外貿外經和服務外包暨表彰大會講話稿范文

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加工貿易和服務外包是今年新一輪商務工作的兩大新抓手。今天的會議，就是回顧總結今年全市外經外貿、加工貿易和服務外包工作取得的成績，并在此基礎上，對明年工作進行再動員、再部署、再落實，推動全市外經外貿和服務外包又好又快發展。等會，明主席、曉主任還將作重要講話，希望大家會后全力抓好落實。下面我先講三點意見。

一、全市外經外貿和服務外包工作的基本情況

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在全市各級、各有關部門的大力支持下，全市商務系統干部職工主動適應宏觀經濟形勢要求，在開拓創新中前進，在真抓實干中發展，在克服困難中提高，確保了全市外經外貿和服務外包取得良好的發展成效。

（一）積極應對形勢變化，對外貿易躍上新臺階

月，全市完成進出口總值44.25億美元，同比增長33%；其中出口29.49億美元，同比增長38.3%；進口14.76億美元，同比增長23.6%。全市對外貿易實現規模和質量同步推進，發展水平穩步提升。

一是外貿結構不斷優化。機電產品占據我市進出口商品主導地位，月，全市機電產品出口14.56億美元，同比增長71.8%，占全市出口總額的49.4%；高新技術產品的出口保持較快增長，月完成進出口9.49億美元，其中出口6.88億美元，同比增長28%；品牌建設成效明顯，月全市22家省出口品牌企業出口10.27億美元，同比增長91.4%，高于全市平均水平53個百分點，占全市出口總額的34.8%。

二是外貿主體日趨壯大。月，全市新獲進出口備案許可的企業290家，同比增長21%，目前全市有進出口實績的企業已達1024家；同時，民營企業的主力軍作用更加突出。月，全市民營企業累計出口28.24億美元，占同期全市出口總額的63.8%，同比增長59%，比全市平均增幅高21個百分點。其中三一重工、山河智能、瑞翔新材等民營企業出口的增幅均較大。

三是外貿市場逐漸拓展。今年以來，我市在全面鞏固與傳統貿易伙伴國貿易關系的同時，大力開拓新興市場，截至目前，我市進出口涉及國家達178個，其中，與南美部分國家、東歐部分國家的進出口均保持較快增長。

四是加工貿易加快發展。隨著承接產業轉移力度的加大和相關扶持措施的陸續出臺，全市加工貿易快速發展，月實現進出口額5.83億美元，同比增長47.1%，高出一般貿易17個百分點，比重較去年同期提高1.2個百分點。

五是外貿平臺更加完善。保稅物流中心建設穩步推進，目前封關運行條件已具備，保稅倉功能已實現，其他相關手續正在積極辦理中；實施新的通關模式，花炮出口通道得到疏通；至深圳的“五定班列”正式開通，打通了我市鐵海聯運對接的瓶頸，搭建了經濟高效的公共物流平臺。

（二）努力開拓國際市場，外經合作取得新成效

今年以來，全市外經工作發展迅速，亮點紛呈。

一是境外投資實現新突破。月，全市新增境外投資企業24家，累計在國（境）外投資項目124個。其中，中聯重科出資2.71億歐元整體收購混凝土機械行業排名世界前三的CIFA公司，此次跨國并購是中國企業在歐洲第二大的收購行動，也是全球機械行業最大的跨國收購案。

二是外派勞務穩步發展。月，全市外派勞務7501人，其中中高級技術勞務人員顯著增加，占全部外派勞務總數的30%；外派勞務涉及領域除了制造、餐飲服務、公路橋梁、水電建設等傳統行業外，還進一步拓展到工程技術、軟件開發、會計核算、企業管理等新興行業。

三是對外工程承包日益崛起。對外工程承包主體不斷壯大，湖南中揚建筑工程有限責任公司、建工集團兩家建筑施工企業新獲批國家對外工程承包經營權，全市現已有對外工程承包經營權企業35家。工程承包企業的競爭力進一步增強，國家電力中南勘測設計院通過競標，取得了利比亞5000套房屋建筑承包項目，承包總額達8.12億美元，這是迄今為止湖南省在境外最大的對外工程承包簽約項目。

（三）切實加強基礎工作，服務外包邁出新步伐

今年以來，我市明確了服務外包發展目標，加大了工作力度，強力推進“3121”工程，擁有一批了解日本、歐美市場，具有一定規模，占有一定市場的服務外包企業，全市服務外包產業發展來勢良好。

