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今天,我們在這里召開全市森林防火工作緊急電視電話會議,主要任務是貫徹落實月日全國、全省森林防火工作電視電話會議和月日晚上省森林防火指揮部緊急會議精神,針對當前森林火險的嚴峻形勢,緊急部署當前森林防火工作,下面,就我市當前森林防火工作講三點意見。
一、認真學習,及時貫徹落實全省森防緊急會議精神
昨晚,省森林防火指揮部召開全省森林防火緊急會議,倪副省長做了重要講話。倪副省長首先通報了兩起重點火災情況,傳達了省委、省政府主要領導對當前森林防火工作的重要批示精神,并對當前防火工作提出五點要求:
一是各級人民政府,特別是主要領導要高度重視,立即下達禁火令,采取有效措施,制止一切野外用火。
二是建立責任制,組織人員加強野外巡查,制止野外用火。
三是一旦發生火情,各地要按照“打早、打小、打了”的原則,啟動應急預案,組織森林防火專業隊伍以及國有林場、采育場有經驗的撲火隊伍科學撲火,并注意撲火人員安全。同時,嚴禁老、弱、婦、幼上山撲火。夜間不要上山撲火。氣象部門要加強天氣監測,及時預警信息,武警森林部隊要備好裝備,集結待命,隨時準備投入撲火。
四是一旦出現人員受傷,要以人為本,不惜一切代價搶救傷員,并做好善后工作,確保穩定。
五是各地各有關單位要高度重視森林防火工作,對滅火不力或有火不報、遲報、漏報者,將嚴肅處理追究責任。
對此,各級各有關部門要認真學習省森林防火緊急會議精神,及時貫徹落實會議要求,確保各項防火措施有效落實。
二、當前我市防火形勢嚴峻,務必采取嚴厲措施做好防范工作
月下旬以來,我市境內森林火災呈頻發多發態勢,據統計,僅在日兩天,全市就發生森林火災57起,給我市森林資源和人民生命財產造成了嚴重損失。一片片郁郁蔥蔥林子被燒,燒掉的是我們美麗的生態、美好的生存環境,燒掉的是我們投入造林護林工作中人力、物力、財力,火燒在山上,火燒在林子里,疼在我們心上啊。這些情況,也暴露了我市個別地方領導對當前嚴峻的森林防火形勢認識不足,對森林防火工作重視不夠,森林防火工作與應急措施落實不到位等問題,給我們森林防火工作敲響了警鐘。當前,我市森林防火工作主要面臨三個突出困難:一是極端氣候條件不利于森林防火月下旬以來,我市天氣持續晴暖,氣溫升高,森林火險氣象等級維持在高位。二是當前正值春季農業生產關鍵時刻,農事活動頻繁,是農事、林事用火高峰期,進入林區人員大量增加。三是根據氣象部門預測,近期我市的天氣仍然以晴好天氣為主,尤其是清明節即將來臨,森林防火工作將面臨更加嚴峻的考驗。對此,市委、市政府高度重視,接連下發2份森林防火緊急通知,并在全市范圍下達了禁火令,要求在月日禁止一切野外用火。前天,在福鼎開會的省紀委領導在福鼎發現了火情,當即要求我市各級要引起重視,采取措施,確保森林資源和人民生命財產安全。昨天,我和程樹平同志還分別給各縣(市、區)指揮長掛電話、發短信,要求各地要高度重視森林防火工作,強化各項防范措施的落實。各級各有關部門一定要嚴格按照省森林防火指揮部和市委、市政府的統一部署要求,把森林防火工作作為當前突出任務來抓,堅決克服麻痹大意思想,采取強有力的措施,全力以赴克服困難,遏制當前森林火災頻發勢頭。
三、迅速行動起來,全力以赴抓好各項防控和撲救措施的落實
我市的森林防火工作已進入最為關鍵的時期,各級各有關部門務必要全面進入臨戰狀態,迅速行動起來,加強管理,嚴密防范,狠抓落實,確保萬無一失。
(一)嚴格執行禁火令。月日,自治州發生森林大火,造成撲火隊員9人遇難、7人受傷的重大事故。這是十分慘痛的教訓。我們寧可在火源管理上下功夫,在預防巡邏上花力氣,在宣傳、巡邏上花點錢,也不要為撲火和處理善后牽扯大量精力、財力。目前,市政府已經下達了為期14天的禁火令,各地一定要迅速動員一切力量,采取切實有效的措施,不折不扣的抓好落實。在禁火期間,必須堅決管住火災源頭,杜絕一切火源進入林區。同時加強對保護區、城區周圍、景區等重點部位、重點地段的巡查力度,特別是要加強對盲區、死角的巡查。尤其在清明節期間,要動員組織各級森林防火指揮部成員單位、森林武警、森林公安、林業行政執法隊、鄉村干部以及護林員,加大對墳山墓葬集中區域的檢查和巡查,實行重點防范。對違反用火規定的要依法從嚴處罰,可以罰款,可以拘留,造成嚴重損失的要依法嚴肅懲辦,并追究有關領導責任。
(二)層層落實防火責任。森林防火工作是一項復雜的系統工程,必須依靠各級政府認真履行職責、各有關部門通力協作、全社會共同努力才能真正做好。首先要落實政府責任。要把森林防火的責任落實到各級政府,特別是鄉(鎮)基層政府,把森林防火責任落實到具體的領導身上。當前,鄉(鎮)包村駐點干部都要到防火一線去。把宣傳發動工作做深做細,把防火措施落到山頭地塊。其次要落實好林業主管部門的責任。把森林防火工作列入林業局長、林場場長、林業站長、護林員的年度目標管理責任狀進行考核,實行一票否決。第三要落實部門責任。要認真落實各級森林防火指揮部成員單位分片負責制,并與政府系列的防火目標責任狀同步檢查、同步考核、同步獎懲。各單位要大興求真務實之風,把加強對森林防火工作的領導,落實到森林防火行政領導負責制中。對在森林防火工作中失職,要嚴格按照規定,追究相關領導責任。以制度的執行促進工作的落實,確保森林高火險期集中人力、集中精力抓好森防工作。
(三)大力加強宣傳教育。宣傳教育是森林防火的基礎,要堅持“點面”結合,做到宣傳教育“縱向到底、橫向到邊”。“面”,就是堅持經常性宣傳。利用各種宣傳輿論工具,向社會大眾廣泛宣傳森林防火知識,大造防火聲勢;利用鄉村有線廣播和高音喇叭,持續不斷地向村民宣傳野外安全用火常識和用火規定;利用每天巡回敲鑼的做法,提醒村民注意森林防火;在村莊各路口、墟場等人員比較集中的地方,開辦防火墻報,廣貼防火標語,切實把森林防火知識潛移默化到每個人的頭腦里。“點”,就是堅持重點性宣傳。在重點時段開展宣傳月(旬、周)活動,對重點地段的特定人群進行專題宣傳。清明、五一等節日時段,要在進山路口、登山道、景區景點、寺廟等人員活動多的地段,增設防火宣傳警示牌,并增加人力,對旅游、登山鍛煉、燒香祭祀等人員進行面對面的宣傳;對村民宣傳擅自用火的危險性和計劃燒除的安全性;要增派防火宣傳車,在村莊、集市、林區道路等地方巡回宣傳。
(四)認真組織督促檢查。為了全面貫徹全國、全省森林防火工作會議精神和倪岳峰副省長的要求,認真落實各項防范措施,市森林防火指揮部將立即組織9個專項督查組分赴各縣(市、區)檢查防火措施落實情況和森林火災情況。查隱患、查漏洞、查災害、查薄弱環節,督促森林防火各項措施落到實處。各縣(市、區)也要緊急行動起來,開展森林防火督查,及時通報并督促整改,切實把森林防火的防控措施落到實處。
(五)從嚴從速查處森林火案。對近段以來發生的森林火災案件要切實做到快偵、快審、快判,用典型案例宣傳,教育干部群眾,起到警示作用。各縣(市、區)對近期發生的森林火災進行調查,做到“四個不放過”,即:肇事者未查清的不放過,原因未查明的不放過,責任未分清的不放過,責任追究未到位的不放過。各地對已發生的火災查處情況應及時上報市森林防火指揮部。
(六)切實做到科學指揮。各地要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想,把科學指揮、嚴密組織、安全撲救放在撲火工作的首位,嚴防出現人員傷亡事故。一要健全預案。做好撲救森林火災的隊伍、物資、車輛、通信設備等各項準備。二要靠前指揮。發生森林火災后,有關領導要及時深入現場,靠前組織指揮;對地勢復雜的森林火災或隔夜火,制定周密的撲火方案,正確組織實施,確保不出差錯。三要全力撲救。發生火災后,要按照“快速反應,重兵撲救,一舉全殲”的撲救原則,盡快組織強有力的撲火力量投入撲救,把小火當作大火打,速戰速決,把森林火災撲滅在初發階段。明火撲滅后,必須組織人員認真清理火場余火,防止死灰復燃。四要確保安全。各級指揮員要正確運用撲救戰術,科學組織指揮。嚴禁組織婦女、兒童和老弱病殘人員參加撲救工作。
(七)全面加強值班調度。確保火情信息暢通是森林火災“打早”的前提。各級政府要堅持24小時值班和領導帶班制度,當前要特別注意加強鄉村兩級的值班工作,確保基層值班網絡不斷檔。上級部門要經常不定期抽查下級值班情況,對出現脫崗、漏崗的,要嚴肅處理。對衛星監測到的火點,要認真迅速地核查并及時反饋,不得延誤。要嚴格執行森林火災歸口報告制度,接到火情報告,要全面了解情況,并及時逐級上報防火部門。
同志們,我市正處于森林防火的關鍵時期,做好當前的森林防火工作,責任重大,任務艱巨。希望全市各級各部門緊急行動起來,堅決遏制火災高發態勢,確保不再發生大的森林火災,確保不發生人員傷亡事故,為保護國家森林資源和人民群眾生命財產安全,建設森林寧德做出更大貢獻。