省政府黨組織會(huì)議上的講話范文
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這次省政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央對(duì)做好工作的最新要求和最近召開的省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正確把握形勢(shì)，共同研究如何做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
我到工作已經(jīng)11天，這期間主要是在政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)和調(diào)研。在有關(guān)副省長(zhǎng)的陪同下，我聽取了省發(fā)改委關(guān)于我省編制“十二五”規(guī)劃和制定深入實(shí)施西部大開發(fā)政策措施的情況匯報(bào)，到省教育廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳和省國(guó)土資源廳與部門的同志們進(jìn)行了座談。利用座談會(huì)和晚上的時(shí)間，聽取了十幾位部門主要負(fù)責(zé)人的情況介紹，形成了一些初步想法。剛才，各位副省長(zhǎng)，省長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)都作了很好的發(fā)言，我都贊成。下面，結(jié)合貫徹落實(shí)中央的最新要求和省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，我就做好政府工作講四點(diǎn)意見。
一、切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)做好工作的各項(xiàng)最新要求上來(lái)
改革開放以來(lái)特別是“十一五”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的大力支持下，歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民，奮發(fā)努力、扎實(shí)工作，各項(xiàng)事業(yè)都取得了輝煌成績(jī)。最近，胡總書記對(duì)做好工作作出了重要指示，提出了新的要求。他強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把中央精神與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高度重視退耕還林、生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)，加快教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)，并希望我們建設(shè)一個(gè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子，加快發(fā)展。在召開的省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上，戰(zhàn)書書記傳達(dá)了胡總書記的重要指示精神，對(duì)做好當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作作出了明確部署。他強(qiáng)調(diào)，要高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”三面旗幟，著力解決“慢”這個(gè)當(dāng)前我省面臨的最主要矛盾。他要求，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，做到“五個(gè)統(tǒng)一”，具體來(lái)講，就是要千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展，在“好”上補(bǔ)差距，并把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好；要努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面提速，在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；要千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，在加大投資、擴(kuò)大增量中調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；要從實(shí)際出發(fā)穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)加快城鎮(zhèn)化切實(shí)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題；要靠改革開放促進(jìn)發(fā)展，通過(guò)深化改革激發(fā)內(nèi)部活力，通過(guò)擴(kuò)大開放充分借助外力。昨天上午，戰(zhàn)書書記還在百忙之中抽出時(shí)間看望了省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，聽取了大家的發(fā)言，對(duì)做好政府工作提出了明確要求。他要求政府系統(tǒng)的同志要堅(jiān)定信心、解放思想，振作精神、奮力追趕，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)突破，并強(qiáng)調(diào)要黨政配合、協(xié)力攻堅(jiān)，共同推進(jìn)發(fā)展。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到中央的最新要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議和戰(zhàn)書書記的重要指示精神上來(lái)，把各項(xiàng)工作做得更好。
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，總的來(lái)講，就是要高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟。高舉發(fā)展的旗幟，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展。胡總書記年春節(jié)期間在我省視察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于像這樣的西部省區(qū)，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展”。我省是全國(guó)最窮的省份，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深的實(shí)際還沒(méi)有得到根本改變；同時(shí)我省石漠化問(wèn)題突出，發(fā)展的條件和環(huán)境十分惡劣。在這樣的情況下，我們必須把發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的第一要?jiǎng)?wù)，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，努力縮小我省與全國(guó)的差距。高舉團(tuán)結(jié)的旗幟，就是要堅(jiān)決維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)戰(zhàn)書書記這個(gè)核心，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，維護(hù)全省各級(jí)干部的團(tuán)結(jié)，維護(hù)全省各族人民的團(tuán)結(jié)；要認(rèn)真落實(shí)省委的各項(xiàng)決策，把堅(jiān)持“三面旗幟”、埋頭苦干、干事創(chuàng)業(yè)作為評(píng)價(jià)考核政府工作的標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)問(wèn)題上，我首先以身作則帶好頭，為大家作表率。高舉奮斗的旗幟，就是要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的精神，通過(guò)各級(jí)政府兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干、殫精竭慮、扎實(shí)工作，激發(fā)全省各族人民的工作熱情、發(fā)展激情和創(chuàng)造活力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好各項(xiàng)工作，還需要我們切實(shí)樹立信心、振作精神，充分認(rèn)識(shí)我省發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、潛力和希望。通過(guò)11天來(lái)的學(xué)習(xí)調(diào)研，我對(duì)今后的工作充滿了信心。
第一，雖然我省發(fā)展相對(duì)滯后，但在區(qū)位、資源、生態(tài)、氣候方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
第二，當(dāng)前，中央作出了深入實(shí)施西部大開發(fā)的決策部署，并將按照“大扶貧”的格局掀起新一輪扶貧開發(fā)的高潮，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。
第三，“十一五”期間，我省經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)，財(cái)政收入不斷增加，交通、水利瓶頸制約加快破解。改革發(fā)展取得的巨大成績(jī)，為我們從現(xiàn)在開始謀劃十年、規(guī)劃五年、突破三年，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第四，全省廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的愿望十分強(qiáng)烈，為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
第五，我們對(duì)事業(yè)的信心，還來(lái)自于中央對(duì)工作的關(guān)心和支持，來(lái)自于省委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)自于各級(jí)干部緊密團(tuán)結(jié)、相互配合、開拓進(jìn)取的良好工作作風(fēng)，來(lái)自于全省各族人民在長(zhǎng)期奮斗中形成的不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮的“精神”。
最近，各地、各部門都在采取有效措施積極貫徹中央的最新要求和省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，形成了良好局面。下一步，我們要按照中央的最新要求，不斷深化對(duì)省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“三面旗幟”和“五個(gè)統(tǒng)一”的認(rèn)識(shí)，并將其貫穿到政府各項(xiàng)工作中去，轉(zhuǎn)化成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、按照發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的要求，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，要求全省各級(jí)政府要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要科學(xué)判斷和正確把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，對(duì)我們所處的發(fā)展階段有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。
年我省人均GDP達(dá)到1502美元，今年預(yù)計(jì)將超過(guò)1700美元，正處在從1000美元到3000美元邁進(jìn)的階段，這一階段是我省加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我省向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在這一階段，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要著力解決好三大問(wèn)題。
一是進(jìn)一步解放思想
要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，千方百計(jì)加快發(fā)展，奮力向前追趕。
二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
“慢”是當(dāng)前我省面臨的最主要矛盾，解決這一矛盾，關(guān)鍵是要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化進(jìn)程，加大投資力度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。要通過(guò)工業(yè)化使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)擴(kuò)大投資為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁提供不竭動(dòng)力。與此同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；大力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成強(qiáng)縣帶動(dòng)的格局；大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。結(jié)構(gòu)調(diào)整需要大量的人才支撐，這就要求我們要加快教育、科技事業(yè)發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加快把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源；結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)帶來(lái)污染和排放的增加，這又要求我們要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
三是深化改革開放
我們?cè)诎l(fā)展中面臨的一些亟待破解的難題，比如優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)工業(yè)聚集、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資規(guī)模等，都需要在深化改革、擴(kuò)大開放中去解決。尤其是投資軟環(huán)境對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)聚集發(fā)展和招商引資的影響都很大，有時(shí)候投資軟環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，不亞于交通、水利等硬環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約。因此，我們要把優(yōu)化投資環(huán)境作為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的工作來(lái)抓，在鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)辦公司的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度，引進(jìn)更多優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到我省投資興業(yè)。
解決上述問(wèn)題、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，有必要明確今后五到十年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。我初步認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要把推進(jìn)新型工業(yè)化作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。戰(zhàn)書書記指出，抓農(nóng)業(yè)、抓三產(chǎn)、抓生態(tài)建設(shè)、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不排除抓工業(yè)，關(guān)鍵是要看搞什么樣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。我們要結(jié)合實(shí)際，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。只有加快新型工業(yè)化，才能使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到工業(yè)中來(lái)，并增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，使剩下的農(nóng)民占有更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，擁有更大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，更快地實(shí)現(xiàn)增收致富；只有加快新型工業(yè)化，才能壯大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加城市人口，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)化和城市化互動(dòng)并進(jìn)；只有加快新型工業(yè)化，才能為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)人民群眾生活水平的提高和社會(huì)穩(wěn)定；只有加快新型工業(yè)化，才能為現(xiàn)代物流、金融、信息、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件、動(dòng)漫、營(yíng)銷服務(wù)等從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中分離出來(lái)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供成長(zhǎng)的土壤，使產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和營(yíng)銷兩端延伸，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。省政府領(lǐng)導(dǎo)班子和各組成部門的同志都要統(tǒng)一思想，形成合力，不爭(zhēng)論、不松懈、不折騰，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。我和戰(zhàn)書書記商量，請(qǐng)曉東、國(guó)強(qiáng)同志牽頭，組織省有關(guān)部門、單位和有關(guān)專家對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化問(wèn)題進(jìn)行專題研究，盡快向省委、省政府提交報(bào)告。
在研究我省發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略的同時(shí)，還要認(rèn)真研究怎樣盡快實(shí)現(xiàn)幾個(gè)重大突破。
一是工業(yè)怎么突破
我省還處在工業(yè)化的初始階段，從這一實(shí)際出發(fā)，要在已有工作基礎(chǔ)上，選擇和規(guī)劃一批適合我省發(fā)展的新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)，集中力量加快發(fā)展，力求盡早取得突破。
二是縣域經(jīng)濟(jì)怎么突破
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要下大力抓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全省有27個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，有7個(gè)縣進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣，一定要把這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣抓上去。
三是招商引資怎么突破
從目前我省的投資環(huán)境和政策配套能力講，要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)特別是高精尖的一些大項(xiàng)目，有一定難度。但可以充分利用我省能源、礦產(chǎn)、生物和勞動(dòng)力等資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，以及交通物流條件正在加快改善帶來(lái)的良好預(yù)期，積極發(fā)展和引進(jìn)與我省現(xiàn)階段發(fā)展水平相適應(yīng)、適宜在我省發(fā)展的企業(yè)和項(xiàng)目，努力在擴(kuò)大招商引資規(guī)模方面取得大的突破。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎么突破
我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距。當(dāng)前我們要在全社會(huì)大力發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的精神，就必須采取更加務(wù)實(shí)的舉措，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尋求新的突破，使之在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加財(cái)政稅收和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力中發(fā)揮更大的作用。
五是園區(qū)經(jīng)濟(jì)怎么突破
推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展、集約發(fā)展，既有利于統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，又有利于基礎(chǔ)設(shè)施配套和污水、垃圾統(tǒng)一處理，也有利于節(jié)約資源、提高效益、減少排放。我省現(xiàn)在有2個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，11個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、2個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小、集中度不高。
要按照科學(xué)規(guī)劃、分批實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，研究采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和保稅區(qū)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多大企業(yè)、大項(xiàng)目向園區(qū)集中，切實(shí)在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須依法行政、依法辦事，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的框架下，制定符合我省實(shí)際的產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁上馬高污染、高耗能的工業(yè)項(xiàng)目，并依法履行環(huán)評(píng)和土地預(yù)審等手續(xù)，走出一條聚集集約、綠色低碳、高效低耗的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
以上五個(gè)方面，請(qǐng)相關(guān)分管副省長(zhǎng)抓緊組織力量進(jìn)行研究，盡快提出實(shí)現(xiàn)突破的具體工作措施。其中，縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題請(qǐng)曉東同志負(fù)責(zé)，工業(yè)問(wèn)題和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題請(qǐng)國(guó)強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，招商引資問(wèn)題和園區(qū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題請(qǐng)啟良同志負(fù)責(zé)。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效
第一，以改善民生為重點(diǎn)
把發(fā)展成果惠及到廣大人民群眾身上。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省民生工作重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：
一是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)
要按照“大扶貧”的格局，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，搞好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的銜接，積極探索扶貧開發(fā)的新途徑、新方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)與深圳、青島、大連、寧波四個(gè)對(duì)口幫扶城市的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取得到他們的更大支持和幫助。
二是要堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
一方面要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是要積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)力就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使他們能夠從事一些技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)或順利外出打工。
三是要加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造
省里專門編制了農(nóng)村危房改造總體規(guī)劃，目前正在有序?qū)嵤⑷〉昧朔e極成效。下一步，要繼續(xù)把這項(xiàng)工程作為民生建設(shè)的重大任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持從最窮的農(nóng)戶和最破、最危險(xiǎn)的農(nóng)房改起，把受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶納入改造范圍，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家更大支持。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好其他各類保障性住房建設(shè)，努力讓困難群眾“住有所居”。四是要加快社會(huì)保障體系建設(shè)。特別是要統(tǒng)籌解決好城鄉(xiāng)困難群眾的低保、醫(yī)保等問(wèn)題，不斷完善相關(guān)制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
第二，以交通和水利為重點(diǎn)
全力以赴加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通和水利是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。改革開放以來(lái)特別是最近幾年，省委、省政府切實(shí)加大對(duì)這兩項(xiàng)建設(shè)的投入和工作力度，取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了率先起步、率先突破。但是，目前我省交通和水利設(shè)施落后的狀況還沒(méi)有得到根本改變，在下一步工作中，建設(shè)力度只能加大，不能削弱。要按照搶抓機(jī)遇、完善規(guī)劃、加快實(shí)施、奮力突破的要求，著眼十年、規(guī)劃五年、突破三年，通過(guò)打攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保未來(lái)三年交通、水利設(shè)施面貌有決定性的改觀，實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要注意往基層延伸，不能大城市越搞標(biāo)準(zhǔn)越高，而農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)仍然很落后。要根據(jù)實(shí)際需要和可能，通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓老百姓感受到公共服務(wù)建設(shè)的成果，使廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
第三，以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)
大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。要通過(guò)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步壯大和優(yōu)化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。
一是要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要加快建設(shè)農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田，切實(shí)保障糧食安全。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持靠山吃山、因地制宜，騰出更多的土地和空間大力發(fā)展農(nóng)林果茶藥菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，拓寬農(nóng)民增收致富的渠道。
二是要充分發(fā)揮我省水火互濟(jì)的能源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快能源工業(yè)發(fā)展，把我省建設(shè)成為西南地區(qū)能源基地。
三是要利用我省礦產(chǎn)資源豐富和能礦資源組合良好的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行科學(xué)、有序開發(fā)，大力發(fā)展原材料工業(yè)。戰(zhàn)書書記指出，西部發(fā)展冶煉工業(yè)，耗電可能高一些，但畢竟整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開原材料，我們既有資源又有市場(chǎng)，如果在全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)還沒(méi)有比我們的能耗物耗和污染排放更低的技術(shù)，我們發(fā)展這樣的產(chǎn)業(yè)也是合理的。在具體工作中，一方面，要堅(jiān)持用先進(jìn)技術(shù)裝備原材料工業(yè)，切實(shí)降低物耗能耗和污染排放；另一方面，要大力發(fā)展原材料精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
四是要依托國(guó)防工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)和一些新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
五是要充分挖掘旅游業(yè)潛力，加快建設(shè)一批具有自身特色的旅游精品景點(diǎn)和線路，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)更好更快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和提高旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。
六是要充分發(fā)揮民族特色文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在切實(shí)抓好傳承、保護(hù)工作的前提下，合理開發(fā)這一獨(dú)特寶貴的資源，努力使之成為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
第四，以石漠化治理和節(jié)能減排為重點(diǎn)，切實(shí)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度
胡總書記曾經(jīng)指出，“資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，但總體上生態(tài)環(huán)境十分脆弱，極易受到破壞而很難修復(fù)，因此，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作絲毫不能放松，要抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)”。石漠化問(wèn)題是喀斯特地區(qū)最大的生態(tài)問(wèn)題，而我省又是全國(guó)石漠化面積最大、程度最齊、危害最深的省份。加快推進(jìn)石漠化綜合治理是我省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重中之重的任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是要抓好55個(gè)試點(diǎn)縣的綜合治理工作，確保完成國(guó)家規(guī)劃的任務(wù)。特別要緊緊抓住國(guó)家編制省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃的機(jī)遇，從根本上統(tǒng)籌解決我省水利、生態(tài)和石漠化問(wèn)題。針對(duì)我省地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，要高度重視、切實(shí)搞好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)和防范治理工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。節(jié)能減排是具有法律約束力的指標(biāo)，如果完不成，將來(lái)我省會(huì)受到限批、限上等各種制約。因此，一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，無(wú)論遇到多大困難，都必須堅(jiān)持目標(biāo)不退縮，切實(shí)做到?jīng)Q心不動(dòng)搖，工作不減弱。今年國(guó)家將對(duì)我省節(jié)能減排工作進(jìn)行督查，各地、各有關(guān)部門一定按照中央和省的有關(guān)要求，認(rèn)真研究落實(shí)，把這件事抓好。
第五，以加快教育事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)
教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，實(shí)現(xiàn)我省又好又快、更好更快發(fā)展，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。過(guò)去十年，我省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、條件十分艱苦的情況下，舉全省之力完成了“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，通過(guò)了國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估檢查，這是一項(xiàng)十分了不起的成績(jī)。在下一步的工作中，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步提高義務(wù)教育水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，同時(shí)，還要積極發(fā)展學(xué)前教育、高中階段教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育等各級(jí)各類教育，努力辦人民滿意的教育，為富民興黔的宏偉事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。當(dāng)前，要按照中央要求，抓緊做好我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作，盡早提交省委決策，以便適時(shí)召開會(huì)議貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神。
第六，切實(shí)加大督查力度，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
關(guān)于今年我省發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，去年年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年年初的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)作出了全面部署和安排。按照省委、省政府的要求，各位分管副省長(zhǎng)和省有關(guān)部門都抓得很緊，目前各項(xiàng)工作總體情況是好的。今年只剩下四個(gè)月，抓好這四個(gè)月的工作，對(duì)完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。今天黨組（擴(kuò)大）會(huì)議結(jié)束后，大家要結(jié)合工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步研究制定切實(shí)有效的措施，抓緊、抓實(shí)、抓到位，確保完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步奠定良好基礎(chǔ)。請(qǐng)各位副省長(zhǎng)進(jìn)一步加大指導(dǎo)督促力度。省政府辦公廳要根據(jù)年初的安排，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查和梳理，并把后四個(gè)月的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，明確責(zé)任，一一檢查、一一督促、一一指導(dǎo)、一一落實(shí)。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)，同時(shí)積極向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)溝通，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作。各政府主管部門要按照職責(zé)分工，確保如期完成自己主管的任務(wù)。特別是要確保今年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)度也要進(jìn)一步落實(shí)。年初確定的交通、水利等方面的重大項(xiàng)目，工程進(jìn)度緩慢的、該開工還沒(méi)有開工的，要逐一分析原因，拿出解決問(wèn)題的具體措施，倒排工期，確保完成年初確定的建設(shè)任務(wù)。
