考評(píng)機(jī)制論文范文

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第1篇

1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要問(wèn)題

（1）部分單位資產(chǎn)管理水平低，職責(zé)分工不明確，制度不健全，人員素質(zhì)參差不齊，家底不清，賬實(shí)、賬賬不符，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

（2）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重復(fù)購(gòu)置、長(zhǎng)期閑置問(wèn)題較多；資產(chǎn)有償使用、處置行為不規(guī)范；資產(chǎn)缺乏有效整合，使用效率低下；低價(jià)出租、隨意處置等現(xiàn)象屢禁不止，國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益得不到有效維護(hù)。

（3）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)。一直以來(lái)，預(yù)算資金的分配、使用是財(cái)政部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)，卻往往忽視了對(duì)資產(chǎn)形成的監(jiān)管；而單位關(guān)心的是能否購(gòu)置資產(chǎn)及資金來(lái)源，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置后的使用效益則很少顧及，資產(chǎn)績(jī)效更無(wú)從談起。

2.建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制的必要性行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是政府履行公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理職能的基本物資保證。其資產(chǎn)管理水平的高低直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制，建立行之有效的資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)制度，對(duì)于科學(xué)分析、評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益，從源頭上控制資產(chǎn)形成，降低單位運(yùn)行成本，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，提高財(cái)政資金使用效益意義重大。

（1）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制是構(gòu)建公共財(cái)政體系的客觀需要。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建公共財(cái)政框架，與之配套的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制必不可少。深化財(cái)政體制改革，建立公共財(cái)政，就是要將財(cái)政從重錢輕物轉(zhuǎn)向既注重資金分配又注重實(shí)物管理，從增量、存量管理脫節(jié)向二者并重過(guò)渡，這勢(shì)必對(duì)原有的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式產(chǎn)生一定的沖擊。資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制的實(shí)施，統(tǒng)一了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了國(guó)有資產(chǎn)收益管理，有效提高了部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)性。

（2）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制是財(cái)政精細(xì)化管理的內(nèi)在要求。將規(guī)范化考評(píng)引入資產(chǎn)管理體系，是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必然趨勢(shì)，也是建設(shè)節(jié)約型政府的客觀要求。通過(guò)建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制，可有效促進(jìn)財(cái)政預(yù)算資金的合理分配，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資源的整合與共享共用，降低行政運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金使用效益。

（3）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制能有效確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，大多處于非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其用途一般屬于公益，不以盈利為目的。因此，確保資產(chǎn)的安全完整是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。鑒于目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在使用及管理中存在一系列問(wèn)題，抓緊建立與之配套的規(guī)范化考評(píng)機(jī)制是當(dāng)前刻不容緩的一項(xiàng)重要工作。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制的基本原則、內(nèi)容及指標(biāo)體系的確立

1.基本原則

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制是監(jiān)督、考核行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效手段，它是考評(píng)主體（財(cái)政部門(mén)）運(yùn)用科學(xué)有效的評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及量化指標(biāo)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制、管理效益及信息化程度所進(jìn)行的評(píng)估、比較和分析，綜合評(píng)價(jià)資產(chǎn)使用和管理成效。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要來(lái)源于被考評(píng)行政事業(yè)單位的年度部門(mén)決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表、資產(chǎn)清查及統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等。考慮到我市行政事業(yè)單位數(shù)量多，構(gòu)成復(fù)雜，為了確保國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制體系簡(jiǎn)單易行，可操作性強(qiáng)，設(shè)置上應(yīng)遵循以下原則：

（1）公平與效率相結(jié)合原則。公平與效率相結(jié)合是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制的基本原則。公平原則要求指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理，考核程序嚴(yán)格規(guī)范，考評(píng)結(jié)果公平公開(kāi)；效率原則要求考評(píng)工作可操作性強(qiáng)，考評(píng)結(jié)果真實(shí)有效，既有助于促進(jìn)各部門(mén)加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)配置和使用效率，又充分調(diào)動(dòng)其在規(guī)范化考評(píng)中的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將考評(píng)工作引向深入。

（2）共性與個(gè)性相結(jié)合原則。為了充分反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)的共同屬性，便于分析、比較不同考評(píng)對(duì)象的資產(chǎn)管理狀況，必須要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的共性指標(biāo)。但由于行業(yè)的特殊性，資產(chǎn)性質(zhì)復(fù)雜多樣，還應(yīng)根據(jù)各部門(mén)特點(diǎn)設(shè)計(jì)相應(yīng)的特性指標(biāo)，以反映某類部門(mén)或?qū)Ｓ觅Y產(chǎn)的運(yùn)行狀況。個(gè)性指標(biāo)不是共性指標(biāo)的簡(jiǎn)單細(xì)化，而是要突出部門(mén)、行業(yè)的特性。

