人文環(huán)境論文范文

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第1篇

一、全縣生態(tài)環(huán)境有所改善

衡南縣地處湘南丘陵區(qū)，居湘江中游，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是衡陽(yáng)市的生態(tài)屏障，生態(tài)地位重要。多年來(lái)，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)和廣大干群的共同努力，全縣生態(tài)環(huán)境有所改善。

（一）宜林荒山基本得到綠化。1989年，縣委、縣政府作出了“五年消滅荒山，十年綠化衡南”的決定，1990年，全面啟動(dòng)了長(zhǎng)江中上游防護(hù)林建設(shè)工程，1993年提前實(shí)現(xiàn)滅荒達(dá)標(biāo)。1998年，又啟動(dòng)了紫色頁(yè)巖山地綠化攻堅(jiān)項(xiàng)目，有19.5萬(wàn)畝紫色頁(yè)巖地被綠化改造。至此，縣內(nèi)適宜造林的荒山基本得到綠化。

（二）生態(tài)指標(biāo)有所提高。截至2008年，全縣森林覆蓋率由1958年的9.61%上升到現(xiàn)在的22.2%，林地面積達(dá)171萬(wàn)畝，有林地面積達(dá)71.6萬(wàn)畝，立木蓄積量增至128.4萬(wàn)立方米，森林公園等生態(tài)保護(hù)區(qū)面積增至10萬(wàn)余畝，生態(tài)建設(shè)步入了良性發(fā)展的新階段。

（三）生態(tài)脆弱狀況有所改觀。過(guò)去，由于造林過(guò)少，毀林過(guò)度，造成水土流失嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害頻頻發(fā)生。曾經(jīng)一度是“天晴三日鬧旱災(zāi)，一下大雨遭水淹”的局面。通過(guò)采取植樹(shù)造林、封山育林、禁伐等措施，山上植被多了、厚了，對(duì)減輕水土流失和旱澇災(zāi)害損失起到了明顯作用。

（四）生態(tài)建設(shè)模式漸趨科學(xué)。2001年，根據(jù)林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大功能性質(zhì)，我們對(duì)森林資源實(shí)行了分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)門(mén)區(qū)劃出71.6萬(wàn)畝商品林和88.8萬(wàn)畝生態(tài)公益林，其中40.5萬(wàn)畝被納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍。這些生態(tài)公益林由中央財(cái)政向農(nóng)民補(bǔ)償生態(tài)效益基金，嚴(yán)禁采伐和出售。因此，這些地方林木保存完好，到處茫茫林海，郁郁蔥蔥，蒼翠欲滴，大大改善了當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境和生態(tài)狀況。

（五）全社會(huì)生態(tài)意識(shí)有所增強(qiáng)。全社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)空前關(guān)注，投資加大，群眾的造林積極性空前高漲。近年來(lái)，既有玉泉生態(tài)、龍須草業(yè)、岳陽(yáng)紙業(yè)、欣怡林業(yè)等一批涉林企業(yè)來(lái)衡南植樹(shù)種草，又有全裕彪、張竹生、封昌斌等本地大戶能人大面積承包荒山造林，廣大農(nóng)民中既有紛紛栽樹(shù)綠化房前屋后的，又有發(fā)展庭院林業(yè)的，等等。全縣形成了“千軍萬(wàn)馬齊上陣，多輪齊驅(qū)搞綠化”的生態(tài)建設(shè)格局，大面積的荒山綠了，農(nóng)民房前屋后綠了，處處綠蔭覆蓋，生機(jī)盎然。

二、全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善的壓力增大

對(duì)衡南這個(gè)非林區(qū)縣而言，生態(tài)環(huán)境雖然有所改善，但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境惡劣的根本現(xiàn)狀沒(méi)有得到徹底改變。從幾項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)來(lái)看，我縣森林覆蓋率22.2%，比全省平均水平55%低一大截；有林地面積71.6萬(wàn)畝，只占林地面積的40%，比全省平均數(shù)85%低得多；森林總蓄積量128.4萬(wàn)立方米，只占全省平均量600萬(wàn)立方米的五分之一?？梢?jiàn)，我縣生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，主要有以下幾對(duì)矛盾?chē)?yán)重制約著生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

