任務(wù)不減全力抓好發(fā)展范文
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今年我市遭遇了有氣象紀(jì)錄以來持續(xù)時間最長的一次特重級雪凝自然災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生后，在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，全市上下群策群力，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)，尤其是春節(jié)期間，大家放棄節(jié)日長假，始終戰(zhàn)斗在抗災(zāi)救災(zāi)第一線，與人民群眾團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，有力保護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降低到最低限度，我市抗凝凍、戰(zhàn)災(zāi)害、保民生工作取得了階段性成果，得到了中央、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到了人民群眾的充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！
由于這次凝凍天氣持續(xù)時間長，災(zāi)害程度高，成災(zāi)面積廣，給我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的損失異常嚴(yán)重，部分經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多年沒有的負(fù)增長的現(xiàn)象。據(jù)初步統(tǒng)計，截至月日15時，全市因災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失110.1666億元。其中農(nóng)業(yè)損失13.2337億元，林業(yè)損失2.3754億元，水利設(shè)施損失1.8519億元，規(guī)模以上工業(yè)損失60.55億元，電力設(shè)施（農(nóng)網(wǎng)）損失2.1億元，服務(wù)業(yè)損失14.5556億元，稅收減少15.5億元。目前我市氣候正逐步回升，凝凍災(zāi)情已有所緩解，前天召開的市委常委會決定將“抗凝凍、保民生”工作全面轉(zhuǎn)入“抓重建、保民生”工作，因此我們的工作重心必須由抗災(zāi)救災(zāi)逐步向災(zāi)后恢復(fù)重建轉(zhuǎn)移。從這個意義上說，今天這次會議既是春節(jié)后的收心會，又是政府系統(tǒng)的一次災(zāi)后重建動員會、部署會。
災(zāi)后重建工作千頭萬緒，受災(zāi)群眾也正需要救濟(jì)救助，這些都需要錢。財政不是無源之水、無本之木。錢從哪里來？根本上還是要靠全市人民自力更生，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們決不能因災(zāi)喪失發(fā)展的信心，而對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)有所動搖。市委八屆四次全會對今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、十件實事、主要工作等均作了詳細(xì)的安排部署。這些目標(biāo)任務(wù)市政府已納入政府工作報告，并將提交本月召開的市“兩會”審議。一經(jīng)通過，政府系統(tǒng)必須全力抓好落實。全市上下一定要按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減”的要求，加倍努力，一鼓作氣，全力做好災(zāi)后重建各項工作，努力將災(zāi)害造成的損失奪回來，堅決完成今年各項工作目標(biāo)任務(wù)。下面，我就如何抓好災(zāi)后重建工作，講八個方面的意見：
（一）全面調(diào)查核實災(zāi)情，做好救災(zāi)救助工作
市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、財政、民政、商務(wù)、農(nóng)辦、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要密切配合區(qū)（縣、市），認(rèn)真開展災(zāi)情核實統(tǒng)計，完善文字和音像資料，為爭取上級支持和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。統(tǒng)計上報工作務(wù)必客觀真實，嚴(yán)禁瞞報、漏報、誤報，弄虛作假；務(wù)必上報及時，各部門、各區(qū)（縣、市）要隨時掌握災(zāi)情，發(fā)現(xiàn)一起，要在第一時間內(nèi)按程序上報；各部門在向市政府報送本系統(tǒng)災(zāi)害損失情況的同時，應(yīng)按照上級有關(guān)要求，及時主動歸口上報，這要作為一項制度堅持執(zhí)行。在搞好災(zāi)情調(diào)查的摸底的同時，要對災(zāi)區(qū)災(zāi)民和重點受災(zāi)企業(yè)分項分類進(jìn)行救助，保證讓每一個災(zāi)民特別是受災(zāi)農(nóng)民群眾吃得飽穿得暖。另外，對由于災(zāi)后青黃不接，造成糧食減產(chǎn)而引發(fā)的春荒要予以充分考慮，切實幫助災(zāi)民度過春荒。
（二）抓緊恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收
這次凝凍中災(zāi)區(qū)有的灌溉渠道、縣鄉(xiāng)公路、小水池等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施被毀壞，部分群眾因災(zāi)無力購買種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，存在的困難和問題還很多，災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作必須切實抓緊。在災(zāi)后重建中，既要盡快修復(fù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，又要堅持小季損失大季補、低效農(nóng)業(yè)損失高效農(nóng)業(yè)補、家里損失外出打工補，通過搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
一是全面修復(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村受損基礎(chǔ)設(shè)施。抓好受損農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，是災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。我們要廣泛動員，采取有效措施，盡一切可能修復(fù)受損農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，爭取在40天內(nèi)完成。
二是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要狠抓種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展畜、禽、蛋、奶、花、藥、茶、果蔬、桑等產(chǎn)業(yè)，緊急增播應(yīng)急蔬菜7萬畝，在今年原計劃新增45萬畝的基礎(chǔ)上，再增加15萬畝蔬菜種植面積，改種油菜27萬畝，改種馬鈴薯20萬畝，糧食生產(chǎn)要增效增量。同時，新建300個養(yǎng)殖小區(qū)、蠶桑基地2萬畝，新增花卉面積1.12萬畝、茶園3000畝、中藥材種植面積2萬畝，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)助農(nóng)增收。同時，工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場管理，平抑蔬菜、糧油、肉類等生活必需品和種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場價格，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，切實保護(hù)群眾利益。
三是加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。加大對重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的有效措施。今年我們將在原計劃新增轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)1萬人的基礎(chǔ)上，再新增1萬人，此項措施就能夠帶動農(nóng)民增加收入1.5億元。
四是加大對農(nóng)業(yè)的投入。今年市級財政將新增農(nóng)口資金1.2億元，用于災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)工作。各區(qū)(市、縣)要積極與市農(nóng)業(yè)部門對接，盡快將資金用在項目上，搞好農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)，抓緊恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這里我特別提出，近段時間大多數(shù)區(qū)(市、縣)在恢復(fù)生產(chǎn)上都采取了積極有效的措施，但仍有個別區(qū)(市、縣)還在熱衷于搞總結(jié)，開表彰會，沒有把工作的重心轉(zhuǎn)移到災(zāi)后恢復(fù)工作上來，這些區(qū)(市、縣)要趕快清醒過來，多干事少做秀，全力投入災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收。
（三）全力恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)，確保工業(yè)產(chǎn)值不下降，工業(yè)稅收不減少
必須將恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)作為搞好災(zāi)后重建工作的重中之重來抓，通過扎實有效的工作，全面完成全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長15%以上的目標(biāo)。在此次凝凍災(zāi)害中，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)受災(zāi)最重，工業(yè)稅收損失巨大，對全市經(jīng)濟(jì)造成了重大打擊。為確保工業(yè)盡快恢復(fù)，王方副市長每天都積極調(diào)度、協(xié)調(diào)供電恢復(fù)，翟彥副市長對工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)也抓得很緊。目前，我市已有100多家工業(yè)企業(yè)恢復(fù)供電，但僅占全市工業(yè)企業(yè)的1/5。下步，一是按恢復(fù)供電方案幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要重點先恢復(fù)裝備制造、食品加工業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、藥品等低能耗、高附加值、高稅收、產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)，做好煤電油運保障工作。做好電力的需求側(cè)管理，通過調(diào)峰供電等手段，適當(dāng)安排鑄造等高能耗產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。二是狠抓技改項目建設(shè)及投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。重點抓好貴州輪胎三期技改、卷煙廠搬遷項目等在建重點項目的推進(jìn)，力爭早日投產(chǎn)，形成新的增量。加快技改資金撥付進(jìn)度，在財政資金允許的前提下，爭取一季度下達(dá)50%的技改資金，支持企業(yè)盡快修復(fù)因災(zāi)受損的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施。三是督促工業(yè)企業(yè)加班加點組織生產(chǎn)。從現(xiàn)在起到年底還有10個半月的時間，按每月4個周末8個休息日計算，這余下的84個休息日完全可以由工業(yè)企業(yè)組織加班生產(chǎn)。如將這84天當(dāng)作有效工作日用足用好，完全可以彌補企業(yè)受災(zāi)停產(chǎn)的損失。今年全市工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)特別重，又停滯了一個多月，各相關(guān)部門要深入到工業(yè)生產(chǎn)一線，加大對中鋁集團(tuán)、貴航集團(tuán)、卷煙廠等重點大型企業(yè)和各區(qū)（市、縣）恢復(fù)生產(chǎn)的指導(dǎo)、督促力度，把損失的時間搶回來，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，確保工業(yè)產(chǎn)值不下降，工業(yè)稅收不減少。
（四）突出重點促進(jìn)服務(wù)業(yè)大提速大發(fā)展，做到一產(chǎn)、二產(chǎn)損失三產(chǎn)補
要抓住災(zāi)后重建需求大的機(jī)遇，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，確保服務(wù)業(yè)增加值增長速度不低于去年。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。目前，要集中力量打造春季旅游品牌，掀起春季旅游的高潮，到四、五月份時，要以“避暑季”為主體，結(jié)合旅游發(fā)展大會，加大對北京、上海、廣州、重慶、沈陽等重點客源市場的宣傳推介力度，大力發(fā)展避暑經(jīng)濟(jì)，吸引更多的游客到我市旅游、觀光、消費。二是加快發(fā)展物流、零售業(yè)。今年春節(jié)期間，受凝凍災(zāi)害影響，全市零售總額5000多萬元，同比只增長了13%。所以必須進(jìn)一步加快大中型批發(fā)市場建設(shè)，重點推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”建設(shè)，促進(jìn)批發(fā)零售業(yè)有較大發(fā)展，確保零售總額增長速度達(dá)15%以上。三是推動房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要促進(jìn)一批大型樓盤盡快上市，營造市房地產(chǎn)市場的良好氛圍，促進(jìn)房地產(chǎn)成交量的大幅上升。國土部門要組織做好土地儲備和招拍掛工作，規(guī)劃部門要加快審批速度，促進(jìn)一批好項目盡快開工。
（五）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為災(zāi)后重建提供基礎(chǔ)保障
抓好災(zāi)后重建工作，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。此次凝凍災(zāi)害對全市交通、電力、水利、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施造成了極大的影響。交通部門要組織力量，對毀壞的城市道路和農(nóng)村公路、橋梁盡快進(jìn)行修復(fù)。城管、建設(shè)部門要加快市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)。供水部門要加大搶修力度，電力部門要盡快組織對倒塌的電線桿、斷落的電線及時修理，力爭以最短的時間恢復(fù)供電。各區(qū)（市、縣）要盡快對倒塌的房屋和危房進(jìn)行認(rèn)真核實，爭取列入市危房和倒塌房屋改造規(guī)劃。
（六）狠抓大項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資較快增長
今年的凝凍災(zāi)害給全市正常的生產(chǎn)生活造成了極大的影響，也使固定資產(chǎn)的投入與往年相比明顯趨緩。當(dāng)前既要把恢復(fù)重建工作與民生問題結(jié)合起來考慮，也要與重點項目建設(shè)結(jié)合起來實施，確保固定資產(chǎn)投資增長18%以上。
一是加大救災(zāi)項目申報力度。這次我市由于災(zāi)情嚴(yán)重，被列為全省四大重災(zāi)區(qū)之一。黨中央、國務(wù)院對的抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作十分關(guān)心，省委、省政府對我市抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作作出了具體部署。我們要把災(zāi)害轉(zhuǎn)變成機(jī)遇，抓住中央、省對的關(guān)注力度、支持力度加大的機(jī)遇，積極向上級爭取抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建項目，趁勢而上，借機(jī)成事，進(jìn)一步做好災(zāi)后重建工作，通過災(zāi)后重建贏得更大的發(fā)展。各部門要組建專門隊伍規(guī)范整理上報項目，尤其是發(fā)改、財政、交通、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)綠化、水利、教育、民政、衛(wèi)生等部門要加大工作力度，分期分批組織申報救災(zāi)項目，積極爭取國家和省的救災(zāi)資金和物資，做好申報項目的跟蹤管理和服務(wù)工作，爭取更多的災(zāi)后重建資金。剛才發(fā)改部門已經(jīng)對水、電、路、氣等受災(zāi)項目作了具體要求，各相關(guān)部門要盡快核實，及時申報，抓緊建設(shè)。
二是切實抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力恢復(fù)和完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極配合做好廈蓉高速公路段、貴廣快速鐵路金陽新客站、鐵路樞紐等工程建設(shè)，加大縣鄉(xiāng)公路、貧困村道路和村寨串戶路改造力度，加快開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車站。加快推進(jìn)環(huán)城高速路西南環(huán)線及南環(huán)線、水東路、北京西路、花溪二道、油小線、貴金線、沙沖路及延伸段、開發(fā)大道延伸段等重大項目建設(shè)，全力配合省完成清金線、清納線征地拆遷工作，抓好金朱西路、長嶺北路等項目建設(shè)。
三是加大工業(yè)投資力度。新建項目要盡快完成，各區(qū)（市、縣）的工業(yè)項目要盡快開工。重點抓好險峰機(jī)床廠、大力士輪胎公司高性能載重子午線輪胎生產(chǎn)線二期等技改項目。加快華電清鎮(zhèn)發(fā)電公司2×600MW項目、開陽化工公司50萬噸合成氨及煤化工生產(chǎn)線、蘭花水泥二期水泥廠等一批重大項目的建設(shè)進(jìn)度；完善電力等配套工程，盡快使貴州鋁廠四期電解鋁、氧化鋁節(jié)能項目達(dá)產(chǎn)增效。四是加強(qiáng)項目管理。要按照“特事特辦”的原則，提高審批效率，搞好災(zāi)后建設(shè)項目的審批工作。發(fā)改、建設(shè)、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門要切實搞好跟蹤服務(wù)工作，現(xiàn)場解決，逐一落實，切實幫助解決項目實施過程中遇到的困難和問題，推動重點項目加快建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)城高速路西南環(huán)線及南環(huán)線、北京西路、花溪二道等重大項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)所需水泥的供應(yīng)和建設(shè)用工問題。
（七）加強(qiáng)災(zāi)后防疫和次生災(zāi)害的防治力度，維護(hù)社會平安穩(wěn)定
當(dāng)前災(zāi)后重建工作仍然存在災(zāi)害隱患，各種“災(zāi)中災(zāi)”、“災(zāi)后災(zāi)”還有可能發(fā)生。各級各部門要防患于未然，絕不能麻痹大意，采取切實有效措施，加大防治力度，確保災(zāi)后重建的順利開展。一是要全面開展衛(wèi)生防疫工作。樹立抗大災(zāi)、防大疫的意識，嚴(yán)格實施疾病監(jiān)測報告制度，嚴(yán)密監(jiān)視疾病的發(fā)生和流行動態(tài)，組織災(zāi)后防疫工作的業(yè)務(wù)技術(shù)力量，指導(dǎo)環(huán)境清理和消、殺、滅等方面工作，確保飲水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)防出現(xiàn)傳染病、食源性疾病、人畜共患病等公共衛(wèi)生事件。二是全面開展安全生產(chǎn)檢查工作。市雖發(fā)生因災(zāi)死亡事故，但我們也絕不能掉以輕心，安監(jiān)、交通、水利、公安交警、國土等部門要在全市組織開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。
（八）加強(qiáng)災(zāi)后資金的籌集和管理，切實做好災(zāi)后重建的物資保障
我市在此次凝凍災(zāi)害中遭受到了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，要迅速啟動恢復(fù)重建工作，必須多渠道籌集和嚴(yán)格安排使用好資金，確保恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作順利進(jìn)行。
一是千方百計籌措資金。各級各部門要積極向上級對口部門反映災(zāi)情，盡可能地爭取上級部門對我市恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作的支持。據(jù)初步測算，我市今年將新增資金2.6億元救災(zāi)資金，爭取省的救災(zāi)資金在2億元以上，盡可能籌集更多的資金用于災(zāi)后重建。要大力發(fā)動全社會力量，深入開展向受災(zāi)群眾獻(xiàn)愛心活動。保險公司要做好已投保的受災(zāi)企業(yè)和群眾的理賠工作。
二是加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格按照專款專用、重點使用的原則，將資金全部用于救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。這里，我強(qiáng)調(diào)四條紀(jì)律：一是從嚴(yán)控制部門預(yù)算開支，特別是要嚴(yán)格控制表彰獎勵經(jīng)費和行政購車開支，上半年各部門一律不準(zhǔn)新購車，全年行政購車經(jīng)費要實現(xiàn)零增長；二是從嚴(yán)控制出國考察，為保證大家集中精力抓災(zāi)后重建工作，上半年全市公費出國考察一律取消或推遲；三是從嚴(yán)控制會議經(jīng)費支出；四是從嚴(yán)控制招待費，要通過大力節(jié)約行政開支，規(guī)范部門剛性預(yù)算，來節(jié)約有限資金用在刀刃上。各級財政、監(jiān)察、審計、民政等部門一定要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)資金使用的監(jiān)督、檢查和管理，絕不允許貪污、挪用、擠占救災(zāi)救濟(jì)資金和物資，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。
同志們，當(dāng)前，災(zāi)后“抓重建，保民生”工作是擺在我們面前的一場硬仗。奪取這場硬仗的全面勝利，我們同樣有著堅定的信心和決心。我們要站在抗災(zāi)救災(zāi)事關(guān)全省抗災(zāi)救災(zāi)全局的高度、站在發(fā)展事關(guān)全省發(fā)展的高度、站在形象事關(guān)全省形象的高度，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)”的總體要求，千方百計抓重建，盡心竭力保民生，同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)，努力奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利。