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1.審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展上的差異
財(cái)務(wù)審計(jì)是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,它的產(chǎn)生是為了滿足人們希望了解政府部門、企事業(yè)單位的公共支出等情況的需求,政府部門等單位為了便于人們審查和發(fā)表意見,在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,對(duì)相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)信息加以詳細(xì)記錄,讓審計(jì)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)能夠做到有據(jù)可依。然而伴隨著我國政府職能作用的不斷擴(kuò)大,在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中,涉及巨大的財(cái)政資金開支問題的發(fā)展任務(wù)也是由政府部門承擔(dān),而政府資金的來源是普通民眾,即國家納稅人,在建設(shè)過程中,若是資金去向不明確,不但會(huì)加重納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)讓民眾對(duì)政府部門產(chǎn)生不信任,要發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益性,財(cái)務(wù)審計(jì)已經(jīng)顯得很乏力,在這種形勢(shì)下,績效審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生,目的是為了改變政府職能部門在財(cái)務(wù)上的浪費(fèi)現(xiàn)象,保障政府部門的經(jīng)濟(jì)性,確保資金落到實(shí)處,發(fā)揮資金的效益。
2.審計(jì)要素的差異
財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)在審計(jì)的要素上存在著很大的差異,主要包括審查目的、審查對(duì)象、審查范圍、審計(jì)所用的方法等方面,在審查目的上,財(cái)務(wù)審計(jì)的目的是審查財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)合法性,而績效審計(jì)針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益和效率性;在審查對(duì)象上,績效審計(jì)的對(duì)象主體是人所在的單位(政府部門及其附屬部門和事業(yè)單位),而財(cái)務(wù)審計(jì)的主體是財(cái)務(wù)收支活動(dòng);從審計(jì)范圍上來看,績效審計(jì)范圍比財(cái)務(wù)審計(jì)范圍廣很多,財(cái)務(wù)審計(jì)僅僅局限于被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)資料,而績效審計(jì)的審計(jì)范圍具有很廣的輻射性和不可見的間接的社會(huì)效益;從審計(jì)所用的方法來看,財(cái)務(wù)審計(jì)方法程序模式已經(jīng)定型,而績效審計(jì)沒有特定的準(zhǔn)則可供參考,審計(jì)方法上更加復(fù)雜。
3.審計(jì)內(nèi)容的差異
財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)在審計(jì)內(nèi)容上存在著明顯差異,財(cái)務(wù)審計(jì)檢查的是政府部門的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,注重的是檢查會(huì)計(jì)資料是否完整、正確詳細(xì),審計(jì)是財(cái)務(wù)中是否存在做假賬的違法違規(guī)行為,切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)是財(cái)務(wù)活動(dòng)本身的真實(shí)性,而績效審計(jì)注重的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否發(fā)揮其本應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,是否實(shí)現(xiàn)了既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),切入點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程,審查的是單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否存在監(jiān)督失效、執(zhí)行不力等情況。
4.對(duì)審計(jì)人員職能的要求差異
財(cái)務(wù)審計(jì)針對(duì)的是既定事實(shí)的財(cái)務(wù)收支情況,對(duì)審計(jì)人員來說,主要發(fā)揮的是監(jiān)督職能,評(píng)價(jià)和檢查是的財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)合法性,編寫相關(guān)報(bào)告,為審計(jì)工作開展提供證據(jù)和便利??冃徲?jì)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)要求更高,績效審計(jì)人員一般要求具備專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí),對(duì)我國政府工作環(huán)境相當(dāng)了解。在職能也更加復(fù)雜,績效審計(jì)人員不僅要評(píng)價(jià)單位績效,還要為如何提高績效提出一些建議和看法,以此來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的未來經(jīng)濟(jì)效益,績效審計(jì)主要發(fā)揮的是建設(shè)職能。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)的結(jié)合