（一）生態(tài)建設(shè)全面提速與“紅色沙漠”廣為分布的矛盾。就全縣生態(tài)狀況而言，“東鄉(xiāng)”森林多，“南鄉(xiāng)”荒山多，“東鄉(xiāng)”明顯好于“南鄉(xiāng)”。其主要原因是“南鄉(xiāng)”片紫色頁(yè)巖山地廣為分布，共有58.8萬(wàn)畝，占全市總量的一半。這些地方完全是巖石的石頭山，寸草不生，夏天灼熱高溫，四季蕭條無(wú)比，被稱為“紅色沙漠”，生態(tài)非常脆弱，環(huán)境非常惡劣，當(dāng)?shù)厝罕娚钍芷浜Α＿@已成為衡南生態(tài)建設(shè)的一塊最大頑疾和心病。要全面改善衡南人居環(huán)境，加快生態(tài)衡南建設(shè)，勢(shì)必要盡快全面改造這片“年年造林不見(jiàn)林”的“紅色沙漠”，而所要面對(duì)和克服的認(rèn)識(shí)難、技術(shù)難、投入難、鞏固難等方方面面的困難是無(wú)法估量的。

（二）邊治理與邊破壞的矛盾。森林、林木、林地是生態(tài)環(huán)境的主體，是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，我們大力實(shí)施了退耕還林、封山育林、長(zhǎng)防林、“三難地”改造、綠色通道等生態(tài)治理工程，努力增加森林植被總量；另一方面，破壞森林植被的對(duì)抗力量從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，而且力度愈來(lái)愈大，破壞性愈來(lái)愈強(qiáng)。近年來(lái)，亂砍濫伐、森林火災(zāi)、亂占林地發(fā)案率居高不下，破壞了大量森林資源。拿寶蓋鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，拿斧頭的多，拿鋤頭的少，山越砍越光，導(dǎo)致2005年與1995年相比有林地面積減少3萬(wàn)余畝，林木蓄積量減少10萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率下降2個(gè)百分點(diǎn)。這就是一個(gè)明顯的反面例證。

（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。這里又可細(xì)分成四對(duì)矛盾。一是城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。在耕地被凍結(jié)的情況下，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，向山上進(jìn)軍似乎成了必由之路。特別是要建好縣城，勢(shì)必要砍樹(shù)、推山、平地，破壞了原生植被，破壞了縣城自然生態(tài)，否則新縣城無(wú)法做大。二是招商引資與生態(tài)保護(hù)的矛盾?？梢赃@樣說(shuō)，縣內(nèi)95%以上的招商引資項(xiàng)目，都涉及到占用林地、砍伐樹(shù)木的問(wèn)題。一個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，就有一大片森林、林地遭殃。三是工礦企業(yè)對(duì)木材的需求與生態(tài)保護(hù)的矛盾。市木材廠、岳陽(yáng)造紙集團(tuán)、西渡造紙廠、川口鎢礦、向友木業(yè)以及衡南和耒陽(yáng)的大量煤礦在我縣的年木材需求量一年比一年多，不過(guò)度采伐森林，企業(yè)何以運(yùn)轉(zhuǎn)？而過(guò)度采伐森林，生態(tài)又怎能好轉(zhuǎn)？四是農(nóng)民脫貧致富與生態(tài)保護(hù)的矛盾。拿金竹、岐山等林區(qū)來(lái)說(shuō)，山地多，耕地少，只能靠山吃山。而現(xiàn)實(shí)情況是，這些林區(qū)比糧區(qū)苦，林農(nóng)比糧農(nóng)窮。為什么呢？雖然山多樹(shù)多，但為了保護(hù)生態(tài)而禁伐或限伐，山上有樹(shù)不能砍，有錢(qián)不能賺，生態(tài)效益是提高了，經(jīng)濟(jì)效益卻降低了，林農(nóng)只能守著“金飯碗”過(guò)窮日子。

