研究財(cái)稅工作專題辦公會(huì)議講話稿范文

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在前段時(shí)間調(diào)查研究和對(duì)財(cái)稅形勢(shì)進(jìn)行了分析的基礎(chǔ)上，我們今天召開(kāi)研究財(cái)稅工作市長(zhǎng)專題辦公會(huì)議。剛才，市財(cái)政局、地稅局和國(guó)稅局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市今年截至11月份財(cái)稅預(yù)算執(zhí)行情況和收入完成情況作了匯報(bào)，提出了相關(guān)的工作建議。從匯報(bào)的情況來(lái)看，地方稅收同比增長(zhǎng)了21.05%，國(guó)稅收入同比增長(zhǎng)了15.83%，到年底完成年初市人大批準(zhǔn)通過(guò)的《政府工作報(bào)告》的目標(biāo)以及市委、市政府“目標(biāo)不變、任務(wù)不減”的要求是有把握的，但是，要完成國(guó)稅收入同比增幅達(dá)到15.85%，地稅收入同比增幅達(dá)到22%以上，財(cái)稅總收入達(dá)到220億元的奮斗目標(biāo)，困難仍然很大。我們不能總是強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為奮斗目標(biāo)完不成是由于自然災(zāi)害所致，只要完成年初市人大批準(zhǔn)通過(guò)的《政府工作報(bào)告》的目標(biāo)就可以了。我認(rèn)為，出于兩個(gè)原因，市必須完成年度奮斗目標(biāo)。一是市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，需要強(qiáng)有力的財(cái)稅收入作保障。當(dāng)前，各方面的項(xiàng)目比較多，支出很大，特別是民生工程、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目較多及債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等，所以財(cái)稅收入必須高速增長(zhǎng)，財(cái)稅收入的增幅慢了不行，絕對(duì)額的增長(zhǎng)少了也不行。二是市作為省會(huì)城市，肩負(fù)著省委、省政府的重托，但目前，在全省九個(gè)地、州、市的財(cái)稅收入增幅排名中市位置靠后。國(guó)稅收入增幅方面的情況我不是很清楚。地稅收入增幅方面：目前，全省最低增幅是25%，高的達(dá)30%—40%。從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展出發(fā)，市必須確保地稅收入增幅達(dá)到22%以上，國(guó)、地稅收入平均增幅不得低于17%，力爭(zhēng)達(dá)到19%。所以，基于上述兩個(gè)因素，我們必須緊緊抓住今年最后一個(gè)月的時(shí)間作努力奮斗。受美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)進(jìn)而引發(fā)為全球性的金融風(fēng)暴的影響，融入世界經(jīng)濟(jì)格局的中國(guó)自然難于獨(dú)善其身。我市自進(jìn)入第四季度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，我非常著急，多次到一些單位、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，也召集財(cái)政、稅務(wù)等部門商討對(duì)策，并于今天上午請(qǐng)各位在這里共同研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)下一步工作任務(wù)進(jìn)行分解和安排。這也是今天召開(kāi)會(huì)議的原因和目的。

下面，我就如何重點(diǎn)抓好今年最后一個(gè)月的財(cái)稅征收工作，講八條意見(jiàn)：

一、必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

只有通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)財(cái)稅收入增長(zhǎng)。否則，財(cái)稅收入的增長(zhǎng)將是無(wú)本之木、無(wú)源之水。綜觀今年我市財(cái)稅收入為什么會(huì)大幅下降、并面臨了前所未有的困難，原因有兩個(gè)：

1、年初的雪凝災(zāi)害。經(jīng)核實(shí)，月份市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)達(dá)99%，除卷煙廠等極少數(shù)企業(yè)外，其它企業(yè)基本上全軍覆沒(méi)。僅此一項(xiàng)，市財(cái)稅減收15億元以上，這是有據(jù)可查的。其中，貴州鋁廠因停產(chǎn)致使減稅達(dá)5億元左右，影響全市稅收增幅達(dá)25%以上。

2、世界范圍的金融風(fēng)暴。

一是市的房地產(chǎn)業(yè)納稅額度在全市財(cái)稅收入中約占20%，進(jìn)入第四季度以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)的銷售出現(xiàn)了下降情況。到目前為止，房地產(chǎn)業(yè)竣工面積比上年增加34%，銷量比上年僅增加5%，財(cái)稅收入增幅同比下降19%。

二是為抵御美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)進(jìn)而引發(fā)為全球性的金融風(fēng)暴及其它因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重影響，進(jìn)一步促進(jìn)商品出口和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，中央對(duì)所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅目的稅率作了調(diào)整。在這個(gè)大環(huán)境下，貴州移動(dòng)公司、貴州電網(wǎng)公司等企業(yè)由于受雪凝災(zāi)害的影響，繳納的所得稅大幅下滑；金融業(yè)、證券業(yè)受利率下調(diào)和證券交易低迷的影響，所得稅繳納也大幅下降。因此，我市財(cái)稅收入大幅下降的原因主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速所造成的。各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關(guān)工作部門要下大決心，大力氣抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)一步強(qiáng)化今年月份的稅收工作。

