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同志們：
這次全省教育工作會議，是認真學習貫徹全國教育工作會議和教育規劃綱要精神，研究部署《省中長期教育改革和發展規劃綱要（-2020年）》實施工作的一次重要會議。書記、全國省長的重要講話和全省教育規劃綱要描繪了年至2020年我省教育改革發展的藍圖，從戰略和全局的高度深刻闡述了推動教育科學發展、優先發展的重要意義，提出了未來10年我省教育改革發展的指導思想、目標任務和總體要求，明確了各級各類教育的發展重點，突出了教育改革的關鍵環節，強化了各項保障措施。這次會議的召開和教育規劃綱要的頒布，是我省教育改革發展史上一個新的里程碑，不僅對于推動未來10年教育事業科學發展具有重要意義，而且對全面建設小康社會、加快現代化建設、實現科學發展、富民強省必將產生重大而深遠的影響。貫徹落實書記、全國省長的重要講話和教育規劃綱要，是當前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務，是教育戰線的主要工作。我們要深入領會會議精神，把思想和行動統一到中央和省委、省政府的要求和部署上來，各級、各部門要切實落實領導責任，把教育改革發展擺在重要議事日程，健全領導體制和工作機制，根據教育發展的總體任務和職能分工，緊密結合實際，把握重點領域和政策導向，選準工作路徑和著力點，推動教育改革發展不斷取得新的突破。
下面，我就貫徹落實好這次會議精神，組織實施教育規劃綱要，扎實做好年全省教育工作，講兩點意見。
一、“”期間我省教育發展取得了顯著成就
“”期間，在省委、省政府的正確領導下，全省教育系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹全國教育工作會議和教育規劃綱要精神，開拓創新，銳意進取，教育改革發展取得了顯著成就，許多工作取得了突破性進展。到年底，全省共有各級各類學校253萬所,在校生12789萬人,專任教師747萬人。小學適齡人口入學率達到99.80%，初中適齡人口入學率達到9845%，高中階段毛入學率達到87%，高等教育毛入學率達到25%。
一是學前教育發展走在全國前列。年，省委、省政府出臺了《關于加強教育工作的決定》，把普及學前三年教育作為提升基礎教育質量和完善國民教育體系的重要舉措來抓，明確提出到2020年，全面普及學前三年教育。為實現這一目標，我省堅持學前教育的公益性和普惠性原則，努力構建覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系，提出了由重點抓學前一年教育向普及學前三年教育轉變、由舉辦學前班向舉辦規范化幼兒園建設轉變的“兩大轉變”思路，在全國率先確立并實施充分利用閑置小學校舍和超編小學教師兩大資源，建設農村規范化幼兒園戰略，組織實施了基本普及學前三年教育縣（市、區）創建計劃，并因地制宜探索出了以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主的“三為主”農村學前教育發展模式，幼兒入園人數和學前三年毛入園率逐年提升。年至年，全省幼兒園由3368所增加到7368所，有7714所小學附設了幼兒班、學前班，在園幼兒由10853萬人增加到16803萬人，學前三年毛入園率達到6535%，位居全國前列，基本解決了農村幼兒“入園難”的問題。我省加強學前教育工作的做法得到了國務院領導的充分肯定，年月，教育部在我省保定市召開了全國農村學前教育研討會，在全國推廣我省普及農村學前三年教育的經驗；年12月，在國務院召開的全國學前教育工作電視電話會上，我省作為省級唯一代表做了典型發言。
二是義務教育均衡發展取得明顯成效。始終堅持把推進義務教育均衡發展作為落實科學發展觀、促進社會公平和諧的重要舉措來抓。研究制定了《關于推進義務教育均衡發展的實施意見》，并將義務教育均衡發展納入對縣級政府教育綜合督導評估體系。為促進初中生源均衡，全面推行將公辦省級示范性高中公助生招生指標按比例均衡分配到初中學校的辦法。為促進師資均衡，建立了義務教育階段校長教師定期流動制度。年以來，省政府連續三次召開會議、部署和推動全省義務教育均衡發展工作，先后總結和推廣了承德農村學區改革、石家莊“一托二”聯合校、邯鄲城市區“四種模式”治理擇校問題等一系列先進經驗。我省的這一做法，得到了國務院和教育部的充分肯定，劉延東同志專門作出批示在全國推廣我省的這一經驗，并于年月在我省邯鄲市以教育部名義召開全國推進義務教育均衡發展經驗座談會。通過先進經驗的推廣，全省農村學校之間、城鄉學校之間、城市區學校之間的辦學差距明顯縮小。同時，高度關注特殊群體受教育問題，出臺了進城務工人員隨遷子女與城市學生同等待遇政策，提高特教學生公用經費標準、補助標準等措施，全省每個縣（市）均建成一所特殊教育學校，殘疾兒童年入學率達90%。
三是農村中小學辦學條件得到有效改善。堅持把改善農村中小學辦學條件作為促進教育公平、構建和諧社會的重要基礎。年以來，共籌措資金79億元，實施了危房改造、布局調整、寄宿制學校建設、初中學校改造等一系列工程項目，新建、改擴建校舍615萬平方米、消除危房1988萬平方米，為全省中小學校和教學點裝備了現代遠程教育設備。在全國率先啟動實施了農村中小學冬季取暖工程，累計投入資金1197億元。啟動實施了中小學校舍安全工程，累計投入資金11864億元,開工面積128123萬平方米,其中54745萬平方米交付使用。實施了農村初中校舍改造和特教學校建設工程，共安排項目學校397所，開工建設332所，其中302所項目學校已經竣工。