（四）生態(tài)建設(shè)投入需求增大與國(guó)家投資項(xiàng)目減少的矛盾。改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)衡南，既愈來(lái)愈迫切，又愈來(lái)愈艱巨，所需要的人力、物力、財(cái)力投入也愈來(lái)愈大。而國(guó)家投資的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目已逐漸調(diào)整“西移”，湖南作為中部省份，生態(tài)項(xiàng)目已大量減少。今年以來(lái)，我縣除幾千畝投入很少的荒山造林項(xiàng)目外，目前還沒(méi)有一個(gè)大的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目落戶，生態(tài)建設(shè)資金非常短缺。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣生態(tài)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的根本指針。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)速度與質(zhì)量，統(tǒng)籌生態(tài)治理與森林保護(hù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)衡南的實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)建“天藍(lán)、山綠、水清、環(huán)境美”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）既要講究生態(tài)建設(shè)速度，又要講究生態(tài)建設(shè)質(zhì)量?？茖W(xué)發(fā)展，是又快又好的發(fā)展，快是數(shù)量，好是質(zhì)量，快一定要建立在好的基礎(chǔ)上，否則，欲速則不達(dá)，越快越勞民傷財(cái)。對(duì)于生態(tài)建設(shè)，更應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀要求，將速度和質(zhì)量較好地統(tǒng)一起來(lái)。特別是對(duì)我縣“南鄉(xiāng)”片的譚子山、三塘、洲市、茅市、柞市、泉湖、栗江、近尾洲、松江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多萬(wàn)畝的“紅色沙漠”改造問(wèn)題，一定要克服急于求成，求快不求好的作法。要突出重點(diǎn)、分步改造，科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)治理，因地制宜、技術(shù)創(chuàng)新，采用喬灌草一起上，封育造管并舉的技術(shù)措施，切實(shí)做到質(zhì)量第一、效益第一，在擴(kuò)大綠化總量的同時(shí)，提高綠化質(zhì)量和效果，真正將危害人民的“紅色沙漠”改造成為適宜人居的“綠色海洋”，切實(shí)化害為利，造福子孫后代。

（二）既要抓好生態(tài)治理，又要抓好森林保護(hù)。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、減少污染、美化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等多種功能，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性的作用。由此可見(jiàn)，培育森林就是治理生態(tài)環(huán)境，破壞森林就是破壞自然生態(tài)，保護(hù)森林就是保護(hù)自然生態(tài)。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，發(fā)展與保護(hù)二者不可偏廢，必須一手抓森林資源的培育，一手抓森林資源的保護(hù)，造管并重，以增量保存量，以存量促增量。一方面，要大力發(fā)動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)，大力實(shí)施退耕還林、封山育林、荒山造林等生態(tài)治理項(xiàng)目，大力更新采伐地和火燒地，確保宜造盡造，有山皆綠。另一方面，針對(duì)當(dāng)前全縣毀林勢(shì)頭十分猖獗的現(xiàn)狀，必須保持嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫采野生植物等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，將打擊破壞森林資源的執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行到底；要提高全民防火意識(shí)，減少火災(zāi)對(duì)生態(tài)的破壞；要全面深化森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革，通過(guò)建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)等形式，有計(jì)劃分步驟地把應(yīng)保護(hù)的公益林全部保護(hù)起來(lái)，使這些地方實(shí)現(xiàn)“青山常在，碧水長(zhǎng)流”；在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要切實(shí)維護(hù)山水原貌，不推山、不砍樹(shù)，不破壞、移植古樹(shù)名木，修路、建房要少占林地或不占林地，真正寓生態(tài)治理保護(hù)于新農(nóng)村建設(shè)之中，做到兩不誤，相促進(jìn)。

第2篇

居住建筑主要是指供家庭和集體生活、起居用的建筑物，包括各種類(lèi)型的住宅，如別墅、低層住宅、多層住宅、高層住宅以及大量性建造的宿舍、旅館等。其人居環(huán)境的主要范圍包括居室、個(gè)體建筑、建筑群和住宅小區(qū)。

