發(fā)改委工作會上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言范文

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同志們：

這次會議是在市委經(jīng)濟工作會剛剛結(jié)束就召開的一次重要會議。在市委經(jīng)濟工作會上，書記、市長分別作了重要講話，全面總結(jié)了去年以來的全市經(jīng)濟工作，深入分析了當前形勢，提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標和工作任務(wù)。剛才，同志做了一個很好的報告，目標非常明確，措施非常具體，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我就做好今年的發(fā)展改革工作講幾點意見。

一、充分肯定成績，進一步堅定推動經(jīng)濟發(fā)展的信心

去年是“十二五”開局之年，也是我市經(jīng)濟運行面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的一年。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，全市的發(fā)展改革部門圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮了綜合經(jīng)濟部門的職責作用，既當好參謀助手，又勤于貫徹落實；既善謀長遠發(fā)展，又注重當前提升，各項工作都取得了顯著成效。概括起來講，有三項亮點工作值得充分肯定：一是戰(zhàn)略謀劃成績出色。市發(fā)改委謀劃和規(guī)劃水平的高低，直接影響全市經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。近年來，市發(fā)改委圍繞事關(guān)全局的重大事項，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，連續(xù)不斷地開展了一系列重大謀劃和規(guī)劃，許多謀劃和規(guī)劃上升到了國家、省、市戰(zhàn)略層面。比如去年，通過發(fā)改部門的謀劃運作，國家初步將我市列入“十二五”期間中西部62個重點老工業(yè)基地改造城市之一；新區(qū)建設(shè)方案通過省政府正式批復(fù)，安西循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)列入省“十二五”規(guī)劃，上升到了全省戰(zhàn)略；“四大轉(zhuǎn)型升級行動計劃”成為全市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手；許多項目進入了國家和省投資的盤子。這些規(guī)劃和項目的實施，必將對未來的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。二是穩(wěn)定運行有力有效。去年，各級發(fā)展改革部門圍繞補短板、破瓶頸、穩(wěn)運行，創(chuàng)新工作思路，采取了一系列扎實有效的工作措施。比如，在全市經(jīng)濟運行的關(guān)鍵節(jié)點，及時向市委、市政府和縣（市、區(qū)）黨委政府提出了一系列具有前瞻性、針對性的措施建議，得到了各級黨委政府的高度重視，許多措施建議被采納并付諸實施。比如，為了破解電力企業(yè)流動資金嚴重不足的問題，市發(fā)改委運用市場化手段，創(chuàng)新性地采取了“保煤保電”措施，為電力生產(chǎn)企業(yè)籌集購煤資金3.9億元，保持了我市電煤和電力供應(yīng)基本平穩(wěn)。這一經(jīng)驗和抓法也受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。為了有效應(yīng)對當前經(jīng)濟下滑的形勢，市發(fā)改委及時研究提出了今年要重點抓好的重點工作，在市委經(jīng)濟工作會議之前，市委常委會、市政府常務(wù)會議專門聽取了發(fā)改委匯報，得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是重點工作亮點突出。在做好各項日常工作的同時，全市發(fā)展改革部門集中力量，采取有效措施，抓好了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點項目等牽動全局的重點工作，取得了新進展和新成效。在項目推進方面：我們在全省率先建立了聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度和協(xié)調(diào)推進機制，成為推進項目建設(shè)的重要抓手，《日報》頭版專門介紹了我市的經(jīng)驗。去年，129個省、市重點建設(shè)項目完成投資220億元，占年度目標的130%，無論總投資規(guī)模、年度投資規(guī)模、億元以上項目個數(shù)、還是完成目標情況都是歷年來最好的。特別是在爭取上級資金方面

，去年共爭取中央、省補助資金12.8億元，比年多了近3個億，高于全省平均水平。這一點做得很好，充分體現(xiàn)了發(fā)展改革部門謀劃項目、爭取資金的能力和水平。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面：我們出臺了10多個政策措施，積極推進規(guī)劃調(diào)整，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中招商活動，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，著力在“突出特色、破解瓶頸、完善機制、提升水平”上下功夫，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合帶動作用明顯增長，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺優(yōu)勢進一步凸顯。、、等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走在了全省前列。與此同時，在物價調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、重點領(lǐng)域改革、節(jié)能降耗等方面，我們在工作中也有新舉措、新亮點、新經(jīng)驗。為了抓好工作落實，市發(fā)改委還在全市率先建立了重點工作臺賬制度，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責任科室和節(jié)點目標，定期督導(dǎo)檢查，有效地推進了各項重點工作的落實，都得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

總體上看，在形勢困難、任務(wù)艱巨的情況下，全市發(fā)展改革戰(zhàn)線的同志們不辱使命，不負重托，思路清晰，措施有力，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，付出艱辛的努力。市委、市政府對全市發(fā)展改革工作是肯定的、滿意的；書記、市長等主要領(lǐng)導(dǎo)多次在不同場合給予了高度評價和表揚鼓勵。借此機會，我代表市委、市政府向在坐的同志們，并通過你們向全市發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候，希望大家在新的一年，再接再厲，再創(chuàng)佳績！

二、始終保持清醒憂患，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)

基于對宏觀環(huán)境和形勢的科學判斷，市委經(jīng)濟工作會議提出，今年經(jīng)濟工作要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生、促改革、保穩(wěn)定有機結(jié)合起來，搶抓機遇，穩(wěn)中求進，持續(xù)提升。今年全市經(jīng)濟工作的“總目標”就是保持經(jīng)濟經(jīng)濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。“總基調(diào)”就是“穩(wěn)中求進，持續(xù)提升”。“穩(wěn)”就是要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定；“進”就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“持續(xù)”就是保持科學發(fā)展的意識、思路、舉措、進程；“提升”就是要調(diào)整、優(yōu)化，在轉(zhuǎn)變中提升，在創(chuàng)新中提升，在開放中提升。“四個著力”：一是著力擴需求，積極拓展經(jīng)濟發(fā)展空間；二是著力創(chuàng)優(yōu)勢，不斷增強綜合競爭能力；三是著力破瓶頸，提供經(jīng)濟發(fā)展的堅強保障；四是著力惠民生，讓人民群眾真正成為發(fā)展的受益者。對市委經(jīng)濟工作會議的科學決策部署，我們一定要認真學習、準確把握，落實到今年的各項工作中去。

做好今年的發(fā)展改革工作，要緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作的“總目標”、“總基調(diào)”和“四個著力點”，深入分析形勢，把握政策要領(lǐng)，只有這樣才能牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。當前，無論是外部環(huán)境，還是我市自身的經(jīng)濟運行，可能比我們預(yù)想的還要困難、還要復(fù)雜嚴峻。從國際上看，世界金融危機的影響短期內(nèi)難以消除，歐美日三大經(jīng)濟體增長乏力，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵，世界金融市場動蕩，各種形式的投資、貿(mào)易保護主義抬頭，各類風險層出不窮，需求不足的矛盾持續(xù)上升。據(jù)聯(lián)合國最新預(yù)測，年和年世界經(jīng)濟分別增長2.8%和2.6%，比年低1.2個和1.4個百分點，全球經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。從國內(nèi)看，今年也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，長期矛盾與短期問題交織，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素疊加，外部挑戰(zhàn)與國內(nèi)困難并存，內(nèi)憂外患同在，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”、“多難”選擇。在經(jīng)濟發(fā)展“不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)”的問題仍很突出的情況下，當前經(jīng)濟運行又出現(xiàn)了許多新的情況和問題，特別是全國經(jīng)濟增速放緩的滯后效應(yīng)，將通過需求端和產(chǎn)業(yè)鏈逐步傳導(dǎo)到我市，外部市場需求不足上升將成為今年的主要矛盾。從全省看，“十八羅漢鬧中原”，各地市都在搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的重大歷史機遇，招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點項目建設(shè)等重點工作亮點紛呈，發(fā)展步伐不斷加快，區(qū)域競爭壓力日益增大。如果我們稍有懈怠，就會不進反退，陷入被動落后。從我市看，由于經(jīng)濟發(fā)展過于倚重鋼鐵、煤化工、水泥等傳統(tǒng)支柱行業(yè)，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的末端，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，受宏觀經(jīng)濟形勢和國家調(diào)控政策影響較大。特別需要關(guān)注的是，目前全市鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)骨干企業(yè)大面積限產(chǎn)、停產(chǎn)；光伏等新興產(chǎn)業(yè)普遍陷入困境，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的難度進一步增大。在內(nèi)外需持續(xù)下滑的情況下，這一趨勢可能會延續(xù)更長的一段時間，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的難度進一步增大。

與此同時，也要看到我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進的戰(zhàn)略機遇期，有利于我市加快發(fā)展的因素依然很多。一是考慮到今年經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性，國家已制定了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大環(huán)境較去年趨向?qū)捤桑兄诒３纸?jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二是國家頒布了支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已進入全面實施階段，為我市加快發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。三是近年來我市總體發(fā)展態(tài)勢良好，思路更加清晰、穩(wěn)定，市委、市政府確定的新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點項目建設(shè)、開放招商、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點工作扎實開展，發(fā)展平臺日臻完善，保障能力不斷增強，投資環(huán)境大為改善，競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件更加扎實。

因此，在對宏觀環(huán)境的整體把握上，全市發(fā)展改革系統(tǒng)一定要保持頭腦清醒，既要增強危機意識和憂患意識，充分認識可能面臨的各種風險與挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對更大困難和挑戰(zhàn)的準備；又要堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，加快發(fā)展。只要我們把困難和問題估計得更充分一些，把應(yīng)對措施準備的更周全一些，就有望保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。

三、突出抓好工作落實，不斷提升發(fā)展改革工作水平

發(fā)展改革部門肩負著各級黨委政府總協(xié)調(diào)部、總規(guī)劃部和總參謀部的重要責任。特別是在當前復(fù)雜嚴峻的形勢下，各項工作任務(wù)更加繁重，這就對全市發(fā)展改革工作提出了更高的要求。對如何做好下一步的工作，這里我著重提四點要求：

一要強化素質(zhì)，提高能力。發(fā)展改革部門既要務(wù)虛，又要務(wù)實，既要謀劃戰(zhàn)略，又要貫徹落實，所以說，不斷提升素質(zhì)和能力至關(guān)重要。一是要提高學習能力。要把學習當成一種責任，一種習慣，只有把國家的政策、省里的政策意圖理解好、領(lǐng)會好，找好切入點，才能制定好我們的政策，才能為市委、市政府出好謀、劃好策。二是提高分析能力。尤其是面對今年復(fù)雜嚴峻的形勢，更需要我們提高分析能力，對事關(guān)全局的問題進行分析研究，提出切實有效的意見和建議，為各級黨委政府提供決策參考。三是提高運作能力。好的思路確定以后，關(guān)鍵在于落實。提高運作能力，就是把市委、市政府的決策具體化、措施化，找到做得成、做得快、做得好的方法。

二要統(tǒng)籌運作，突出重點。發(fā)展改革工作涉及面廣，工作領(lǐng)域?qū)挘ぷ髦幸朴谧プ∈聞?wù)的主要矛盾和矛盾的主要方面，在統(tǒng)籌做好一般性工作的同時，牢固樹立全局觀念和戰(zhàn)略思維，堅持想大事、議大事、抓大事，著力抓好事關(guān)全局的八項重點工作：一要抓超前謀劃，進一步優(yōu)化現(xiàn)有規(guī)劃；二要抓規(guī)劃審批，在項目審批時嚴格審核把關(guān)；三要抓大項目篩選，把高耗能、高污染、低效益的項目拒之門外；四要抓項目建設(shè)，下大力氣加快項目建設(shè)進度，著力發(fā)揮重大項目的支撐帶動作用；五要抓城鎮(zhèn)化推進，以新區(qū)、安湯一體化、安西循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，加快我市新型城鎮(zhèn)化進程；六要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；七要抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，下大力氣規(guī)劃好、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升綜合承載能力和集聚發(fā)展水平；八要抓經(jīng)濟運行質(zhì)量，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

三要務(wù)實高效，推進工作。這兩年，市發(fā)改委建立了聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦工作推進機制和重點工作臺賬制度，這都是抓工作落實的很好手段，也取得了明顯成效。下一步，要進一步增強責任意識，發(fā)改委的工作政策性強、要求嚴格，差之毫厘，就可能謬以千里。因此，在政策制定、項目審批、收費許可等方面一定要依法依規(guī)，嚴謹細致，確保不出大的問題。要進一步強化工作落實。繼續(xù)完善強化重點工作臺賬制度，把重點工作明確到領(lǐng)導(dǎo)、分解到科室、落實到人頭，定期督導(dǎo)檢查工作推進情況。要建立高效工作機制。進一步下放管理權(quán)限，優(yōu)化工作流程，提高工作效能，全力服務(wù)企業(yè)和項目建設(shè)。

四要相互配合，凝聚合力。發(fā)展改革系統(tǒng)有許多工作要和其它部門相互配合，有許多工作直接面對企業(yè)和群眾。可以說，發(fā)展改革部門的協(xié)調(diào)水平如何，既關(guān)乎全市發(fā)展改革大計，又關(guān)乎政府部門形象。全市發(fā)展改革系統(tǒng)一定要進一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)的主動性、針對性和有效性，切實把協(xié)調(diào)服務(wù)貫穿到發(fā)展改革工作的全過程，為其它部門服務(wù)好、為企業(yè)服務(wù)好、為群眾服務(wù)好。要以開展“兩轉(zhuǎn)兩提”和“提升干部素質(zhì)、著力為民服務(wù)”活動為契機，切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，加強溝通協(xié)調(diào)，多聽取其他部門的意見，多考慮基層和企業(yè)的建議，多加強系統(tǒng)間的上下聯(lián)動，調(diào)動各方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性，形成齊心協(xié)力謀發(fā)展的工作合力。

同志們，做好今年的發(fā)展和改革工作，任務(wù)艱巨，責任重大。希望全市發(fā)展改革部門的同志們要認真落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議各項決策部署，以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，銳意進取，奮發(fā)有為，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市做出新的更大的貢獻！