四是職業教育改革取得新突破。堅持以服務為宗旨，以就業為導向，不斷深化教育教學改革，加快專業結構調整步伐，啟動精品課程建設計劃，大力推行工學結合、校企合作和半工半讀的育人模式，積極推廣“訂單式”培養，全面提高學生的實踐和就業創業能力，著力滿足我省重大經濟項目對中初級技術人才的需求。改革職業學校辦學模式，推進職業教育規模化、連鎖化、集團化辦學，以高職和中職學校為龍頭，吸收行業、企業等組織參加，組建了15個集約化、規?；?、跨區域的職業教育集團。加大實訓基地建設力度，對全省中等職業教育實訓基地建設做出了總體規劃，省級重點支持了100萬以上實訓基地建設項目130個。為培養新農村建設改革發展和科技致富的帶頭人，把招生范圍擴大到農村青年，積極改革教育教學形式，把課堂設在田間地頭，此舉譽為我國農村職業教育改革的新突破。到年底，全省中等職業教育在校生規模達到129萬人，居全國第三位，中職學校平均就業率達95%以上，部分專業達100%。
五是高等教育辦學水平不斷提高。合理控制招生增長幅度，切實將高等教育工作重點轉移到優化結構提高質量上來。工業大學“211工程”二期建設順利通過國家驗收，并啟動了“三期”建設。繼大學之后，燕山大學、工程大學實現省部（委）共建，各校共建工作扎實推進。重點學科建設取得新突破，國家一級重點學科實現零的突破，新增國家二級重點學科2個，重點培育學科3個。實施以強勢特色學科帶動高水平大學建設，在全省6所具有博士學位授予權的高校遴選了24個學科進行重點建設。省級重點學科、重點發展學科分別“滾動發展”到95個、44個。高校專業結構不斷優化，高校現有本科專業235種、1604個專業點，?？茖I451種、3532個專業點。大力加強高校教學工作，深入實施高校教學質量工程，高校人才培養質量不斷提高。穩步推進學位與研究生工作，我省《-2015年新增博士碩士學位授予單位立項建設規劃》經國務院學位委員會審議獲得通過，去年新增聯合大學、石家莊鐵道大學為立項建設的博士學位授予單位、建筑工程學院為立項建設的碩士學位授予單位，博士學位和碩士學位授權學科專業分別增加到133個和754個。在創新人才隊伍建設上，年，在燕趙學者計劃基礎上啟動實施了百名創新人才計劃，首批確定50名，目前已有16人列入教育部新世紀人才支持計劃。在創新平臺建設上，進一步加強了重點實驗室建設，省級重點實驗室和研究中心達到63個，省部共建重點實驗室達到8個。人才和平臺建設直接促進了科技創新水平的提高，我省高校承擔的科研項目涵蓋了“973”、“863”等各類國家級計劃，高水平科研成果數量逐年增加，服務經濟社會發展能力明顯提高。大力加強高職高專重點建設，邢臺職業技術學院、承德石油高等專科學校等8所學校被評為國家示范（骨干）高職院校，省級示范校達到11所。邢臺職業技術學院汽車檢測與維修、承德石油高等?？茖W校應用化工技術被教育部批準為高等職業教育專業教學資源庫建設項目（全國共11個）。35個實訓基地獲得中央財政支持。
六是教育發展保障體系日趨完善。教育投入方面，年到年，全省地方教育經費總投入由35544億元增加到61452億元，年均增長20.02%。教師隊伍建設方面，全省小學教師專科學歷比例由658%提高到823%，初中教師本科學歷比例由38.8%提高到65.7%，普通高中專任教師學歷合格率由82%提高到94.4%，普通高校具有碩士以上學位的專任教師比例由341%提高到55%。在努力改善教師待遇，確保教師工資按時足額發放的同時，高度重視教師的在職培訓，年以來省級共培訓中小學教師28200人；年以來，通過公開招錄擇優選拔了21萬名優秀人才進入中小學教師隊伍。為提高農村教師素質，創新實施了師范類大學生到農村學校頂崗實習工程。去年還組織實施了農村義務教育階段學校教師特崗計劃，共錄用6883人。在高校教師隊伍建設方面，出臺了提供住房和安家費、科研啟動金、解決夫妻分居、安排子女就業和入學等引進人才的優惠措施，近年來共聘用院士6人、博士200多人，其他特殊專業人才300多人。
七是教育公平邁出重大步伐。全面落實教育惠民政策，為農村學生和城市經濟困難學生免費提供教科書，免費義務教育全面實現。進一步落實農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生的生活費補助政策，將補助標準提高到小學生每年補助750元，初中生補助1000元，生均增加250元，保障了貧困寄宿學生的生活和學習需要。加大對義務教育經費投入新機制等政策落實情況的督導檢查力度，有效防止了“一邊免費、一邊亂收費”現象的發生。進城務工人員和流動人口子女就學工作有效加強，全省進城務工人員適齡隨遷子女在公辦義務教育學校就讀率達到94％。不斷完善中職和高校家庭經濟困難學生資助政策體系和農村留守兒童關愛服務體系。嚴格執行公辦高中擇校生“三限”政策。深化高校招生制度改革，不斷完善和促進高校招生考試制度的公平性建設，從年起，全面實施高校招生“陽光工程”，堅持招生錄取工作全程公開、信息透明，接受群眾和輿論監督，按照公開、公平、公正、擇優的原則，嚴格規范招生行為，確立了高校招生公平公正的品牌和形象，實現了公平競爭和公平選拔的機制常態化，最大程度滿足了廣大考生求學的愿望，社會信任度和滿意度大大提高，贏得了廣泛贊譽。
