是貫徹全省固定資產投資工作會議精神，分析當前全市投資形勢，研究部署下步固定資產投資工作，確保投資目標的實現。下面，我講三點意見：

一、充分認識當前全市固定資產投資工作的嚴峻形勢，增強做好固定資產投資工作的責任感和緊迫感

國民經濟較快發展，固定資產投資不容樂觀。今年一季度以來，我市全面落實科學發展觀，認真貫徹中央的經濟宏觀調控政策，狠抓各項工作措施的落實，國民經濟和社會事業全面發展。全市完成生產總值25.12億元，增長10.5%；實現財政總收入3.67億元，增長28.5%；農民人均現金收入440元，增長11.4%；城鎮居民人均可支配收入2542元，增長20.9%。全市經濟呈現較快發展態勢。

但是，我市的經濟社會發展喜中也有憂，尤其是固定資產投資乏力。進入年以來,全市固定資產投資增速呈下降趨勢，低于全國全省平均水平（全國23.7%，全省10.9%）。一季度，全市完成固定資產投資7.88億元，比去年同期下降12.7%，僅完成全年任務68億元的12%。全市8縣（區）中，有4個縣實現投資增長，其中，鳳慶縣完成2.1億元，增長15.4%；縣完成1.09億元，增長6%；縣完成0.91億元，增長6.4%；縣完成0.42億元，增長19.8%。有4個縣（區）投資下降，其中，區完成2.02億元，下降13.4%；縣完成0.5億元，下降45.2%；縣完成0.46億元，下降56.7%，滄源縣完成0.37億元，下降42.9%。同時，重點行業投資與去年同期相比，也基本呈下降趨勢，農林水完成投資1.18億元，減少2200萬元；交通完成7698萬元，增加3347萬元；工業能源完成1.68億元，增加877萬元；城建完成1.17億元，減少392萬元；社會事業完成8480萬元，減少2820萬元。

深刻分析固定資產投資下滑的主要原因。一是新開工項目減少。一季度全市固定資產投資施工項目311個，同比增加52個，新開工項目63項，同比減少5項。大雪山水庫、鳳級路等一批重大建設項目仍未能開工建設。二是大項目進展慢。一季度全市總投資1000萬元以上項目156個，完成投資5.41億元，同比減少4625萬元，下降7.9%；5000萬元以上項目61個，完成投資3.56億元，減少433萬元，下降1.2%。施孟線由于投資商資金不到位，1-3月基本處于停工狀態。三是建設資金不足。一季度累計資金來源8.95億元，下降5.2%，其中：預算內撥款1.68億元，下降1.3%；貸款1.63億元，下降25.4%；自籌4.08億元，增長26%，利用外資0.2億元，其它資金1.35億元，下降41.7億元。四是重大項目前期工作滯后。項目儲備不足，前期工作經費難以落實，進展緩慢。在目前所儲備的前期項目中，上億元的重大項目只有大雪山水庫、鳳級路、南華紙業公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙、大丫口電站等項目已基本具備開工條件。五是國家宏觀調控政策力度加大，效應顯現。國家在項目審批、土地、環保、銀行貸款、節能降耗等方面出臺的宏觀調控政策和措施約束性日漸增強，項目實施難度增大。

準確把握固定資產投資面的形勢和機遇。要圓滿完成今年全市的固定資產投資工作任務，對于集邊、少、窮為一體的而言，任務艱巨，必須以項目來支撐，靠投資來拉動。在剩下的半年多時間里，各縣（區）、市級各部門，一定要認清形勢，把握機遇。當前，在黨中央、國務院構建社會主義和諧社會的戰略部署中，進一步加強和改善宏觀調控，把財政支出的重點向和諧社會建設項目傾斜，向基礎產業、提供公共服務的基礎設施和社會事業傾斜，教育、文化、衛生、社會保障將成為國家支持的重點。在促進社會發展和解決民生問題方面，國家將更加注重解決人民群眾的切身利益，在西部實施基本口糧田、商品糧基地、特色優勢農產品基地、節水示范工程、農村社會事業等十大工程建設。省委、省政府立足以人為本、堅持科學發展，突出社會主義新農村建設、產業培育、優勢產業開發、基礎設施和基礎產業建設。這些給我們的發展帶來了極好的機遇，我們一定要在國家和省的這些發展戰略的指引下，科學確定我們的工作重點，策劃、包裝好項目，積極主動地向上匯報，多爭取支持。

二、明確任務，強化措施，努力推進固定資產投資工作

今年，市人大會議確定全市固定資產投資增長目標為16%，總量達到68億元。完成全年的投資目標，要做好以下幾個方面的工作。

加快在建項目進度，力爭新開工一批項目。堅持推進以交通、水利、城建、工業為重點的基礎設施建設。把新開工項目作為固定資產投資工作的重點，科學編制項目實施計劃，對列入年度實施和推進計劃的項目，實行目標責任制管理。做好在建項目的組織協調和服務工作，加快建設步伐，爭取早完工，早見效。根據國家、省產業政策和發展規劃，加強與上級有關部門的銜接和匯報，積極爭取建設項目和資金支持。在抓好在建（擬建）144項重點項目的基礎上，著力抓好以下方面項目建設：

