全力整治發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)生態(tài)文明城市范文

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今天，市委、市政府召開(kāi)全力整治發(fā)展軟環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)文明城市提供有力保障專題電視電話會(huì)議。會(huì)議的目的是對(duì)“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，力爭(zhēng)同志傳達(dá)了省委常委、市委書(shū)記李軍在市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上所作的關(guān)于整治發(fā)展軟環(huán)境的講話精神，新同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》。希望大家以李軍書(shū)記的講話為指導(dǎo)，深入扎實(shí)地抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)。下面，我就全市開(kāi)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治的重要性和必要性

軟環(huán)境是指除了自然地理?xiàng)l件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況等硬環(huán)境之外無(wú)法用具體的物質(zhì)形態(tài)所表現(xiàn)的要素，包括一個(gè)地方的政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及干部作風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣等多方面的要素。從科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)來(lái)看，比之硬環(huán)境，軟環(huán)境更是發(fā)展要素，更是促進(jìn)以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的助推器。我市開(kāi)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。其目的就是讓群眾滿意，關(guān)注民生，促社會(huì)和諧；就是要讓客商滿意，吸引更多的資金、項(xiàng)目落戶，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展；就是讓保護(hù)生態(tài)成為自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)人、經(jīng)濟(jì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展。

（一）開(kāi)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

近年來(lái)，市委、市政府十分重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，堅(jiān)持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境治理，先后制定了《關(guān)于改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》等一系列文件，采取了開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建滿意窗口、推行為民服務(wù)全程制、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)等諸多措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但我們必須清醒地看到，市的軟環(huán)境還不盡如人意，與周邊地區(qū)和沿海東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍然存在較大差距。發(fā)展是我們工作的根本，是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),我們抓環(huán)境就是抓發(fā)展,抓發(fā)展必須抓環(huán)境,軟環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)發(fā)展的重要手段。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，市的各區(qū)市縣和有關(guān)部門在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率方面作了大量的工作。應(yīng)該說(shuō)市的發(fā)展環(huán)境不斷得到提高，今天早上開(kāi)會(huì)之前，我到市政務(wù)服務(wù)中心去看了一下，了解到，到昨天為止，市政務(wù)大廳已辦結(jié)了受理的各種審批事項(xiàng)112萬(wàn)余件，亮黃牌的只有2件，被警戒的有23件，不滿意的為零，不滿意率和違規(guī)率是百萬(wàn)分之一點(diǎn)三。因此，從市政務(wù)大廳這個(gè)渠道反映出，市的政務(wù)環(huán)境得到很大的改善。但是，這是不是說(shuō)取得了這樣成績(jī)，我們就可以不重視軟環(huán)境建設(shè)了？不是，隨著亞洲金融風(fēng)波和世界金融風(fēng)波的來(lái)臨，我們發(fā)展的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，要抓好市的發(fā)展，就要吸引更多的資金，更多的客商到來(lái)投資興業(yè)，包括市本地的企業(yè)和人才在投資創(chuàng)業(yè)興業(yè)。整治軟環(huán)境，搞好服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的人才、項(xiàng)目、資金落戶，在更好的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，這是增強(qiáng)市的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)助推器。現(xiàn)在所有的西部地區(qū)的投資環(huán)境都很相近，都面臨交通不便，人才匱乏等問(wèn)題。但為什么成都、重慶、西安這些地方的經(jīng)濟(jì)這幾年會(huì)快速發(fā)展，這與它們高效、有序的發(fā)展環(huán)境有很大的關(guān)系。雖然這幾年市招商引資有大的促進(jìn)，大的發(fā)展，但總體上說(shuō)，市的投資發(fā)展環(huán)境和西安、重慶和成都相比還有很大的差距。市存在的這些問(wèn)題，主要還是思想觀念的問(wèn)題，是我們一些干部思想觀念不轉(zhuǎn)變、不解放，不能靈活運(yùn)用政策法規(guī)造成的。可以說(shuō)，思想觀念落后是阻礙市發(fā)展軟環(huán)境的一個(gè)最重要因素。為此，市的各級(jí)干部要以如何發(fā)展為中心、為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。整治發(fā)展軟環(huán)境，關(guān)鍵是解決黨政機(jī)關(guān)如何解放思想的問(wèn)題，要在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，靈活運(yùn)用政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）開(kāi)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治是堅(jiān)持以人為本的必然選擇

