經濟分析會上領導講話范文

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同志們：

今天，我們在這里召開全市經濟分析會，圍繞市委、市政府提出的今年全市經濟工作目標，全面、深入分析我市今年前三季度經濟形勢，特別是針對當前經濟形勢中的突出困難和問題，研究部署第四季度經濟工作以及明年的謀劃，提出和采取強有力措施確保完成全年主要經濟工作目標。上午，幾個縣、區、開發區和市有關部門對當前經濟情況和問題進行了分析，提出了對策建議；剛才，幾位副市長就各自分管的領域也談了很好的意見。下面，我著重講五點：

一、前三季度全市經濟持續快速發展，為完成全年任務打下較好基礎

今年以來，我市在國際金融危機、國內宏觀調控力度加大和通貨膨脹的大形勢下，仍保持目前的增速不容易。全市認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，緊緊抓住北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略的重大歷史發展機遇，積極轉變發展方式，大力推動產業發展，扎實推進項目建設，加大力度招商引資，努力抑制消費價格過快上漲，更加關注和改善民生，實現了全市經濟平穩快速發展。主要可以概括為“四個快速增長”、“三個穩步增長”。

“四個快速增長”：一是規模以上工業總產值快速增長。1－9月規模以上工業總產值618.87億元，增長32.26%；二是社會消費品零售總額快速增長。1－9月社會消費品零售總額459.11億元，增長22.25%；三是招商引資和出口快速增長。長三角招商引資和招商引資集中服務活動，有效推動一批重大項目落地。積極承接東部產業轉移，招商引資取得明顯效果。1－9月外商直接投資（商務部口徑）2.02億美元，完成年度目標的136.31%，增長146.14%。外貿出口增勢強勁。1－9月出口12.39億美元，增長79.01%；四是城鄉居民收入快速增長。1－9月城鎮居民人均可支配收入10686元，增長20.9%；1－9月農村居民人均現金收入4189元，增長20.83%，是近幾年來增幅比較高的時期。

“三個穩步增長”：一是生產總值穩步增長。1－9月，全市生產總值925.23億元，增長15.3%；二是全社會固定資產投資穩步增長。1－9月全社會固定資產投資430.09億元，增長21.04%；三是財政收入和一般預算收入穩步增長。1－9月財政收入136.6億元，增長20.76%。其中，一般預算收入65.32億元，增長20.82%。

以上這“四個快速增長”和“三個穩步增長”，基本概括了前三季度經濟工作所取得的成績，從中也可以看出經濟發展的質量和效益是好的。這說明我們前三季度采取的工作措施是卓有成效的。

二、今年我市主要經濟指標完成情況總體判斷及分析

今年以來，全市按照市委、市政府的工作部署，積極推進各項經濟工作，全市主要指標完成情況總體較好，但少數指標也存在較大困難，與全市科學發展三年計劃仍有差距，形勢非常嚴峻，具體來看：

生產總值。全年工作目標為1290億元、增長17%。1－9月完成925.23億元，為全年工作目標的71.72%，增長15.3%，比較接近全年目標增速。從目前情況看，實現全年生產總值總量達到1290億元的目標，把握比較大；實現生產總值增長17%的目標有一定難度。實現生產總值總量目標、增長目標不完全同步，主要原因是受價格漲幅不確定的因素影響比較大。

財政收入。根據經濟情況變化的需要，我市今年財政收入全年工作目標由185億元、增長22.65%調整為190億元、增長26%左右。自治區近期也已將我市今年財政收入任務增加到200億元、增長32.6%。而我市1－9月財政收入136.6億元，為190億元全年工作目標的71.89%，增長20.76%，與調整后的目標增速相差5.24個百分點。從目前情況看，要完成全年190億的工作目標，后3個月還需完成53.4億元，平均每月需完成17.8億元；如果要完成自治區給我們的新任務，后3個月每個月就要完成21.13億元。我市1－5月、1－6月財政收入增長幅度分別達到相當高的29.58%、28.26%，現在一下子掉到了20.76%，財政收入的任務很重，壓力非常大。