財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)聯(lián)系緊密,彼此相互結(jié)合才能發(fā)揮審計(jì)工作的重要作用。在我國,當(dāng)前最主要的審計(jì)方式還是財(cái)務(wù)審計(jì)為主,績效審計(jì)為輔。在審計(jì)過程中,兩者要結(jié)合使用,才能使審計(jì)工作的作用發(fā)揮至最大:第一、在審計(jì)過程中要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)選擇審計(jì)方式。對(duì)于公共投資項(xiàng)目,其投入的資金往往不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者集團(tuán),在資金的利用過程中存在著效率低下的問題,財(cái)務(wù)審計(jì)可以確保資金落到實(shí)處,不被私人違法占有,而績效審計(jì)可以提高項(xiàng)目建設(shè)過程中資金的利用效率,保證資金產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益;第二、審計(jì)過程中要提前制定合理的審計(jì)計(jì)劃。我國績效審計(jì)發(fā)展并不完善,存在很大漏洞,因此,制定合理的審計(jì)計(jì)劃是十分必要的,對(duì)工程分不同時(shí)期制定明確詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃,按計(jì)劃開展審計(jì)工作,可以有效提高審計(jì)工作效率;第三、設(shè)計(jì)合理完善審計(jì)程序。在審計(jì)過程中,財(cái)務(wù)審計(jì)是審計(jì)工作的前提,財(cái)務(wù)審計(jì)部門提供的財(cái)務(wù)審計(jì)信息要真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤,績效審計(jì)工作的開展依賴于財(cái)務(wù)審計(jì)提供的數(shù)據(jù),在審計(jì)過程中,應(yīng)當(dāng)制定合理的審計(jì)程序,確保相關(guān)的采訪等信息能夠得到及時(shí)的處理,保障審計(jì)工作的開展;第四、選擇正確的審計(jì)人員。審計(jì)工作的開展需要人去完成,對(duì)審計(jì)人員的選擇上要考慮得當(dāng),財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)人員要求相對(duì)更低,知識(shí)面要求更窄,但是從事審計(jì)工作的人員思想一定要正,道德修養(yǎng)要高。而績效審計(jì)對(duì)人員要求更高,在選擇上應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)知識(shí)專業(yè)、了解我國政府工作環(huán)境、道德修養(yǎng)高的人,以便于審計(jì)工作的順利開展。
三、結(jié)束語
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)簡(jiǎn)介
企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)主要是指在國家法律法規(guī)和企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則的約束下,審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序,用規(guī)定的方法對(duì)國有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益等進(jìn)行的真實(shí)、合法的審計(jì)和監(jiān)督工作,并對(duì)被審計(jì)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表中反映的會(huì)計(jì)信息做出公正、客觀的評(píng)價(jià),綜合審計(jì)工作的各種信息形成審計(jì)報(bào)告、對(duì)被審計(jì)企業(yè)出具審計(jì)意見和決定。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的最終目的在于評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展的各種數(shù)據(jù),從而反映企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營狀況,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)行為,監(jiān)控企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
(二)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要地位
憲法賦予財(cái)務(wù)審計(jì)特殊的權(quán)利,使它可以幫助政府進(jìn)行宏觀調(diào)控,監(jiān)督和約束企業(yè)行為,從而維護(hù)企業(yè)的健康發(fā)展,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,從某種程度上說,財(cái)務(wù)審計(jì)工作也對(duì)人民大眾負(fù)責(zé),間接的維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。財(cái)務(wù)審計(jì)企業(yè)工作具有明顯的獨(dú)立性,可以行使法律賦予的權(quán)利對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)督。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)人員職業(yè)能力有限
目前專業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員在我國大部分企業(yè)中較少,直接參與財(cái)務(wù)審計(jì)的人員大多在財(cái)務(wù)部門身兼數(shù)職,對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺少理論知識(shí)基礎(chǔ)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),很難保證其專業(yè)性和科學(xué)性,職業(yè)能力有限。同時(shí)由于企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重視程度欠缺,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無法接受的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),因此造成審計(jì)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步,制約企業(yè)的健康發(fā)展。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的特征不明顯、獨(dú)立性受限
獨(dú)立性是保證企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的順利開展的首先條件,但是由于當(dāng)前大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門都在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立,企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門無法獨(dú)立的盡心工作。因?yàn)槠髽I(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的進(jìn)行,財(cái)務(wù)審計(jì)工作受限,無法嚴(yán)密的開展,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理非常不利。