甕安“6.28”事件教訓(xùn)是深刻的，“6.28”事件是由很多小問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決而積累成的大問(wèn)題。再如前一段時(shí)間甘肅的隴南事件，就是因?yàn)椴疬w中的一些問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決而造成的一個(gè)繼甕安事件后的惡性案件。這些教訓(xùn)告誡我們，在工作中一定要竭盡全力為老百姓、為企業(yè)做好服務(wù)，如何及時(shí)解決群眾的訴求。如商業(yè)銀行有一個(gè)廣告，說(shuō)商業(yè)銀行是為中小企業(yè)解決貸款難問(wèn)題的及時(shí)雨，把這個(gè)及時(shí)雨用在市廣大黨政干部身上就是為老百姓辦事的及時(shí)雨，為群眾辦事的及時(shí)雨。為老百姓排民憂,為企業(yè)解之難，解發(fā)展之難。千萬(wàn)不要認(rèn)為市建了政務(wù)大廳，市委、市政府開(kāi)展軟環(huán)境整治，我們就解決了上述問(wèn)題。實(shí)際上，有些事情，有些部門、有些干部雖然不存在明顯的吃、拿、卡、要現(xiàn)象，但工作效率低下，耽誤了時(shí)間，該五天辦的事拖十天，該一次告知的不一次告知清楚，該一次辦的變成多次辦，這樣一來(lái)，來(lái)辦事企業(yè)的廠長(zhǎng)或經(jīng)理就會(huì)認(rèn)為，這個(gè)經(jīng)辦人員是否想圖謀不軌？是不是搞什么名堂？是不是想讓我送點(diǎn)錢送點(diǎn)物?我覺(jué)得目前這種現(xiàn)象是有的。現(xiàn)在我們要思考如何將黨委、政府部門變成及時(shí)雨，解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題，切實(shí)提高辦事效率和公共服務(wù)水平。現(xiàn)在我們各個(gè)區(qū)市縣的很多區(qū)委書(shū)記、區(qū)縣長(zhǎng)，他們的事例都很感人。如云巖區(qū)搞總部經(jīng)濟(jì)，企業(yè)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)只要交300元錢，三天時(shí)間就可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這就提高了工作效率，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再如南明區(qū)“老干媽”公司的征地拆遷，300多戶人家從月底開(kāi)始拆遷，南明區(qū)委、區(qū)政府一個(gè)小班子專門負(fù)責(zé)“老干媽”公司的拆遷工作，一個(gè)月之內(nèi)拆遷工作全部完成，沒(méi)有發(fā)生一起上訪事件，這件事得到了李軍書(shū)記的表?yè)P(yáng)。再如清鎮(zhèn)電廠的技改工程，涉及400多戶人家拆遷，清鎮(zhèn)市干部一人包一戶，20天時(shí)間不到把500多畝地全部交給華電。再如昨天，息烽縣開(kāi)磷集團(tuán)的老總找到我，希望市委、市政府表彰息烽縣委、縣政府為其創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，表彰息烽縣民兵團(tuán)為其搞拆遷，使得其點(diǎn)火儀式如期舉行。我要講的類似的例子還很多，作為區(qū)委書(shū)記、縣委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，他們要發(fā)展的意識(shí)非常強(qiáng)烈，他們是多么希望市委、市政府能夠?yàn)樗麄兊陌l(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。作為市政府的各工作部門，你們對(duì)上代表國(guó)家，對(duì)下你們的衣食父母是企業(yè)，是他們提供了稅收，養(yǎng)活了你們，因此，你們應(yīng)該為企業(yè)好好服務(wù)。不能只拿錢不干事。你手上的權(quán)力是人民給你的，你必須老老實(shí)實(shí)地為人民服務(wù)。

