加強農民合作社會議分析小結范文
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這次會議，是在《農民專業合作社法》頒布實施三周年，我市農民專業合作社快速發展的形勢下召開的一次重要會議，主要任務是總結交流各縣（市、區）發展農民專業合作社的經驗，促進和規范農民專業合作社發展，進一步提升我市農業組織化程度。市委、市政府對農民專業合作社工作高度重視，陳書記在日報內參第38期《農民專業合作社經驗值得借鑒》上作出重要批示，要求抓緊調查研究，推廣先進經驗，進一步推動我市農民專業合作社工作開展。大家一定要認真領會，并結合實際抓好落實。前面，大家實地參觀了市立峰種植專業合作社，相信大家對好的經驗和做法都有了一個直觀的感受。剛才等三個農民專業合作社負責人分別作了典型發言，市農業局局長張同志就全市農民專業合作社發展情況作了介紹。下面，根據市政府總體要求，我講三點意見。
一、肯定成績，提高認識
大力發展農民專業合作社，是市場經濟條件下提升農業產業發展水平，促進先進農業科技推廣，增強農民市場競爭能力，提高農民組織化程度，增加農民收入的重要手段，也是我們解決“三農”問題、推動新農村建設、構建農村和諧社會的重要切入點。近年來，特別是年月日《農民專業合作社法》實施以來，在各級黨委、政府的重視下，我市農民專業合作社蓬勃發展，數量快速增長，為提高農業產業化經營水平、農業組織化程度，推進現代農業發展和社會主義新農村建設注入了新的活力。農民專業合作社的發展主要呈現出五個可喜的趨勢：一是數量發展迅猛。據統計，農民專業合作社由年底的93家發展到現在的1034家，實有入社農戶由0.4萬戶發展到2.7萬戶，分別增長了11.11倍和6.75倍。二是覆蓋領域不斷拓展。目前，我市種植業、畜牧業、林業、漁業等都已發展出各具特色的農民專業合作社，覆蓋了我市農業農村經濟的各個領域。三是服務區域持續擴大。一大批農民專業合作社隨著我市農業區域化布局的不斷形成，服務范圍已從本鄉本村為主轉向跨鄉鎮、拓展，聯海帶專業合作社入社農戶已發展到8個鄉鎮，農民成員500多戶。四是合作層次逐步提升。越來越多的合作社從生產領域合作，向品牌、流通、加工等經營領域合作拓展，有相當一批合作社實行了農資供應、質量標準、生產技術、品牌包裝、市場營銷等統一服務。五是合作機制不斷完善。各地不斷創新合作機制，呈現龍頭企業領辦型、大戶領辦型、村干部領辦型等多元化合作類型，通過示范帶動，廣大農民看到了組織起來發展規模生產，聯手應對市場促進增收的優越性，大大激發了農民興辦專業合作社的熱情。
盡管近年來我市農民專業合作社取得了很大成績，呈現出良好發展勢頭，但還存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：一是運行機制不夠健全。在內部管理上，一些合作社的章程缺乏實質性內容，內部管理制度不健全，可操作性差，約束力不強。有的長期未召開社員大會，有的合作社產權不明晰。在生產經營上，大多數合作社服務功能弱，帶動能力有限，致使產業鏈條短、產品附加值低、抗風險能力弱。二是整體發展不夠平衡。首先是各縣（市、區）發展差距拉大，沿?？h（市、區）發展明顯好于山區。市的合作社已發展到400多家，占全市的40%以上，占全省的十分之一。而山區縣發展緩慢，還存在一些空白鄉、空白村；其次是產業發展差距拉大，圍繞種養業等傳統農業生產建立的合作社比重大，從事產品加工、倉儲、運銷、資金互助等方面的合作社比例很小；第三是建設規模差距拉大，加入合作社的農戶，多的達到上百戶，少的只有幾戶，生命力不強；第四是獲利能力差距大，效益好的合作社出資總額達到百萬、千萬，戶均收入上萬元，效益差的基本上沒有什么資產，戶均增收只有一二百元。三是合作層次有待提高。目前我市農民專業合作社多為松散型合作制，利益聯結緊密的股份合作制的專業合作社還很少，整體實力還不強，大部分只能以提供信息、技術等中介或科技服務為主，而真正有實力建立自己的經濟實體，進入流通環節，還為數不多，能夠投資進行農產品加工的就更少。四是發展環境有待優化。各地扶持農民專業合作社發展的政策措施不夠完善，落實起來較難；合作社缺少有效抵押物、實力弱，從銀行貸款難、自身積累難、引進資金難；合作社的帶頭人難尋，技術骨干難找，專業人員難引；各級財政雖然給了合作社一些扶持，但投入少、扶持面窄、效果有限。
這些問題務必引起我們高度重視，如不及時研究，盡快加以解決，將會不可避免地制約我市農民專業合作社又好又快發展。對此，各級各有關部門必須從落實科學發展觀的戰略高度和事關經濟發展全局的觀念，充分認識發展農民專業合作社對于深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入的重大意義，切實增強做好這項工作的緊迫感和責任感，提高工作的主動性和自覺性，千方百計推進我市農業專業合作社規范發展。
二、明確目標，落實措施
為進一步推進農民專業合作社發展，今后一段時期，我市要按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規范一批、著力提升一批”的思路，采取“宣傳引導、培育改造、規范提升、優惠扶持”等一系列措施，力爭到“十二五”末，全市農民專業合作社數量有明顯增加，質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規范。其中：農民專業合作社數量達1500家以上，基本覆蓋全市所有鄉鎮和“一村一品”專業村，農戶成員覆蓋面達到40%以上；有40%以上的農民專業合作社實現標準化生產、品牌化經營、規范化管理，其成員產品直供城市超市或通過合作社連鎖店銷售；60%以上農民專業合作社有盈余分配，農戶成員的人均收入比當地農民人均收入水平高20%以上。就當前來講，重點要推進以下四項工作：
一要注重發展。發展不足是當前農民專業合作社建設的主要矛盾，因此，加快發展是第一位任務。要緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主線，動員各界力量，鼓勵各類市場主體領辦和創辦合作社。要打破城鄉、地域、行業和所有制界限，推動多層次、多領域的聯合與合作，重點選擇有一定產業基礎、市場化程度較高的優質糧、水果、茶葉、蔬菜、食用菌、筍竹、花卉苗木、畜禽等為依托，發揮專業大戶、農民經紀人和龍頭企業等多元主體的作用，培育形成一批有經營活力、帶動能力強的農民專業合作社，促進農業的區域化布局、專業化生產和產業化經營。
二要嚴格規范。依法辦社、依章辦事是農民專業合作社可持續發展的根本要求。目前，我市的農民專業合作社雖然在數量上有比較大的突破，但運行不規范是普遍存在的現象。針對這種情況，首先要發揮政府對合作社的監督和管理職能，通過政府有關職能部門的依法規范監管，不斷提升合作社的規范化程度；其次要分層次對農民專業合作社負責人進行市場營銷、經營管理和現代經營技巧等方面的培訓，通過他們的素質提升來加快合作社管理的規范化和科學化進程；第三要建立健全“三會”制度，充分保障成員對合作社事務的知情權、決策權、參與權和監督權，依法依章建立健全成員個人賬戶、會計賬簿、財務管理制度和盈余分配制度，切實加強內部規章制度建設，不斷提高規范化管理水平。
三要樹立典型。農民群眾最講實際，最重現實。典型引路、示范帶動，是我們推進社會主義新農村建設最基本、也是最有效的方法。目前，我市農民專業合作社已經涌現出了許多好典型，創造了許多新經驗，如上午我們參觀的市立峰種植專業合作社，做得非常規范，但總體來說典型還不夠多，示范作用還不夠強。在下一步工作中，我們必須集中力量抓好典型，廣泛開展農民專業合作社示范社建設行動，以示范社建設行動為重要抓手，發揮示范社“領著農民干、做給群眾看”的示范帶動功能，樹立一批可學可比的標桿和樣板，推進合作社發展規范化上水平。全市要重點培養10個農民專業合作社示范社，按照“七有標準”（規范的章程制度、良好的運行機制、明晰的產權關系、健全的服務功能、自主的經營品牌、一定的成員規模、明顯的增收效果）抓好示范建設。同時，對已經涌現出來的先進典型、先進經驗，要認真進行總結、提煉，形成系統的理論成果，大力宣傳，并積極推廣、放大。要采取召開座談會、觀摩會、現場交流會和經濟交流會等形式，廣泛推介典型，發揮好典型的作用?？h（市、區）、鄉鎮要組織基層干部和農民群眾現場觀摩，以身說法引導群眾、鼓勵群眾、調動群眾加入農民專業合作組織的積極性，推動改革不斷深入。
四要提升層次。就是要提升品位，拓寬范圍，延長鏈條。隨著農村改革的不斷深入和農業產業化的不斷發展，農民專業合作的范圍要不斷拓寬，服務的水平要不斷提升。目前，我市絕大多數農民專業合作社對農戶的服務還處在初級階段，主要集中在生產領域，為農戶提供一些產前、產中的技術指導和生產資料集中供應等方面的服務，這遠遠不能滿足現代化農業發展的需求。下一步，我們要積極引導農民專業合作社把服務逐步向加工領域延伸，向銷售領域拓展，組織農戶率先實行標準化生產，積極開展“三品一標”農產品認證（即無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志認證），不斷加強品牌化建設，按照市場需求開展規?；a、專業化經營、系列化服務，引導同業農民有序地、有組織地進入市場參與競爭，真正發揮農民專業合作社在推進現代農業中的巨大作用。
三、全力扶持，強化服務
當前，我市農民專業合作社正處在發展與提高并重的關鍵時期。各級各有關部門要加強領導，狠抓落實，切實做好農民專業合作社建設與發展的各項指導、扶持和服務工作，促進我市農民專業合作社健康有序發展。
一要強化宣傳培訓。發展農民專業合作社，基礎工作就是要宣傳合作思想，培養合作意識，增強合作理念。要做好《農民專業合作社法》的宣傳工作，加大對農民專業合作社作用和先進典型的宣傳力度，引導更多的農民參加專業合作社等各類專業經濟合作組織，引導更多的經濟實體和能人帶頭領辦、創辦農民專業合作社等各類農民專業經濟合作組織。要進一步加強對合作組織管理人員的業務培訓，提高他們的素質和辦社能力，大力培養一批懂經營、會管理的合作社領頭人，切實增強農民專業合作社的凝聚力和帶動力，全面提高農民專業合作的水平。
二要強化登記指導。各級農業部門要主動配合工商行政管理部門，按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》的有關規定，切實加強指導、協調和服務，主動幫助農民專業合作社做好工商登記的前期準備工作；各級工商行政管理部門要本著促進發展、程序簡便易行的原則，加強對農民專業合作社工商登記工作的指導服務，主動提供政策法規咨詢，并提供申請、受理、審批一站式服務，建立農民專業合作社登記“綠色通道”，對申請辦理農民專業合作社營業執照，以及以后涉及變更、備案的，均不收取任何費用。
三要強化幫扶措施。各地要積極制定扶持政策，加大對農民專業合作社的扶持力度。一是政策扶持。認真落實已出臺的財政、稅收等各項優惠政策，不斷創新政策措施，對一些規模較大、運作規范、帶動農戶作用強、農民增收效果顯著的農民專業合作社，各級政府還可以采取以獎代助的方式給予扶持，幫助解決實際困難和問題，發揮政策的激勵效應，促進農民專業合作社發展。二是資金扶持。財政、發改、農業、扶貧等部門要積極安排農民專業合作社專項扶持資金，并逐年加大資金扶持力度。建立多種形式的農民專業合作社貸款擔保機構，為農民專業合作社貸款提供擔保。各級農村信用社、農業銀行、農業開發銀行等金融機構要把農民專業合作社作為農業信貸的重點，解決其生產性、季節性和臨時性的資金需要。農業擔保公司要積極為農民專業合作社提供擔保，支持其發展。三是項目扶持。各地要通過項目委托和承擔實施等形式，支持農民興辦合作社，培育示范典型，支持和鼓勵有條件的農民專業合作社承擔國家支農建設項目。同時，加強示范項目跟蹤指導，認真解剖典型，及時發現問題，幫助協調解決實際困難，推進示范社規范、健康發展。
四是強化人才保障。鼓勵各級各類科研人員和農技推廣人員到農民專業合作社兼職或擔任技術顧問，并允許按貢獻大小從農民專業合作社取得相應報酬。對到農民專業合作社工作的大中專畢業生，各級人事部門所屬人才交流機構要為其提供人事檔案保管，辦理集體戶口、黨團組織關系掛靠等相關手續，切實提高專業合作社各類人員的能力與水平。
同志們，發展農民專業合作社對農業農村經濟社會發展意義重大，影響深遠。我們一定要充分認識和正確對待農民專業合作社這項全新的事業，勇于實踐，積極探索，大膽創新，銳意進取，采取切實有效地措施，努力開創我市農民專業合作社發展的新局面，為加快推進環三區域發展戰略、推進海西東北翼中心城市建設做出積極貢獻。