（3）定性分析和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合原則。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是各種經(jīng)濟(jì)資源的物質(zhì)體現(xiàn)，具有統(tǒng)一的價(jià)值。它所提供的管理、服務(wù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，不以盈利為目的，產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益往往難以用具體的數(shù)據(jù)加以衡量，單純用定量或定性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化考評(píng)，都會(huì)影響資產(chǎn)考核結(jié)果的公平、公正性。因此，規(guī)范化考評(píng)指標(biāo)應(yīng)遵循定性分析和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。

（4）動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合原則。行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)指標(biāo)應(yīng)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，不易頻繁變動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策依據(jù)、單位自身情況等的變化，指標(biāo)體系也應(yīng)隨之調(diào)整。以靜態(tài)指標(biāo)反映現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)指標(biāo)反映發(fā)展，二者結(jié)合起來(lái)考核則更為合理。

2.資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)的內(nèi)容

實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)是提高資產(chǎn)使用效率的重要途徑。該考核機(jī)制的構(gòu)建除了要遵循指標(biāo)設(shè)置的一般原則外，還應(yīng)充分考慮我市國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，即要求資產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)機(jī)制能全面、客觀地反映我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行績(jī)效，具體包括：國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作；國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)；國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度執(zhí)行情況；國(guó)有資產(chǎn)配置情況；國(guó)有資產(chǎn)使用情況；國(guó)有資產(chǎn)處置情況；國(guó)有資產(chǎn)使用效益情況；國(guó)有資產(chǎn)管理信息化實(shí)施情況。

3.資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)的指標(biāo)體系

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)指標(biāo)體系的確立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是整個(gè)考評(píng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指標(biāo)的選取盡可能全面、完整，既要考慮數(shù)據(jù)的來(lái)源渠道，又要避免指標(biāo)的重復(fù)計(jì)算，要盡量采用現(xiàn)有的評(píng)價(jià)結(jié)果，做到簡(jiǎn)單、省力，減少指標(biāo)總量。

（1）資產(chǎn)管理體制指標(biāo)以定性指標(biāo)為主，主要考核單位對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度和管理水平,從管理制度和管理要求方面對(duì)使用單位作出評(píng)價(jià),具體分為機(jī)構(gòu)設(shè)置管理、資產(chǎn)制度管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、資產(chǎn)管理信息化等二級(jí)指標(biāo)。包括考察資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否健全，人員是否到位；資產(chǎn)賬目設(shè)置是否齊全；資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度是否完善；資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)是否按規(guī)定履行審批程序，資產(chǎn)出租出借及處置收入是否及時(shí)入庫(kù)；能否定期更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等等。

（2）資產(chǎn)管理效益指標(biāo)以定量指標(biāo)為主，主要考核單位資產(chǎn)管理的使用效益水平。具體分為資產(chǎn)配置合理指標(biāo)、資產(chǎn)安全完好指標(biāo)、資產(chǎn)利用效率指標(biāo)等二級(jí)指標(biāo)。資產(chǎn)配置合理指標(biāo)反映行政事業(yè)單位辦公用房、車輛、設(shè)備等資產(chǎn)總量和人均固定資產(chǎn)配置狀況，考察單位資產(chǎn)配置是否超標(biāo)或者不足，包括固定資產(chǎn)率，人均總資產(chǎn)、人均辦公面積、人均車輛、人均通用設(shè)備占用率，購(gòu)置計(jì)劃執(zhí)行率，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率等三級(jí)指標(biāo)。資產(chǎn)安全性指標(biāo)反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)完好、完整情況，包括固定資產(chǎn)完好率，年更新率等三級(jí)指標(biāo)。資產(chǎn)利用效率指標(biāo)反映固定資產(chǎn)的有效利用情況。包括資產(chǎn)調(diào)劑使用率，固定資產(chǎn)利用率，固定資產(chǎn)收益率等三級(jí)指標(biāo)。

4.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)職責(zé)分工及工作流程

（1）職責(zé)分工。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)制度、工作方案；組織實(shí)施重大資產(chǎn)的規(guī)范化考評(píng)；對(duì)各單位資產(chǎn)的規(guī)范化考評(píng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查；開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政事業(yè)單位是資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)工作的具體實(shí)施部門(mén)，負(fù)責(zé)組織本單位及下屬單位的資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)工作；定期向財(cái)政部門(mén)等匯報(bào)資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)情況；改進(jìn)資產(chǎn)管理工作。

（2）工作流程。財(cái)政部門(mén)組織成立規(guī)范化考評(píng)機(jī)構(gòu)選定考評(píng)范圍確定考評(píng)內(nèi)容制定具體實(shí)施細(xì)則建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系擬定考評(píng)工作方案下發(fā)考評(píng)工作通知收集數(shù)據(jù)，審核資料現(xiàn)場(chǎng)核查打分、測(cè)算考評(píng)指標(biāo)分析評(píng)價(jià)考評(píng)結(jié)果撰寫(xiě)考評(píng)報(bào)告。

5.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)的應(yīng)用

為了更好發(fā)揮行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)工作的實(shí)際效用，可通過(guò)運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)的使用效益、效率等進(jìn)行評(píng)價(jià)，一是及時(shí)了解資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，單位年初預(yù)算安排的資產(chǎn)類別、數(shù)量是否合理，以便不斷完善考核指標(biāo)體系，將資產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)結(jié)果與單位資產(chǎn)預(yù)算掛鉤，按照資產(chǎn)使用效益來(lái)配置資產(chǎn)，調(diào)整資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，激勵(lì)單位不斷提高資產(chǎn)管理水平；二是便于對(duì)行政事業(yè)單位管理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和控制，督促單位提高資產(chǎn)管理意識(shí)，將固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理動(dòng)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)資源的共享和優(yōu)化配置。對(duì)綜合評(píng)價(jià)分值高，資產(chǎn)管理成效突出，特別是具有示范效應(yīng)的單位可適度予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并把好的管理經(jīng)驗(yàn)加以宣傳和推廣；對(duì)資產(chǎn)管理水平低的單位，提出相應(yīng)改進(jìn)建議，并采取一定的懲罰措施，必要時(shí)可適度削減資產(chǎn)配置預(yù)算。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制的實(shí)施

1.實(shí)施步驟

（1）深入調(diào)研。2013年年初，市財(cái)政將構(gòu)建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制納入研究范圍，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，收集整理相關(guān)資料，探討研究實(shí)施的可能性。

（2）制定辦法。市財(cái)政資產(chǎn)處負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)辦法，建立國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化考核指標(biāo)體系，擬定考評(píng)工作方案，在征求局內(nèi)業(yè)務(wù)處室、相關(guān)部門(mén)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，進(jìn)行了修訂完善，力爭(zhēng)使考評(píng)結(jié)果客觀公正。

（3）組織試點(diǎn)。市財(cái)政選取部分有代表性的、納入預(yù)算管理的市級(jí)行政事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)試點(diǎn)。

（4）考核打分。采用定性分析和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)考評(píng)試點(diǎn)單位的資產(chǎn)管理狀況評(píng)判打分，考核和評(píng)價(jià)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

2.試點(diǎn)及成效

第2篇

[關(guān)鍵詞]高職高專 “概論課” 考評(píng)問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G648 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2015）02-0250-01

“概論課”是高職高專思想政治理論課的必修課程之一，作為“概論課”教學(xué)的最終環(huán)節(jié)，客觀、公正地對(duì)學(xué)生進(jìn)行考評(píng)十分重要，這既關(guān)乎學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，亦關(guān)乎教師的德育成效。推進(jìn)“概論課”學(xué)生學(xué)業(yè)考評(píng)機(jī)制的理論探索對(duì)實(shí)現(xiàn)“概論課”教學(xué)的科學(xué)化水平具有重要意義。

一、當(dāng)前高職高專“概論課”考評(píng)中存在的主要問(wèn)題

（一）考評(píng)結(jié)構(gòu)不夠完善

目前高職高專學(xué)生“概論課”的成績(jī)構(gòu)成多數(shù)是筆試+平時(shí)成績(jī)，其中筆試占80%，主要是理論考核，包括簡(jiǎn)答、論述、辨析、材料分析等傳統(tǒng)題型，試卷結(jié)構(gòu)僵化，而平時(shí)表現(xiàn)僅占20%。但是由于“概論課”從課程性質(zhì)到教學(xué)目標(biāo)都具有其自身的特殊性，“概論課”教學(xué)不僅要達(dá)成知識(shí)目標(biāo)，還承擔(dān)著學(xué)生能力塑造和情感、態(tài)度、價(jià)值觀養(yǎng)成的重要職責(zé)，是培養(yǎng)其知情意行的復(fù)雜過(guò)程，這與學(xué)生專業(yè)課學(xué)習(xí)更側(cè)重知識(shí)、技能的掌握，考評(píng)過(guò)程相對(duì)具體、客觀的特點(diǎn)存在差異，故而單純側(cè)重理論考核的考評(píng)機(jī)制是不盡科學(xué)的。此外，由于高職高專院校旨在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型、應(yīng)用型人才，所以一般高職院校學(xué)生都有實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)任務(wù)，偏重理論考核的考評(píng)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致教師對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)期間行為表現(xiàn)的考核出現(xiàn)真空地帶。

（二）考評(píng)主體過(guò)于單一

目前，多數(shù)高職院校“概論課”考評(píng)依然主要由課程主講教師一人負(fù)責(zé)，過(guò)于單一化的考評(píng)主體導(dǎo)致了一系列問(wèn)題：首先，由于“概論課”課程本身除具有較強(qiáng)理論性外，還具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，德育目標(biāo)往往要靠學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和情感體驗(yàn)過(guò)程來(lái)達(dá)成，故而，在“概論課”的考評(píng)過(guò)程中，主講教師傾向于將自己的價(jià)值判斷和情緒、情感帶入到對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的過(guò)程中去，很難完全保持客觀、中立的立場(chǎng)和態(tài)度，進(jìn)而影響評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性;其次，由于高職高專院校“概論課”不是專業(yè)課，故而師資普遍緊缺，導(dǎo)致“概論課”課堂常以“合班制”的組織形式存在，在有限的課時(shí)里，主講教師難于全面掌握所有學(xué)生的學(xué)習(xí)情況;最后，在高職院校工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式之下，由于主講教師缺乏伴隨學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的制度保障，單靠主講教師一人很難真實(shí)地考量學(xué)生在實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)期間的政治素養(yǎng)、道德行為、心理狀態(tài)等“概論課”應(yīng)達(dá)成的教學(xué)目標(biāo)。

（三）考評(píng)形式過(guò)于陳舊

目前，高職高專院校在“概論課”結(jié)業(yè)考評(píng)中多以筆試試卷、論文、讀書(shū)報(bào)告等形式為學(xué)生學(xué)業(yè)成果的呈現(xiàn)形式，形式過(guò)于陳舊，囿于這些僵化、傳統(tǒng)的考評(píng)形式，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性難以得到激發(fā)，加之大多數(shù)高職高專院校學(xué)生動(dòng)手能力較強(qiáng)而表達(dá)能力和寫(xiě)作能力較弱的特點(diǎn)，單純以筆試考核為主要的考評(píng)形式很難讓學(xué)生將所學(xué)所得完全展現(xiàn)，故而，創(chuàng)新“概論課”考評(píng)中學(xué)生學(xué)業(yè)成果的呈現(xiàn)形式是高職高專院校“概論課”課程改革的必然要求。

二、探析完善高職高專“概論課”學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的路徑

（一）豐富考評(píng)內(nèi)容，創(chuàng)建多維度的考評(píng)機(jī)制

針對(duì)目前高職院校“概論課”考評(píng)中考評(píng)內(nèi)容過(guò)于僵化，學(xué)生成績(jī)構(gòu)成不合理的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)化“概論課”考評(píng)結(jié)構(gòu)，縮小原有理論部分的考評(píng)比例，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)在考評(píng)中所占比重。創(chuàng)建“1+3”模式：“1”代表理論部分，占總成績(jī)的40%，同時(shí)在理論部分秉承側(cè)重對(duì)學(xué)生分析、解決問(wèn)題能力考評(píng)的導(dǎo)向;“3”代表實(shí)踐部分，占總成績(jī)的60%，其中包括三個(gè)部分：課堂實(shí)踐活動(dòng)、課外實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)習(xí)及實(shí)訓(xùn)，每個(gè)部分各占20%。這樣，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)參與實(shí)踐活動(dòng)深化對(duì)理論的理解。將所學(xué)習(xí)的知識(shí)內(nèi)化為思想進(jìn)而外顯為行為，將規(guī)范的知情意行的標(biāo)準(zhǔn)延展到學(xué)生的社會(huì)生活當(dāng)中。

（二）豐富考評(píng)主體，創(chuàng)建多元化考評(píng)機(jī)制

針對(duì)目前高職院校“概論課”考評(píng)主體過(guò)于單一，局限于主講教師這一現(xiàn)狀所引發(fā)的一系列問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該秉承以學(xué)生為本的原則，加強(qiáng)高職院校思想政治教研室和相關(guān)教學(xué)、行政部門(mén)的合作，建立多元化的“概論課”考評(píng)主體。結(jié)合上述“1+3”考評(píng)模式，有針對(duì)性地安排考評(píng)主體為學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。其中，理論部分由于其專業(yè)性和客觀性的特點(diǎn)，考評(píng)主體由“概論課”主講教師承擔(dān)。實(shí)踐部分的考評(píng)引入多元化評(píng)價(jià)主體，其中課內(nèi)和課外實(shí)踐活動(dòng)兩個(gè)部分的考評(píng)主體由“概論課”教師和學(xué)生共同擔(dān)任，增加學(xué)生自評(píng)和互評(píng)環(huán)節(jié)，教師評(píng)價(jià)占60%，學(xué)生自評(píng)占20%，學(xué)生互評(píng)占20%;而實(shí)踐部分的第三部分即企業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)部分的考評(píng)主體由伴隨學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員來(lái)?yè)?dān)任。

（三）優(yōu)化考評(píng)形式，創(chuàng)建創(chuàng)新型考評(píng)機(jī)制

伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化背景下“概論課”教學(xué)方法的創(chuàng)新與改革的新趨勢(shì)，學(xué)生“概論課”學(xué)業(yè)成果的呈現(xiàn)形式也應(yīng)該隨之更新。除傳統(tǒng)的試卷和論文等筆試形式外，在理論考核部分應(yīng)該將口試、討論式、辯論式的考評(píng)形式納入到考評(píng)形式中來(lái)。在實(shí)踐考核環(huán)節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)成果的呈現(xiàn)形式可以更加豐富，包括調(diào)研報(bào)告、PPT成果、攝影作品、音樂(lè)作品、微視頻等其他多媒體成果。

第3篇

論文關(guān)鍵詞：績(jī)效考評(píng)　檢察機(jī)關(guān)　檢察工作

一、基層檢察院現(xiàn)有考評(píng)辦法的難點(diǎn)問(wèn)題

目前基層檢察院績(jī)效考評(píng)主要存在以下問(wèn)題：

一是目標(biāo)確定量化不到位。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主要職責(zé)就是實(shí)施法律監(jiān)督，這是檢察工作的總體目標(biāo)。這一總體目標(biāo)是通過(guò)公訴、反貪、反瀆、偵監(jiān)、民行等具體的業(yè)務(wù)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此在實(shí)踐中，基層院都是按照部門(mén)的具體職責(zé)來(lái)確定工作目標(biāo)的。但是，在實(shí)際工作中，常常遇到上級(jí)院以及地方黨委、政府根據(jù)工作需要，安排部署與業(yè)務(wù)相關(guān)的工作和專項(xiàng)活動(dòng)，這些業(yè)務(wù)工作和專項(xiàng)活動(dòng)在年初制定績(jī)效考評(píng)目標(biāo)體系時(shí)并不能完全預(yù)測(cè)到，從而給績(jī)效考評(píng)工作帶來(lái)困難。

二是工作壓力不均衡。目標(biāo)管理只針對(duì)具體的業(yè)務(wù)部門(mén)，所以評(píng)價(jià)科室和干警工作的焦點(diǎn)集中在中層干部身上，中層干部的壓力就非常大。因?yàn)槟繕?biāo)沒(méi)有具體到干警，對(duì)于警的評(píng)價(jià)只在本科室內(nèi)部反映，在全院不能進(jìn)行橫的比較和縱的評(píng)價(jià)，一般干警的工作好壞分的不十分清楚，所以～股干警的壓力就比較小。同時(shí)，在基層院中很少有針對(duì)檢察長(zhǎng)和分管檢察長(zhǎng)的考核項(xiàng)目，目標(biāo)責(zé)任沒(méi)有直接與主管檢察長(zhǎng)分管科室的工作相聯(lián)系，全院的整體工作也沒(méi)有與檢察長(zhǎng)掛鉤，檢察長(zhǎng)們基本沒(méi)有壓力。

三是沒(méi)有形成完整科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。對(duì)科室工作的綜合評(píng)價(jià)與一般干警的工作完成情況，缺少必然的內(nèi)在聯(lián)系，科室工作的優(yōu)劣也與一般干警的獎(jiǎng)懲沒(méi)有掛鉤，考評(píng)形式上的東西多。究其原因，一方面由于各部門(mén)職責(zé)不同，部門(mén)之間缺乏可比性，干警個(gè)人的績(jī)效優(yōu)劣無(wú)法直觀表現(xiàn)，無(wú)法確保考評(píng)結(jié)果的客觀、公正、公平，進(jìn)而影響考評(píng)結(jié)果的可靠性和可信度，造成績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)效用弱化。另一方面前期制定的績(jī)效目標(biāo)具有不確定性。受各種因素的影響，有些目標(biāo)年終未能實(shí)現(xiàn)，但是往往不是由部門(mén)和干警主觀意志所能決定的。最后，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有量化到位，人為的主觀評(píng)價(jià)因素還不同程度的存在。

二、建立綜合考評(píng)體系的優(yōu)越性

一是能增強(qiáng)干警競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，解決干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。綜合評(píng)價(jià)體系的建立和全員位次管理的實(shí)行是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入隊(duì)伍管理和檢察工作中。雖然考評(píng)位次僅僅是一種手段，但是要想取得好位次必須提高素質(zhì)，扎實(shí)工作。

二是能夠進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)效應(yīng)，解決工作質(zhì)效不佳的難題。綜合考評(píng)管理機(jī)制具有長(zhǎng)效的激勵(lì)作用，年初確定目標(biāo)，層層分解到人，工作一竿子捅到底，使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)～，使每個(gè)人都明確一年的奮斗目標(biāo)和方向，并為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)進(jìn)行不懈的努力，這種拉動(dòng)作用使調(diào)動(dòng)起來(lái)的工作積極性得以有效保持，真正體現(xiàn)出長(zhǎng)期激勵(lì)效應(yīng)。這要比開(kāi)展一些短期活動(dòng)更具有治本性。

三是能夠提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)管理水平，解決了粗放型管理的弊端。建立綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行位次管理，不僅使全院工作得以提升，也使領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了科學(xué)管理的意識(shí)，注重研究科學(xué)管理的方式方法。

三、如何建立科學(xué)的綜合考評(píng)體系

基層院必須結(jié)合全院工作實(shí)際，以完善管理評(píng)價(jià)體系為突破口，實(shí)行全員位次管理，建立干警——科長(zhǎng)——副檢察長(zhǎng)——檢察長(zhǎng)之問(wèn)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，使全院上下形成一個(gè)榮辱與共、休戚相關(guān)的關(guān)聯(lián)整體。

一是科學(xué)量化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任。每年年初制定全院考核計(jì)劃，根據(jù)各科室工作職能，將目標(biāo)層層分解到科室和干警。將工作目標(biāo)包括共同目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和臨時(shí)目標(biāo)三大塊。共同目標(biāo)是所有科室都必須完成的工作，包括政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律、行政管理、調(diào)研宣傳等項(xiàng)工作。業(yè)務(wù)目標(biāo)是各科室工作職能范圍內(nèi)的工作。對(duì)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的確定，能量化的盡可能量化。對(duì)于不能量化的，要定性。臨時(shí)目標(biāo)是年度內(nèi)工作運(yùn)行中臨時(shí)出現(xiàn)，但沒(méi)有納入到工作目標(biāo)中的工作任務(wù)。

二是細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)打分。將制定的科室和干警的工作目標(biāo)分別細(xì)化分類，采取計(jì)分方式，以加減分浮動(dòng)、累計(jì)計(jì)分的辦法綜合量化評(píng)價(jià)科室和干警，對(duì)科室工作的評(píng)價(jià)分為共同工作、業(yè)務(wù)工作和臨時(shí)工作，每項(xiàng)確定出總分，并按權(quán)重合計(jì)匯總。臨時(shí)工作采取加減分辦法對(duì)干警的評(píng)價(jià)分為德，能、勤、紀(jì)四個(gè)方面，即政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)工作完成、遵守制度和年度獎(jiǎng)懲的情況。前三項(xiàng)工作每項(xiàng)設(shè)定總分，并按權(quán)重合計(jì)匯總，獎(jiǎng)懲情況采取加減分辦法。