具體來(lái)說(shuō)就是要抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。從全市的情況來(lái)看，全市稅收的70%是由工業(yè)企業(yè)完成的，工業(yè)上不去，全市稅收任務(wù)難以完成。清鎮(zhèn)市、開(kāi)陽(yáng)縣、息烽縣由于工業(yè)生產(chǎn)完成得好，稅收工作也就完成得好，這是一個(gè)很好的佐證。月全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)只增長(zhǎng)了6.5%，上年同期為15%左右，下降了8.5%。據(jù)分析，工業(yè)規(guī)模以上增加值下降一個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)稅要減收4500萬(wàn)元。加上企業(yè)所得稅和其它稅收，今年工業(yè)部門上繳的稅收減少了7—8億元。所以，各區(qū)、市、縣人民政府，市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、鄉(xiāng)企局及市工控公司等市政府有關(guān)部門和單位要在今年最后一個(gè)月里，積極組織有適銷對(duì)路產(chǎn)品的企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)。翟彥同志要帶領(lǐng)市經(jīng)貿(mào)委等部門和單位，加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，為企業(yè)做好服務(wù)，督促有關(guān)指標(biāo)的分解落實(shí)，在有限的時(shí)間內(nèi)奮力沖刺。例如，市鄉(xiāng)企局要幫助制藥類企業(yè)加大產(chǎn)量、提高銷量，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的機(jī)械制造業(yè)、化工業(yè)等，要針對(duì)欠產(chǎn)情況，制訂今年份的增產(chǎn)指標(biāo)；市科技局要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研力度，對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等不易受市場(chǎng)波動(dòng)影響的企業(yè)要制訂相應(yīng)的政策激勵(lì)措施。

第二，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。市商務(wù)局、旅游局、工商局等有關(guān)職能部門要加大為服務(wù)業(yè)服務(wù)的力度，努力扭轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)稅自進(jìn)入第四季度以來(lái)逐步下滑的現(xiàn)象。沈兵同志要協(xié)助季泓同志做好工作調(diào)研，并組織有關(guān)部門制訂各種有效措施，大力促進(jìn)餐飲業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展；市商務(wù)局要積極探索、舉辦大型商品交易會(huì)；市供銷社要做好送貨下鄉(xiāng)、提升商品銷售量；金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)要積極協(xié)助市公安局，力爭(zhēng)于今年月日前完成公安干警在金陽(yáng)新區(qū)的購(gòu)房工作，為市稅收任務(wù)目標(biāo)的完成作出貢獻(xiàn)；金陽(yáng)公司要在近日內(nèi)完成辦公樓的購(gòu)置工作。房地產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)極，是財(cái)政收入的一個(gè)重要稅源，申振東同志、徐恒同志要牽頭組織市地稅局、國(guó)稅局、財(cái)政局、住房保障和房管局等有關(guān)部門和單位研究如何從我市實(shí)際出發(fā)，制訂中央有關(guān)降息、首付等一系列調(diào)整政策在我市貫徹落實(shí)的措施；市住房保障和房管局要?jiǎng)討B(tài)把握全市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和需求情況，以及對(duì)GDP和財(cái)稅收入的貢獻(xiàn)情況等。由于我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，供需基本保持平衡，而且房?jī)r(jià)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，因此，市的房地產(chǎn)市場(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)泡沫，政府不會(huì)出手進(jìn)行干預(yù)。市房改辦要抓緊認(rèn)真研究并制訂在金陽(yáng)行政中心工作的機(jī)關(guān)干部職工購(gòu)買金華園住房，在公積金貸款額度、公積金貸款利率方面的政策調(diào)整措施，同時(shí)，要努力提高辦事效率。關(guān)于二手房的交易問(wèn)題，分管市長(zhǎng)要組織財(cái)稅、住房保障和房管等有關(guān)職能部門認(rèn)真研究并盡快制訂二手房交易的相關(guān)規(guī)定，要以最便捷的方法促進(jìn)二手房交易市場(chǎng)和一手房市場(chǎng)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。同時(shí)，新聞單位要正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)的輿論導(dǎo)向和消費(fèi)觀念。

第三，要強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資建設(shè)。固定資產(chǎn)投資在今年月份的增幅要確保達(dá)到25%以上。今年底計(jì)劃開(kāi)工的60個(gè)項(xiàng)目，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、商務(wù)局、科技局、市建控公司、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)等部門和單位要抓緊完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保今年底前按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。市科技局要確保高新園區(qū)西部工業(yè)園內(nèi)項(xiàng)目全部按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，若不能按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，市政府將收回相關(guān)土地。