八是高校黨建和思想政治工作不斷加強。全省高校以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進馬克思主義中國化最新成果“三進”工作；高?；鶎狱h組織建設不斷創新，凝聚力、戰斗力進一步增強；著力構建黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，高校黨員干部隊伍素質進一步提高；選派國辦高校優秀干部到民辦高校任黨組織負責人，民辦高校黨建工作取得新突破；創新工作載體，豐富工作內容，大學生思想政治教育的針對性、實效性進一步增強。大學大力推進“延安精神進校園”、科技大學深入開展“熱點問題半月談”等特色活動，深受青年學生歡迎。我省用優秀傳統文化加強高校思想政治工作的做法受到劉云山同志高度關注，專門作出重要批示，要求中央媒體報道我省的經驗和做法。近年來，在開展學習實踐、創先爭優等各項活動中，全省教育系統推出了“萬名教師訪萬家”、“三訪六問”、“百千萬工程”等一系列特色活動品牌，取得了扎實成效，中央媒體高度關注，進行了深入宣傳，產生了廣泛影響。教育系統的穩定直接關系到整個社會穩定。近年來，我們始終堅持穩定壓倒一切的方針，嚴格落實維護穩定工作責任制，強化基層基礎工作，認真開展矛盾糾紛和各種隱患排查調處工作，大力加強校園周邊綜合治理，采取有效措施，切實做好維穩工作。特別是在反對藏獨、疆獨、奧運安保、國慶安保等幾次大的敏感期，落實責任、實化措施，確保了教育系統沒有出現大的影響穩定的事件，為維護全省社會穩定做了重要貢獻。
九是教育國際交流與合作日益深化。全方位搭建平臺，積極推動政府和民間教育國際友好交流，合作層次和交流水平明顯提升。僅年就累計派出130多個團組出訪，簽署合作項目20余項，與美國、俄羅斯、巴西等多個國家的省級教育行政部門建立了教育合作關系。努力擴大出國留學和來華留學規模創新人才引進機制，具備外教資格的單位達到252家。研究制定了《省中外合作辦學補充規定》，推進中外合作辦學健康有序發展，中外合作辦學項目進一步規范，辦學規模進一步擴大。大力開展漢語國際推廣工作，切實加強漢語國際推廣機構、推廣基地建設和漢語教師培訓工作，努力推進孔子學院和孔子課堂建設。目前，全省已在海外設立孔子學院9所，孔子課堂9所。經貿大學在尼泊爾、贊比亞設立的孔子學院受到國家漢辦的高度評價。與國家漢辦聯合，成功主辦了省第六屆外籍師生漢語技能暨中華才藝大賽。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，雖然我省的教育事業取得了令人鼓舞的成就，但還不完全適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的需求，特別是當前教育事業進入快速發展時期和改革攻堅階段，新問題和老矛盾容易在短時期內相互疊加、集中凸顯，教育工作還面臨著一些困難和問題。比如，優質教育資源相對短缺，教育觀念相對落后，教育體制機制不夠完善，城鄉、區域教育發展水平不平衡，教育投入不足，教育優先發展的戰略地位尚未完全落實等。對于這些困難和問題，我們要搶抓機遇，迎難而上，緊緊圍繞科學發展這一主題，以加快轉變教育發展方式為主線，以教育規劃綱要實施為契機，扎實推進教育改革和發展，以改革創新來解決發展中的矛盾和問題，堅定不移地深化改革、推動發展。
二、扎實做好年教育工作，推動全省教育事業科學發展
年是“十二五”的開局之年，也是全面落實教育規劃綱要的第一年，做好今年的工作，對未來五到十年教育改革發展具有十分重要的意義。今年工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會和省委七屆六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，全面落實國家和我省教育規劃綱要，啟動實施教育重大項目和改革試點，加快教育改革發展，加強重點領域建設，推動教育事業科學發展，努力辦好人民滿意的教育。
（一）大力發展學前教育，努力提高學前教育普及水平。學前教育是國民教育體系的重要組成部分。發展學前教育，關系著兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益。為加快發展我省學前教育，前不久，省政府專門研究制定了《關于大力發展學前教育的若干意見》，明確了學前教育發展的目標任務和政策措施。各級各部門要按照省政府的要求和部署，把大力發展學前教育作為深入貫徹實施教育規劃綱要的突破口，作為推動我省教育事業科學發展的重要任務，切實抓緊抓好。
第一，進一步擴大學前教育資源。要堅持把發展學前教育作為保障和改善民生的重要內容，按照公益性和普惠性的原則，完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，從實際出發，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務。要將農村學前教育納入農村公共事業和新農村建設規劃，采取多種形式擴大農村學前教育資源，逐步完善縣、鄉、村三級學前教育網絡。在幼兒園設置上，原則上城鎮服務人口1萬人、農村服務人口3000人至6000人應設置1所幼兒園，每所幼兒園規模原則上不超過360人，幼兒園的選址要靠近居民區，方便群眾接送。