交通方面。爭取新實施200公里的通鄉油路和150公里的通達工程建設；加快水運基礎設施建設步伐。

農林水利方面。抓好南等水庫建設及回努水庫病險處理，實施防護林建設、退耕還林、以工代賑和易地搬遷、8萬人人飲安全工程、2萬口沼氣池建設等重大項目建設，爭取大雪山水庫盡快開工。

城建方面。繼續抓好八縣（區）和孟定鎮城市基礎設施建設，加快等縣城供排水工程建設，繼續推、等縣垃圾處理工程和區污水處理理工程建設前期工作。

工業方面。圍繞農特產品深加工、生物質能源、水能資源、礦產資源開發等領域，重點實施好南華紙業公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙建設、新塘房電站、南河一級電站等新建項目及南華晶瑩糖業公司年產10萬噸燃料乙醇等41個技改項目。

社會事業方面。抓好以市一中、師專為重點的教育項目建設，以市第一人民醫院住院樓、市第二人民醫院搬遷為重點的衛生項目建設，以滄源崖畫谷、茶文化風情園為重點的文化旅游項目建設，以及計生、體育、公檢法司等各類社會事業基礎設施建設。

扎實做好項目前期工作，策劃一批新的重大項目。要及時了解和掌握國家、省的投資方向和投資重點,做實前期工作，把握主動，實現項目與政策對接。科學分析潛在市場，發揮資源優勢，策劃一批產業關聯度強、市場空間大、成長性好的項目。以政府投入為引導，多渠道籌措前期工作經費，加大項目前期經費投入力度。期間，要全面完成水庫、水庫、高速公路、國道線思茅永平至二級路、國道線至二級路等一批重大項目前期工作研究，逐步形成投產一批、續建一批、新上一批、儲備一批的項目滾動發展局面。

強化招商引資工作，鼓勵和引導社會投資。要進一步創新招商理念，努力實現由數量招商向質量招商、由任務型招商向發展型招商的轉變。進一步改善投資環境，放寬投資領域。當前，要鼓勵民間投資參與生產性投資，加快推進以資源優勢為主的工業招商，以縣城區改造和房地產開發為主的城建招商，加速推進等流域地方中小水電開發。進一步提高簽約項目的履約率，確保全年招商引資任務全面完成。創新投資手段和投資方式，鼓勵、支持、保護私營企業發展，讓社會資金更好地服務于經濟建設。加強銀企合作，營造安全有序的金融環境，金融部門要積極參與地方經濟建設，在政策范圍內多為當地重點工程和重點項目提供資金支持。

創新發展機制，加快工業技改和工業園區建設。繼續實施工業倍增計劃，加快重大工業項目建設，把技改作為工業發展的突破口，組織協調和服務好工業技術改造，努力為新型工業化發展奠定堅實的基礎。注重環境友好型社會建設，堅持開發與節約并重，大力推行節能、節水、節地、節材，加強資源綜合利用，突出抓好蔗糖、食品、冶金、建材、煤炭、礦產資源開發等20戶重點企業的清潔生產，把節能降耗落到實處，淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝和設備，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。要按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點行業、工業園區發展循環經濟。嚴格執行“環境準入”制度，把好源頭關，正確處理環境保護與經濟社會發展的關系，走“科技含量高、經濟效益好、資源消費低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路。

工業園區建設要在認真搞好規劃論證的基礎上，突出重點，量力而行，體現特色，真正形成產業優勢和集聚效應。注重節約利用土地和保護環境，用足用活土地政策，增強供給能力，盤活存量土地。重視環境保護，加強生態建設，嚴格執行環境保護的各項政策措施和控制標準，堅決控制高污染類項目的實施，大力發展資源節約型、環境友好型項目。要開拓創新，以項目帶動園區建設，既要“筑巢引鳳”，又要“引鳳筑巢”，以商招商。

發展特色產業，調整優化投資結構。要大力發展特色產業，突出產業重點,促進產業集聚,加快優勢特色產業項目建設。圍繞培育發展優勢主導產業，著力引導龍頭企業根據本地農業發展的比較優勢，明確發展方向和目標定位，優化資源配置，加快產業集聚，進一步體現特色，形成規模，發揮集聚功能，帶動和促進農業主導產業的發展。期間，要著力推進蔗糖、茶葉、泡核桃、畜牧業等優勢農產品基地建設，加快橡膠、木瓜、木薯、香蕉、澳洲堅果等新興產業發展。