(三)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行力度不夠
同樣是由于財(cái)務(wù)審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性,導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的執(zhí)行力的降低。很多企業(yè)忽視了財(cái)務(wù)審計(jì)的重要地位,只是在審計(jì)出現(xiàn)問題后,才進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),沒有發(fā)揮審計(jì)工作對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)警作用。
三、完善企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有關(guān)策略
(一)提高財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)
擁有優(yōu)秀專業(yè)技能的財(cái)務(wù)審計(jì)人員是一切財(cái)務(wù)審計(jì)工作的基礎(chǔ),企業(yè)要從培養(yǎng)優(yōu)秀人才做起,奠定審計(jì)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)要全面提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì),打造一支良好財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍。企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的選拔和考核都要嚴(yán)格執(zhí)行,合理的安排每一個(gè)崗位的人員。企業(yè)要重視專業(yè)人才、專業(yè)素質(zhì)對(duì)審計(jì)工作的重要作用,從人才選擇開始,考核選拔高素質(zhì)、高能力的專業(yè)性的人才,堅(jiān)決杜絕“托關(guān)系”的行為。審計(jì)人員進(jìn)入企業(yè)后,企業(yè)要求所有審計(jì)人員樹立對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作正確的認(rèn)知和理解,培養(yǎng)審計(jì)人員的責(zé)任感,同時(shí)定期舉辦財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)培訓(xùn)、講座和調(diào)研,讓審計(jì)人員接受先進(jìn)的審計(jì)理念和手段,并運(yùn)用到企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中去。
(二)保證財(cái)務(wù)審計(jì)部門的獨(dú)立性
要想使財(cái)務(wù)審計(jì)充分發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)的職能,企業(yè)必須設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)部門,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)部門不受干擾的獨(dú)立工作。每個(gè)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,為公司建立完善的產(chǎn)權(quán)機(jī)制,同時(shí)要求財(cái)務(wù)審計(jì)工作僅對(duì)董事會(huì)監(jiān)理負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)不得干涉。從而真正提高財(cái)務(wù)審計(jì)部門在企業(yè)內(nèi)的地位,維護(hù)其權(quán)威性,保證其獨(dú)立性從而改,改善當(dāng)前大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作狀態(tài)。
(三)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作信息化辦公
隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來,信息化的辦公模式被企業(yè)所接受,但是財(cái)務(wù)審計(jì)工作還沒有完全改變傳統(tǒng)的辦公方法,急需進(jìn)行信息化的改革。企業(yè)應(yīng)該為信息化技術(shù)引入財(cái)務(wù)審計(jì)工作搭建起平臺(tái),選擇合適的軟件,使財(cái)務(wù)部門形成完整的信息系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)信息的管理,從而使企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的機(jī)構(gòu)更加健全,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的功能。
四、結(jié)束語
20世紀(jì)九十年代以來,國家開展對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作開始調(diào)整,雖然各高校內(nèi)部都設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)、人員配備等進(jìn)行了調(diào)整,但高校內(nèi)部審計(jì)規(guī)模與高校發(fā)展的速度還不能相匹配,使得高校審計(jì)工作還存在著很多實(shí)際問題,高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作有待提高。
二、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問題
(一)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)還不完善。
從我國國家出臺(tái)的政策法規(guī)環(huán)境看高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展。我國對(duì)審計(jì)工作也是十分重視的,相繼頒發(fā)了國家《審計(jì)法》,社會(huì)審計(jì)方面出臺(tái)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,而面向內(nèi)部審計(jì)工作的法規(guī)只有《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》,而直接針對(duì)于高校的只有教育部內(nèi)部的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》,都沒有上升為法律的高度,沒有法律的保護(hù)與支持,使得許多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員工作得不到相應(yīng)的重視,審計(jì)人員遇到具體問題無法可循,許多審計(jì)人員鉆空子找漏洞,使高校財(cái)務(wù)管理十分混亂,國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重的損失。