人居環(huán)境應(yīng)包括自然環(huán)境(包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、物理環(huán)境等)和人文環(huán)境(包括藝術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境等)兩個(gè)方面。在進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，要求把這兩方面的環(huán)境和諧的協(xié)調(diào)好，以達(dá)到居民所要的生活舒適、工作便利、鄰里和睦、身心健康、環(huán)境美化的目的。

1.1自然環(huán)境方面：

首先，要注意建筑地域的生態(tài)環(huán)境。居住區(qū)的建設(shè)離不開(kāi)土地，它與建筑基地地形、地貌、地物等密切相關(guān)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分注意保護(hù)環(huán)境，防止污染，防止見(jiàn)山就挖、逢水就填、逢樹(shù)就砍，致使青山綠水不斷地遭到破壞的行為。其次，要努力創(chuàng)造良好的物理環(huán)境。在現(xiàn)代化的城市里，人口高密度聚居，耗能量劇增，城市街道宛如蛛網(wǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)往頻繁，綠地、水面嚴(yán)重不足，以致空氣污濁，噪音干擾，溫度高，較干燥，在這些人為因素的影響下的聲、光、熱和空氣的環(huán)境惡化，影響著人們的工作、生活與身體的健康，所以在建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)以及建筑的措施與構(gòu)造方面更要加以注意。

1.2人文環(huán)境方面：

建筑要美觀，環(huán)境要美化。衣食住行是人類(lèi)最基本的需要，而建筑就是為了解決人類(lèi)“住”的問(wèn)題的。建筑不僅只是滿足人們物質(zhì)方面的要求，而且還要滿足人們精神方面的要求。建筑不僅是科學(xué)，也是藝術(shù)，在建筑形式的創(chuàng)作中，要認(rèn)識(shí)到形式要追隨功能、環(huán)境、材料、構(gòu)造與技術(shù)、社會(huì)生活方式和社會(huì)意識(shí)與文化傳統(tǒng)等因素而定。構(gòu)成建筑形象的要素，包括建筑群體和單體的體形、內(nèi)部和外部的空間組合、立面構(gòu)圖、細(xì)部處理、材料的色彩與質(zhì)感以及光影和裝飾的處理等等。建筑形象是反映建筑內(nèi)容的建筑空間藝術(shù)形象和建筑外形構(gòu)圖。一個(gè)完善的建筑，其內(nèi)容與形式應(yīng)該是統(tǒng)一的，內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容，它們是相互聯(lián)系、相互依賴的脫離內(nèi)容的形式不是真正的建筑美，缺乏藝術(shù)表現(xiàn)力的內(nèi)容也不能形成完美的建筑。

2從人者有其居到花園小區(qū)和生態(tài)城市

二十世紀(jì)的最后20年，是我國(guó)的人居環(huán)境發(fā)生巨變的20年，也是人居觀念不斷更新的20年。改革開(kāi)放后，社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，但由于歷史原因，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，人們的居住條件還相當(dāng)不理想，許多人沒(méi)有自己的住房，擁擠在環(huán)境惡劣的棚戶中。于是，“人者有其居”成為一種理想，也成為各級(jí)政府的努力方向和政策的出發(fā)點(diǎn)。在此觀念下，住房的增加是第一位的，而住房的舒適度及其周邊環(huán)境，由于各種原因并不是政策的主要考慮內(nèi)容。盡管這個(gè)觀念很傳統(tǒng)，但在當(dāng)時(shí)的背景下提出，還是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義的，對(duì)于解決群眾的住房問(wèn)題，起到了不小的作用，許多人因此有了屬于自己的生活空間。