二、切實(shí)做好目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)到位

剛才，市地稅局、國(guó)稅局和財(cái)政局對(duì)目標(biāo)任務(wù)已作了分解，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)照并層層分解到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)所、財(cái)政所，把責(zé)任落實(shí)到單位、到企業(yè)、到基層、到個(gè)人。尤其是差距大的部門要查找原因，奮力趕上。

三、加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)工作

財(cái)稅部門及各級(jí)征收部門間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和征收管理，堅(jiān)決堵塞稅收征管中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，堅(jiān)決糾正越權(quán)減免稅和收入混補(bǔ)等情況，大力清理欠稅和懲治腐敗，切實(shí)抓好各項(xiàng)征收征管工作。從實(shí)際出發(fā)，既要涵養(yǎng)、保護(hù)稅源，又要依法征稅、應(yīng)收盡收，杜絕收過(guò)頭稅、重復(fù)收稅和越權(quán)減免稅等違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，要把握好度，處理好二者的辨證關(guān)系。在此，我要強(qiáng)調(diào)兩條，一是對(duì)區(qū)、市、縣的一些單位、部門到市本級(jí)來(lái)挖稅、開(kāi)稅票的行為，要認(rèn)真追查，一經(jīng)查實(shí)要給予組織處分；二是對(duì)區(qū)、市、縣之間的互相挖稅、偷開(kāi)稅票的行為，也要堅(jiān)決查處。稅務(wù)部門要注意收集信息，為政府當(dāng)好參謀。楊青同志負(fù)責(zé)組織稅務(wù)部門并協(xié)調(diào)省電網(wǎng)公司、移動(dòng)公司、金融系統(tǒng)等在稅收方面給市以支持。

四、大力挖潛增加收入

要采取適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，鼓勵(lì)征收，將可征的收入及時(shí)入庫(kù)，力爭(zhēng)完成市政府要求的財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)。若今年國(guó)稅收入增幅達(dá)到18.85%，地稅收入增幅達(dá)到22%，在原有的獎(jiǎng)勵(lì)政策不變的前提下，市政府獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)部門各500萬(wàn)元。

五、加強(qiáng)行業(yè)及個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的清欠、稽查和征收工作

對(duì)房地產(chǎn)、餐飲、娛樂(lè)、家俱、零售、洗浴等行業(yè)及個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的清欠、稽查和征收工作。上述行業(yè)及個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的征收潛力是很大的，必須按政策法規(guī)做到應(yīng)收盡收。對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者，商家在為其提供服務(wù)或商品、收取酬勞或貨款后不出具稅務(wù)發(fā)票的現(xiàn)象，屬違法的偷、逃稅行為，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家稅收流失，各級(jí)稅務(wù)部門要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、懲處一起，不僅要對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主作嚴(yán)厲處罰，對(duì)有關(guān)稅務(wù)執(zhí)法人員涉及的失職、瀆職和充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗違法行為也要給予嚴(yán)肅處分，絕不姑息。對(duì)在筑中央企業(yè)、壟斷性行業(yè)等從業(yè)人員及其他高收入群體的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅要做到嚴(yán)征、嚴(yán)收、嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)管。

六、強(qiáng)化非稅收入和規(guī)費(fèi)收入的征管工作

加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理，嚴(yán)禁違規(guī)減免規(guī)費(fèi)，將行政單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入等納入財(cái)政的預(yù)算管理；對(duì)于車輛交通違章罰沒(méi)收入和單位自辦招待所、酒店等形成的經(jīng)營(yíng)性收入及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的出租收入以及一些規(guī)費(fèi)收入要嚴(yán)格進(jìn)行征收管理。市國(guó)資公司、商控公司、建控公司、金陽(yáng)公司等市屬公司和市建設(shè)、規(guī)劃、園林、環(huán)保、住房保障和房管等有規(guī)費(fèi)收入的部門，對(duì)規(guī)費(fèi)管理不得坐收坐支，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)行“收支兩條線”管理。

七、大力倡導(dǎo)增收節(jié)支

市區(qū)兩級(jí)政府要嚴(yán)格控制車輛維修費(fèi)、燃料費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)的支出，尤其市政府辦公廳要爭(zhēng)做增收節(jié)支、厲行節(jié)約、勤政廉政的模范。白云區(qū)由于今年財(cái)稅收入下降幅度較大，區(qū)政府必須大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)，把有限的資金投入到恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所急需的方面，激發(fā)全區(qū)人民克服困難的信心和決心，上下一心，共度難關(guān)。

八、做好年度各項(xiàng)工作

做好年度各項(xiàng)工作“開(kāi)門紅”的準(zhǔn)備工作。各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門要認(rèn)真測(cè)算，做到心中有數(shù)，確保實(shí)現(xiàn)2009年度各項(xiàng)工作“開(kāi)門紅”。