一是配套支持政策不斷深化。設立了專項扶持資金，由市政府統籌安排資金5000萬元用于支持服務外包產業的發展，著重對十強企業、公共平臺及市場開拓等方面加大扶持。同時，根據國家對服務外包產業的新要求和形勢的新變化，在廣泛征求專家、企業和相關部門意見的基礎上，積極開展《市人民政府關于促進服務外包產業發展的若干政策》的修訂工作。

二是示范基地建設初見成效。邀請了中國服務外包研究中心為我市編制產業規劃，目前規劃編制工作進展順利，總體規劃研究報告以及重點產業研究報告和招商引資報告已基本完成；根據“合理布局、有序發展”的原則，按照“以點帶面”的工作思路，優化服務外包布局規劃，多層次打造特色產業集聚區，切實加強服務外包示范基地建設，將高新區打造為“中國服務外包基地城市示范區”，充分發揮其引導帶動作用。

三是人才支撐體系建設步伐加快。啟動了培訓計劃，鼓勵開展多種方式的服務外包人才培訓，召開了服務外包實務培訓班、服務外包人才培養校企座談會，積極鼓勵和引導各類院校和社會培訓機構，設置相關專業和課程，開展服務外包專業教育，加強校企結合的服務外包人才綜合培訓，多層次、開放式、實用型的服務外包人才培養體系建設步伐加快。

四是服務外包發展環境更加優化。借助會議、各類培訓及媒體等在全市普及服務外包知識，營造了發展服務外包的濃厚氛圍，在各類重大招商活動中專題對服務外包進行重點推介，擴大了服務外包的影響；扶持以中軟國際、新宇等為核心的軟件出口外包聯盟，形成集聚效應，目前青蘋果數據、鷹皇商務、牛耳培訓等都已成為業內有一定影響力和發展前景良好的外包企業；針對我市服務外包業務以日本市場為主的特點，加強與相關部門的銜接，本月日將開通至日本的直航航班。

同志們，這些成績的取得來之不易，凝聚了全市上下的智慧和汗水。借此機會，向熱情支持全市外經外貿和服務外包發展的社會各界人士以及各級各部門的同仁表示衷心的感謝！同時，我們也要清醒地認識到，工作中還存在很多的缺點和不足，如外貿依存度不高，走出去的力度有待加大，加工貿易和服務外包的發展有待進一步加快等等。這些，都有待于我們在今后的工作中采取更有力的措施，認真加以解決。

二、當前全市外經外貿和服務外包面臨的基本形勢

年將是近年來發展形勢最為嚴峻的一年，從總體上來看，我們將面臨國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩的壓力，面臨外部需求顯著減少、國際國內競爭日趨激烈等壓力。在困難和危機面前，我們要科學研判，搶抓機遇，積極應對，化不利為有利，變危機為良機。

（一）要正確面對困難。年，眾多不利因素將對我市外經外貿和服務外包工作產生深遠影響。外貿方面，經營成本上升、匯率波動、國際市場萎縮、貿易保護加強等都將對全市出口產生較大影響；加工貿易方面，金融危機直接導致國際產業轉移進程放緩，而沿海省份實施其省內“雙轉移”對我市承接產業轉移形成“阻截”態勢；外經方面，國際經濟不景氣，國外的大型工程建設項目停止上馬或延遲開工，同時我市外經企業也在收縮國外投資和對外合作項目；服務外包方面，金融產業和咨詢產業的外包項目呈萎縮態勢，我市企業接包量下降，利潤降低。

（二）要切實把握機遇。危機之中不全是危險，也蘊藏的新的機遇，我們必須深入分析，準確把握，充分利用。外貿方面，全球經濟放緩，投資將會減少，對各類產品的需求也會減少，但這并不代表所有市場的需求都會減少。應對經濟衰退，發達國家的主要措施是刺激消費，而發展中國家的主要措施是加大基礎設施建設和投入，在這些地區工程機械等的需求反而增加，這對是非常有利的。加工貿易方面，金融危機使中國成為世界經濟衰退“沙漠中的綠洲”，受惠于中部崛起戰略和“兩型社會”建設綜合配套改革政策的，很有可能成為國內外產業轉移的首選地。外經方面，國際上瀕臨破產的企業積極尋買家，為我市企業進軍國際市場提供了良好的機遇；返湘民工的大幅增加，也給我市外派勞務帶來了新機遇。服務外包方面，國際金融市場動蕩形勢逼迫更多的國外企業尋求外包來降低成本，一些高技術含量高利潤的訂單隨之而來；美國金融界不少人才已從華爾街轉向中國尋找工作，為我們引進服務外包人才提供了便利。