（三）開(kāi)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治是市搶抓機(jī)遇的必然措施

當(dāng)前，全球正面臨著由美國(guó)次貸危機(jī)所引起的金融危機(jī)，給我國(guó)帶來(lái)極為不利的影響，特別是對(duì)外出口企業(yè)影響較大。針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，近日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，初步匡算，到年底約需投資4萬(wàn)億元。外地的企業(yè)特別是出口企業(yè)有向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，尋求突破的愿望；中央有加大投入，擴(kuò)大內(nèi)需，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。對(duì)于市來(lái)說(shuō)既有面臨全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也有新的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇選擇環(huán)境，環(huán)境帶來(lái)機(jī)遇。市在“硬件”上沒(méi)有突出優(yōu)勢(shì)，那我們就需要用軟件來(lái)補(bǔ)。當(dāng)前，我市招商引資項(xiàng)目落地難，引進(jìn)資金到位低的共性原因就是一些部門辦事效率低下、審批程序繁瑣，一些項(xiàng)目?jī)H僅是某個(gè)單位審批手續(xù)最快也要兩、三個(gè)月，甚至是一年、兩年都沒(méi)落實(shí)，所以一些客商感嘆是“公開(kāi)招商，關(guān)門打狗”，個(gè)別項(xiàng)目甚至有投資者寧可舍棄前期投入轉(zhuǎn)身就走，哪怕你再三召喚也絕不回頭。如何創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境，搶抓發(fā)展機(jī)遇。全國(guó)許多城市特別是西部城市的力度非常之大，都在竭盡所能。如前面提到的四川省就取得了較好的成效。同時(shí)，與我們相鄰的昆明市也于今年年初，轟轟烈烈、如火如荼地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)，目的就是全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境，為加快建設(shè)提供有力保障。所以，市開(kāi)展軟環(huán)境專項(xiàng)治理是形勢(shì)所逼，是發(fā)展之需，是搶抓機(jī)遇的必然選擇。

二、用鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段，著力解決軟環(huán)境專項(xiàng)整治中的突出問(wèn)題

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作，要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段，著力解決我市軟環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，全面優(yōu)化我市的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)和諧環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，保障生態(tài)文明城市建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保軟環(huán)境整治專項(xiàng)工作實(shí)得實(shí)效

前段時(shí)間，我們對(duì)市交通局進(jìn)行了警戒，原因在于它在為旅游運(yùn)輸公司辦手續(xù)時(shí)工作人員漫不經(jīng)心。這次軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作最大的亮點(diǎn)，就是在懲治上，既有組織處理手段，如一次書(shū)面檢查及告誡，二次通報(bào)批評(píng)及離崗培訓(xùn)，三次年度考評(píng)不稱職及調(diào)離崗位等；也有責(zé)任追究，如對(duì)連續(xù)兩年排名最末位的區(qū)（市、縣）和排名后5位的市直部門在媒體上通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，整改期內(nèi)突出問(wèn)題無(wú)明顯改觀的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究；更有經(jīng)濟(jì)處罰措施，從被舉報(bào)單位行政經(jīng)費(fèi)和被舉報(bào)人年終目標(biāo)獎(jiǎng)中扣除舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。這些懲治措施是市紀(jì)委、監(jiān)察局通過(guò)調(diào)研論證提出來(lái)的，是征求過(guò)方方面面意見(jiàn)的，是經(jīng)過(guò)市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)和市委常委會(huì)討論通過(guò)的，決不是寫(xiě)在紙上擺好看，說(shuō)在口上談?wù)勑Γ鞘且徽鄄豢邸?jiān)決執(zhí)行的。讓不干事的有壓力、干不好事的沒(méi)市場(chǎng)、不干事的讓位置。同時(shí)，對(duì)在軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作中成績(jī)突出、效果明顯、群眾滿意度高的單位和個(gè)人，不僅將其工作成績(jī)和表現(xiàn)作為年度考核中評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要條件，還要作為提拔任用的重要指標(biāo)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。

（二）要鼓勵(lì)監(jiān)督，充分保證群眾參與軟環(huán)境整治專項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性