第二，加快推進幼兒園基礎設施建設。各級政府要加大投入，采取新建、改建和擴建等方式舉辦一批安全、適用的公辦幼兒園；通過制定優惠政策，經費補助等方式，支持街道、農村集體舉辦公辦性質幼兒園；充分利用中小學布局調整的富余資源和其他富余公共資源，改擴建一批公辦性質的幼兒園；鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。各地在城鎮化進程中，要把居住小區配套幼兒園作為擴大資源和規范管理的一項重點工作，新建居住小區配套幼兒園要與居住小區同步規劃、同步建設；城鎮小區沒有配套幼兒園的，要根據居住區規劃和居住人口規模，配套建設幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。今年，我省全面啟動實施學前教育三年行動計劃，各地要根據本區域經濟社會發展狀況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份入園需求和供需缺口，確定3年發展目標，分解年度任務。到2012年，全省改擴建和新建1000所公辦幼兒園，全省各縣（市、區）至少有1所公辦幼兒園達到省級示范性幼兒園標準。
第三，強化學前教育管理。只有科學的、符合幼兒身心發展規律和特點的高質量的學前教育，才能有效促進幼兒身心和諧發展。在提高幼兒入園率的同時，必須保證幼兒園的保教質量。要遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。要堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，自覺抵制拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法，堅決糾正和防止學前教育“小學化”、“成人化”傾向，所有幼兒園不得使用小學教材。要積極為兒童發展創造良好的空間，讓幼兒在游戲和生活中觀察探索、感知體驗、享受快樂、全面發展。嚴格執行幼兒教師資格標準，加強幼兒教師培養培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質。機構編制和人力資源部門要根據國家要求，結合實際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工，保證幼兒教師隊伍的穩定。
（二）鞏固提高義務教育水平，深入推進義務教育均衡發展。義務教育是基礎教育的核心，均衡發展是促進教育公平的根本要求。我們要繼續把均衡發展作為義務教育的重中之重，全面提高普及程度和教育質量，確保適齡兒童接受良好的義務教育。
第一，進一步完善義務教育均衡發展保障機制。要加快農村學區建設進程，按照我省農村學區建設規劃，今年，全省80%的縣（市）要完成農村學區建設工作。在推進農村學區建設中，各地要注重均衡配置教育資源，努力縮小縣域內學校間的差距，全面提高教育教學質量。進一步加大對城市區薄弱學校的改造力度，穩步擴大優質教育資源覆蓋面，在城市區逐步消除“擇?！爆F象。按照國家相關要求，今年，我省要研究制定《義務教育學校辦學基本標準（試行）》和《義務教育學校標準化建設項目規劃》，推進義務教育階段標準化辦學。到2015年，全省義務教育標準化學校比例要達到70%以上。認真研究制定我省《推進縣域義務教育均衡發展規劃》，到2012年，全省所有縣（市、區）全部實現縣域義務教育基本均衡；到2020年，我省基本實現區域內義務教育均衡發展。繼續做好農村初中校舍改造工程和農村邊遠艱苦地區教師周轉宿舍建設試點項目工程。啟動實施農村義務教育薄弱學校改造計劃項目和新農村衛生校園建設工程，盡快使全部義務教育學校在校園、校舍、教學設備、圖書和體育活動設施等方面達到國家要求的基本辦學標準。月日，省政府將與教育部在北京簽署推進我省義務教育均衡發展備忘錄，進一步明確推進義務教育均衡發展的責任和任務，將更加有力地推進我省義務教育均衡發展。
第二，加大中小學校舍安全工程實施力度。校園安全直接關系到廣大師生的安全，事關社會和諧穩定。年以來，我省各級政府不斷加大投入力度，中小學校舍安全工程建設取得了一定進展，但仍面臨很多困難。根據我省校舍安全工程總體規劃，全省需要加固改造校舍4140萬平方米，占中小學校舍總面積的58.22%；需拆除的校舍193432萬平方米，占總面積的27.75%；需新建校舍226485萬平方米，需新建和加固改造的校舍占校舍總面積的8547%。根據三年建設規劃，年至年，共需工程建設資金2988億元。今年是實施中小學校舍安全工程三年規劃的最后一年，時間緊迫，任務艱巨。各級各有關部門要進一步加大投入力度，充分發揮財政主渠道作用，加大財政投入力度，同時多渠道籌措建設資金，通過閑置校舍置換、土地開發政策調控和發動社會捐助等方式，積極引導社會資金支持中小學校舍安全工程建設。各地要把實施中小學校舍安全工程與中小學布局結構調整有機結合起來，按照輕重緩急、突出重點的原則，優先改造最不安全的校舍。要全面加強工程建設管理，確保學校加固改造一所、驗收合格一所、安全達標一所。
第三，妥善解決好特殊群體就學問題。認真解決進城務工人員子女就學問題，堅持以流入地政府管理為主、全日制公辦學校為主的原則，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系。各地要按照預算內生均公用經費標準和實際接收人數，對接收進城務工人員隨遷子女的公辦學校足額撥付教育經費。按照相對就近入學的原則，統籌安排進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀。對在流入地建立學籍并完成義務教育的，可在流入地參加中考和升學。要加強農村寄宿制學校建設和管理，優先滿足農村留守兒童的住宿需求。大力實施留守兒童教育關愛工程，各地要積極探索加強留守兒童教育的管理制度和教育模式，協調家庭、社會、學校共同做好留守兒童教育工作。
