全力促進非公有經濟拓展方案范文

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一、今年以來非公有工業企業發展情況

一是企業快速生長。據統計，截止月末，全市規模以上非公有工業企業戶數發展到333戶，占規模以上工業企業戶數的82.6％。實現工業總產值222.1億元，同比增長47.7％，增速高于全市近10個百分點。

二是規模不時壯大。今年月份全市規模以上非公有工業企業實現增加值70.5億元，同比增長48.2％，增速高于全市12個百分點。實現主營業務收入197.3億元，同比增長48.9％，增幅高于全市10個百分點。

三是貢獻日益突出。今年月份，規模以上非公有工業企業實現利潤總額3.3億元，同比增長182.9％，增幅高于全市工業145個百分點；實現利稅6.3億元，同比增長80.3％，增幅高于全市工業62個百分點；吸納從業人員5.8萬人，同比增長10.8%非公有經濟已經成為我市經濟發展、財政增收、安排就業的主渠道。

二、主要做法

一是狠抓項目建設,培育發展增量。三年，共完成技改投資169.9億元，有119個項目竣工投產，方向機馬自達轉向節臂總成、200臺煤氣大型鼓風機、農副產品加工設備、年產8萬噸醋酸、生化年產6萬噸淀粉和7萬噸變性淀粉、80萬噸啤酒、60萬噸玉米深加工、農業高新技術開發公司畜產品加工等一大批投資額度大、帶動能力強的大項目陸續竣工投產，使非公有經濟總量迅速攀升。今年一季度，已完成技改投資12億元，同比增長119.6%有46個續建項目復工建設，200萬噸熱軋薄板技術改造、 精密制造一期工程等20個新項目開工建設，汽車內飾件年產100萬件汽車內飾件項目已提前竣工投產。

二是打造十大園區，釋放聚集效應。近年來，以特色產業為依托，引導和鼓勵非公有企業上項目、抓配套、調布局、連片建設，改變規模小、布局散、關聯低的狀況，提高項目、企業和產業的集聚效益。特別是年以來，加大了特色園區建設力度，形成了換熱器、汽車零部件、畜產品加工、綠色食品、鹿業、光伏產業、玻璃產業、行走機械、醫藥中間體、化工等十大特色園區，換熱器等七個特色園區已經成為省重點考核的特色園區。其中，以巨元、維克斯、南方為龍頭的換熱器企業已發展到71家，入園企業達到32家，年實現產值24億元，利潤3億元，稅金2.8億元，生產板式換熱器150萬平方米，管式換熱器10萬噸，換熱機組800套。

三是加大政策支持，激活市場主體。近年來，市委、市政府先后制定下發了多項鼓勵、支持非公有經濟發展的優惠政策。一是財稅政策上，市、縣財政從每年新增財力中提取一定比例資金作為積累，滾動用于扶持重點產業、重點項目的開發和技術創新。二是守業政策上，對有穩定收入、誠信度較好的個人，可憑其身份證件由擔保公司擔保，由各商業銀行和信用社提供守業小額貸款;支持科技人員、高校畢業生守業，其科技效果和專利技術可以作為貸款擔保條件，擔保機構可優先提供小額貸款擔保；鼓勵機關事業單位工作人員興辦、領辦、幫辦非公有企業。三是環境保證上，制定出臺了關于加強軟環境建設的若干意見》先后推行了服務許諾制、辦事公開制、首問負責制等一系列工作制度。這些政策，極大地調動了全民守業的積極性，有力地推動了非公有經濟發展。

四是建設服務體系，搭建服務平臺。一是依托市中小企業擔保公司搭建融資服務平臺，向市中小企業擔保公司注入資金5000萬元，使其資本金達到1.5億元。兩年來，先后為200多家中小企業擔保貸款6億多元，為2000多個守業者提供小額擔保貸款3億元。今年一季度，為600多個守業者解決守業貸款近億元。二是依托市中小企業服務中心搭建管理咨詢服務平臺，為中小企業和守業者提供政策咨詢、法律服務、商務信息、推介項目、勞務等一條龍服務。兩年來，為守業者提供信息2000多條，推介項目500多個。三是依托教育資源搭建人才培訓服務平臺，啟動了市企業家培訓工程》聘請守業輔導師對廣大守業者和中小企業進行守業培訓。兩年來，培訓企業經營管理者5000人次，培訓守業者4000余人，一大批守業者生長為創業典型。四是依托技術創新政策搭建技術服務平臺，發揮省技術創新貼息作用，鼓勵非公有企業建立技術中心和研發機構，利用市技術創新網站，推動產學研合作，協助企業解決產品研發技術難題。目前，全市省級企業技術中心已發展到18家。

三、存在問題

雖然我市非公有經濟發展步伐很快，勢頭很好，但也應該看到非公有經濟在發展中還面臨著一些亟待解決的現實問題。突出表示在四個方面：

一是市場需求缺乏。紡織行業受外需減少和南方紡織服裝企業停產倒閉影響，約有三分之二的生產能力閑置；汽車及零部件企業受國內外汽車制造業整體下滑影響，一些企業產值均有不同水平下滑；冶金行業的限產導致以鋼鐵企業為主要客戶的鉬加工企業產量大幅減少；基礎化工行業受房市拖累二分之一的產能放空，糠醛企業受產品銷售價格下降影響而減產停產。

二是玉米深加工企業面臨著原料價格沖擊。玉米價格從每噸1400元開始上升,目前國家收購價格為每噸1520元，每噸玉米高出120元，使玉米市場處于惜售狀態，導致玉米深加工企業“無米下鍋”盡管淀粉價格略有回暖，但回暖幅度遠遠低于原材料價格漲幅，如果企業按國家托市價格收購，沒有國家政策補助的情況下企業產量越大虧損就越多。受此影響，黃龍、中糧、新天龍、天成四家玉米加工大戶產值明顯下降，利潤均處于減盈和虧損狀態。

三是資金短缺，周轉速度明顯下降。全市非公有企業僅流動資金缺口就在30億元左右，由于流動資金缺乏，一些中小企業對市場滯銷產品也無法滿負荷安排生產。企業間結算周期已由一般3個月左右延長至45個月，而且企業三角債開始明顯增多，進一步加劇了企業資金緊張水平，致使一些負債率偏高、流動性脆弱的企業潛存著資金鏈斷裂的危險。

四是裝備和管理落后。特別是一些中小型非公有企業，由于處在起步階段，企業規模小、技術水平與裝備水平偏低，創新能力不強，發展后勁缺乏。企業組織形式亟需改革和完善。管理和技術人才缺乏，家族式管理、保守、經驗管理型的多，新機制、先進管理型的相對較少，影響和制約了企業的久遠發展。

四、幾點建議

一是抓企業龍頭，培育中堅力量。選擇具有生長型和廣闊市場發展前景的企業，技術、資金、市場、管理和服務上給予重點傾斜和扶持，促使骨干企業、核心企業、龍頭企業加快生長，做大、做強、做久，通過培育、支持、引導，帶動非公有企業發展壯大總量，擴充規模實力，提高發展質量，推動全市企業實現整體跨越。

二是抓產業集聚，優化產業結構。對具規模的產業，如換熱器、汽車零部件、汽車改裝等產業加大整合力度，鼓勵大企業擴散配套件，發展下游企業和產品，通過產品擴散、分工協作、專業配套等方式，形成小商品大市場、小資本大集聚、小企業大協作、小產業大規模集群優勢。

三是抓競爭創新，實施名牌戰略。加快新產品開發的同時，著力培育一批市場前景好、占有率高、具有一定競爭能力的品牌產品提檔進級，爭創國家和省名牌，以提高產品的競爭能力，形成良好的品牌效應。抓好產學研聯合，加快科技效果轉化，大力推進企業技術創新，重點扶持非公有企業研發機構建設，努力構建企業技術創新支撐體系，提高非公有企業自主創新能力。

四是抓政府服務，扶持企業健康發展。認真貫徹國家、省、市扶持和促進非公有企業發展法規政策，特別要落實促進非公有企業發展的財政、稅收、金融政策，為推進非公有企業發展服務，營造法制環境，減輕企業負擔，開展維權工作，抓好法律法規培訓，為企業提供法律咨詢和法律援助，依法維護企業合法權益，為加快非公有經濟發展提供優質服務及有力保障。