(二)高校財(cái)務(wù)審計(jì)人員配備不全。
近年來高校審計(jì)工作發(fā)展更加獨(dú)立,人員要求更加專業(yè)化、審計(jì)知識(shí)更加專業(yè)化,而以往高校財(cái)務(wù)管理人員還不具備內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)具備的各方面專業(yè)知識(shí),而新工作的審計(jì)工作人員還沒有一定的財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致了高校內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊,專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,不能適應(yīng)現(xiàn)代高校發(fā)展形勢(shì)的需要,導(dǎo)致審計(jì)工作中難以發(fā)現(xiàn)深層次的問題,找不到解決問題的方法,產(chǎn)生難以估量的損失。
(三)機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范,工作內(nèi)容狹窄。
一部分高校內(nèi)部審計(jì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立是由其他領(lǐng)導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)合署辦公的,獨(dú)立性不強(qiáng),這種狀況會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)人員受到各方面利益的影響牽制,很難獨(dú)立的完成各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督工作,制約了高校內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。高校審計(jì)工作常規(guī)審計(jì)多,隨著高校體制改革的深化,高校內(nèi)部審計(jì)工作范圍狹窄的弊端已經(jīng)逐漸顯露出來,高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)制度評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理區(qū)很少涉足。而內(nèi)部審計(jì)還不能滿足各方面的需求。
三、解決方案
(一)調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。
現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)審計(jì)需要配備更加專業(yè)化的財(cái)務(wù)審計(jì)人員,不僅能夠做到內(nèi)外財(cái)務(wù)審計(jì)、學(xué)校財(cái)務(wù)管理,還更應(yīng)該能夠做到財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督與評(píng)價(jià),這就要求我們高校財(cái)務(wù)審計(jì)人員具有一定的專業(yè)知識(shí),能夠深層次地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中出現(xiàn)的各種問題,并且能夠在不給國家學(xué)校造成損失的前提下解決相應(yīng)問題。而對(duì)于現(xiàn)任這些有工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)業(yè)務(wù)又比較熟悉的審計(jì)人員,要把他們安放到審計(jì)工作重要的位置上去,并且形成“師徒綁定式”,帶出一批具有良好專業(yè)素質(zhì)的新一代年輕審計(jì)師。
(二)設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。
就目前狀況來看,高校審計(jì)機(jī)構(gòu)必須擺脫附屬機(jī)構(gòu)的地位,形成專門的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu),獨(dú)立完成財(cái)務(wù)管理及審計(jì)工作,不受其他部門及領(lǐng)導(dǎo)的制約,真正形成獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)工作管理,發(fā)揮其真正的職能作用。高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計(jì)工作,加強(qiáng)審計(jì)工作的力量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),增強(qiáng)審計(jì)內(nèi)部的獨(dú)立性和權(quán)威性。制定一系列審計(jì)人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu),調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作的積極性。審計(jì)工作實(shí)際上繁重、勞心,許多審計(jì)人員工作久了就會(huì)缺乏積極性和責(zé)任心,工作懈怠。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)起來工作人員的積極性,工作中的責(zé)任、工作量與獎(jiǎng)懲掛鉤,能夠使得審計(jì)人員積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,不僅使工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提高,而且也能使審計(jì)人員的素質(zhì)提高一個(gè)檔次。
(三)健全高校財(cái)務(wù)審計(jì)職能規(guī)章。
高校審計(jì)職能應(yīng)不斷拓寬,制定相應(yīng)的規(guī)范程序,實(shí)施審計(jì)質(zhì)量的全程控制。高校審計(jì)部門應(yīng)制定出一系列完善的高校審計(jì)實(shí)施方案和工作操作規(guī)程,明確責(zé)任和審計(jì)人員義務(wù)。高校審計(jì)人員必須按規(guī)章制度完成審計(jì)任務(wù),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),以便于接受各方面被審單位的監(jiān)督。上級(jí)主管部門應(yīng)制定出審計(jì)人員從審計(jì)開始到審計(jì)終結(jié)應(yīng)有的考核評(píng)價(jià)體系,以增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí),降低審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語