第四，認真抓好特殊教育和民族教育。特殊教育主要是指殘疾人教育。殘疾人教育狀況如何，也是衡量一個地區國民教育發展水平的重要標志。各級各有關部門要高度重視特殊教育，把特殊教育事業納入當地經濟社會發展規劃，列入議事日程。要積極辦好特殊教育學校，同時擴大隨班就讀和普通學校特教班規模，進一步提高殘疾兒童義務教育普及水平。加大特殊教育投入力度，落實省定特殊教育學校生均公用經費標準，市、縣（市、區）財政都要安排特殊教育專項資金，確保特殊教育學校正常教育教學需求。繼續組織實施好國家中西部地區特殊教育學校建設規劃項目，切實改善特殊教育學校辦學條件。進一步加大對民族教育的支持力度，切實辦好內地西藏班。認真組織落實對民族地區教育支援工作，繼續做好對口支援新疆教育工作和青海玉樹災區學生轉移就學工作。
第五，切實減輕中小學生課業負擔。過重的課業負擔嚴重損害少年兒童的身心健康。各地要嚴格執行國家和我省義務教育課程方案和課程計劃，不得增加課時和提高難度。要嚴格控制學生在校學習時間，減少作業量和考試次數。建立學生課業負擔監測、舉報、公告和問責制度。進一步完善考試評價制度和對學校、教師的考核辦法，改變分數至上的片面做法，不得按考試成績對學生排名，不得以升學率對地區和學校排名，不得下達升學指標，不得以等級考試和競賽成績作為入學和升學依據。要加強學校與家長的溝通配合，規范各種社會補習機構和教輔市場，切實把減負貫穿教育教學各個環節和校內外各個方面，給學生留下更多的了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間，真正消除“應試教育”對學生成長帶來的不利影響，推動素質教育向縱深發展。
（二）加快發展普通高中教育，提高普通高中教育質量。
為加快普及高中階段教育，前不久，省政府研究出臺了《關于普及高中階段教育的若干意見》。各級政府要把發展普通高中教育擺在更加重要的位置，努力推動普通高中教育從規模擴張為主向以內涵發展為主的轉變，全面提高普通高中教育質量和辦學水平。
第一，調整優化普通高中布局結構，大力發展優質高中教育資源。普通高中要堅持多樣化發展，鼓勵普通高中辦出特色。進一步擴大優質高中教育資源，各地要按照屬地管理、市縣為主的原則，每個縣（市）重點改造1—2所普通高中，年內全省每個縣（市）至少有1所普通高中學校達到省級示范性高中標準。進一步調整優化普通高中布局結構，鼓勵普通高中通過富有特色的課程建設、教師隊伍、教育教學、學生指導及各類教育活動，形成各自辦學特色。需要強調的是，各地在發展普通高中時，要控制好普通高中的辦學規模，控制好學校的班額數量，使生均教育資源配置更加科學合理。
第二，積極推進普通高中標準化建設。今年，我省要研究制定《普通高級中學基本辦學標準（試行）》，修訂省級示范性高中評估認定標準，加快推進普通高中標準化建設。各地要適應普通高中課程改革要求，切實抓好校舍和實驗室、教學儀器、圖書資料、體育衛生與藝術設施的建設與配備工作，不斷改善辦學條件，使普通高中盡快達到國家和省定的辦學標準。今年，全省所有普通高中都要建成開設必修模塊所需的通用技術實驗室。
第三，深化普通高中課程和教學改革，全面提高學生綜合素質。認真總結我省普通高中課程改革階段性經驗，全面落實普通高中課程方案，逐步構建起重基礎、多樣化、分層次、綜合性的課程體系，適應社會需求的多樣化和學生全面而有個性的發展。進一步深化普通高中教學改革，堅持學知結合、知行并重，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，培養學生獨立思考、自由探索、勇于創新的能力。鼓勵普通高中開設各種選修課，增強課程的多樣性和選擇性。大力加強實驗教學、研究性學習、社區服務和社會實踐，建立和完善分層教學、學分制等教學管理制度，培養學生自主學習、自強自立和適應社會的能力。鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業教育的教學內容，為在校生和未升學的畢業生提供職業教育。
（四）大力發展職業教育，切實增強職業教育為經濟社會發展服務的能力。
職業教育是經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，大力發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑。各級政府要從推動地方經濟社會發展的高度，切實負起發展職業教育的責任，把職業教育擺在更加突出的位置，推動職業教育快速發展。
第一，構建職業教育多元化辦學格局。發展職業教育，要堅持面向市場，充分發揮政府的主導作用，同時調動企業、行業和社會力量舉辦職業教育的積極性。圍繞現代產業體系建設，科學規劃職業教育改革和發展，努力形成政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、企業與社會參與，公辦與民辦共同發展的多元化辦學格局。進一步整合職業教育資源，優化職業教育布局，辦好一批起骨干示范作用的職業學校。積極推動公辦職業學校辦學體制改革與創新，鼓勵和引導社會資金投資興辦職業教育，鼓勵有條件的企業、企業集團或行業組織發展職業教育，鼓勵和扶持中外合作辦學。