然而，人者有其居，只是解決了人的基本需求，并未反映出入們的全部愿望，與社會(huì)整體的需要也有相當(dāng)?shù)木嚯x。伴隨著改革的深入，物質(zhì)積累的增加；也伴隨著思想的解放，人們接受了諸如環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等等廣泛流行于當(dāng)今時(shí)代的理念。于是在住宅問(wèn)題上，有了更多更高的要求。不僅住宅本身的設(shè)計(jì)要更人性化，更舒適合理，住宅之外的環(huán)境也變得重要起來(lái)，小區(qū)的設(shè)施要配套，環(huán)境要美好，交通要方便等等。進(jìn)而言之，整個(gè)城市的環(huán)境也被與人居聯(lián)系起來(lái)，城市的規(guī)劃和建設(shè)要體現(xiàn)以人為本的思想，城市的環(huán)境要綠化美化，生態(tài)要平衡，城市要適宜人居住。

3居住建筑人居環(huán)境創(chuàng)造與改善的對(duì)策和途徑

認(rèn)識(shí)上的偏差，能使人居環(huán)境建設(shè)遭遇困難。我國(guó)的人居環(huán)境建設(shè)成就巨大，這一點(diǎn)有目共睹，但同時(shí)也有許多遺憾，而造成遺憾的原因，相當(dāng)一部分是觀念認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。比如，城市中一幢幢高聳而相互間毫無(wú)關(guān)聯(lián)的樓房，一個(gè)個(gè)大而無(wú)用的廣場(chǎng)，一條條不斷拓寬仍然擁堵的道路；再如，外觀華美的建筑內(nèi)里則簡(jiǎn)陋粗糙，居民眾多的小區(qū)里缺水少電等等。良好的人居環(huán)境，在小環(huán)境上體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)的完美，每一處設(shè)施的適用；在大環(huán)境上要體現(xiàn)系統(tǒng)和綜合的魅力，如果把建筑物、聚居區(qū)、城市群孤立看待，單獨(dú)設(shè)計(jì)，而不與其他相聯(lián)系，就會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題，這與人居環(huán)境的要求是不符合的。

4建筑師在推廣健康型居住建筑中應(yīng)起的作用

健康型居住建筑及人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要有利于促進(jìn)人造居住建筑環(huán)境及人居環(huán)境與大自然的生態(tài)平衡，有利于形成自然環(huán)境的良性循環(huán)，一般要采取多學(xué)科(包括地理、生物、醫(yī)學(xué)、植物、能源等)各專(zhuān)業(yè)人才共同探討，由建筑師進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，這就意味著建筑設(shè)計(jì)要超越單一建筑設(shè)計(jì)的范圍，走向設(shè)計(jì)整個(gè)環(huán)境。無(wú)庸置疑，建筑師在推廣設(shè)計(jì)建設(shè)健康型住宅及規(guī)劃、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面起著舉足輕重的作用。建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)不能只偏重于空間形態(tài)、形式視覺(jué)等方面的研究，而應(yīng)從自然生態(tài)的角度去研究探索問(wèn)題。

二十世紀(jì)內(nèi)這一深刻內(nèi)涵仍未提上日程，由于我們一直忙于真實(shí)的建造，無(wú)暇反思。自二十世紀(jì)交替以來(lái)，我們習(xí)慣于敏銳地捕捉前衛(wèi)新奇的先鋒藝術(shù)，同時(shí)也為自己日新月異改造土地的技能挺進(jìn)而感動(dòng)。所有這些無(wú)疑強(qiáng)化了我們對(duì)改造土地、自然及真實(shí)建造的意識(shí)和能力，但這是否體現(xiàn)了人類(lèi)“土地恩怨”愛(ài)恨之根本情結(jié)，惟有敏銳思辯方可賦予其意義。我們要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的建筑觀，就為今后城市人居環(huán)境的改善與創(chuàng)新指明了方向，要遵循當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境的特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行居住區(qū)與住宅的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要敢于改革與創(chuàng)新，為居民創(chuàng)造舒適、美好、科學(xué)、衛(wèi)生的生活環(huán)境，造福于后代。

參考文獻(xiàn)

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第3篇

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制模式有一定理論基礎(chǔ)，且這一模式有諸多優(yōu)點(diǎn)，故而有它存在、發(fā)展的合理性。

（一）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制的理論基礎(chǔ)

