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1.1集體林權制度改革首先要著手做的事就是進行林地的分類區劃,為集體林權制度改革工作打下堅實的地基。在地方政府的大力支持之下,并在林業相關部門人員不斷的辛勤努力下,完成了森林分類的界定工作。并且根據林業試點的要求,試點實施方案的要求,積極開展宣傳發動工作,進一步調查摸底。
1.2森林資源管護與培育加強森林管護的責任制度,訂立《森林資源管護責任書》與《森林資源管護合同》。按照高級指示完成林業任務。面對森林覆蓋率降低,生態環境遭到破壞的問題,提出要建造非自然園林和強化自然保護區建設。貫徹落實關于林業的“六定、兩落實”,并組織人員對每一季度的林業的防護作業并進行監督。進行對林業資源的修復建設,將林區發展成為木材的生產基地,防風護林進一步實現東北地區林業的快速發展。在針對林業資源上要始終堅持保護與發展并存的政策。在發揮東北地區的特色優勢,加強對生態環境的改善。并且不斷增強林地的經濟價值,強化林地的作用。相關部門要加強管理,嚴格看守禁止違法采伐樹木,想要進入林區就要出示證件,按照規章制度辦事,加大民用材管理。開展林業轉型,將原有的木材生產向營林轉移。充分利用東北地區林業特點加強林區對生態環境的保護,進行綜合改革。
2加強林業生態工程建設
強化自然林業地區建設,在保護環境的同時推動林區其他行業的發展。東北的林區是原生與次生相結合的生態環境。在這種環境下野生動植物的夠得到充分的發展。大興安嶺北部是寒溫帶針葉林動物群,平原地區為草原動物群,還有溫帶針闊混生林和闊葉林動物群。這些豐富的生態環境為東北地區帶來了豐富的動植物。據統計黑龍江省擁有鳥類有320種以上,哺乳類87種、魚類105種。并擁有超過2000種高等植物、并擁有大量珍貴的中草藥約20億千克。許多植物已經被開發利用,像是可以直接食用的為野菜、野果、食用真菌等。這么多種類的植物也為東北人民的經濟發展奠定了堅實的一步。采集栽培植物也是東北林區的一大副業。
3合理利用森林資源
在現代社會中,大家已經普遍認可了合理適用原則,并且由于林業資源屬于非可再生資源,因此我們需要更加珍惜。面對隨時可能枯竭的林業資源我們要將森林資源保護和合理利用并入法律程序。我們要積極提倡在節約的前提下,通過科學的方法對木材進行有效利用,減少不必要的浪費。與此同時,加強社會的號召力,鼓勵全民保護林業資源,例如減少一次性筷子的使用頻率。同時,我們還要同時保護和合理利用森林資源。針對違規野外用火引發山林火災、違規放牧導、采石挖沙取土、毀林開墾、擅自改變林地用途等毀壞森林資源違法行為,要給予嚴格懲罰,全民都要進行對林業資源的合理應用。我們可以明確管理模式、發揮最大化效益、合理利用資源確以此來保護林業資源,實現林業資源的可持續發展。強化集約化經營建設提高相關產品的生產質量。并邀請農林專家進行技術指導。
4加強森林風景資源保護和管理
1、我省是全國森林資源大省。
據統計全省的林地面積為3.42億畝占國土面積的47%,居全國第三位;其中森林面積2.2億畝,居全國第四;森林覆蓋率到31.3%,全省森林資源主要分布在川西高山高原區、川西南山區、盆地周圍山區和盆中丘陵區。全省森林面積中,天然森林占到三分之二,主要分布在川西高原及川南山區。
2、生物多樣性集中區
四川生物種類繁多。現已發現陸生野生動物1031種。被列入國家一級重點保護的野生動物有大熊貓、白唇鹿等30種,占全國的30.9%;植被類型多樣,有被稱為“活化石”的水杉、銀杉、紅杉等珍稀樹種,其種類占了中國的1/5以上。全省高等植物萬余種,約占全國總數的1/3,其中維管植物9250多種,居全國第二位,松杉植物種類居全國之首。天然中藥材就達4500余種,是國家中藥現代化科技產業基地。
3、全省目前共有123個自然保護區,其中16個國家級自然保護區;49個省級自然保護區,其余為地市級及縣級。
二、采取有效措施,加強自然保護區
1、進一步提高自然保護區的管理機構設置獨立
目前的“保護條例”,主管環境保護行政主管部門的職責為“綜合管理”,而是“綜合管理”的法律性質界定不夠明確,責任不容易畫。因此,“草案”將是環境保護行政主管部門的責任定位“綜合管理”的實施表示“統一監督管理。”草案規定,環保部門不直接針對自然保護區管理,獨立地位和保護和開發之間的關系,可以較少受到各有關方面的利益關系會影響處理,可以更客觀,公正。這樣的規定,糾正對條文的本質,保護區管理混亂過去的立法機構,從執法機構,明確了保護區性質的主管機關的規定,自然保護區的法律當局,并不會對于其行政和業務處于一個尷尬的舞臺布景,影響執法的合法性和公正性,有利于工作指明了方向。同時,這一規定,事實上,建立了一個統一的自然保護區監督協調機構,明確了環境行政主管部門的職責。中國的自然保護區,以彌補統一監督和協調,導致缺乏“分散,多頭管理”等方面的缺陷混亂。從而有助于加強自然保護區的生態保護,自然資源的保護,有利于健康發展。這一規定的立法史上自然是一個很大的進步,而只是該機構的監督和協調性,是遠遠不夠的,解決這個問題。
2、明確管理職責,對主管機關直接管理的實施
自然保護區的法律應當明確管理責任,包括籌資機制,以提交收養程序和計劃,監測和控制機制和規范的報告要求,監測和信息共享和保護工作人員的能力發展和職業結構的不同。要明確有關職能部門和自然保護區的管理責任,以避免長期的政治現象,以及對各部門和自然保護區管理部門明確的范圍,方法是有關法律,法規,立法上的相互團結協調。其中賠償責任的規定必須強調,這樣明確的責任。各級保護區管理部門應當遵守法律和有關實施細則,相互配合,切實履行職責。建立明確的責任和行政的權威。行政系統中的自然儲備是非常基本的和重要的管理工具。一個良好的,全面的管理系統是為自然保護區發展的最大動力,一個運作,管理和高效的管理系統是為自然保護區發展的重要基礎,一個責任,權利和利益的統一,人,才,物自然保護區一致的管理將發揮在發展過程中的重要作用。按照行政系統與現有的國家自然保護區管理體制,機構有權任免,授予為籌備資金來實現的責任,權利和團結,人,人才,物資管理協議的利益。只有這樣,才能發揮到政府的發展規劃水平,真正推動了自然保護區開發中的政府主動性和創造性,在自然保護區的發展水平。
森林資源管護與培育加強森林管護的責任制度,訂立《森林資源管護責任書》與《森林資源管護合同》。按照高級指示完成林業任務。面對森林覆蓋率降低,生態環境遭到破壞的問題,提出要建造非自然園林和強化自然保護區建設。貫徹落實關于林業的“六定、兩落實”,并組織人員對每一季度的林業的防護作業并進行監督。進行對林業資源的修復建設,將林區發展成為木材的生產基地,防風護林進一步實現東北地區林業的快速發展。在針對林業資源上要始終堅持保護與發展并存的政策。在發揮東北地區的特色優勢,加強對生態環境的改善。并且不斷增強林地的經濟價值,強化林地的作用。相關部門要加強管理,嚴格看守禁止違法采伐樹木,想要進入林區就要出示證件,按照規章制度辦事,加大民用材管理。開展林業轉型,將原有的木材生產向營林轉移。充分利用東北地區林業特點加強林區對生態環境的保護,進行綜合改革。
2加強林業生態工程建設
強化自然林業地區建設,在保護環境的同時推動林區其他行業的發展。東北的林區是原生與次生相結合的生態環境。在這種環境下野生動植物的夠得到充分的發展。大興安嶺北部是寒溫帶針葉林動物群,平原地區為草原動物群,還有溫帶針闊混生林和闊葉林動物群。這些豐富的生態環境為東北地區帶來了豐富的動植物。據統計黑龍江省擁有鳥類有320種以上,哺乳類87種、魚類105種。并擁有超過2000種高等植物、并擁有大量珍貴的中草藥約20億千克。許多植物已經被開發利用,像是可以直接食用的為野菜、野果、食用真菌等。這么多種類的植物也為東北人民的經濟發展奠定了堅實的一步。采集栽培植物也是東北林區的一大副業。
3合理利用森林資源
在現代社會中,大家已經普遍認可了合理適用原則,并且由于林業資源屬于非可再生資源,因此我們需要更加珍惜。面對隨時可能枯竭的林業資源我們要將森林資源保護和合理利用并入法律程序。我們要積極提倡在節約的前提下,通過科學的方法對木材進行有效利用,減少不必要的浪費。與此同時,加強社會的號召力,鼓勵全民保護林業資源,例如減少一次性筷子的使用頻率。同時,我們還要同時保護和合理利用森林資源。針對違規野外用火引發山林火災、違規放牧導、采石挖沙取土、毀林開墾、擅自改變林地用途等毀壞森林資源違法行為,要給予嚴格懲罰,全民都要進行對林業資源的合理應用。我們可以明確管理模式、發揮最大化效益、合理利用資源確以此來保護林業資源,實現林業資源的可持續發展。強化集約化經營建設提高相關產品的生產質量。并邀請農林專家進行技術指導。
4加強森林風景資源保護和管理