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全力促進(jìn)跨越發(fā)展的綱領(lǐng)分析范文

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全力促進(jìn)跨越發(fā)展的綱領(lǐng)分析

省委八屆十次全會(huì)通過的《中共委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》,確定了‘十二五’時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,是指導(dǎo)今后5年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。深刻理解和準(zhǔn)確把握《建議》的精神的實(shí)質(zhì),對(duì)于搶抓機(jī)遇、奮力趕超,開創(chuàng)跨越發(fā)展和經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面,具有十分重要的意義。”作為《建議》起草組成員之一,省委副秘書長、省委政研室主任潘同志在解讀《建議》時(shí)表示,“《建議》明確提出,制定‘十二五’規(guī)劃必須以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線,以保障和改善民生為立足點(diǎn),這是《建議》的靈魂,是發(fā)展指南和發(fā)展目的的有機(jī)統(tǒng)一,與省委八屆九次全會(huì)提出的‘先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)’的總體要求是一致的,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合時(shí)代潮流,切合實(shí)際,順應(yīng)群眾期待。”

把握主題堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

“《建議》明確提出了要以科學(xué)發(fā)展為主題,這是時(shí)代的要求,事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局,也是《建議》最鮮明的特點(diǎn),是‘十二五’期間必須遵循的一個(gè)重要的指導(dǎo)思想。”潘同志表示,把科學(xué)發(fā)展確定為我省“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題,主要是基于兩個(gè)方面的考慮:

首先,發(fā)展是硬道理,是解決我們前進(jìn)中所有問題的關(guān)鍵。改革開放30多年來,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就,歸根結(jié)底得益于牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值達(dá)到12237億元和近5000美元,經(jīng)濟(jì)總量和人均地區(qū)生產(chǎn)總值從年位居全國第23位分別上升到年的第12位和第10位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我省面臨著國家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用,以及兩岸關(guān)系正處于和平發(fā)展階段等諸多重大機(jī)遇。抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)提前三年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),同樣需要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理,充分利用各種有利條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。同時(shí),我省發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)仍有相當(dāng)差距,周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展,先進(jìn)地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑,后發(fā)地區(qū)不斷趕超,我們必須牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松,用盡可能短的時(shí)間迅速做大總量、提升質(zhì)量。為此,《建議》提出“十二五”時(shí)期要圍繞“兩個(gè)力爭(zhēng)”落實(shí)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益,努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比年翻一番,人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入翻番,綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。

其次,發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。這就要求我們牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面加以落實(shí)。當(dāng)前,我省發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出,凸顯了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要性、緊迫性。為此,全會(huì)作出一個(gè)重要論斷:“對(duì)來說,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,就是要推動(dòng)跨越發(fā)展;推動(dòng)跨越發(fā)展,就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展。”未來5年,我們必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義,確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步。

突出主線推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

把加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展確定為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線,是《建議》的一個(gè)突出亮點(diǎn)。潘同志指出,《建議》突出這一主線,有三個(gè)原因:

這是順應(yīng)發(fā)展的階段性特同志的必然要求。《建議》指出,“十二五”時(shí)期,我省進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的新階段。以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大舉措,也是“十二五”時(shí)期我省發(fā)展的歷史方位所在和責(zé)任使命所在。

這是解決發(fā)展中深層次矛盾的根本途徑。當(dāng)前,我省發(fā)展存在一些突出矛盾和問題,投資帶動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)較弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次較低,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化,深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,社會(huì)矛盾增多,等等。必須把加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這條主線,貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過程和各領(lǐng)域,才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),真正突破資源環(huán)境制約,全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益,不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

這是搶占未來競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重大舉措。面對(duì)各國搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇、搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的形勢(shì),面對(duì)國內(nèi)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈、一批新興區(qū)域加速發(fā)展的態(tài)勢(shì),只有加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展,積極培育新的長期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不斷提升我省經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,才能為跨越發(fā)展增添后勁、開辟廣闊空間。《建議》強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)持先行先試和深化改革,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新引領(lǐng),堅(jiān)持推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè),堅(jiān)持實(shí)施全方位大開放戰(zhàn)略,把加快轉(zhuǎn)變和跨越發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來,在轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)跨越、在跨越中促進(jìn)轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)快步伐、求突破的發(fā)展,高水平、可持續(xù)的發(fā)展,重民生、促和諧的發(fā)展。

立足根本讓人民群眾共享發(fā)展成果

“保障和改善民生,是踐行執(zhí)政為民的根本宗旨,順應(yīng)了人民群眾的新期待,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得持續(xù)動(dòng)力的關(guān)鍵所在。”潘同志告訴記者,把保障和改善民生確定為“十二五”時(shí)期發(fā)展的立足點(diǎn),這是《建議》的又一大亮點(diǎn)。

保障和改善民生這個(gè)立足點(diǎn),明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的,不是單純財(cái)富積累,而是要不斷改善民生,增強(qiáng)人民福祉;強(qiáng)調(diào)了把保障和改善民擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,作為推動(dòng)跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了以人為本的要求,體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

如今,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了一個(gè)新的層次,人民群眾理所當(dāng)然地希望在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí),從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)人民群眾新期待,把人民群眾的切身利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來,堅(jiān)持不懈抓好社會(huì)建設(shè)、文化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面工作,回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期盼,大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入,大力提升人民群眾幸福指數(shù),努力構(gòu)建物質(zhì)豐裕、精神充實(shí)、生態(tài)優(yōu)美、穩(wěn)定和諧的社會(huì)。

同時(shí),做好保障和改善民生工作,加快構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、終身教育體系、醫(yī)療保障體系、住房保障體系,不僅可以使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,而且可以釋放內(nèi)需的巨大潛力、有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。為此,《建議》強(qiáng)調(diào),要以人為本謀劃發(fā)展,堅(jiān)持民生優(yōu)先,把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上,體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上,體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上,努力踐行對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

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