在具體工作中，一是要圍繞市場需求發展產業。大力發展茶葉、泡核桃等產業。年內爭取完成泡核桃種植100萬畝，無公害高優生態茶園3萬畝、認證有機茶園1萬畝、木薯6萬畝、馬鈴薯基地10萬畝、蔬菜（含瓜果）產業基地30萬畝、優質高產蠶桑基地2.5萬畝。加強現有產業管理,促進產業的持續、健康發展，為實施品牌化發展戰略打下堅實的基礎。二是要圍繞產業規劃做項目。延伸產業鏈條，優化產業結構，完善產業配套，鼓勵農副產品深加工、礦電和旅游業等領域新項目建設。三是要圍繞企業發展規劃做項目。既要在發揮現有產業基礎、提升優勢產業上有所作為,更要敢于在新興主導產業上實現突破。市內企業要圍繞技術創新、技術改造和企業生產上規模、上檔次、上水平，抓住時機、深入細致地做好一批項目，推進資源優勢向經濟優勢的轉變。

深化投資體制改革，規范政府投資行為。要深入推進投資體制改革，進一步完善投資體制改革配套政策。規范企業投資項目備案制和核準制管理，落實企業投資自主決策權，確立企業投資主體地位，對核準目錄以外的企業投資項目均實行備案制。規范政府投資行為，明確政府投資范圍、決策程序和資金管理。

要合理界定政府投資范圍，將政府投資更多的用于市場不能有效配置資源的經濟和社會領域。健全政府投資項目決策機制，進一步完善和堅持科學的決策規則和程序，廣泛聽取各方面的意見和建議，提高政府投資項目決策的科學化、民主化水平。規范政府投資資金管理，逐步實現政府投資的決策程序和資金管理的科學化、制度化和規范化。建立和完善政府投資監管體系，投資、財政以及有關部門，要依據職能分工，對政府投資的管理進行相互監督；審計機關要依法全面履行職責，進一步加強對政府投資項目的審計監督，提高政府投資管理水平和投資效益；建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監管；建立政府投資項目的社會監督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監督。規范項目審核程序,依法辦理土地、環保等審批手續，嚴格新開工條件，新開工項目必須符合國家產業政策、發展建設規劃和市場準入標準，開工前必須履行完畢相關手續。

三、加強領導，明確職責，狠抓各項工作的落實

（一）轉變政府職能。要按照政府職能向“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”轉變的要求，正確處理好政府與市場的關系，把政府該管的事管住、管好，該交給市場的真正交給市場，充分發揮市場作用，激發經濟增長的內在動力。繼續轉變政府職能，不斷加強和改善對企業的服務，努力建設服務型政府。

（二）明確工作職責。各級各部門主要領導是固定資產投資工作第一責任人，要站在講政治的角度，高度重視固定資產投資工作，進一步加強領導，制定措施，抓好落實，進一步細化目標和措施，逐步形成項目主管部門、項目所在地政府和項目單位“三位一體”，共同協調，推進實施的聯運工作機制。

為加強對固定資產投資工作的領導，市人民政府成立了固定資產投資工作領導小組，由政府主要領導任組長，領導小組下設辦公室在市發改委，負責辦理具體日常事務。各縣（區）也要成立相應領導機構，切實抓好固定資產投資工作。

（三）加強督促和檢查。要加強對項目實施的督導，建立項目進度推進機制，對在建項目要加大檢查力度，對市政府確定的重點項目，實行市分管領導、縣(區)或主管部門領導、項目業主三級負責制，其它項目也要明確各級各部門有關負責人的工作目標和責任。要通過現場辦公、深入項目一線等方式，解決項目推進過程中出現的矛盾和問題。要建立直報直通制度，對協調難度大或遲遲難以解決的問題，相關部門或項目單位要直報市政府，由市政府辦公室進行督辦落實。對重點項目、上級投資項目以及影響較大的在建項目，要逐級明確責任，做到事事有人管、層層有人抓。要建立健全投資監管體系，加強對新開工項目的監督檢查和指導，把加強新開工項目管理作為投資宏觀調控和建設項目管理的一項經常性工作切實抓好，化解政策風險。加大稽察工作力度，加強項目建設管理，認真落實投資、工期、質量等“三大控制”，全面落實項目法人制、招投標制、監理制、合同制等“四項制度”，確保國家建設資金的安全和工程質量

（四）加強部門協作。各級各部門要強化服務意識，加強溝通銜接，簡化審批程序，提高辦事效率，建立快捷審批通道，形成政府部門有效服務項目建設的良好工作機制。按照各自的職能，各司其職，齊心協力，確保工作目標的實現。要實行在建項目屬地統計原則，加強項目統計工作，嚴格執行統計法規，確保數據的真實有效，加大投資項目監測力度，確保項目“不重、不漏、不假”，真實可信。要建立投資領域項目信息共享機制和投資風險預警防范體系，為全市固定資產投資管理提供科學依據。

同志們，保持固定資產投資持續增長，事關經濟社會發展大局。我們一定要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，立足特色、立足實際，明確任務，扎實工作，努力推進固定資產投資工作，確保順利完成全年目標任務，為實現經濟社會發展做出新的更大的貢獻！