（三）要堅定發展信心。當前，機遇與挑戰并存，我們要正確面對，樹立加快發展的信心，知難而進，逆勢而上，把措施準備得更周密一些，把政策利用得更靈活一些。為積極應對金融危機，國家各種利好政策不斷出臺，如上調出口退稅率、連續降低利率和存款準備金率、調增商業銀行信貸規模、采取更加積極的財政政策、核準一批基礎設施建設項目等；省市也出臺了或即將出臺相應的政策措施。這為我市外經外貿和服務外包的發展創造了新的有利條件。商務系統的干部職工、相關企業也要密切關注和跟蹤分析新情況新問題，運用戰略思維，采取積極措施，扎實工作，尋求突破，推動外經外貿和服務外包工作又好又快發展。

三、外經外貿及服務外包工作的任務及要求

發展外經外貿和服務外包是加快發展開放型經濟的重要戰略支點，要始終堅持用創新的思維開展工作，探索適應新形勢的工作方法，全力推動外經外貿和服務外包跨越發展，不斷提升外向型經濟水平。

（一）以增強外貿競爭力為核心，推進對外貿易優化發展

一是要切實轉變外貿增長方式。強力推進實施科技興貿戰略和品牌興貿戰略，不斷優化進出口商品結構，提高出口產品的技術含量和附加值，增強出口產品的市場競爭力；重點發展比較優勢產品、特色產品、機電產品和高新技術產品出口，繼續鞏固機電產品和高新技術產品的外貿主體地位，促進新型產業群和產業體系的快速形成，培育一批在國際市場有競爭力的出口商品群。二是要強力構筑外貿支持體系。進一步調整完善出口鼓勵政策措施，建立健全新形勢下具有本市特點的外貿發展政策體系，指導企業用足用活政策，擴大進出口；加大對機電產品、高新技術產品在項目研發等方面的資金扶持力度。三是要著力加強外貿發展服務。加強對重點進出口企業的跟蹤調查和服務，建立健全信息服務網絡體系，及時向企業傳遞相關信息；加強與海關、檢驗檢疫、外匯等部門的聯系協調，深入推進大通關機制的建立，切實提高企業通關效率，營造高效快捷的大通關環境。四是要積極完善外貿發展平臺。繼續積極申報全國加工貿易梯度轉移重點承接地、國家級工程機械出口基地，大力推進金霞保稅物流中心建設，加大對國家級新材料出口基地、國家級汽車零部件出口基地等現有外貿平臺的支持力度，著力打造更加完備的外向型經濟發展平臺。

（二）以提高跨國經營水平為目標，推進外經合作突破發展

一是穩步發展外派勞務。繼續加強外派勞務基地縣、外派勞務培訓基地等平臺建設，加大對國家級外派勞務基地、寧鄉外派勞務基地的支持力度，實現我市外派勞務基地科學化、規范化發展；繼續整合外派勞務資源，重點扶持具有外派勞務經營資質的龍頭企業，發揮帶動作用；努力拓展國際勞務合作市場，組織多層次、多形式業務對接活動，利用明年7月省商務廳在日本舉辦外派勞務對接會的契機，重點開發日本外派勞務市場。

二是積極引導境外投資。要切實抓好“三個結合”，即推動我市制造業優勢與開拓海外市場優勢相結合，單個企業優勢與行業整體優勢相結合，對外工程承包與境外資源開發相結合；繼續大力支持工程機械、文化娛樂、餐飲保健等優勢產業開展境外投資，開拓國際市場，支持三一重工在印度、美國，中聯重科在意大利建立境外重點工程機械園，支持隆平高科在馬達加斯加和烏干達建立農業科技示范園，力爭將我市境外投資園區建設成為境外國家級經貿合作重點園區。

