領導海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展會議講話范文
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編者按：本文從傳達縣委十屆三次全體擴大會議主要精神，認真學習貫徹中央《決定》，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，明確加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，過去一年主要工作回顧。這幾個方面說明了用十屆三次全體擴大會議主要精神，加強黨的執(zhí)政能力建設重要性。
同志們：
經(jīng)黨委研究決定，今天召開各村社區(qū)、鎮(zhèn)直所站黨支部和全體干部職工動員大會。大會的主要任務是全面?zhèn)鬟_貫徹縣委十屆三次全體擴大會議精神，回顧總結(jié)*年各項工作，部署新一年貫徹落實縣委、縣政府重大決策的實施意見。因此，開好這次會議，對于更好地把全鎮(zhèn)廣大黨員、干部的思想行動統(tǒng)一到黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大戰(zhàn)略決策上來，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，努力推進我鎮(zhèn)在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中更快更好發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、傳達縣委十屆三次全體擴大會議主要精神。
中共··縣第十屆委員會第三次全體擴大會議于20*年1月6日召開。全會聽取和討論了*同志代表縣委常委會所作的報告，回顧總結(jié)了縣委常委會20*年主要工作，并就深入貫徹黨的十六屆四中全會和省委七屆八次全會、市委六屆十次全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，努力推進··在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中更快更好發(fā)展進行了研究部署。
全會指出，黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，是指導我們加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文件。省委七屆八次全會和市委六屆十次全會分別對我省、我市加強黨的執(zhí)政能力建設作出部署，制定了貫徹中央決定的《實施意見》，具有很強的針對性、前瞻性和指導性。
全會對全縣各級黨組織和廣大黨員干部加強黨的執(zhí)政能力建設提出了具體要求。一要深化對加強黨的執(zhí)政能力建設的認識。明確加強黨的執(zhí)政能力建設的基本內(nèi)涵、指導思想、總體目標和主要任務，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執(zhí)政能力建設的自覺性和堅定性；二要落實加強黨的執(zhí)政能力建設的工作任務。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設的目標任務，增強執(zhí)政意識，建設執(zhí)政主體，夯實執(zhí)政基礎，健全執(zhí)政體制，優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，樹立執(zhí)政形象，不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展民主政治的能力、建設先進文化的能力、構(gòu)建和諧社會的能力、服務人民群眾的能力；三要明確加強黨的執(zhí)政能力建設要求。必須加強黨的領導，這是加強黨的執(zhí)政能力建設前提，任何時候、任何情況下都不能有絲毫的動搖和削弱；必須堅持抓好黨的建設，要圍繞提高黨的執(zhí)政能力來加強黨的思想、組織、作風和制度建設；必須堅持領導干部帶頭，堅持聯(lián)系實際抓好落實，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成果來檢驗執(zhí)政能力建設的成效。
全會認為，過去的一年，我縣在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，全面推進小康社會建設各項事業(yè)方面取得了新的進展。堅持黨要管黨、從嚴治黨，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。推進社會主義民主政治建設和精神文明建設，鞏固和發(fā)展了安定團結(jié)的政治局面，風正、氣順、人和、業(yè)興的社會氛圍。今年，我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省委、市委全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務，把經(jīng)濟建設作為中心任務，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)推進農(nóng)民增收工程、工業(yè)強縣工程、旅游開發(fā)工程、基礎設施建設工程“四大工程”建設。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)、水電兩個基礎產(chǎn)業(yè)，加快建設機械、電子兩個配套產(chǎn)品基地。以紅獅水泥項目為龍頭，構(gòu)建福建省新興水泥生產(chǎn)中心；以工業(yè)園建設為重點，構(gòu)建縣域工業(yè)集聚中心；以東門新區(qū)建設為重點，構(gòu)建縣域城鎮(zhèn)中心，逐步提高農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和財政的收入。進一步推進民主政治建設、精神文明建設和黨的建設，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會。
全會號召，全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強黨的執(zhí)政能力建設，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新、求真務實，扎實工作，同心同德，齊心協(xié)力，為主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，打造開放文明生態(tài)的山區(qū)經(jīng)濟強縣而努力奮斗！
二、認真學習貫徹中央《決定》，大力加強黨的執(zhí)政能力建設
黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，是指導我們加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文件。縣委十屆三次全會對我縣加強黨的執(zhí)政能力建設作出的部署，具有很強的針對性、前瞻性和指導性。我們要認真學習、深刻理解、準確把握、狠抓落實。
(一)深化對加強黨的執(zhí)政能力建設的認識
