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月日下午,受廖代市長委托,陳副市長主持召開全市安全生產重點工作暨第二季度分析會。會議聽取了市政府、市交通局、市教育局、市海洋與漁業局、市交警支隊關于落實企業主體責任、強化重點領域安全監管工作情況匯報,通報了今年以來全市安全生產情況,分析了存在的問題,部署了下一階段工作。經與會同志認真討論,形成了一致意見,現紀要如下:
會議認為,今年以來,在市委、市政府的高度重視和各級有關部門的共同努力下,我市安全生產工作取得了明顯成效。月份,全市各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失與去年同期相比,分別下降18.43%,15.63%,9.06%,50.04%。但安全生產工作仍存在不少問題:一是安全生產事故總量偏大,道路交通事故多發,月全市共發生各類事故270起,其中道路交通事故221起、死亡49人,分別占總數的81.9%和90.7%。二是較大安全事故仍未得到有效控制,二季度以來,發生了兩起較大事故:月日,發生了一起較大道路交通事故,7人死亡;月日,一艘漁船在海域失事,9人失蹤。三是各地安全生產工作開展不平衡、重點領域監管和企業主體責任落實不到位、安全執法監管力量不足等諸多問題還未能有效解決,安全生產形勢依然不容樂觀。
要求各級各部門務必高度重視,切實增強緊迫感和危機感,認真汲取事故教訓,采取有效措施,加強全員、全過程、全方位的安全管理,確保圓滿完成上半年安全生產目標任務。重點要抓好四個方面工作:
一要切實加強重點領域安全監管。各級各有關部門要認真按照省、市工作要求,深入查找薄弱環節,采取針對性措施,突破重難點問題,確保工作實效。
一是強化道路交通安全監管。要認真按照道路交通安全監管“一崗雙責”的要求,落實責任,強化路面監管,嚴格查處交通違法違規行為,抓好交通事故多發路段安全隱患的排查治理,加快實施危險路段改造。要嚴格駕駛員培訓發證制度,抓好駕駛員的培訓、考核、教育和管理。要督促運輸企業加大安全投入,健全GPS有效運行保障等各項安全制度,從源頭上預防事故發生。
二是強化建筑施工安全監管。要認真按照中央、省、市治理工程建設領域突出問題的有關部署,切實加強對建設工程尤其是重點建設項目的安全監管,加大施工現場檢查,強化施工安全措施落實。要針對事故易發環節和部位,持續深入開展建筑行業隱患排查,將隱患排除在萌芽狀態。要嚴格規范建設市場秩序,全面實施安全生產許可證制度,嚴厲打擊非法施工和建筑施工中的違章違規行為,確保建設工程質量和作業人員生命安全。
三是強化校園周邊安全監管。教育部門要結合當前開展的校舍安全工作、校園及周邊治安綜合治理等工作,完善學校技防設施建設,強化保安人員配備和校園周邊安全管理,深化學生自我安全教育。同時,要針對校舍安全、飲食衛生安全、道路交通安全等情況,定期組織開展各類應急演練活動,提高廣大師生安全自救能力。
四是強化非煤礦山和危險化學品安全監管。各級各有關部門要加大聯合執法力度,加強對尾礦庫的安全檢查,及時整改各類隱患,堅決關閉各類非法和不具備安全生產條件的礦山。要加強危險化學品特別是劇的安全監管,督促企業落實安全管理制度,嚴防劇毒化學品失控、流失造成社會危害。安監部門要針對高溫季節即將來臨的情況,進一步加強安全檢查,落實各項治理措施,防止重特大事故發生。此外,水上交通、海洋漁業、煙花爆竹、特種設備、旅游安全等行業領域,也要結合各自實際,抓好安全監管工作。
二要繼續深化企業主體責任落實。各級各有關部門要認真按照“三年行動”工作要求,進一步細化措施,狠抓落實,推進活動向縱深發展。
一是加大宣傳力度。目前還有不少企業、部門對開展落實企業主體責任活動的認識不夠。各級各有關部門特別是安監部門、新聞媒體要加強宣傳,使這項活動的目的意義、目標任務、具體要求深入人心,把活動開展變為企業和職工的自覺行動。
二是保障安全投入。要督促企業在制定發展規劃的同時,制定安全生產投入計劃,確保資金投入滿足安全生產條件需要,保證職工安全生產教育培訓資金,積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備,不斷改善安全生產條件,提高安全生產科技保障水平。
三是加快級別評定。要進一步細化評定方案,級別評定的程序要切實可行、便于操作。要強化鄉鎮(街道)和行業主管部門評審人員的業務培訓,讓他們熟悉級別評定標準、內容和方法,更有效地開展評審工作。要加強隱患排查治理,將事故隱患治理工作貫穿活動全過程,確保按要求、按標準、按時限完成評定任務。
四是完善約束機制。對被評定為C、D級的企業,要暫緩或取消其所建、改建、擴建和技改項目的審批(核準或備案),取消評優資格,甚至依法予以取締,確保“三年行動”取得實效。
三要認真抓好二季度安全生產工作。當前正值夏季,是安全生產事故易發、多發季節,安全生產任務十分繁重,各級各有關部門要采取強有力的措施,抓好安全生產工作,嚴防各類事故反彈。
一是深入開展安全生產大檢查的隱患整改工作。要認真按照國務院、省、市工作部署要求,抓好安全生產大檢查的隱患整改工作,對排查出來的事故隱患,要責令立即整改;暫時不能整改的,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對重大隱患,要實行政府掛牌督辦;對不具備安全生產條件且無法整改到位的企業,要堅決予以關閉取締,確保安全檢查工作取得實實在在的成效。
二是扎實做好汛期安全生產工作。要針對汛期安全生產工作的特點,制定防范措施,強化防范手段,搞好汛前檢查,消除事故隱患。要加大安全投入,提高防范能力,牢牢把握汛期安全生產工作的主動權。要完善汛期安全生產值班制度,加強汛期應急管理,努力做到指揮靠前,發現重要情況及時有力有效處理,確保安全度汛。
三是切實加強安全生產宣傳教育工作。各級各部門、各單位要認真組織開展“安全生產月”、“文明安全行”等宣傳教育活動,結合實際,增強活動的針對性和有效性。要加強正面引導,及時總結、宣傳工作中的典型事例,鼓勵全社會監督、舉報非法違法生產、經營、建設行為和事故隱患。要充分利用網絡媒體和企事業內部宣傳平臺,大力宣傳安全知識,增強公眾安全意識,營造良好的安全生產工作氛圍。
四是嚴密防范遏制重特大事故發生。各級各有關部門要進一步加大“打非治違”力度,依法嚴懲各種非法違法行為,把安全生產執法、治理行動推向縱深。要從生產經營單位和基層做起,逐級負責、嚴密監控,調動一切積極因素,依靠各方共同努力,從源頭上、根本上防范遏制重特大事故。
四要強化安全生產工作的組織領導。各級各有關部門要認真按照國家、省、市的決策部署,切實把安全生產工作作為當前突出的政治任務,進一步加強領導,周密部署,狠抓工作措施落實。各縣(市、區)政府主要領導要親自抓、負總責,分管領導要切實抓好分管行業、領域的安全生產工作。各行業主管部門要結合工作實際,深入開展重點地區和重點企事業單位安全檢查,加強配合,形成合力,共同抓好安全生產工作。市政府安辦要充分發揮綜合協調作用,及時研究解決工作中的重大問題,適時組織聯合督查,推進安全生產工作扎實深入開展。