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同志們：
為全面貫徹落實全省煙葉工作會議精神，總結年全市烤煙工作，分析當前面的形勢，研究安排2012年全市烤煙生產建設工作，市政府決定召開全市煙葉工作會議。剛才，市煙草專賣局（公司）局長（經理）同志傳達了全省煙葉工作會議精神，對全市烤煙工作作了具體的安排，我完全同意。映偉主任還要作重要講話。希望與會同志認真學習領會。下面，我講三點意見。
一、年全市烤煙產業發展實現新突破
年，在省委省政府和省級有關部門的指導和大力支持下，市委、市政府帶領全市各級各部門克服了勞動力緊張、計劃增量大、基礎設施投入不足等不利因素，以昂揚的斗志，迎難而上的工作作風，緊緊圍繞省市確定的生產收購煙葉85萬擔，上等煙比例61%以上的目標任務，按照確保總量、夯實基礎、優化結構、提質增效的工作要求，統一思想，強化組織領導，抓牢面積落實，加強生產管理，優化煙葉結構，狠抓育苗、移栽、中耕管理、采烤分級、收購等關鍵環節，強勢推進各項生產建設工作。在全市各級各部門和廣大煙農的共同努力下，全面完成了省下達的各項目標任務。全市烤煙產業實現了跨越發展，取得了新突破、呈現新亮點。
（一）計劃任務圓滿完成。今年全市共收購煙葉91.9萬擔，（其中豐產煙葉6.9萬擔），完成省下達計劃的108%；上等煙比例61%，比去年增加14.23個百分點。圓滿完成了省下達我市85萬擔煙葉生產收購和上等煙比例61%以上的目標任務。
（二）產業規模實現新突破。年全市烤煙種植面積34.4萬畝，比年的19.4萬畝增長15萬畝；全市種煙鄉鎮增加到65個，種煙農戶6.4萬戶，涌現出翔區博尚、圈內，鳳慶縣新華、詩禮、魯史，永德縣大山等一批萬畝鄉鎮。煙葉收購總量91.9萬擔，比年65.4萬擔增長26.5萬擔（按年實際收購總量58.4萬擔測算，實際增長33.5萬擔）。烤煙種植面積、收購量是歷史增幅最大的一年。全市烤煙生產發展規模一年上一個臺階，規模效益逐步顯現。
（三）基礎建設取得新成果。年，全市共整合投入烤煙生產基礎設施建設資金5.42億元（煙草行業投入資金4.4億元，市、縣兩級政府整合投入1.02億元），建成煙水工程2173件，蓄水容量5.5萬立方米、溝渠和管網449.7千米；機耕路4件74.8公里；烤房8299座；育苗大棚168個；整治煙田2000畝；購置煙用農機具1193臺套。是我市新煙區開發建設以來，基礎設施投入建設力度最大，建設成果最好的一年。基礎設施的不斷建設和加強，不僅支撐了烤煙生產發展，還有力支持了全市新農村建設，提高了農業綜合生產能力。
（四）產業發展取得新效益。年，全市實現煙農收入8.4億元，比去年增加4.2億元，增長一倍；實現煙葉稅1.8億元，比去年增加0.9億元，增長一倍；煙葉收購均價18.20元/公斤，比去年增加3.74元/公斤，增長25.8％；煙農畝均收入2682元，比去年增加273元，增長11.3％。同時還吸納就業人員3300多人，支付工資2500多萬元。帶動了建筑業、交通運輸業、餐飲業的發展。煙農收入和煙葉稅分別達到8億元和1.5億元，縣、永德縣煙農收入首次突破一億元，翔區、鳳慶縣煙農收入突破兩億元大關。翔區博尚鎮種植3.2萬畝，平均畝產值達到3400元，高出全市平均畝產值近1000元。烤煙產業的發展有力的促進了農民增收、財政增長、就業增加，經濟效益和社會效益日趨顯現。
（五）科技興煙達到新水平。今年全市購置使用煙用農機4867臺（套），機耕面積達到27萬畝，占種植面積的78.5%。農機化生產不僅加快了預整地進度和中耕管理工作，還有效緩解了勞力短缺問題，降低了勞動強度，提高了生產效率和質量，實現了“減工、降本、增效”，機械化應用水平邁入全省前列。按照“生態、特色、優質、安全”的要求，大力推進和采用綠色生物防控技術，手段開展病蟲害防治。累計防治面積13萬畝以上，占全市烤煙種植面積的38%，防治效果明顯。積極開展生物質燃料塊替代煙用燃煤項目開發應用。在縣愛華鎮、耿馬勐撒鎮、鎮康勐捧鎮分別建設了3個生物質燃料塊加工廠，生產生物質燃料塊8500噸。科技興煙工作的深入開展，對提高我市烤煙生產技術水平，促進烤煙生產發展產生了積極作用。