;一是從三個層面來理解和把握黨的執(zhí)政能力基本內(nèi)涵。第一層面是我們黨的各級領導集體執(zhí)掌政權(quán)的本領；第二層面是黨所選拔的各級領導干部管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)的本領；第三層面是黨所領導的人民團體、意識形態(tài)、新聞輿論，以及黨的基層組織和廣大黨員，在鞏固執(zhí)政基礎、建設執(zhí)政環(huán)境方面的本領。顯然，對于不同層面本領的要求是不同的。越到上層，越要把握方向，制定正確的方針政策；越到基層，越要注重執(zhí)行和落實，研究運作和操作，認真解決一個個具體問題。
二要明確指導思想。中央《決定》中"五個以"的要求，從理論指導、群眾基礎、骨干力量、體制保證和組織基礎五個方面，明確了加強黨的執(zhí)政能力建設必須緊緊把握的指導原則。我們一定要按照黨中央的部署和要求，始終做到堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以加強各級領導班子和干部隊伍建設為關鍵，以改革和完善黨的領導方式和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三要明確總體目標。中央《決定》指出，加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，始終成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，始終成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底始終成為始終做到"三個代表"、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨。這一總體目標用"四個始終成為"，分別從黨的執(zhí)政宗旨、執(zhí)政方式、執(zhí)政作風、保持先進性四個方面，集中回答了我們黨為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政以及如何長期執(zhí)政等根本問題。第一次把科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為一個整體與執(zhí)政聯(lián)系起來，作為執(zhí)政黨建設的目標之一，表明我們黨對執(zhí)政方式的認識有了新的深化和拓展，對于堅持和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，具有重要的指導意義。
四要明確主要任務。中央《決定》提出了當前和今后一個時期，加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務，也就是五個方面的能力建設，即不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力；發(fā)展社會主義民主政治的能力；建設社會主義先進文化的能力；構(gòu)建社會主義和諧社會的能力；應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五項任務涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權(quán)和安全等各個方面。這五個方面的能力，主要是針對黨的總體執(zhí)政能力提出的要求；而十六大提出的五種能力，側(cè)重點在于各級黨政領導干部應該具備什么樣的執(zhí)政素質(zhì)和本領。兩者之間是相輔相成的，我們要統(tǒng)一起來思考，貫通起來落實。具體到我們的工作和實踐，加強執(zhí)政能力建設的主要任務，就是要不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展民主政治的能力、夯實農(nóng)村執(zhí)政基礎的能力、構(gòu)建和諧社會的能力服務人民群眾的能力。
二落實加強黨的執(zhí)政能力建設的工作任務
全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部要認真按照中央決策部署和省、市、縣委各項要求，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設的目標任務，增強執(zhí)政意識，建設執(zhí)政主體，夯實執(zhí)政基礎，健全執(zhí)政體制，優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，樹立執(zhí)政形象，切實把加強黨的執(zhí)政能力建設貫穿于推進我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設和黨的建設的方方面面。
1、提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。我們要牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展的思想，圍繞經(jīng)濟建設中心，緊緊抓住新世紀頭二十年這個重要戰(zhàn)略機遇期，努力實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。一要加強學習。深刻領會黨關于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的方針、政策和目標任務；掌握市場經(jīng)濟基本知識，了解國內(nèi)國際發(fā)展趨勢，正確制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展措施，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和特色經(jīng)濟圈建設，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展；二要創(chuàng)新意識。不斷解放思想、與時俱進，沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，改變束縛發(fā)展的做法，敢闖敢試，積極探索發(fā)展道路、發(fā)展項目和發(fā)展措施；三要改善領導。充分發(fā)揮黨委在經(jīng)濟工作中的領導作用。通過"雙培"活動等有效載體，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在發(fā)展經(jīng)濟中的先鋒模范作用；四要推進改革。通過改革進一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。當前重點是深化農(nóng)村稅費改革，防止農(nóng)民負擔反彈；鞏固和完善集體林權(quán)制度改革，促進林業(yè)增效、林農(nóng)增收、林木增量；推進土地流轉(zhuǎn)機制改革，促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；妥善解決集體企業(yè)遺留問題，加快建筑企業(yè)改革；五要營造環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強社會管理和公共服務，加強機關效能建設，提高辦事效率，營造有效服務的政務環(huán)境。
2、提高發(fā)展民主政治的能力。一要推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大代表及其主席團依法履行職責。加強和改進黨
對工會、共青團、婦聯(lián)等各類群團組織領導，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。貫徹黨的民族政策和宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理；二要堅持依法行政，推進依法治鎮(zhèn)。要強化依法執(zhí)政意識，把黨的工作方式自覺納入法制化軌道。進一步提高各職能部門依法行政的水平和公職人員依法辦事的能力。深入開展普法教育，加強行業(yè)和基層依法治理工作；三要推進決策的科學化和民主化。進一步完善決策議事規(guī)則和程序，實行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制。嚴格遵守"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的原則，完善黨委內(nèi)部的議事決策機制。健全和完善重大決策的調(diào)研制度，使重大決策建立在深入調(diào)查研究、了解掌握情況的基礎上。建立和完善社情民意反映制度、重大事項的社會公示制度、民主聽證制度、專家咨詢制度和重大失誤責任追究制度，擴大人民群眾的參與度，提高決策的透明度；四要建立健全監(jiān)督機制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。進一步建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映制度，重大決策征求意見制度，個人重大事項報告制度，代表質(zhì)詢制度和民主評議制度。加強基層民主政治建設，拓寬群眾參與管理和監(jiān)督的渠道，提高監(jiān)督的質(zhì)量和水平。
3、提高夯實農(nóng)村執(zhí)政基礎能力。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力。在農(nóng)村基層組織領導農(nóng)村發(fā)展的能力主要取決于集體經(jīng)濟實力，無論是保持穩(wěn)定、促進發(fā)展，還是維持基層組織正常有效運轉(zhuǎn)，都必須要有雄厚的經(jīng)濟實力作保證。當前，我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟實力相對比較薄弱，在農(nóng)村稅費改革和林權(quán)制度改革后，村級集體經(jīng)濟收入更面臨了新的挑戰(zhàn)，一些村級集體經(jīng)濟實力原本就不強，新的集體績務顯上升趨勢。經(jīng)濟發(fā)展上不去，集體經(jīng)濟力量薄弱，必然缺乏為群眾辦實事的能力，削弱黨在農(nóng)村基層的凝聚力、向心力和號召力。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟是農(nóng)村基層黨組織義不容辭的責任，是衡量農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強弱的重要標準。因此，農(nóng)村基層黨組織要進一步解放思想，更新觀念，因地制宜，科學決策，找準發(fā)展集體經(jīng)濟的突破口，努力拓寬增加集體收入的門路。要大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式的農(nóng)、工、貿(mào)一體的生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。同時，還要積極適應農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化這一發(fā)展大趨勢，大力發(fā)展促進流通、服務農(nóng)村和農(nóng)民的第三產(chǎn)業(yè)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，興辦集體企業(yè)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，以雄厚的物質(zhì)基礎加快水、電、路、氣、橋等農(nóng)村公共基礎設施建設，提高農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老、救助水平，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為我們黨長期執(zhí)政贏得廣大農(nóng)民群眾的衷心支持和真誠擁戴。
4、提高構(gòu)建和諧社會的能力。把和諧社會建設擺在重要位置，維護社會安定團結(jié)。一要加強社會建設和管理。建立健全黨委領導、政府負責，社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。進一步完善社會矛盾協(xié)調(diào)機制，提高化解社會各種矛盾，協(xié)調(diào)各方利益關系的能力。認真落實信訪工作責任制，依法及時合理地處理群眾反映的問題，促進社會的和諧與穩(wěn)定。二要維護社會穩(wěn)定，建設"平安古鏞"。建立健全社會輿情匯集和分析機制，提高把握熱點敏感問題和及時掌握社情民意的能力；建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；建立健全積極預防和處置群體性事件的工作機制，提高處置群體性事件的能力；建立健全社會治安綜合治理工作機制，提高預防打擊犯罪和駕馭社會治安的能力；建立健全社會不穩(wěn)定因素排查和基層司法機構(gòu)調(diào)解人民內(nèi)部矛盾的工作機制，提高把矛盾化解在基層、把問題解決在基層的能力。三要加強和改進新形勢下的群眾工作。不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。加強對群眾的法制教育，增強群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，引導群眾依法辦事。善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，做好群眾工作。把解決群眾的實際問題與做好思想政治工作結(jié)合起來，增強思想政治工作的實效性。大力倡導團結(jié)互助、扶貧濟困的良好社會風尚，增進人與人的溝通和理解，形成平等友善、融洽和諧的人際環(huán)境。
5、提高服務人民群眾的能力。堅持把人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧人民群眾的各方面利益。一要積極促進和引導群眾擴大就業(yè)，加強就業(yè)技能培訓和勞務輸出的信息引導、管理服務，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；二要完善社會保障體系，改善群眾生活。推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的實施，把符合低保標準的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入低保范圍。做好救災救濟工作，安排好困難群眾和受災群眾的生活；三要解決突出問題，為群眾排憂解難。真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決群眾關心的熱點難點問題。切實解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)
改制、企業(yè)用工中涉及群眾利益的問題。高度重視衛(wèi)生防疫工作，有效預防和妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強對嚴重危害群眾健康的重大傳染性疾病的防治。高度重視安全生產(chǎn)，狠抓責任制落實和各類專項整治，建立健全防范化解重大安全事故的長效機制。
三明確加強黨的執(zhí)政能力建設的要求
1、堅持黨的領導。加強黨的執(zhí)政能力建設的前提是堅持黨的領導，這在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的動搖和削弱。黨委既發(fā)揮對同級人大、政府等組織的領導核心作用，又支持他們依照法律和章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，切實做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不取代。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民代表依法履行職責，在三個文明建設中充分發(fā)揮作用。加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，支持他們按照法律和章程獨立自主地開展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。各級黨組織、黨員領導干部和廣大黨員都要牢固樹立黨的觀念，堅決完成黨組織交給的各項任務，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。
2、抓好黨的建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷加強黨的建設。一要加強思想政治建設，提高領導干部思想政治素質(zhì)。抓好領導干部的理論學習和業(yè)務學習，努力建設學習型領導班子；二要大力加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執(zhí)政素質(zhì)和領導水平。按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把領導班子建設成為貫徹"三個代表"重要思想、帶領干部群眾開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面的堅強領導集體。要著眼于建設高素質(zhì)干部隊伍，堅持黨管干部原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到重要工作崗位上來。三要大力加強和改進黨的基層組織建設，不斷強化基層基礎工作。深入開展黨建"三級聯(lián)創(chuàng)"，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村黨組織在農(nóng)村各種組織和各項工作中的核心領導作用，著力提高農(nóng)村干部和農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。按照省委提出的"50100"計劃要求，著力抓好非公有制企業(yè)黨建資源優(yōu)化整合，努力擴大非公有制經(jīng)濟黨組織的覆蓋面。積極推進效能建設，切實轉(zhuǎn)變機關工作作風，主動為基層、為群眾、為經(jīng)濟服務。加強社區(qū)黨建，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在服務發(fā)展、服務社區(qū)、服務群眾的主要作用。四要大興求真務實之風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。健全調(diào)查研究工作制度，把深入開展調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風的有效途徑和密切黨群干群關系的橋梁。健全領導干部聯(lián)系基層和困難群眾制度，及時幫助群眾解決實際困難和問題，增進與群眾的感情。五要大力加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強對領導干部的監(jiān)督，防止和克服官僚主義、形式主義和好人主義。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。創(chuàng)新反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式，繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制的落實，嚴肅查處各種違法違紀案件。堅持標本兼治，著力治本，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。
中央決定，從20*年1月開始，用1年半左右的時間，全黨分三批第一批縣及縣以上黨政機關和部分企事業(yè)單位，第二批城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，第三批農(nóng)村和部分黨政機關，每批分三個階段學習動員、分析評議、整改提高，在全黨開展以"三個代表"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。去年11月中共中央就頒發(fā)了文件，1月5日上午，中央召開了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作會議，中共中央政治局常委曾慶紅同志在會上作了重要講話。保持共產(chǎn)黨員先進性教育是提高黨的執(zhí)政能力建設的一項基礎工程。我們一定要深刻認識開展先進性教育的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央的部署上來；一定要正確把握先進性教育的指導思想、目標要求和指導原則，在真學、真做、真用上下功夫；一定要高度重視，加強領導，落實責任，完善制度，按照中央部署的總體安排、方法步驟，認真組織，切實抓好，務求教育活動取得實效，實現(xiàn)提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過先進性教育活動，進一步提高各級黨組織的執(zhí)政能力，進一步發(fā)揮全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
三、過去一年主要工作回顧。
20*年，在縣委、縣政府正確領導下，我鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)一致，奮力拚搏，凝心聚力抓好各項工作任務貫徹落實，經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，黨的建設和精神文明建設水平進一步提高。
1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成效明顯。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。20*年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24728萬元，比增5.8%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)9992萬元，比增7.6%；財政預算外收入126.
3萬元，完成年計劃194.7%；農(nóng)民人均收入完成4*0元，比增285元。村財收入468.25萬元；糧食播種面積21670畝，完成糧食產(chǎn)量8563噸，比增0.6%；種植烤煙441烤，收購煙葉9577.6擔，實現(xiàn)產(chǎn)值507萬元；完成木材生產(chǎn)7431立方米，占計劃的118%；完成造林1220畝，占計劃的102%；清理非規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體林1350畝，收補償金29.71萬元；農(nóng)村公路建設項目3個，總里程13.6公里，工程總投資442萬元，已全面完成鋪設；農(nóng)村新村建設扎實推進。確定積善自然村為村容村貌整治舊村改造點。規(guī)劃改造面積7.98公頃，規(guī)劃新建主房113幢,附屬房72座，總建筑面積3.05萬平方米；農(nóng)村沼氣池工程得到較好實施，95口沼氣池任務在張公和洋坊、勝利等村得到落實，建設完工75口；三峽庫區(qū)移民安置工作順利完成，玉華村安置點共安置7戶，32人。
2、項目工作取得較大突破。廣泛開展"迎通車"活動，加快推進項目工作，取得突破性進展。20*年，確定重點在建項目18項100萬元以上項目11個，當年總投資6793萬元，其中續(xù)建項目有建材專業(yè)批發(fā)市場等3項，投資額18*萬元，新建項目有東門片區(qū)征地開發(fā)等15項，投資4984萬元；確立了17項總投資9592萬元的重點前期項目100萬元以上項目12個和20項的貯備項目100萬元以上項目8個，實行了項目滾動管理，投入項目前期經(jīng)費10萬元，保證了項目工作正常開展。截止目前，18個重點在建項目已開工17項，未動工1項安福口溪新路至積善段河道清水工程待審批，已完成投6666.71萬元，占年計劃的98.14%，其中續(xù)建項目完成投資1870萬元，新建項目完成投資4796.71萬元，內(nèi)引外聯(lián)取得成效，到位資金820萬元，占計劃的102.5%。完成固定資產(chǎn)投資3334萬元，比增3.5%；此外，經(jīng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力，順利完成了"日照東門"開發(fā)、縣旋窯水泥廠和梅花村玉華洞停車場項目的用地征遷工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。
3、林業(yè)和企業(yè)改革穩(wěn)步推進。集體林權(quán)制度改革基本完成。全鎮(zhèn)13個行政村，58個自然村，林地面積177551畝，其中生態(tài)公益林56675畝，應林改村12個，應改集體林面積133529畝。已完善和簽訂合同659份，面積133529畝。已打證43505畝，占應發(fā)證24.5%；二建企業(yè)改制穩(wěn)步推進。通過宣傳動員、摸底調(diào)查，公司資產(chǎn)評估，債權(quán)、債務登記公布、制定并實施改制方案后，已組建新公司，實現(xiàn)了集體企業(yè)向民營企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
4、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明確目標、強化責任，加大督查力度，有效促進了計生工作落實，實現(xiàn)了多項指標明顯進步。全年政策生育符合率98.11%，較去年同期上升1.4%；晚婚率為66.54%
。計生合格村與基本合格村率達100%。20*年共投入計生專項經(jīng)費8.7萬元，修整了鎮(zhèn)計生服務所并通過驗收省級先進計生服務所，為計生工作開展提供有力物質(zhì)保障；農(nóng)民文化生活設施建設方面，籌資6萬元架設了洋坊、桃村閉路電視。積善、梅花、新路、勝利等村投資80萬元進行自來水改造已全部竣工；教育基礎設施方面，改善了城關小學辦學條件。投入資金100萬元，新建及改造的教學綜合樓都已交付使用；社會保障福利方面。20*年調(diào)查確認城鎮(zhèn)低保戶486戶，1256人，發(fā)放補助金額78.192萬元。農(nóng)村低保工作得到較好落實，確認農(nóng)村低保戶137戶，322人，全年發(fā)放低保金14.0724萬元，基本實現(xiàn)應保盡保目標；城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建有效開展，殯葬改革取得顯著成效；民主法制建設得到加強。扎實開展"平安古鏞"創(chuàng)建活動，貫徹落實綜治工作三級責任制。認真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。突出"嚴打"重點，確保了我鎮(zhèn)社會安定穩(wěn)定。
5、黨的建設得到改進和加強。