人民的力量是無(wú)限的，只要調(diào)動(dòng)了群眾的力量，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難。這是實(shí)踐所證明了的。這次在軟環(huán)境整治專項(xiàng)工作中鼓勵(lì)舉報(bào)，鼓勵(lì)監(jiān)督，就是要充分調(diào)動(dòng)群眾參與軟環(huán)境整治專項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性，在全市形成對(duì)違紀(jì)違法行為人人敢抵制、人人敢舉報(bào)的鮮明導(dǎo)向。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要暢通投訴渠道，做到投訴有門。各區(qū)（市、縣）和市直部門要將本地本部門的舉報(bào)投訴電話或電子郵箱報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》、電視臺(tái)、市政府門戶網(wǎng)站、林城清風(fēng)網(wǎng)站等媒體上公布，建立覆蓋全市、方便市民的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，讓群眾有訴可投。

二是要認(rèn)真受理群眾投訴，做到有訴必應(yīng)。各地各部門一定要按工作職責(zé)和權(quán)限認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)投訴，一定要按工作時(shí)限辦結(jié)群眾的投訴舉報(bào)，并給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各地各部門受理舉報(bào)投訴情況的督查，對(duì)不認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴或處理群眾反映問(wèn)題不力，導(dǎo)致群眾多次重復(fù)舉報(bào)的；對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦舉報(bào)投訴件，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

三是要嚴(yán)厲懲治打擊報(bào)復(fù)行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益。對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，堅(jiān)決按規(guī)定，以最高上限給予處分；組織人事部門一定要采取堅(jiān)決的組織處理措施，該撤職的就撤職，該開(kāi)除的就開(kāi)除；涉嫌違法的，要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。總之，決不能讓群眾的正常訴求無(wú)處表達(dá)，讓利益已受侵害還要遭受“變本加厲”、“雪上加霜”的打擊報(bào)復(fù)事件在市民身上發(fā)生。

（三）要全面調(diào)動(dòng)，讓社會(huì)各界都來(lái)參與軟環(huán)境整治專項(xiàng)工作

整治發(fā)展軟環(huán)境，涉及的范圍廣、部門多、人員眾，僅靠一兩個(gè)部門是不行的，這是一項(xiàng)全社會(huì)共同參與的綜合性、長(zhǎng)期性的工程。因此，整治發(fā)展軟環(huán)境，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，增強(qiáng)每一個(gè)人的意識(shí)，做到部門、單位和個(gè)人利益服從、服務(wù)于整體利益，并把這種觀念具體落實(shí)到工作中，表現(xiàn)在行動(dòng)上，從每個(gè)人做起，從每件小事做起，不斷優(yōu)化軟環(huán)境，從而吸引越來(lái)越多的要素集中到生態(tài)文明城市建設(shè)事業(yè)中來(lái)。市級(jí)各部門、各區(qū)（市、縣）要邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各類商會(huì)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表和市民代表召開(kāi)座談會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，接受代表、委員和群眾的監(jiān)督。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)辟專題專欄，深入開(kāi)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作的宣傳，在全市形成“人人關(guān)心軟環(huán)境，事事關(guān)系軟環(huán)境，處處體現(xiàn)軟環(huán)境，時(shí)時(shí)注意軟環(huán)境”的良好氛圍。要圍繞干部群眾的“知情、參與、監(jiān)督”和政府的“便民、利民、為民”，采取多種方式，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性，共同搞好軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作。宣傳部門要組織廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，全面宣傳開(kāi)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治的意義、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施等，使開(kāi)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作深入到村寨、街道、家庭、機(jī)關(guān)以及各行各業(yè)，做到家喻戶曉，人人皆知。今年年底前，一定要實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)各部門及其公務(wù)員、公共服務(wù)行業(yè)及其工作人員對(duì)開(kāi)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作的知曉率達(dá)到100%的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保軟環(huán)境整治工作盡快取得實(shí)效

實(shí)現(xiàn)發(fā)展軟環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，必須把軟環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，既抓好今年的工作，又抓好《實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)的具體落實(shí)。