1.環(huán)境產(chǎn)品的公共性。環(huán)境的利用及治理的受益是普遍的，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，是一種公共產(chǎn)品。在生產(chǎn)生活中，由于生態(tài)環(huán)境“私人”使用與社會(huì)付出成本的不對(duì)稱性，企業(yè)在追求自身利潤(rùn)最大化的同時(shí)，可能會(huì)給周邊環(huán)境帶來(lái)污染，出現(xiàn)負(fù)外部性問(wèn)題，這時(shí)亟須政府發(fā)揮作用，督促企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，但企業(yè)完全承擔(dān)環(huán)境后果可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)中斷甚至破產(chǎn)，此時(shí)，需要環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)揮作用。此外，由于環(huán)境的公共性，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)較難找到買(mǎi)主和賣(mài)主，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展不景氣從側(cè)面印證這一事實(shí)，這種情形下可考慮采取強(qiáng)制的方式。

2.市場(chǎng)失靈。在實(shí)際生活中，由于諸多因素的干擾，市場(chǎng)無(wú)法達(dá)到完成競(jìng)爭(zhēng)、供需理想狀態(tài)，會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”。環(huán)境污染事件中，很多都是信息不對(duì)稱的，政府公布環(huán)境污染事件后，群眾和保險(xiǎn)公司才知道環(huán)境污染事故的發(fā)生，另一方面，由于目前官員考核的主要指標(biāo)是GDP，很大程度上公司與當(dāng)?shù)卣嬉恢拢芏喹h(huán)境污染事故中，由于地方政府的放縱，企業(yè)環(huán)境污染的成本其實(shí)很低，助長(zhǎng)了企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為。而對(duì)一些小公司而言，則可能產(chǎn)生“肇事逃逸”問(wèn)題，污染者在事故一旦發(fā)生時(shí)反倒不再顧慮可能的污染責(zé)任懲罰，對(duì)污染不予控制。這些導(dǎo)致企業(yè)不愿投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，產(chǎn)生市場(chǎng)失靈的情況。

3.公民環(huán)境權(quán)。1970年，日本律師聯(lián)合會(huì)第十三次擁護(hù)人權(quán)大會(huì)上首次提出了“環(huán)境權(quán)”的問(wèn)題。1972年《人類(lèi)環(huán)境宣言》第一條宣告：“人類(lèi)有權(quán)在一種能夠過(guò)尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利?！彪S著環(huán)境權(quán)理論的發(fā)展，人們的環(huán)境權(quán)受損時(shí)，可主張自己的權(quán)利，要求侵權(quán)者停止損害并進(jìn)行損害賠償。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制正是體現(xiàn)了公民的環(huán)境權(quán)，是政府介入以保障公民環(huán)境權(quán)的一種表現(xiàn)。在環(huán)境事故發(fā)生時(shí)，每個(gè)人都可以主張自己的環(huán)境權(quán)利，請(qǐng)求賠償。

（二）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制的優(yōu)點(diǎn)

1.強(qiáng)制模式可以減少逆向選擇和保險(xiǎn)公司拒保問(wèn)題。在任意保險(xiǎn)的情況之下，會(huì)出現(xiàn)較高風(fēng)險(xiǎn)的投保人則傾向于購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的逆選擇現(xiàn)象，采取強(qiáng)制模式，會(huì)減少這一現(xiàn)象，因?yàn)樵趶?qiáng)制模式下，所有的在規(guī)定范圍內(nèi)的投保人，不論其損失概率，都須投保，只不過(guò)保費(fèi)有所不同而已。環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)涉及人數(shù)眾多，損失危害大，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)面臨的賠付往往巨大，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目的是盈利，在任意保險(xiǎn)的情況下，保險(xiǎn)公司對(duì)那些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，污染頻率高的企業(yè)可能會(huì)拒保。而強(qiáng)制模式下，保險(xiǎn)公司不能拒投保人的投保，但可通過(guò)收取的保費(fèi)的多少來(lái)規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)。