在做好今年工作的同時(shí)，要積極謀劃明年和今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。最近幾年，我省經(jīng)濟(jì)連續(xù)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，與自己相比，我們?nèi)〉昧撕艽筮M(jìn)步，但與周邊省份相比，我們的發(fā)展仍然相對(duì)緩慢。黨的十七大明確提出，要“確保到年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”。最近中央下發(fā)的關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見明確提出，到年，西部地區(qū)要“基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)”。按照中央的部署，我們要把全面建設(shè)小康社會(huì)作為加快發(fā)展的一個(gè)重要抓手，作為今后五到十年努力的方向，要以縣為單位，確保縣縣實(shí)現(xiàn)小康。實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須千方百計(jì)加快發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。為此，我們提出，今后幾年必須繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)都要加快發(fā)展、三大需求要協(xié)調(diào)拉動(dòng)。
另外，在當(dāng)前和今后的工作中，各位副省長(zhǎng)和省有關(guān)部門要積極加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通銜接，爭(zhēng)取國(guó)家給予我省更大支持和幫助。
四、大力建設(shè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍
按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府的要求，加強(qiáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的政府領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是要做好兩件事：一是要在全省形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，二是要大力優(yōu)化投資環(huán)境。圍繞抓好這兩件事，我提三點(diǎn)要求：
第一，要講黨性、講原則、講紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)
團(tuán)結(jié)是一切事業(yè)取得成功的基本保證。各級(jí)政府和政府各部門必須牢固樹立大局意識(shí)，講黨性、講原則、講紀(jì)律，進(jìn)一步維護(hù)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，做到一條心、一個(gè)調(diào)、一股勁。講黨性，就是要嚴(yán)格遵守黨章，按黨章行事，自覺(jué)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在歷屆省委、省政府工作的基礎(chǔ)上，把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。講原則，就是要模范遵守憲法法律，將政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致，與省委、省政府保持高度一致，在大是大非面前保持頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定。講紀(jì)律，就是要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)維護(hù)憲法法律的權(quán)威，依靠法治化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，保障社會(huì)公正和諧；依靠法治加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)安定有序。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。
第二，要求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)
求實(shí)，就是要準(zhǔn)確、客觀分析當(dāng)前的形勢(shì)，既要充分肯定過(guò)去我省改革發(fā)展取得的巨大成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好各方面工作的信心，又要看到我們與其他兄弟省區(qū)市的差距，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加奮發(fā)的精神，勤奮工作，積極作為，千方百計(jì)加快發(fā)展。務(wù)實(shí)，就是要腳踏實(shí)地，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，在扎實(shí)搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深入思考，認(rèn)真琢磨，使我們的發(fā)展思路和工作措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，使我們做的工作經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。落實(shí)，就是要把心思和精力放在工作上，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目都要有具體的目標(biāo)、措施，都要有人抓、有人管，一抓到底，抓出成效。要按照建設(shè)責(zé)任政府的要求，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，使黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大決策和工作部署不折不扣地落到實(shí)處，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力。
第三，要清廉、節(jié)儉、奉獻(xiàn)，建設(shè)人民滿意政府
政府的一切權(quán)力來(lái)源于人民，政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有為人民服務(wù)的義務(wù)，沒(méi)有為自己謀取私利的權(quán)利。要堅(jiān)持清正廉潔，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，不以權(quán)謀私、貪贓枉法。作為我本人來(lái)講，我將堅(jiān)持廉潔從政，講黨性、重品行、作表率，帶頭執(zhí)行中央和省委廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，請(qǐng)大家監(jiān)督我。要堅(jiān)持勤儉辦事，我省經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)薄弱，貧困面大，財(cái)政支出主要靠中央轉(zhuǎn)移支付，每一分錢都來(lái)之不易。必須始終堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，不鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)；全面推進(jìn)政府管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，提高管理效率，降低管理成本。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，下大力完善公共服務(wù)體系，大力弘揚(yáng)敬業(yè)愛崗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，努力提高政府服務(wù)水平。
建設(shè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔的政府領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，省政府要切實(shí)帶好頭。同時(shí)，也希望各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央的最新要求，以及省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議和今天這次會(huì)議的精神，腳踏實(shí)地、俯下身子，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，奮力開創(chuàng)我省工作的新局面！