領(lǐng)導(dǎo)在地區(qū)扶貧會(huì)上的發(fā)言范文

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同志們：

昨天以來，我們深入旱腰帶地區(qū)開展調(diào)查研究，看望和慰問貧困群眾，聽取基層干部群眾的意見和建議。這次調(diào)研活動(dòng)得到省交通廳、水利廳、扶貧辦的大力支持，巡視員、副廳長、副巡視員、丁紀(jì)民副主任在百忙之中參加調(diào)研活動(dòng)及座談會(huì)，這是對(duì)我市扶貧開發(fā)工作的有力支持，讓我們深受鼓舞。在此，我代表市委、市政府對(duì)省扶貧辦、省水利廳、省住建廳等部門長期以來對(duì)工作，特別是對(duì)旱腰帶地區(qū)的發(fā)展給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

通過這次調(diào)研，使我們對(duì)旱腰帶地區(qū)情況有了更加深入的了解。可以說，了解得愈深入、愈充分，加快改變旱腰帶貧困面貌的信心更足、責(zé)任更大。

之所以信心更足，一是旱腰帶扶貧開發(fā)成效顯著。通過歷屆市委、市政府堅(jiān)持不懈地努力和廣大干部群眾的艱苦奮斗，旱腰帶地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定規(guī)模。“普九”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋，所有行政村基本實(shí)現(xiàn)通油（水泥）路，29.9萬人飲水問題得到解決，搬遷群眾1.5萬戶6.3萬人。2010年，旱腰帶地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2374元，較2001年增加1804元。二是旱腰帶扶貧發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ搮^(qū)域有帝王陵墓9座，石灰石探明儲(chǔ)量達(dá)14.4億噸，是世界上最佳釀酒葡萄種植適生區(qū)之一，資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊。三是旱腰帶地區(qū)干部群眾精神狀態(tài)好。廣大干部群眾貧而思變、貧而思進(jìn)，勤勞樸實(shí)、勇于創(chuàng)業(yè)，這是戰(zhàn)勝一切困難最可寶貴的精神財(cái)富。四是旱腰帶扶貧開發(fā)機(jī)遇難得。去年11月以來，中、省相繼召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)了新一輪扶貧開發(fā)政策文件，確定將連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，提出了“兩不愁、四保障”的總體目標(biāo)，大幅提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，投入之大、力度之大，前所未有。四個(gè)縣緊鄰西安（）國際化大都市，區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展的勢(shì)頭好。隨著市、縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，我們完全有條件拿出更多財(cái)力、物力，解決旱腰帶地區(qū)貧困問題。

之所以責(zé)任重大，一是旱腰帶地區(qū)貧困問題仍然比較突出。按照2500元省定貧困標(biāo)準(zhǔn)，仍有貧困人口35.3萬，占全市貧困人口總數(shù)的43.5%。2010年，旱腰帶地區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為2374元，是四個(gè)縣農(nóng)民人均純收入平均水平的42%、全市平均水平的47%。二是旱腰帶地區(qū)生產(chǎn)生活條件仍然比較差。干旱缺水以及飲水不安全問題突出，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，靠天吃飯的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。260個(gè)村、30.5萬群眾飲水安全問題亟待解決，352個(gè)行政村、380公里鄉(xiāng)村通村路需要升等改造，仍有相當(dāng)一部分群眾居住在窯洞中。三是旱腰帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。由于缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、鏈條比較短，呈現(xiàn)出小、弱、散的特點(diǎn)，效益很不理想。

這些情況充分表明，旱腰帶地區(qū)仍然是全市扶貧開發(fā)的重中之重，仍是全市迫切需要解決最大民的生問題。上面，李永民巡視員、管黎宏副廳長、劉恒福副巡視員、丁紀(jì)民副主任分別講了很好的意見，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

一要把解決干旱缺水問題作為旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。市水利局已編制了《旱腰帶地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃》，這個(gè)規(guī)劃對(duì)解決每個(gè)縣的干旱缺水問題都做了明確的安排，總體上是可行的。要組織專家對(duì)《規(guī)劃》作進(jìn)一步論證，精心策劃項(xiàng)目，加快向上匯報(bào)，積極爭取支持，要立足當(dāng)前，充分利用現(xiàn)有水源，整合資源，加強(qiáng)管理，解決居民生產(chǎn)生活用水的燃眉之急。要立足長遠(yuǎn)，加快啟動(dòng)一批重大水利設(shè)施項(xiàng)目，密切加強(qiáng)與上級(jí)部門銜接，加快東莊水庫前期工作，力爭早日開工。要盡快啟動(dòng)實(shí)施張家山泉群供水、“引羊濟(jì)乾”工程，著力解決旱腰帶地區(qū)干旱缺水問題。

二要繼續(xù)加強(qiáng)旱腰帶地區(qū)道路設(shè)施建設(shè)。交通部門編制的旱腰帶地區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃比較符合實(shí)際，下一步要繼續(xù)對(duì)接完善、確定項(xiàng)目。要按照“該造、升等、連接”的要求，繼續(xù)實(shí)施好通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)改造和村莊道路硬化工程，在旱腰帶南緣平緩地帶規(guī)劃建設(shè)一條貫通東西，連接合鳳高速、西咸北環(huán)線等干線公路的快速干道，加快形成連接內(nèi)外、便捷通達(dá)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

三要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。加強(qiáng)綠化造林工作，與發(fā)展特色種養(yǎng)殖及旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，宜林則林，宜果則果，讓荒山變綠，成為金山銀山。要深入開展采石企業(yè)和小白灰窯治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)采石企業(yè)生態(tài)建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違規(guī)無序開采和破壞生態(tài)環(huán)境的問題發(fā)生。

四要加快電網(wǎng)改造步伐，推進(jìn)通信、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶。持續(xù)加大教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施投入，提升旱腰帶地區(qū)公共服務(wù)水平。

二、加大移民搬遷力度，建設(shè)群眾幸福家園

移民搬遷既可以迅速改變?nèi)罕姷纳瞽h(huán)境，也可以置換出大量土地。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

一要加快編制移民搬遷規(guī)劃。要著眼未來10到15年編制規(guī)劃，做到“兩個(gè)平衡”、“三個(gè)結(jié)合”。“兩個(gè)平衡”是，注意把握移民搬遷投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本的平衡、集中居住與方便生產(chǎn)的平衡；“三個(gè)結(jié)合”是，把移民搬遷與改造提升舊村莊、發(fā)展中心村、建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)群眾致富結(jié)合起來，與加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平結(jié)合起來，一次規(guī)劃，分步建設(shè)。

二要加快研究制定移民搬遷政策。深入研究中、省新一輪扶貧開發(fā)政策，加快制定移民搬遷資金補(bǔ)助及籌措方案，調(diào)動(dòng)群眾搬遷積極性，確保搬得起、搬得走。

三要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)搬遷新村。移民新村規(guī)劃建設(shè)要有新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，努力把移民新村建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、村民和諧的新農(nóng)村示范點(diǎn)。

三、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加群眾收入

一要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。聘請(qǐng)專家，在深入分析掌握每一個(gè)區(qū)域的地質(zhì)、氣候、水資源條件和已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的前提下，尊重實(shí)踐，尊重科學(xué)，分區(qū)域、分板塊編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)把優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向找準(zhǔn)。

二要突出規(guī)模效益。以發(fā)展蘋果、石榴、釀酒葡萄、核桃以及養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，連片布局，板塊推進(jìn)。

三要發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用。要按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)創(chuàng)新，大膽試點(diǎn)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向規(guī)模集中，加大對(duì)涇陽縣日新、禮泉縣昭陵（優(yōu)質(zhì)葡萄）等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的支持力度，再規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)土地、資金、人才、科技等要素向園區(qū)聚集，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園成為農(nóng)業(yè)增效的載體、農(nóng)民增收的平臺(tái)、科技興農(nóng)的典范。

四要提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要加大招商引資力度，以引進(jìn)核桃深加工、葡萄釀酒等企業(yè)為重點(diǎn)，大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種植大戶及基層組織創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。

五要推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要以基地引龍頭、以龍頭帶基地，精心包裝策劃項(xiàng)目，加強(qiáng)流通體系建設(shè)，推進(jìn)一產(chǎn)向二產(chǎn)融合、向三產(chǎn)延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增值，帶動(dòng)農(nóng)民多渠道增收。

六要拓寬群眾增收渠道。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在提高群眾就業(yè)技能、提升輸出組織化水平、打造勞務(wù)品牌上下功夫，增加群眾的工資性收入。同時(shí)，發(fā)揮文物、民俗旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色旅游產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

四、加大扶持引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性

全市各級(jí)各部門要拿出比實(shí)施“三告別”工程更大的氣魄和力度，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，全力打好旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，市縣密切配合共同抓，全社會(huì)動(dòng)員齊參與，形成大扶貧工作格局。

二要加大支持力度。搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)匯報(bào)，爭取省上將旱腰帶地區(qū)列入全省重點(diǎn)集中連片扶貧開發(fā)范圍。市縣兩級(jí)財(cái)政要大幅增加對(duì)旱腰帶扶貧開發(fā)的投入。積極整合按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排，捆綁使用，確保各類專項(xiàng)資金對(duì)旱腰帶地區(qū)的投入不低于60%。

三要加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，引導(dǎo)大家開闊視野，提升境界，創(chuàng)新思路，提高推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的能力水平。

四要發(fā)揮群眾主體作用。動(dòng)員引導(dǎo)旱腰帶地區(qū)群眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、奮發(fā)進(jìn)取的精神，克服因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想，再窮不能短精神，再苦不能垮意志，依靠自己的勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。

以今天這次會(huì)議為標(biāo)志，旱腰帶地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻艱戰(zhàn)全面打響。相信有省級(jí)各部門和全社會(huì)的大力支持，有旱腰帶地區(qū)群眾的艱苦奮斗，不久的將來，旱腰帶一定會(huì)變成“金腰帶”，80余萬貧困群眾一定會(huì)和全市人民同步邁入小康社會(huì)。

謝謝大家。