三是做強對外承包工程。充分發揮我市建筑施工企業的優勢，積極走出國門，參與全球范圍內的工程投標和承攬工程，支持幫助建工集團、坪塘建筑、中建五局、環達路橋等境外工程承包企業在非洲、中東等地進一步發展壯大；努力開拓東南亞等國外工程市場，并瞄準等發達國家工程市場，力爭有所突破。

四是提高外經工作服務水平。

（三）以接軌國際經濟為導向，推進服務外包創新發展

一是要加強產業發展載體建設。按照“規劃引導、市場運作、企業投資、政府支持”的項目運作思路，以現有園區為基礎，有選擇、有重點地建設服務外包產業園，高水平建設服務外包發展載體。運用先進的園區管理理念、運營模式，建立具有專業化水準的企業服務體系。以青蘋果數據城的建設為契機，整合相關資源，形成服務外包新的集聚。

二是要引進培育服務外包主體。鎖定重點目標，緊緊盯住世界服務外包排名100強企業和國內大型服務外包企業，認真制定引進計劃和策略，利用“兩型社會”建設的契機，主動出擊，加大招商力度，用更優惠的條件把項目吸引到。同時，大力培育一批具有高增值服務能力的本地服務外包骨干企業，打造更多的服務外包龍頭企業和服務外包品牌；通過多方面的政策扶持，幫助更多的中小服務外包企業度過成長期，實現企業快速擴張，逐步成為具有較大規模的服務外包主體。

三是加大服務外包品牌建設和市場開拓力度。積極組織和參加專業展會，通過積極申辦2009年“服博會”等專業展會，創建服務外包門戶網站，在主流媒體開設專欄，出版產業發展權威報告等舉措，擴大服務外包影響力。結合的產業現狀和具體實際，著力發展高端的服務外包業務，積極拓展面向等發包量大、服務附加值高的離岸發包市場，同時承接以長三角、珠三角、環渤海經濟圈為重點的境內服務外包業務。

四是要切實抓好人才培訓引進。積極推動與國際、國內知名軟件學院和培訓機構的深度合作，力爭IBM、微軟等世界頂級大公司來設立實訓基地，重點培養外包產業急需的技能型和業務型人才。抓住歐美金融業和IT業大量裁員，金融和IT人才招聘成本大幅降低的機會吸引人才，通盤考慮引進軟件、財務等高級人才，并為引進人才提供良好的生活、工作環境，用一流的發展環境和濃厚的創業氛圍留住人才，努力打造服務外包人才培訓高地和集聚洼地。

（四）以提升服務為抓手，全力營造良好的發展環境

一是要切實加強組織領導。對外經外貿和服務外包工作，各區縣（市）和各開發園區分管領導要切實負起責任，具體工作要落實到部門和單位。要結合本區域的產業基礎，認真研究制定外經外貿及服務外包的發展規劃。要形成有效的協調和組織推動機制，定期召開例會，及時解決發展中的重大問題，搞好各部門的協調，不斷加大工作的推動力度。

二是要切實抓好政策落實。外經外貿是我市經濟發展中的“短腿”，受國際經濟形勢影響較大；服務外包作為新興行業，許多情況還有待于探索和熟悉。我們既要充分整合和利用好國家及省里已有的外經外貿、加工貿易、服務外包等政策資源，把政策落實到位、執行到位，發揮好政策的引領作用。同時，又要有針對性地出臺相關實施細則，并及時對市里的政策進行調整、充實和完善，形成相對完整的外經外貿和服務外包的支持體系。各區縣（市）、各開發園區要結合本地實際，對相關政策進行積極配套，放大各類政策的“惠企效應”。

三是要切實搞好環境服務。要加強出口平臺、勞務基地、信息平臺的建設，加強通信、電力、交通等基礎設施的建設，為外經外貿和服務外包提供良好的硬環境。要加強法制環境建設，切實保護發包方的知識產權和商業秘密不受侵犯；要注重應對國際貿易摩擦，做好反傾銷等案件應訴的組織指導和服務工作，提高應對各類國際貿易摩擦的能力。要加強“綠色通道”和“大通關”建設，為外經外貿和服務外包打造良好的軟環境。

同志們，我市外經外貿和服務外包發展正站在一個新的起點，面臨著無限的發展機會。我們要迅速行動，扎實推進，務求實效，全力開創外經外貿和服務外包發展的新局面，為實現又好又快、率先發展做出更大的貢獻。