全社會固定資產投資。今年全年工作目標是700億元、增長25%。1－9月全社會固定資產投資430.09億元，為全年工作目標的61.44%，增長21.04%，增幅低于全年工作目標約4個百分點。從當前情況看，要完成全年700億的投資工作目標，后3個月還需完成270億元左右，平均每月需完成90億元，比前9個月平均每月多42.2億元，接近前9個月平均數的一倍。此外，自治區近期也已將我市今年城鎮固定資產投資任務增加到700億元、增長35%。而1－9月我市城鎮固定資產投資僅完成399.33億元，增長25.1%。如果按自治區給我市的新任務，后3個月城鎮固定資產投資還需完成300.67億元，平均每月需完成100.22億元；去年我市城鎮固定資產投資為517.92億元，占全社會固定資產投資560.22億元的92.45%，若今年仍按照這樣的比重計算，我市全社會固定資產投資需完成757億元。今年前幾個月，我市全社會固定資產投資增長幅度最高的時段是1－3月的26.86%，而1－9月增幅掉到了21.04%的新低。面對這個情況，我市投資任務極其艱巨，完成的困難非常大。

全部工業總產值。全年工作目標為1039億元、增長25%。1－9月完成760.3億元，為全年工作目標的73.18%。從各方面條件分析，目前我市工業繼續較快發展的態勢良好，預計今年全部工業總產值可以達到1050億元，增長26.5%，可以順利實現并超額完成今年全年工作目標。

社會消費品零售總額。全年工作目標為608億元、增長18%。1－9月社會消費品零售總額459.11億元，為全年工作目標的75.51%，增長22.25%，增幅高于全年工作目標4.25個百分點。從今年以來社會消費品零售總額增長的勢頭來看，可以預見，實現今年社會消費品零售總額全年工作目標是完全可能的。

其他經濟指標方面，出口增長15%、外商直接投資增長20%、城鎮居民人均可支配收入增長10%、農村居民人均純收入增長8%、居民消費價格總水平漲幅控制在5%左右，除居民消費價格總水平漲幅外，其他指標預計均可實現年初人大通過的預期目標。

總之，五大主要經濟指標中，財政收入、全社會固定資產投資這兩個指標形勢極其嚴峻；另外，居民消費價格總水平漲幅這個指標也比較困難。

上午，市財政局對財政收入、市發改委對全社會固定資產投資增速下降的原因進行了全面、深入分析，下一步要針對這些問題進行深入調研、督查，采取強有力措施，積極加以解決，確保完成全年任務。

三、必須切實增強緊迫感、責任心和完成任務的信心

首先，增強緊迫感。現在到年底只有兩個多月了，我們目前的情況是任務繁重，時間緊迫，形勢嚴峻。各部門要摒棄等待、觀望、散漫的作風，把政府職能由管理型轉變為服務型。在依法行政的前提下，轉變工作方式，提高工作效率，協作配合，更好地為經濟發展服務。縣區、市和各部門的責任要明確，進一步理順市、縣、區以及各部門的關系。前面9個月，時間過去了四分之三，生產總值完成了71.72%的任務，財政收入完成了71.89%，全社會固定資產投資完成了61.44%。特別是財政收入和全社會固定資產投資，形勢嚴峻。財政收入全年工作目標190億元，1－9月完成了136.6億元，后3個月還需完成53.4億元，平均每月需完成17.8億元。全社會固定資產投資全年工作目標700億元，1－9月完成了430億元，后面3個月還需要完成270億元，平均每個月要完成90億元。為此，我們一定要切實增強緊迫感，抓好各項經濟指標的完成工作。

其次，增強責任心。年初市委、市政府已經將今年的生產總值、財政收入、投資等任務一一分解到15個縣、區、開發區和42個有關部門及項目業主。各縣、區、部門主要領導要提高責任意識，定期對各項工作任務的落實情況進行檢查、指導，及時協調解決存在的問題，一級抓一級，層層抓落實，把具體工作落到實處。全市各項經濟指標任務主要是在縣區開發區，今年1－8月縣區生產總值、財政收入、全社會固定資產投資額分別占全市的51%、68%、58%，縣區開發區投資額占全市投資額的大頭。縣區開發區的任務完成了，全市任務就好辦了，希望縣區開發區再加一把勁。現在已經到了關鍵時刻，不說客氣話了，年底見分曉，到時候檢查。

再次，增強完成任務的信心。全年1290億元生產總值任務，190億元的財政收入任務，700億元的投資任務，1－9月分別完成了72%、72%、61%。任務較為繁重，但我們同樣要有完成任務的把握和信心。財政收入我們還有潛力可挖。今年1－9月投資進度情況與正常水平相差兩個百分點左右，與往年情況相近。所以我們要把握第四季度財稅旺增、工業提速、重大項目推進較快的特點，務必完成全年任務。

四、下一步的主要工作

（一）狠抓責任落實，加大目標督查力度

要狠抓責任落實。年初市委辦、市府辦印發了《市2008年各季度全市及各縣區開發區經濟發展主要工作目標責任分解表的通知》，分別明確了各縣、區、開發區、主要部門的經濟發展主要目標任務。請各縣、區、開發區、各部門、各業主單位對照分解下達的任務，強化目標意識，做好各項工作部署，加強責任落實。特別是領導干部，要充分調動主觀能動性，迎難而上，自覺謀發展，促發展，要認真研究解決問題。

要加強部門聯動，抓好督查工作。一是抓好項目前期工作，做好全市項目前期工作的協調。二是抓好項目推進，特別是自治區層面統籌推進重大項目、社會事業和民生改善項目推進工作。目前自治區層面統籌推進重大項目開工率較低，要認真研究分析，抓緊推進，與自治區做好溝通匯報。強力督促檢查20件為民辦實事項目，尤其是要兌現今年向市民承諾的建設10000套經濟適用房，要切實解決好征地拆遷問題。三是加大目標責任督查力度，努力解決存在問題。各職能部門應從各自職能出發，創新工作方式，積極提出切實可行的推進措施。

（二）突出重大項目建設，推動投資快速增長

要進一步加快重大項目開工建設。市政府對今年計劃開工目前尚未開工的重大項目編制了重點監控表，對項目開工時間，聯系市領導、責任單位和責任人進行了明確。根據重點監控項目表的要求，對落實領導責任的重大項目進度建議實行信息定期通報制度，各項目業主每半個月向分管的責任領導匯報項目進展情況，分管責任領導每月向聯系市領導匯報項目推進情況，通過建立信息定期通報制度，及時解決項目推進問題，加強項目監督。

要進一步加強重大項目的協調力度，通過現場協調會和專題會等形式加強協調工作，及時協調解決工程建設中的困難和問題。對行之有效的每周一次城建重點項目協調例會、每月一次城建重點項目檢查、每季度一次城建重點項目推進會等協調機制常規化、制度化。強化協調效果，跟蹤落實協調會議確定的各項工作，對協調會上確定的內容，由市委督查室和市政府督查室、市效能辦加強督辦力度，與行政效能建設相掛鉤，確保工作落實。

（三）突破薄弱環節，抓好重點難點問題的解決

第一，要加強征地拆遷和被征地農民安置工作。一是建立強有力工作班子，落實各縣區征地拆遷工作責任制。對于落戶各縣區重大項目的征地拆遷問題，縣、區黨政主要領導要親自抓。二是結合征地拆遷工作的新情況、新形勢，各縣、區應嚴格執行新頒布的《市征收集體土地及房屋拆遷補償安置辦法》，減少地區間征地拆遷補償安置差異，妥善安排好被征地農民的生產生活，爭取群眾對征地拆遷工作的理解和支持，維護社會穩定。三是加快五個拆遷安置小區建設，確保拆遷安置小區投入使用能跟得上征地拆遷工作進度。四是成立由市級和城區一級政府組成的聯合工作組，集中力量統一處理征地拆遷歷史遺留問題。

第二，努力解決項目建設資金瓶頸問題。一是積極爭取國家和自治區資金支持。據悉，國家近期將推出千億元投資振興計劃，在農村基礎設施建設、生物產業基地、廉租房、建筑節能、污水處理、環境綜合整治、社會事業發展等方面加大投資力度，自治區發改委也要求我市加快這方面項目的前期工作，爭取資金計劃下達前能及時上報。二是加快城市環境改善工程、城鄉環境綜合整治工程項目前期工作，積極爭取亞行、世行貸款。繼續推進城市內河綜合整治工程、堤路園完善工程、鳳嶺片區道路工程、五象新區基礎設施項目申請開行貸款。策劃和包裝一批基礎設施項目，如物流園區基礎設施、跨江橋梁、主干路網及立交、土地儲備等項目爭取商業銀行貸款。三是構建融資平臺。爭取軌道交通、水務、城建和產業投融資平臺盡快成立，發揮融資作用。四是鼓勵社會資本建設學校、醫院、養老院等公益性項目，同時對一些具有穩定收費的市政項目進行市場化運作，如城市污水和垃圾處理、供水供氣等項目。鼓勵各種資本通過獨資、合資、參股等不同方式參與項目的開發建設。

第三，推動增加建設用地的有效供應。一是做深做細項目前期工作，多爭取用地指標。二是加快土地利用規劃和城市總體規劃調整工作。三是切實加強工業用地儲備工作，合理安排專項資金，增加土地儲備。四是盤活現有土地存量，加大對閑置土地和危舊房的處置力度，盤活閑置土地，優化土地資源配置，避免土地資源浪費。五是積極調整用地供應結構和數量，合理確定土地價格。特別是要增加商品房土地供給。六是組織強有力的工作班子，針對土地預審問題，由市政府領導牽頭，市國土、發改、規劃、建設等部門聯動，對重大建設項目建設用地采取一事一議方式，全力推動土地預審工作。七是主動指導縣區開發區和項目業主辦理土地申報手續。

（四）大力促進工業發展，推動工業企業提速增效

第一，要采取有力措施，確保實現工業產值千億目標。繼續落實扶持“億元產值”企業措施，確保今年億元企業達到185家。要加大創新力度，運用高新技術改造傳統工業，擴大新產品產值在全部工業產值中的比重。

第二，加快開發區和工業集中區建設。一是加大園區建設力度，加快構筑工業發展平臺。進一步改革和創新園區管理體制和運行機制，理順園區職能。完善財政體制，加大財政對園區建設的支持力度，加強園區基礎設施和配套設施建設。二是促進集約用地，對項目用地要有投資強度等控制性要求，大力推進工業標準廠房建設和使用，完成建設100萬平方米標準廠房建設任務，妥善解決中小企業用地難問題。三是引進投資商建設園區，根據產業規劃和園區產業布局，由投資商自主投資建設、自主招商。

第三，調整和完善工業發展思路。一是制定工業發展規劃。要繼續加強對工業發展中長期規劃的研究，優化資源配置，發揮最大效益。二是加強與北部灣經濟區發展規劃的對接，立足于提高工業在多區域合作中的核心地位與作用，加強與北部灣經濟區臨海工業的合作，加強與石油化工、林漿紙、能源、鋼鐵、鋁加工、糧油食品加工、海洋和物流等臨海重大產業的對接，產業發展重點放在臨海產業鏈的下游工業，培育發展產業集群，延長產業鏈，增強產業配套能力。

第四，協調好企業發展資金不足問題。我們應乘勢而上，在資金上給予扶持鼓勵工業企業，研究和建立投融資平臺，尤其是要促進中小企業發展。

（五）抓好農業生產，促進農民增收

第一，認真落實國家各項支農惠農政策，加大對農業龍頭企業的扶持力度。認真落實各項農業補貼政策，切實執行國家扶持糧食、油料等產業發展的政策，讓農民得到更多實惠。及時組織農業產業化龍頭企業扶持項目的審定工作，爭取市財政的有關產業化扶持資金盡快到位。

第二，大力推進農業結構調整。繼續做大做強甘蔗、桑蠶、水果、蔬菜、木薯、油料等產業。堅持“農戶+基地+企業”，產、加、銷一體的模式，提高農業產業化經營水平，在確保主要農產品基本自給的同時，通過調整和優化農業農村經濟結構，充分挖掘農業、農村內部增收潛力。

第三，認真抓好農資供應及農資市場整頓。進一步做好農業生產資料調劑和調運，保證農業生產所需種子種苗、化肥、農藥、柴油、農膜供應。加強農資市場專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等不法行為，重點加強化肥、種子等農資價格監控，規范整頓市場秩序，切實維護農民利益。

第四，穩定農業生產農民增收。保持水產畜牧業的穩定增長，保證對農業經濟的貢獻率。加快農貿市場的建設，解決農產品流通問題，穩定食品價格。

（六）其他工作

做好“兩會一節”的相關工作。抓好安全生產和食品安全的整治和檢查。進一步搞活市場，抑制物價指數高漲，保證低收入群體生活不受大的影響。

五、關于明年工作的謀劃

要及早謀劃明年的工作，提前做好準備，總的原則是“盡力而為，量力而行”，同時要貫徹落實市委確定的科學發展三年計劃。主要有四個方面的工作考慮：一是明年的主要經濟指標設定要科學，設低了三年計劃落空，設高了做不到。二是財政局要認真研究如何編制明年財政預算，使新的經濟增長點發揮更大作用。三是抓緊投資計劃以及前期計劃的下達，發改委要盡快進行摸底、下達。四是設法做大做強我市商貿業，梳理商業發展思路，出臺鼓勵和扶持第三產業的政策，資源要向優勢產業、支柱產業傾斜。

會后，各縣要根據會議精神，召開相關專題會認真研究探討發展路子，推動縣域經濟發展，確保全市經濟發展目標的實現。

同志們，第四季度的工作任務非常艱巨，現在已到了非常關鍵的時候。希望大家進一步解放思想，認清形勢，堅定信心，扎實工作，為全面完成并力爭超額完成今年各項目標任務，實現我市實現科學發展三年計劃作出更大的貢獻！