第二，大力加強職業教育基礎能力建設。職業教育基礎能力的強弱，決定了職業教育發展的后勁。完備的教學條件、充足的實訓設備、高素質的師資隊伍，是保證教育教學質量的重要前提。鼓勵各設區市對轄區內職業學校進行整合，建設資源共享、特色鮮明、裝備水平高、辦學規模大、教學質量好的職業教育園區。大力推進職業教育集團化辦學，充分發揮職教集團的作用。進一步加大實訓基地建設力度，根據我省產業結構調整和區域經濟發展的需要，建設一批裝備水平高、資源共享，具有教育、培訓、職業技能鑒定與服務、產品生產和服務等多功能的實訓基地。要下大力建設好縣級職教中心，充分發揮縣級職教中心在人力資源開發、勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓與推廣等方面的重要作用。
第三，創新職業教育發展方式。堅持以市場為需求、以就業為導向，不斷深化職業教育教學改革，積極探索多樣化的校企一體合作辦學模式，切實增強職業教育發展活力。今年，我省啟動實施中等職業教育基礎能力建設工程和中等職業學校教學改革及教育質量提升工程，組織實施好國家中等職業教育示范學校建設計劃項目。積極推進教學環境、專業設置、教材應用、教學方式、隊伍建設和管理制度等關鍵環節地創新，進一步形成職業教育辦學特色，激發辦學活力。
第四，扎實推進人才培養模式改革。要以提高學生綜合職業能力為目標，建立完善適合不同教育對象和教育層次、靈活多樣的培養體系。以提高學生技能水平和實踐能力為核心，大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。切實抓好實踐和實訓環節教學，教育與行業企業共同制定人才培養方案，努力形成以學校為主體，企業和學校共同教育、管理和訓練學生的教育教學模式。推行仿真實訓教學和模擬教學、項目教學、案例教學等適合職業教育的教學方法。以能力水平和貢獻大小為依據，構建學校、行業、企業和其他社會組織多方參與的職業教育評價模式。
第五，加快發展面向農村的職業教育，提高廣大農民的職業技能和轉移就業能力。農村初高中畢業生不僅是農業現代化建設的骨干力量，也是我國產業工人的后備軍，加快發展農村職業教育具有特殊重要的意義。各級各有關部門要認真研究制訂農村職業教育和培訓計劃，開展面向農村、面向農民的職業教育和技能培訓。各級各類職業學校都要擴大面向農村初高中畢業生的招生規模，利用多種方式，廣泛開展面向農村的職業教育。深入實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”，不斷提高農村勞動者素質。
（五）堅持走內涵發展為主的道路，全面提高高等教育質量。
高等教育具有人才培養、科學研究、社會服務三大功能。提高教育質量，是高等教育工作的重點。高等教育要堅持以內涵發展為主，穩步擴大規模，調整優化結構，強化辦學特色，推進科技創新，增強服務能力，全面提升全省高等教育整體實力和辦學水平。
第一，科學合理定位，突出辦學特色。高等教育要主動適應我省經濟轉型升級和新興產業發展需求，不斷優化高校區域布局結構、學科專業結構。堅持統籌兼顧、分類指導，各高等學校都要根據自身辦學條件和學科優勢，科學合理定位，注重內涵發展，突出辦學特色，克服盲目求高、求大、求全的同質化傾向。無論本科院校，還是高職高專院校都要在不同層次、不同領域內，瞄準國內、省內同類院校先進水平，辦出特色，辦出水平，打造品牌，爭創一流，提高人才培養水平和服務經濟社會發展能力。
第二，加強學科建設，調整優化專業結構。認真抓好工業大學“211工程”三期建設，深入推進省部共建高校工作。下大力加強學科建設，實施重點學科建設對標升級行動計劃，分層次推進強勢特色學科、重點學科和重點發展學科建設，實現“滾動發展”。啟動強勢特色學科二期建設工程。按照“扶優、扶特、扶需”原則，繼續遴選建設一批省級重點學科和重點發展學科。加強國家級和省示范性高等職業院校建設。積極發展物聯網工程、風能與動力工程、能源化學工程等與國家和我省新興戰略性產業相關的專業。對接我省戰略支撐產業、高新技術產業和現代服務業需要，繼續實施以品牌特色專業建設為核心的本科教育創新高地建設，重點建設好100個省本科教育創新高地和200個品牌特色專業點。
第三，全面提高人才培養質量。各高等學校要從思想、制度、組織和機制等方面，牢固樹立人才培養在高等學校的中心地位，把人才培養質量作為衡量高校辦學水平的根本標準。深化教育教學改革，著力推進創新人才培養模式改革，推行按專業大類招生、模塊化培養和自主選擇專業的培養模式。探索建立高校與科研院所、行業企業等聯合培養人才機制，建立一批創新人才培養基地。大力推進彈性學制和學分制改革。大力加強實踐教學，著力培養大學生創新精神、實踐能力和合作意識。堅持以本科教育創新高地、精品課程和精品教材建設為重點，加強教學團隊建設，使教學水平有較大的提升。繼續實施高等教育質量建設工程，實施高校人才培養“一幫一”計劃，全面提升新建院校人才培養工作水平。加強高校教學質量監控與保障體系建設，認真做好本科教學合格評估和高職高專人才培養水平評估工作。
第四，不斷提升高?？萍紕撔潞蜕鐣漳芰Α８鞲叩葘W校要緊密結合經濟社會發展需要，確定若干個重點領域，開展重大項目研究。啟動實施高校科研能力提升工程，大力實施創新人才支持計劃、創新團隊計劃，加速構建創新人才高地。進一步加強科技創新基礎條件建設，建設科技創新平臺和高校人文社會科學重點研究基地。啟動重大項目研究計劃，開展跨學科、跨領域合作攻關，力求取得一批具有自主知識產權的標志性成果。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃，建設高校人文社會科學重點研究基地。完善以創新和質量為導向的科研評價機制，提升科技管理科學化、規范化水平。