2.推行更快且推行成本較低。我國(guó)目前的環(huán)境狀況給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的損失，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)一方面可以減少政府對(duì)于環(huán)境救濟(jì)的支出，使政府有更多資金專(zhuān)門(mén)用于治理環(huán)境，另一方面還有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性，減少其因重大環(huán)境事故而帶來(lái)營(yíng)業(yè)困難等問(wèn)題的概率，此外，還能通過(guò)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等手段減少環(huán)境污染事故的次數(shù)和程度。故環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展有重大作用，特別是在目前這種環(huán)境污染導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失巨大的情況下，所以，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)刻不容緩。而相比較自愿的方式而言，使用強(qiáng)制方式顯然能夠更快地推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。使用強(qiáng)制方式的另一個(gè)好處是可以節(jié)省資金，省去了保險(xiǎn)公司前期宣傳等眾多費(fèi)用。

二、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制模式的完善措施

我國(guó)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)處于試點(diǎn)階段，不盡完善，且強(qiáng)制保險(xiǎn)模式本身也存在損害供需雙方自由選擇權(quán)等問(wèn)題。針對(duì)這些情況，本文對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制模式的完善提出了一些建議：

（一）依靠法律予以強(qiáng)制環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)要形成一個(gè)制度就要有法律的保障，而不能只靠行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定。與行政法規(guī)或者部門(mén)規(guī)章強(qiáng)制相比，由法律進(jìn)行強(qiáng)制可以使環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)更加深入人心，發(fā)展更加穩(wěn)固，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在一直行政手段而非法律手段處理有污染事故發(fā)生企業(yè)的現(xiàn)狀也是一種發(fā)展，且由法律進(jìn)行強(qiáng)制更加的強(qiáng)有力，可以使推行更加快速，就我國(guó)的情況而言，由法律規(guī)定強(qiáng)制更加適合。

（二）逐步推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)我國(guó)目前還不適宜全面推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。從國(guó)際上來(lái)看，強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在各國(guó)也非一蹴而就，大部分國(guó)家都是逐漸推進(jìn)。我國(guó)在推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的過(guò)程中，可分地區(qū)、分行業(yè)逐步推進(jìn)，先針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題比較嚴(yán)重的地區(qū)及可能發(fā)生重大污染的行業(yè)和企業(yè)，在試點(diǎn)運(yùn)行成功之后，保險(xiǎn)公司積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)也被逐步接受時(shí)再在更廣的行業(yè)和區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)推行。

（三）一定的任意險(xiǎn)作為輔助前文提到強(qiáng)制險(xiǎn)也有許多問(wèn)題，而任意險(xiǎn)則剛好可彌補(bǔ)這些不足。對(duì)于環(huán)境危害程度很小的企業(yè)而言，強(qiáng)制其投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)則損害了其投保自由的權(quán)利，對(duì)于這部分企業(yè)，可以采取自愿投保的方式。此外，環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)分為突發(fā)性事故和累積性事故。突發(fā)性事件概率小且企業(yè)可通過(guò)其他的風(fēng)險(xiǎn)管理手段來(lái)進(jìn)行控制，所以對(duì)于這部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，可采用任意險(xiǎn)的方式自愿投保。

（四）健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和環(huán)境測(cè)量體系保險(xiǎn)公司在承保之初須對(duì)企業(yè)進(jìn)行一個(gè)全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這既是保險(xiǎn)公司確定保險(xiǎn)費(fèi)率的重要依據(jù)，也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要參考，是承保工作的重要一環(huán)。目前，我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系還不完善，應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和其他相關(guān)技術(shù)支持，保險(xiǎn)公司也加強(qiáng)相關(guān)方面的服務(wù)。準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的理賠基礎(chǔ)，目前環(huán)境污染的“監(jiān)”“、測(cè)”均由環(huán)保部門(mén)完成，未來(lái)，應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立于環(huán)保部門(mén)和企業(yè)之外的第三方測(cè)量機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門(mén)只負(fù)責(zé)監(jiān)督和環(huán)境信息的披露，以保證監(jiān)測(cè)和披露的獨(dú)立客觀性。