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制

軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)動(dòng)真碰硬的工作。市里已成立了全市軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由力爭(zhēng)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)為李忠同志。市委、市政府是全市軟環(huán)境專項(xiàng)整治的堅(jiān)強(qiáng)后盾，希望領(lǐng)導(dǎo)小組用足、用好市委、市政府賦予的權(quán)力，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)各種損害軟環(huán)境的行為，要堅(jiān)決打擊，決不手軟，切實(shí)做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和有關(guān)制度為準(zhǔn)繩，不偏不倚，不枉不縱地治得準(zhǔn)；依法依紀(jì)從嚴(yán)、從重、從快地治得狠；樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，常抓不懈，持之以恒地治得穩(wěn)。各級(jí)各部門和與服務(wù)群眾密切相關(guān)的供水、供電、供氣、公交、通訊和金融等公共服務(wù)行業(yè)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作措施，分解工作任務(wù)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部門主抓、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督支持、人民群眾積極參與、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保障軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）要搞好分工協(xié)作，切實(shí)形成軟環(huán)境建設(shè)的整體合力

各區(qū)（市、縣）、市直各單位和部門是軟環(huán)境專項(xiàng)整治的第一線，是主戰(zhàn)場(chǎng)，只要你們管好自己的一畝三分地，看好自己的門，管好自己的人，都整治好自身的軟環(huán)境，全市軟環(huán)境專項(xiàng)整治就會(huì)取得成效。各區(qū)（市、縣）要按《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則，在市軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好本區(qū)域內(nèi)的軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作；市直各單位和部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，制定結(jié)合自身實(shí)際的工作方案，明確各自的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，分解責(zé)任細(xì)化到人，抓好本單位的軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作；同時(shí)，各部門、各單位要牢固樹(shù)立人民的根本利益高于一切，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展重于一切，提高廣大群眾生活水平急于一切的觀念，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，左右配合，縱向到底，橫向到邊，全面覆蓋，不留死角。在縱向上，市級(jí)各部門與區(qū)（市、縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到協(xié)調(diào)一致，三級(jí)聯(lián)動(dòng)。在橫向方面，各部門、各單位要相互理解，相互溝通，相互支持，從自己做起，從自己的單位做起，不能推而不動(dòng)，互相掣肘，互相埋怨。

（三）要建章立制，形成軟環(huán)境專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制

軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，必須著眼于長(zhǎng)效管理，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。市軟環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)制、群眾投訴舉報(bào)協(xié)調(diào)解決機(jī)制、服務(wù)效能監(jiān)察機(jī)制、行為監(jiān)督制約機(jī)制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范約束機(jī)制，做到用制度規(guī)范行政執(zhí)法，約束公務(wù)人員行為，使整治發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治工作逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化運(yùn)行的軌道。組織部門和人事部門要細(xì)化相關(guān)規(guī)則，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員開(kāi)展此項(xiàng)工作的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和公務(wù)員年度考核內(nèi)容，將工作成效作為干部選拔任用的重要依據(jù)。各級(jí)各部門要對(duì)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事公開(kāi)制、考核考勤制、窗口便民制、一次性告知制、同崗替代制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制等的建立、執(zhí)行情況進(jìn)行清理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部工作程序、明確崗位工作職責(zé)和權(quán)限，從而建立起規(guī)范高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。

同志們，軟環(huán)境專項(xiàng)整治的戰(zhàn)旗已經(jīng)豎起，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響。各級(jí)各部門要振奮精神，迅速行動(dòng)，積極投入到軟環(huán)境專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作中來(lái)，做到政務(wù)環(huán)境高效廉潔、服務(wù)水平高、審批環(huán)節(jié)少；法治環(huán)境有規(guī)有矩、投訴有渠道、解決有途徑；生活環(huán)境安全方便、人居環(huán)境佳、社會(huì)保障全。為把市建設(shè)成為人民群眾安居樂(lè)業(yè)、投資者創(chuàng)業(yè)興業(yè)、外來(lái)人員樂(lè)而忘返的熱土，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)而努力奮斗！