（六）基地共建邁出新步伐。全市以現代煙草農業理念為統領，大力推進基地單元建設，取得了明顯成果。截止今年，全市已建成9個基地單元，建成基本煙田45.2萬畝，種植烤煙15.3萬畝，涉及煙農8941戶，戶均種植規模17.1畝，收購煙葉45萬擔。與合作共建基地單元的工業企業達成了“理解至上、品質至上、互惠至上”的共識。實現了“基地共建、生產共抓、資源共享、品牌共創、發展共贏”的良好局面。經國家煙草專賣局檢查，工商交接等級綜合合格率達65.24%，比去年提高3.14個百分點。全市工商緊密合作共建基地單元的水平持續提升。翔區博尚勐托、耿馬勐撒2個基地單元今年順利通過了國家煙草專賣局評審驗收。
（七）莊園建設呈現新亮點。今年，我市按照省煙草專賣局（公司）的統一要求，按照“準確定位、科學規劃、規范管理、創新發展”的要求，積極學習借鑒酒莊、酒堡的建設經驗，率先在全省創新建成了“示范區中有示范園，示范園中有莊園，莊園里有中心”的中國第一座煙草莊園---莊園。莊園集中體現了我市煙草產業發展建設的最新成果，成為宣傳煙葉品牌的新名片、新亮點，成為全市烤煙產業進一步加快發展新的典型代表。至目前，莊園已累計接待省市領導和國內外專家參觀考察2000多人次。
今年全市烤煙工作成績來之不易。是省委、省政府和省煙草專賣局（公司）關心支持的結果；是市委、市政府正確領導，高位強勢推進的結果；是各級黨委、政府高度重視，加強領導，努力工作的結果；是各部門通力配合，團結協作，合力攻堅的結果；是廣大基層干部、煙草工作者和煙農積極奮發有為、扎實工作的結果。在此，受書記、市長的委托，我謹代表市委、市政府，向關心支持和參與全市烤煙產業發展的各級各部門、廣大煙草工作者和廣大干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝。
二、全市烤煙產業發展面的新形勢
2012年，是我市烤煙產業發展最為關鍵的一年，能不能圓滿完成全年的工作任務，關系到我市能不能成功躋身全國大煙區行列，能不能實現市委、市政府確定的“十二五”奮斗目標。當前，我市烤煙產業發展面著新的形勢。
（一）面的機遇。2012年，我市烤煙產業面較好的發展機遇。一是國家和省出臺了更多的優惠扶持政策。明年我省在繼續實施新煙區開發、現代煙草農業、優化煙葉結構發展戰略的同時，煙葉收購平均價格將在今年基礎上再提價20%，預計明年全市煙葉收購平均價格將達到20元以上，全市烤煙產值將達10億元以上。比較效益更加顯現，將吸引更多的農民參與烤煙產業發展。二是市委、市政府高度重視，高位強勢推進烤煙產業加快發展;全市上下一心，團結協作，“政府領導、煙草主力、部門配合、農民參與”，合力推動烤煙產業發展的格局正在形成，發展的動力進一步增強。三是生產建設投入力度進一步加大，基礎設施將進一步得到配套建設和鞏固完善；四是基層干部和農民發展烤煙產業的愿望強烈。這些都為全市烤煙產業進一步做大做強提供了有力的支撐。
（二）面對的挑戰。一是穩定煙農隊伍的壓力較大。盡管近年來煙葉收購價格連續提高，煙農收入明顯增加，但由于煙用物資和勞動力價格上漲，種煙比較效益相對下降，影響了煙農種煙積極性。同時，隨著全市產業結構多元化調整，烤煙與其它糧食作物和經濟作物爭地、爭勞力的現象突出。如何實現減工降本、提質增效，穩定煙農、擴大規模成為全市烤煙產業發展的當務之急。二是基礎設施配套建設投入不足。由于我市是發展中的新煙區，烤煙絕大部分種植在山區半山區，基礎建設投入嚴重不足、基礎設施配套性差，導致提高煙葉生產水平、促進煙農增收帶來了困難。加強煙葉生產基礎設施配套建設、改善生產條件，增強煙葉抗災防災和綜合生產能力仍是全市烤煙產業發展的重中之重。三是優化結構工作形勢嚴峻。我市正處于發展上升期，新增面積大、新煙農多、生產水平低，生產技術水平與標準化生產要求還有較大差距，因此全市優化煙葉結構的任務仍十分嚴峻。四是烤煙生產發展的隊伍建設還有待進一步加強，全市上下思想不統一、認識不到位，工作不主動的現象仍然存在。
總體上看，當前全市烤煙工作機遇與挑戰共存，但機遇大于挑戰。我們要認清形勢，抓住機遇，堅定信心，扎實工作，不斷開創全市烤煙產業發展的新局面。
三、明確任務，狠抓落實，全力推動烤煙工作再上新臺階
2012年，省下達我市煙葉生產收購的任務是：種植38.6萬畝，指導性生產115萬擔，指令性收購105萬擔，標志著我市由新煙區邁入全國大煙區行列。如期完成好省下達的煙葉生產收購任務，意義十分重大。全市必須全面抓好烤煙生產建設各項工作，圓滿完成各項目標任務，確保我市由新煙區向全國大煙區邁進目標的實現。
（一）總體要求：認真貫徹落實全省煙葉工作會議精神，圍繞省市確定的目標任務，以“優化煙葉結構、實現提質增效，確保煙農利益”為重點，強化組織領導、強化建設投入，著力抓好基礎建設、科技興煙、生產管理工作，全面完成省市下達的計劃任務。
（二）目標任務：2012年，全市烤煙工作的目標任務是：種植烤煙38.6萬畝，指導性生產煙葉115萬擔，指令性收購煙葉105萬擔，上等煙比例65%以上。分縣（區）計劃為：翔區，種植烤煙8萬畝，生產25萬擔，收購煙葉23萬擔（出口備貨1.7萬擔），上等煙比例65%以上；鳳慶縣，種植烤煙8.3萬畝，生產25萬擔，收購煙葉23萬擔（出口備貨1.7萬擔），上等煙比例65%以上；縣，種植烤煙5.8萬畝，生產16.6萬擔，收購煙葉15萬擔（出口備貨1.3萬擔），上等煙比例65%以上；永德縣，種植烤煙7.3萬畝，生產21.8萬擔，收購煙葉20萬擔（出口備貨2萬擔），上等煙比例65%以上；耿馬縣，種植烤煙3萬畝，生產8.7萬擔，收購煙葉8萬擔（出口備貨1.3萬擔），上等煙比例65%以上；雙江縣，種植烤煙3萬畝，生產8.7萬擔，收購煙葉8萬擔（出口備貨0.7萬擔），上等煙比例65%以上；滄源縣，種植烤煙2萬畝，生產5.7萬擔，收購煙葉5萬擔（出口備貨0.4萬擔），上等煙比例達65%以上；鎮康縣，種植烤煙1.2萬畝，生產3.5萬擔，收購煙葉3萬擔（出口備貨0.3萬擔），上等煙比例達65%以上。為此，要切實抓好以下重點工作。
（三）重點工作
一抓組織領導。各級各有關部門要高度重視烤煙工作，充分認識烤煙產業發展對促進農民增收、財政增長和促進全市加快發展的重要性和必要性，進一步把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，凝聚共識，把發展烤煙產業作為產業結構調整的重點工作加以推進，確保烤煙生產建設各項工作順利開展。各級黨委政府要把發展烤煙產業作為中心工作認真分析研究，扎實抓好每個生產環節的每一項工作。各有關部門要通力合作，整合項目資金積極支持烤煙工作；煙草部門要積極爭取上級和卷煙工業企業的支持，加大投入力度，夯實發展基礎。形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門配合抓，集中全力發展烤煙產業的良好局面，又好又快推動烤煙產業發展。為確保各項工作落實到位，市政府明年繼續實行烤煙工作目標責任制考核，對各縣（區）黨政主要領導和分管領導進行考核，重點考核煙葉生產收購總量、上等煙比例和煙葉收購均價等完成情況。同時還將對鄉鎮和村完成上等煙收購情況進行考核。
二抓計劃落實。各縣（區）要按照市委、市政府的統一安排和要求，早計劃、早安排，積極組織宣傳動員，落實好種煙農戶、落實好種煙地塊，確保工作責任到人、種植面積到地塊、種植計劃到戶。要樹立節令意識，在最佳節令完成烤煙移栽。明年烤煙移栽要求于5月10日前全面完成。移栽要堅持計劃合同為主線，保證栽足栽實，完成種植任務。面積落實和移栽進度要作為明年烤煙工作的一條工作紀律進行嚴格督查考核。煙草部門要加強統計核實和督促檢查，確保按計劃圓滿完成。同時，各級煙草部門必須加強對移栽工作的服務和技術指導，做好清棵點塘和補苗工作，確保既栽足栽夠，又不超種超栽。
三抓基礎建設。進一步加大投入，加強基礎設施建設力度。2012年，全市計劃整合投資5億多元，專項用于煙水、煙路、煙田、烤房、收購站點等基礎設施建設，著力解決烤煙生產基礎設施配套不足等問題，進一步增加烤煙綜合生產能力。明年的基礎設施建設工作要及早安排落實，已列入省投資計劃的項目要抓緊開工建設，確保按期建成投入使用。不得因工期延誤影響烤煙生產。原則上，煙水、煙路、煙田工程要求在明年4月初完成，烤房、收購站點要求在6月底完成。
同時，各縣（區）要按照市委、市政府的統一安排，切實做好“十二五”煙草水源工程建設規劃申報工作，力爭更多的項目列入省投資計劃。2012年重點做好縣大轉水水庫水源工程建設工作；做好永德大雪山水庫供水工程、翔區攔門山水庫、鳳慶縣老壩口水庫工程、雙江縣邦木水源工程等四件“十二五”煙草水源工程項目申報建設前期工作。
四抓結構優化。各縣（區）要按照省市優化煙葉結構工作的要求，制定優化煙葉結構具體實施方案，宣傳好優化煙葉結構政策，組織實施好不適用煙葉摘除和統一處理工作。突出抓好“稱重、毀形、處理”等關鍵環節，重點是按要求確保底部和頂部不適用鮮煙葉清除和毀形處理到位。煙草部門要按照有關政策對優化煙葉結構工作給予重點支持，保證優化煙葉結構目標任務的完成。根據全省煙葉工作會議精神，2012年優化煙葉結構每畝補助75元，比年每畝增加15元。煙草部門要按照省補助政策要求足額兌付到位。
五抓生產管理。要加強田間管理，進一步抓好揭膜培土、田間衛生、病蟲害防治、封頂打杈、采收烘烤、分級扎把等關鍵環節的技術指導和管理服務，保證煙葉優生優長。為全面完成生產收購任務打好基礎。
六抓科技興煙。要大力推廣運用“深耕深翻高起壟，高莖壯苗促深栽，揭膜培土促管理，適時封頂留足葉”四項關鍵實用技術，加快技術創新步伐，力爭在育苗、施肥、烘烤等關鍵環節取得突破。加快生物清潔能源烘烤技術的科技成果轉化及推廣應用，降低生產成本，減輕對生態環境的損害；加強病蟲害監測預警，采用多種方式預防病蟲害。推廣應用散葉堆積式烘烤技術、籠式煙夾和津巴布韋煙夾，提升煙農生產技術，降低勞動強度，促進全市烤煙生產整體水平和質量效益的提高。
七抓科學規劃。按照規劃先行的要求科學編制“十二五”烤煙產業發展規劃。全市“十二五”烤煙產業發展規劃即將印發，各縣（區）要根據市“十二五”烤煙產業發展規劃，以科學發展觀為指導，結合實際，科學合理編制好本縣（區）“十二五”烤煙產業發展規劃。規劃要實事求是、布局合理、政策配套、措施得當，為烤煙產業發展繪制好藍圖。同時，要根據此次會議的要求，及早安排好，確保明年烤煙工作有計劃、有步驟的推進。
八抓專賣管理。要按照《煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》，加強專賣管理，嚴格執行計劃種植、合同收購，嚴厲打擊違反煙葉生產經營管理的不法行為，維護全市烤煙產業健康發展。
九抓品牌打造。按照“大品牌、大基地”的發展要求，充分利用我市自然生態優勢，圍繞“一線（北回歸線）一江（瀾滄江流域）一走廊（黃金走廊）”的規劃布局，著力開發生態特色優質煙葉。繼續引進大型卷煙工業企業到我市合作共建設基地單元。2012年，全市計劃新增建設永德縣勐汞、忙兌，翔區勐旺，縣蔓來4個基地單元，相關縣（區）要按照要求配合做好相關建設工作。通過整合項目、集成技術，加大特色優質煙葉培育力度，努力建設全國一流的生態特色優質煙葉特需原料基地，打造煙葉品牌。
十抓農機化生產。要大力推廣應用烤煙生產機械化作業，在育苗、整地、理墑、起垅、中耕管理、植保等環節開展農機化作業。2012年全市農機化作業面積要達到80%左右。力爭烤煙生產畝均用工控制在15個以內，切實減少育苗、整地移栽、中耕管理等主要環節的用工，降低生產勞動強度和勞動力投入，提高生產效率。
十一抓防災抗災。要樹立防災抗災奪豐收意識，切實抓好防災抗災減災工作。各縣（區）和煙草部門要建立健全防災抗災減災工作機制，制定工作預案，備好備足防災抗災物資，確保有備無患。力求將災害損失降低到最小程度。
同志們，2012年是我市烤煙產業發展的關鍵一年。讓我們以科學發展觀為統領，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，奮發有為，扎實推進各項工作，圓滿完成全年的計劃任務，實現我市躋身全國大煙區的目標，為全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻，用優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
最后，在新春佳節即將來之際，祝同志們身體健康、工作順利、闔家幸福、吉祥如意。
謝謝大家。