認真貫徹中央《決定》，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，從思想、組織、作風和制度上加強黨的建設，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅強的組織保證。進一步健全和完善民主集中制和民主生活會制度，完善了鎮(zhèn)黨委議事和決策機制，提高民主決策的科學性；以"三級聯(lián)創(chuàng)"活動為抓手，基層組織建設和隊伍建設得到強化。有4個村支部達到了"五個好"的目標，計劃在今年全鎮(zhèn)8個村黨組織實現(xiàn)"五個好"的目標要求；在黨員隊伍建設中，繼續(xù)深化了"雙培"活動的開展。確定新華、積善、新路、玉華4個"雙培"示范村，培養(yǎng)大戶105戶，在非黨大戶中培養(yǎng)入黨積極分子25名；全面推進村部規(guī)范化建設。確定了解放、新華、積善、龍池社區(qū)為規(guī)范化建設示范點，8月份，在我鎮(zhèn)迎來了全縣創(chuàng)新農(nóng)村工作機制現(xiàn)場會的召開。積善村于7月份迎接了全市縣委書記座談會的調(diào)研指導，得到較好
的肯定。投資40萬元新建玉華村村部，施工進展順利；以"四個一"為載體，社區(qū)黨建工作得到進一步加強；在創(chuàng)新工作方法方面，扎實推進了村務公開民主管理。確定解放村、積善村、龍池社區(qū)為民主聽證試點村，對土地征用補償費分配方案、新村建設方案等群眾熱點敏感問題進行了聽證，廣泛聽取意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督；加強村財電算化管理。*年6月，13個村的帳務全部實行電算化管理，強化了村財使用監(jiān)督；落實"兩個務必"和"八個堅持、八個反對"要求，黨風廉政建設有了新的進展。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實反腐倡廉"六個機制"。加大從源頭預防和治理腐敗力度，主要加強對各項工程、山場采伐招標、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和出租、完善"村財鎮(zhèn)管、零戶統(tǒng)管"等工作執(zhí)法監(jiān)察力度，有力地預防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。認真把查處違法違紀案件，懲治腐敗分子作為反腐敗三項工作的重點，切實加大查處力度，20*年查處違紀案件2件3人。
在肯定成績的同時，也應清醒看到，工作中還存在著許多不足之處，前進中還面臨著許多困難。如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍缺少能帶動一方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，支撐經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)少，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶螅晦r(nóng)村富余勞動力就業(yè)壓力沒有根本緩解，部分城鄉(xiāng)群眾生活仍然比較困難；安全生產(chǎn)仍需進一步加強；一些黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，個別黨員干部存在著以權(quán)謀私、貪污受賄等違紀違法問題。同時，鎮(zhèn)黨委、政府自身工作中也還存在著機制和方法創(chuàng)新力度不大、決策部署落實不夠到位，執(zhí)政能力和領導水平的提高面臨新的課題、新的考驗，自身建設還要進一步加強等問題。這些問題都有待于我們在新的一年里努力克服和加以解決。
四、突出重點、強化措施，全面抓好今年經(jīng)濟工作
黨的執(zhí)政能力的提高最終體現(xiàn)在發(fā)展的成效上。要始終抓住發(fā)展這個第一要務不放松，真正把樹立和落實科學發(fā)展觀同加強黨的執(zhí)政能力建設緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，積極主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，努力促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設上新水平。
今年是全面實現(xiàn)"十五"計劃目標、銜接"十一五"發(fā)展的重要一年。做好今年各項工作至關重要。根據(jù)上級黨委、政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)今年經(jīng)濟工作的總體思路是：以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省、市、縣委全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政為民第一要務，把經(jīng)濟建設作為中心任務，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，圍繞縣委"四大工程"建設戰(zhàn)略思路，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)地處城區(qū)郊和豐富的農(nóng)、林、水電、礦產(chǎn)、旅游資源優(yōu)勢，以及農(nóng)村富余勞動力增多實際，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保糧食生產(chǎn)安全，鞏固和發(fā)展煙葉、蔬菜、水果等經(jīng)濟作物規(guī)模種植，壯大林產(chǎn)、礦產(chǎn)、水電產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓能力建設，力求在農(nóng)副產(chǎn)品、竹林產(chǎn)品和礦產(chǎn)品加工上有新的突破。加強農(nóng)民自我發(fā)展能力建設，有效扶持和引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)業(yè)，逐步提高農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和財政的收入。進一步推進民主政治建設、精神文明建設和黨的建設，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會。
為保障全年經(jīng)濟工作目標任務的實現(xiàn)，要重點抓好以下幾方面工作：
1、繼續(xù)堅持項目帶動。
要搶抓京福高速公路開通帶來的發(fā)展機遇，繼續(xù)深化和提升項目工作整體水平。一是抓好項目策劃規(guī)劃。20*年安排重點項目16項，總投資11244萬元，當年完成投資7000萬元，其中：續(xù)建項目4項，總投資4244萬元，當年完成投資1235萬元。新開工項目12項，總投資5765萬元，當年完成投資5765萬元；重點前期項目15項，總投資7500萬元；重點儲備項目20項，總投資5070萬元。此外，要把握礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，力爭上1至2個礦產(chǎn)品加工企業(yè)項目；二是確保高唐電站庫區(qū)征地拆遷完成任務。高唐電站淹沒區(qū)涉及積善、文曲、解放、新華、和平五個村，征地拆遷對象25戶，101人，拆遷房屋9639平方米，附屬建筑物4772平方米，耕地1354.2畝。我們一定與縣委、縣政府保持高度一致，對淹沒區(qū)的征遷工作，做到早安排、早部署、早落實。切實加強領導，統(tǒng)一認識，樹立信心，扎實工作，確保征遷工作按序時進度完成任務。
2、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出地方特色。
一是煙葉生產(chǎn)。鞏固和發(fā)展煙葉種植，確保3000畝煙葉種植面積和9000擔煙葉產(chǎn)量的落實；二是鞏固萬袋的食用菌栽培。穩(wěn)定傳統(tǒng)食用菌栽培，大力發(fā)展大球蓋菇、雪茸菇、巴西蘑等珍稀食用菌；三是加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力度，城郊村
要突出抓好水果、蔬菜、漁、畜牧養(yǎng)殖和筍竹兩用林特色種養(yǎng)的發(fā)展。針對新華、解放兩村基地被開發(fā)實際，爭取在城郊村擴大發(fā)展和完善蔬菜、副食品生產(chǎn)等基地建設，并力爭努力引進建設二至三個規(guī)模大、檔次高、竟爭力強，有帶動輻射效益的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；四是扎實抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)安全。全面貫徹支持糧食生產(chǎn)的各項措施，落實好糧食直補和最低收購價格，暢通糧食購銷渠道。突出加快優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展，爭取全年完成糧食總產(chǎn)8905噸。同時，要認真做好造林育林工作。
3、完善設施建設，改善生產(chǎn)、生活條件。
統(tǒng)籌安排并組織實施好為民辦實事項目。20*年爭取完成和平村、張公村自來水工程改造，改善全村1000多人口飲用水條件；實施山門村閉路電視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)改造，完善積善新村建設，繼續(xù)抓好沼氣池工程建設等等。農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面，主要以防汛抗旱，確保抗洪安全為目標，重點抓好節(jié)水改造工程的實施。如：抓好安福口溪新路至積善段河道清水工程的審批與開工；新積、龜山、洋桃等千畝水利設施的維護，文曲農(nóng)田基本建設和新華水利示范園區(qū)的建設等。同時，爭取抓好1至2個防洪應急工程建設，提高抵御自然災害的能力，進一步改善我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展條件和群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
4、依托旅游，拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主動對接高速公路通車，泰寧申世成功、周邊“紅色旅游”開發(fā)和全省旅游規(guī)劃，著眼在開發(fā)景區(qū)景點、改善旅游環(huán)境和做好接待服務等方面做文章。在景點開發(fā)上融入以玉華洞國家重點風景名勝區(qū)為標志的"兩圈一帶"旅游格局，參與探索開發(fā)旅游新景點。動員和引導群眾大力發(fā)展家庭旅館業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游中介業(yè)、開發(fā)旅游產(chǎn)品，拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高旅游綜合效益。引導農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并逐步實現(xiàn)部分農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。
5、關心群眾利益，做好征遷戶妥善安置。
要特別重視解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活以及長遠發(fā)展問題。一要明確責任，確保群眾安置全面落實，保證群眾建房安置跟蹤服務到底。各安置點指定領導和干部掛包建房戶，加強領導協(xié)調(diào)，切實為拆遷戶解決具體困難和問題，做到事有人管，問題有人解決，困難戶有人幫扶，確保安置工作圓滿完成；二是積極引導失地農(nóng)民轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)業(yè)，熱情為他們提供生產(chǎn)經(jīng)營技術和信息，引導失地農(nóng)民進入城鎮(zhèn)勞動力市場，鼓勵他們在城鎮(zhèn)一體建設進程中自主創(chuàng)業(yè)。同時要加強對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓，提高他們的生活就業(yè)和長遠發(fā)展的競爭力。
6、擴大開放，深化各項改革。
全鎮(zhèn)上下都要進一步解放思想、開拓視野、立足當前、著眼長遠，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢以及個人的主觀能動作用，以高度的責任心和事業(yè)心，積極主動運用多形式、多渠道、全方位推進我鎮(zhèn)招商引資取得新的進展；要繼續(xù)深化各項改革。認真做好二建公司的企業(yè)改革掃尾工作，妥善解決遺留問題。鞏固和深化農(nóng)村稅費改革，認真執(zhí)行好"五取消、一穩(wěn)定、一改革"的農(nóng)村稅改政策。以減輕農(nóng)民負擔促進農(nóng)民增收。繼續(xù)抓好林權(quán)制度改革。要健全農(nóng)村工作機制，完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，提高服務農(nóng)村農(nóng)民的能力和水平。要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任用和獎罰機制的改革，進一步轉(zhuǎn)變職能，提高服務水平，促進機關作風良好轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動愿做工作，能做工作干部的積極熱情。
7、統(tǒng)籌兼顧，促進社會和諧發(fā)展。
要擴大社會就業(yè)渠道，增加社會就業(yè)。搞好低保、優(yōu)撫、救濟等保障事業(yè)，改善人民生活。重視教育、文化、體育、衛(wèi)生各項社會事業(yè)，促進各項事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。抓好人口與計生、土地、環(huán)保等基本國策落實，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
8、明確目標，強化領導責任。新晨
提高各級領導班子的綜合素質(zhì)，加強班子建設，完善工作機制，促進各項工作的開展。增強各級各部門領導的責任意識，促使各級領導都對推動發(fā)展、服務發(fā)展負責，對業(yè)務工作負責，對安全生產(chǎn)負責，對團結(jié)穩(wěn)定負責，對黨風廉政負責。