第五，全面提高研究生教育質量。研究生教育是國民教育的最高層次，承擔著培養高層次人才的重要任務。要堅持從實際出發，緊緊圍繞我省經濟社會發展對高層次人才類型、層次、數量的需求，加大高層次人才培養力度。加強對去年新增的一級學科博士點和一級學科碩士點建設，進一步調整優化學科體系，努力建設有特色、高水平的學位授權體系。加強對導師隊伍的培養，拓寬導師來源渠道，落實以科研為導向的導師責任制和導師項目資助制，實行教學助理和研究助理制度，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”。實施研究生教育創新計劃，創新人才培養模式，努力構建開放多元的培養格局，全面提高人才培養質量。
（六）全面加強教師隊伍建設，努力提高教師隊伍素質。
提高教育質量的關鍵在教師。我們必須把教師隊伍建設放在更加突出的戰略位置，采取有力措施，努力建設一支高素質的教師隊伍。
第一，加大教師培養培訓力度。教師的師德水平和業務素質是影響教育質量和人才培養質量的關鍵因素。我們要進一步加強師德建設，強化教師職業理想、職業道德教育，引導教師樹立育人為本、德育為先的理念，建立健全師德評價與激勵機制。完善教師培養培訓體系，深化教師培養模式改革，建立以師范院校為主體、綜合性大學積極參與、開放靈活的教師教育體系。認真落實好“國培計劃”項目。加大高校中青年教師海外和國內研修力度。開展師范生免費教育改革試點工作。
第二，全面提高教師隊伍水平。加強農村教師隊伍建設，對農村學校緊缺學科教師實行訂單培養，繼續開展師范生“頂崗實習”工作和城鎮教師支援農村教育的“萬人支教”工程。建立優先補充農村中小學教師、農村和城鎮薄弱學校教師到優質學校跟崗培訓、城市學校新進教師到農村學校鍛煉制度。大力開展職業學?！半p師型”教師素質提高工程，建立職業學校教師與企業高技能人才交流制度。支持高等學校通過團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發引進等方式，吸引高層次人才。在高校實行特聘教授、首席教授崗位制度，培養和造就一批具有國際、國內領先水平的學科帶頭人和創新團隊。
第三，全面加強教師隊伍管理。開展中小學新任教師公開招聘改革試點工作，建立面向社會公開招錄教師制度，完善中小學教師績效考評機制。進一步做好教師績效工資發放工作，在績效工資總量外單獨設立農村義務教育學校教師津貼。縣級財政要設立專項補貼，保證在農村和艱苦邊遠地區工作的教師工資待遇高于當地城鎮教師。建立和完善高等學校編制重新核定后的崗位設置和崗位聘任制度，實施好績效工資改革，創新考核機制，建立符合高校人才特點的績效評價機制。嚴把教師入口關，建立教師資格證書定期登記制度，改革完善教師專業技術職務申報評審辦法，逐步提高農村學校教師中、高級職稱結構比例，適當提高教育科研隊伍的職稱結構比例，探索建立不合格教師退出機制。
（七）深入推進教育體制改革試點工作，切實加大教育投入力度。
推進教育事業科學發展，必須堅持改革創新。我們要深入推進教育體制改革試點工作，全面落實教育規劃綱要中提出的教育經費增長要求，不斷完善投入政策，加大對教育投入力度。
第一，深入推進國家教育體制改革試點工作。經國家教育體制改革領導小組備案同意，我省共承擔6項國家教育體制改革試點任務，即探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦學的措施和制度、推進義務教育均衡發展改革試點、改革職業教育辦學模式、開展教師資格考試制度和教師資格注冊制度試點、實施中小學教師公開招聘改革、實施中小學教師和校長培訓計劃。各級各有關部門在推進國家教育體制改革試點工作中，要堅持以人為本，從人民群眾關心的熱點難點問題入手，著力破除體制機制障礙；堅持統籌規劃，搞好總體設計，有步驟、有計劃扎實推進；堅持因地制宜，鼓勵各地和各學校大膽試驗、積極創新。省政府近期準備成立省教育體制改革領導小組，審議我省教育改革的重大方針和政策措施，研究部署全省教育體制改革工作，統籌協調教育改革發展中的重大問題。各試點地區和學校要深入開展調查研究，科學論證，進一步將試點方案細化，制定具體的路線圖、時間表、任務書。在抓好國家教育體制改革試點工作的同時，還要認真謀劃抓好全省教育規劃綱要提出的省級教育體制改革試點。
第二，加大教育投入力度。各級政府要真正落實政府對公共教育的責任和對公共財政投入的要求，優化財政支出結構，建立穩定持久的教育經費投入機制。把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長的要求，確保財政教育支出占財政支出的比例穩定增長。全省教育規劃綱要提出，到2012年，財政教育支出占財政支出的比例達到22%，并穩定增長。我們要以增加生均公用經費為重點，制定切實可行的投入政策，通過努力，到2012年，使各級各類學校生均公用經費達到全國平均水平。努力提高地方公辦普通本科院校生均撥款標準，建立動態調整機制，年力爭達到9000元，2012年達到12000元。各級政府要依法足額征收教育費附加和地方教育附加，全部用于教育。
第三，不斷完善支持教育發展的各項優惠政策。為多渠道籌措教育經費，支持教育事業發展，全省教育規劃綱要中明確提出，各地土地出讓收入扣除規定支出后，按余額的10%足額計提教育資金用于教育設施建設，高校校區置換所得收入除扣除轉讓成本費用外，由當地財政等額支持學校建設，各級各有關部門要認真抓好落實。各級政府要盡快制定出臺新建住宅小區和舊城改造配套建設中小學校、幼兒園的相關政策。各地各有關部門要認真研究制定各級各類學校校舍建設行政事業性收費和服務性收費減免政策。
第四，高度重視教育債務化解工作。各地要認真做好“普九”債務化解工作。我省從年8月開始開展了農村義務教育債務清理核實工作，共審計鎖定截止年底的債務為423億元。中央要求今年年底前全部完成化債任務，并將對地方實行獎補政策和激勵機制。2月22日，省政府專門召開會議，對農村義務教育債務化解工作進行了部署，各級政府要按照會議部署，強化責任意識，盡快制定本地化債方案和具體化債政策。省政府專門印發了化解農村義務教育債務實施方案，全省分四級籌措化債資金：縣級安排88479億元，占總數的20.93%；設區市安排化債資金26489億元，占總數的62.7%；省級安排764億元，占總數的18.06%；中央獎補我省資金2364億元，占總數的55.89%。各市、縣（市、區）政府要切實保證償債資金落實到位，打足預算，不留缺口。同時，不得借新債還舊債，不得向農民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項資金，不得影響農村義務教育經費保障機制改革的進行。
完善高校債務化解機制和債務風險控制機制，積極化解高校債務。截止到年底，省屬公辦高校銀行貸款余額共計808億元；到年底，貸款余額937億元。國家從年開始全面開展減輕高校債務負擔、化解債務風險工作，中央財政在鎖定截止年底地方高校貸款余額的基礎上，采取基礎獎勵和浮動獎勵的方式，對有效化解高校債務的省份給予支持。我們要認真落實財政部、教育部關于減輕地方高校債務負擔、化解高校債務風險的要求，抓住國家實施高?；瘋勓a政策的有利時機，多方籌措資金，切實減輕高校債務負擔，化解債務風險。各高校要根據自身債務、可統籌資金情況，制定出具體的化債方案。
第五，進一步加強教育經費管理。要堅持依法理財，嚴格執行國家財政資金管理法律制度和財經紀律。繼續加強縣級教育集中支付分中心建設。落實“以縣為主、校財局管”的經費管理體制。大力推行高校財務集中核算模式。要加強項目和資金管理，完善教育財政支出績效評價體系。
（八）擴大教育開放力度，積極推進教育交流與合作。
教育對外開放是我省改革開放事業的重要組成部分。前不久，我省召開的對外開放會議提出，要在更寬領域、更大范圍、更高層次擴大對外開放力度。我們要抓住機遇、乘勢而上，大力開展中外合作辦學，制訂全省中外合作辦學發展規劃，構建教育對外交流合作平臺，鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作。要積極吸引境外知名學校、教育和科研機構以及企業，合作設立教育教學、實訓、研究機構或項目，吸引更多知名外籍專家學者來從事教學、科研和管理工作。實施“留學”計劃，鼓勵學校設立獎學金，擴大來冀留學規模，提高來冀留學生的層次和質量，不斷提升教育的國際化水平。積極開展漢語國際教育，鼓勵高水平教育機構境外辦學，加強漢語國際推廣基地建設，大力發展孔子學院和孔子課堂。積極參與對發展中國家的教育培訓服務，擴大我省教育的國際影響力和競爭力。要充分利用區位優勢，圍繞推進京津冀區域經濟一體化發展，深化與京津地區的教育合作，不斷提高我省教育交流與合作水平。
（九）加強教育系統廉政建設，維護教育系統和諧穩定。
嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真總結我省已有的工作經驗，繼續推進高校權力運行監控機制建設，加強對高校領導干部權力運行過程的監督。切實加強依法治教，開展依法治校達標縣、示范校創建活動。規范教育收費行為，堅決治理教育亂收費。
進一步完善教育系統突發公共事件應急預案和體制機制，強化校園安全管理，加大學校安全防范力度，著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，堅決遏制重特大安全事故發生。加強應急組織、隊伍、平臺和能力建設，提高各類突發事件預警、防范和處置能力。深入推進校園周邊環境綜合治理，為構建和諧校園、平安校園、文明校園，營造良好育人環境提供保障。
強化基層基礎工作，深入排查和化解矛盾糾紛，超前掌握預警性信息，認真做好教育輿情匯集和分析。認真解決涉及師生員工切身利益的實際問題，依法按政策及時化解師生反映的突出問題，認真做好家庭經濟困難學生資助等工作，努力把師生員工最關心的事辦成最滿意的事。目前，全國“兩會”召開在即，各級教育行政部門、各級各類學校要增強政治意識、大局意識、責任意識，把維護學校安全穩定作為一件大事來抓，做到周密部署、從嚴防范，為維護社會穩定貢獻力量。
同志們，“教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天”。讓我們以全省教育工作會議的召開和全省教育規劃綱要的實施為新的起點，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，努力開創教育改革發展新局面，為實現教育現代化、建設人力資源強省、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻！