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同志們:
剛才,縣消防大隊教導員同志通報了年全縣火災形勢和相關火災案例,縣公安局副局長吳杰同志通報了全縣構筑社會消防安全“防火墻”工程的相關情況,希望大家認真貫徹落實。下面,我再講三點意見:
一、居安思危,清醒認識消防安全的嚴峻形勢
縣政府把消防安全作為安全生產工作的重要內容,制定了《縣構筑社會消防安全“防火墻”工程三年規劃實施方案》,并下發了《關于構筑社會消防安全防火墻工程實施方案的通知》。公布了市、縣級重大火災隱患整改單位,進行掛牌督辦。各有關部門積極參與做好消防安全工作,在深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治、建筑消防設施專項治理等方面發揮了積極的作用。各鄉鎮、各有關部門在縣委、縣政府的正確領導下,進一步完善消防安全責任制,加強農村和社區消防安全工作,深入開展居住出租房火災隱患排查整治,狠抓重大火災隱患整改,推進消防基礎設施建設,全力做好上海世博會消防安全保衛的相關工作,不斷提高社會單位消防安全管理水平,確保了消防安全形勢的持續穩定。今年月-月日,全縣發生火災事故起,死亡人,直接經濟損失萬元,三項指標較去年同期均有所下降,為全縣經濟社會發展和群眾安居樂業創造了良好的消防安全環境。
但是,安全生產工作任何時候都不能有絲毫松懈,絕不輕言樂觀,要居安思危,從“零”開始,清醒地認識到,全省火災起數還居高位,較大事故還時有發生,火災損失還比較多。剛才通報的火災形勢,反映出消防安全基礎薄弱的狀況尚未得到根本改觀,還存在不少薄弱環節。工作一有松懈,火災事故就可能反彈。
在政府部門履行消防工作職責方面。一些鄉鎮、部門還存在重視不夠、力度不大、措施不到位等現象,忙于應付。個別行業主管部門對本行業、本系統消防安全工作存在研究不夠、部署不實、檢查不多等情況。部門聯合執法和信息溝通等工作機制尚未真正形成。
在基層消防安全工作方面。一些鄉鎮貫徹落實《省社會消防組織管理辦法》不夠到位,多種形式消防隊伍未按要求建立,有些地方已經建立但經費保障等方面不落實,導致無法正常運行。
在公共消防設施建設方面。一些地方的消防規劃實施責任不明確,設施建設、維護和保養投入不到位,導致公共消防設施特別是市政消火栓數量跟不上經濟社會發展的需要。一些城市道路擁堵,居民小區停車多,占用消防通道,影響滅火救援。
在社會單位消防安全管理方面。一些單位法定代表人、安全管理人消防安全責任意識不強,日常管理職責不落實。消防行政審批制度改革后,一些單位通過更改信息、反復備案逃避消防監管,造成一些建設工程形成難以整改的先天性隱患。一些單位在推進消防安全“四個能力”建設過程中,積極性不高、主動性不強,推一推、動一動。火災隱患還大量存在,雖然已經整治消除了集中連片“三合一”現象,但“三合一”場所產生的條件還客觀存在,整治工作仍然不能松懈。
在社會消防安全意識方面。群眾消防安全意識不強特別是逃生自救知識缺乏的局面仍然沒有得到根本性扭轉,尤其是大量外來務工人員以及老人、婦女、兒童等群體,消防安全意識相當淡薄,逃生自救能力相當薄弱。
當前,冬季即將來臨。受天氣、居民生活習慣、企業生產經營狀況等因素影響,冬春季節歷來是火災高發時期。各鄉鎮、各有關部門要時刻保持清醒頭腦,始終繃緊消防安全這根弦,絕不能有絲毫的麻痹和松懈。要深刻吸取火災事故的教訓,舉一反三,找準薄弱環節,抓住要害,進一步研究采取有效措施,努力促進消防安全形勢持續穩定好轉。
二、突出重點,全面開展“冬季消防安全百日攻堅大行動”
根據上級有關規定,針對當前消防安全形勢,我縣決定今冬明春在全縣范圍內組織開展“冬季消防安全百日攻堅大行動”。此次行動由防火安全委員會統籌協調、牽頭組織,各有關部門具體實施。重點要做好以下五項工作:
(一)全面開展冬季消防安全大檢查。一是組織發動各單位和企業開展防火安全自查。各行業主管部門要對本部門、本行業、本系統冬季防火措施落實情況進行檢查。二是組織有關部門開展消防安全大檢查,針對圣誕、元旦、春節期間人員流動量大、物資大量集中,社會單位和居民用火、用電、用氣驟增以及燃放煙花爆竹等情況,督促落實消防安全責任以及各項措施。三是組織對消防安全重點單位進行集中檢查,重點檢查賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫院、學校等人員密集場所和勞動密集型企業、易燃易爆單位。四是組織對小門面房、小賓館、小娛樂場所、小加工廠等火災多發場所進行一次抽查。
(二)深入推進出租房屋消防安全整治。考慮到目前工作進展情況,決定將原定今年月底結束的居住出租房屋消防安全綜合整治工作延期三個月,與冬防一并結束。這一期間,重點是要抓好已排查出的居住出租房屋火災隱患的整改工作。各鄉鎮要逐一落實火災隱患的整改責任,明確整改期限,確保整改措施落實到位。公安消防部門要發揮技術專長和職能作用,加強對隱患整改工作的幫助指導,加強督促檢查。特別是對生產、儲存、經營場所與居住場所設置在同一建筑物內的,應當督促采取防火分隔等技術改造措施,達到國家工程建設消防技術標準要求。整改完畢,要組織進行檢查驗收,檢查驗收結果向社會公布。同時,要發動相關部門的基層站所和村(居)委會力量,對居住出租房屋特別是“出租后經營、居住合一”的門面房進行一次再排查,并將火災隱患登記造冊,督促落實整改措施。逐步建立健全轄區居住出租房屋日常檢查制度,定期開展巡查,加強消防安全監管。
(三)切實抓好重大火災隱患的整改。今年,市政府掛牌督辦的重大火災隱患單位有1家,縣政府掛牌督辦的重大火災隱患單位有家,到目前為止均已整改完畢,并摘牌銷案。但對于這些已整改完畢的重大火災隱患,要進行“回頭看”,確保隱患不“回潮”。政府掛牌督辦重大火災隱患整改制度要繼續堅持下去,明年要早掛牌、早整治、早落實。
(四)嚴肅查處消防安全違法違章行為。要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的精神,嚴格貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》,嚴肅查處違反消防安全規定的行為,做到“七個一律”:對消防設計審核不合格的建設工程,一律不得同意施工;對消防驗收不合格的,一律不得投入使用;對消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;對公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;對疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞、不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對建筑消防設施嚴重損壞、不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。相關部門對取締、關停的單位或場所,要依法要采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進行綜合整治,確保關停到位。
(五)大力開展消防宣傳教育活動。冬防期間,要以“”消防日、消防安全宣傳月為契機,組織開展各項消防宣傳活動。要利用報刊、廣播電視、短信等媒介,廣泛宣傳普及冬季消防安全知識。要積極發揮消防志愿者作用,開展形式多樣的群眾性消防宣傳活動。消防部門要利用流動消防宣傳車,深入農村、社區巡回開展系列宣傳活動。在消防安全重點單位張貼宣傳掛圖,切實提高宣傳的針對性。繼續開展消防安全責任人、管理人、特有工種人員培訓,切實提高單位消防安全管理水平。
三、完善機制,全面構筑社會消防安全“防火墻”
從剛才通報的情況看,各鄉鎮、部門在實施“防火墻”工程方面做了大量的工作。但是,這項工作還剛剛起步。我們要立足基層、夯實基礎,全面構筑社會消防安全“防火墻”。
(一)進一步加強基層消防安全管理。確保消防安全,關鍵在基層,出路也在基層。務必重視和抓好基層消防安全工作,形成“人員落實、制度健全、分片定責、管理到位”的工作格局。確保有人抓、有人管。要健全消防安全管理網絡。要指導村(居)委會依法確定消防專、兼職管理人員,并整合保安、巡防以及民警力量,抓好消防安全工作。要確保有制度、有臺賬。消防部門要指導鄉鎮健全消防安全工作制度,建立消防安全工作基礎臺賬。指導村(居)委會組織制定防火安全公約,做好防火工作。
(二)進一步加強消防安全基礎建設。消防規劃、消防基礎設施、社會消防力量是確保消防安全的基礎,也是提高城鄉抗御火災能力的根本保障。要依法編制消防規劃和消防事業“十二五”發展規劃,提高執行力,確保落實到位。要加快推進公共消防基礎設施建設,按照國家有關標準和當地經濟社會發展需要,建設好消火栓、消防水源、消防車通道等。要大力加強多種形式消防隊伍建設,按照有關規劃和要求,沒有建的要抓緊建起來;已經建起來的,要保障經費,加強管理,不斷提高戰斗力。
(三)進一步加強單位消防安全監管。對社會單位的消防安全監管,要把握兩條,一條是單位主體責任要強化。要通過簽訂責任狀、單位消防安全公開承諾等方式,將社會單位消防安全主體責任落到實處。當前重點要落實好具有一定規模的個體工商戶、物業服務企業、出租人和承租人的消防安全主體責任,防止責任虛空、脫節。另一條是消防安全能力要提高。今年,公安部對單位消防安全能力提出了明確的要求,主要是“四個能力”,即檢查和消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力。這是社會單位最基本、最實用的火災防控措施。
(四)進一步加強應急救援工作。要認真貫徹落實省政府關于依托公安消防部隊組建綜合性應急救援隊伍的有關部署,加快完善縣級綜合性應急救援體系,加強應急保障。要加強火災應急救援演練,冬防期間要結合實際,組織一次由各職能部門、專業應急救援隊伍和群眾共同參與的聯合應急救援演習,提高處置各類火災事故的能力。各部門和單位要完善內部火災事故應急處置預案,組織開展職工滅火、疏散逃生自救演習,提高單位員工預防和應對火災能力。公安消防部門要組織消防安全重點單位特別是高層建筑、地下工程、石油化工、人員密集場所等單位修訂完善滅火救援預案,有針對性地開展實戰演練。
同志們,越到年底,各項工作越緊張、越繁忙。越到這個時候,消防工作越不能掉以輕心。各鄉鎮、各有關部門要在縣委、縣政府的正確領導下,切實抓好消防安全工作,構筑社會消防安全“防火墻”,確保我縣火災三項指標“零增長”并力爭有所下降,保障人民群眾生命財產安全,為促進全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻。