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1.1安全精神文化
正確的安全觀、牢記和遵守安全信念和價值標準都稱為安全精神文化。同樣安全最高目標、安全哲學思想和安全文化倫理道德也都屬于安全精神文化。
1.2安全物質文化
各類先進的安全設施設備配備到位,企業安全管理方法先進有效,這就形成了安全物質文化。安全物質文化處于安全文化體系的最外層,展示了是安全文化的外部形象。
1.3安全制度文化
建立健全安全規章制度就是安全制度文化的主要內容。其外在表現出了安全精神文化的具體內容。同時也表現出了改企業的安全管理水平。
1.4安全行為文化
員工的行為得到有效的安全規范,充分提高其安全操作技能和自我保護能力,這就是安全行為文化的主要工作。這樣能夠減少人的不安全行為,這是控制事故的有效途徑。
2.1企業領導的重視程度不足
企業安全生產關乎企業所有人員,同樣的,企業安全文化建設的過程也關乎所有職工尤其是關乎企業領導對安全文化建設的認知程度和重視程度。各種外在環境的復雜性和瞬變性使企業領導面臨極大的風險,導致部分領導思維跟不上節奏。企業領導對安全文化建設的認知程度不清以及重視程度的不夠都會對企業安全生產帶來阻礙。
2.2企業職工的安全意識素質薄弱
多數石油企業安全事故的發生與其職工的安全意識薄弱和安全技術素養不足具有直接的關系。企業職工若是具有的安全意識淡薄就不能形成保護意識。更甚者有的職工不顧自己的生命和他人的生命進行違章操作。這些都是安全意識薄弱引起的,都會對企業安全文化的建設形成阻礙。
2.3安全技術管理人員素質有待提高
企業必須設立專門的安全技術管理團隊。不過部分企業安全技術隊伍能力不過硬,專業素養不高。安全技術隊伍若是不能對安全隱患徹底查清并消除,不能充分預見事故的發生并采取有效措施,企業的安全文化建設就不能有效推進。
2.4安全教育不足
現如今企業安全教育過于形式化,很多的安全教育的活動都是停留在表面,職工并不能有效的學習到知識和技能,也就達不到實際的效果。隨著科學技術進步和時代的發展,許多先進的技術、最新的工藝和材料在石油生產中的應用。這對石油企業工作者的職業素質提出了更高的要求,同時也是對企業安全教育培訓的更高挑戰。
3推進石油企業安全文化的建議
3.1構建核心理念
企業需要不斷確立并實現安全文化目標,用理念指導行動,用文化指導方向。企業建設安全文化,必須從全局上戰略把握,提出企業安全生產核心理念,構筑安全生產精神層面防線。一是樹立“安全是企業的立根之本,安全是企業的最大效益,安全是職工的最大福利”的先進理念。企業安全生產才能促進企業快速發展,企業安全生產才能保障職工人身健康的根本利益。企業需將以上三者結合在一起,確立“安全第一”的重要思想。二是確立“安全工作每時每刻新起點”的安全管理觀念。這種安全管理的理念,就是不以過去的成績為傲,牢記安全生產不以過去論成敗,不能放松一分一毫,時刻保持緊迫感。不斷學習吸收先進的安全管理經驗,為建設安全型石油企業不懈努力。三是確立“安全源自于危機感和責任感”理念。企業在憂患中發展才能壯大。尤其是安全方面,不能大意,時刻謹記危機感和責任感。
3.2貫徹理念構建制度
安全理念發揮著企業生產經營的核心作用。企業安全文化體系的基礎就是擁有健全完備的安全制度。一是貫徹實行安全目標責任制。建立安全目標三級考核制度。企業需要為每個領導制定相應的安全目標責任,不管是企業經理和黨委書記,還是單位負責人、科室主管以及大小隊班組長,都應相應地肩負起各自的責任。構建成“全員、全面、責任到人”責任管理系統。二是生產管理制度嚴格執行。嚴格監督審查生產規程中各個環節,包括編制、審批、貫徹、執行在內的每一個環節都不能松懈。安全設施必須與改造、新建工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
3.3貫徹制度構建機制
一是構建安全理念傳遞機制。石油企業職工能否最大限度的接受安全理念,與安全理念傳遞機制的建立息息相關。石油企業可以開展各種活動用來傳遞安全理念。包括制定安全標語,安全警句和理念匯編成冊,定期不定期的對制動進行講解,并開展專題講座等交流活動,這些活動都能加深職工對安全理念的認識程度。二是構建安全教育培訓機制。安全培訓教育能夠有效的提高職工的安全素養和安全防護意識。石油企業工作者的安全素質得到有效的教育能夠為企業的穩健發展提供堅實的動力。三是構建安全測評機制。安全測評機制則是檢驗職工學習成果的最好途徑??梢圆捎脝柧砗驼勗挼刃问剑瑢ζ髽I職工進行測評;企業也可以成立專門的安全檢查組織,對企業日常執行規章制度進行監督檢查,發現問題,改正問題。四是構建安全投入保障機制。先進的安全措施與設備能夠有效阻礙安全事故的發生,推廣先進高效安全設施,淘汰落后低效安全設備,為做好安全生產提供堅實物質保障。
3.4必須堅持的幾項原則
一是以人為本。企業應時時刻刻把生命放在首要位置。安全文化落實的根本目的就是保障員工的生命安全、實現安全生產。二是嚴格要求。從安全生產工作管理到安全文化知識的學習等一切安全文化推進的活動,都要認真貫徹落實,嚴格要求。三是求真務實。形式主義必須得杜絕和禁止,安全文化建設必須做到求實務實,力求各項制度措施落到實處。四是持之以恒。安全文化建設過程中必須依靠堅持不懈的努力和奮斗,做到持之以恒。五是全員參與?!按蟀踩钡钠髽I安全文化格局,必須依托企業全員的共同努力。
4結語
社會保險經辦管理服務工作首先要實現“廣覆蓋、多層次、可持續”的參保,有效地保障企業每一個員工,使參保率達到100%;能夠為油田駐地各單位、邊遠山區等分散的參保人員提供就近、方便、快捷的辦理社會保險業務的條件。
1.群體利益要平衡。完善制度要考慮不同的用工之間利益平衡,例如:不同性質的用工在繳費比例,醫療費用報銷政策、社會保險待遇等方面做到統一?;颈kU與補充保險相結合。建立基本保險與補充保險(企業年金、補充醫療保險等)相結合的多層次保障制度,提高員工退休后的生活水平和就醫保障水平,是有利于增強企業人才競爭力的制度設計。運行模式可多元、靈活。通過單位員工統一參保、業務托管、特殊群體到指定點參保等多種形式開展經辦服務。
2.管理制度框架設計遵循管理制度設計符合石油企業的職業特點,并借助石油企業信息化平臺的優勢,實現制度的規范化、專業化、信息化,以持續提高工作效率和經辦管理服務水平。規范化指統一、規范和完善基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的參保登記、基金征繳、待遇審核、待遇支付、財務管理、稽核監督,以及個人賬戶管理等各環節的技術要求和業務操作規程。它是實現科學管理和優質服務的基礎。專業化指培養經辦業務專業化人才,并依據國家、行業或企業標準,制定適應于社會保險業務的標準和細則,統一操作要求、技術要求、工作質量要求,解決經辦人員在業務操作、管理服務活動中應達到什么標準的問題。信息化指構建社會保障管理信息系統,滿足日益增長的社會保險業務經辦需要,實現局域聯網、遠程數據通信、常規統計信息一體化管理。采用先進的信息網絡技術,充分利用社會保險信息資源,優化和提高社會保險經辦管理及服務水平。對社會保障基金實現有效的調撥和運營,嚴格控制行政開支,規避風險。網絡建設遵循標準化原則,即:統一使用省級統籌指定的養老保險業務管理系統軟件、中油財務系統軟件,實現繳費、社會化發放、行政財務、服務查詢全方位對接和可控。
二、“三個層面”的管理模式
保險構、人事勞資、離退休管理、社區綜合服務、醫療衛生等部門霍江梅黎英長慶油田礦區服務事業部社會保險中心陜西西安710201和各參保單位的工作需要相互銜接,才能有效推進社會保險工作開展。就實現多單位崗位責權分明、協調運行的體制,我們以“三個層面”的職能分析,落實崗位責權。
1.第一個層面是社會保險機關部門的職能作為社會保險工作的決策層,主要職能是:貫徹執行國家、所在省區和集團公司有關政策規定,并擬定和修訂企業各險種實施辦法、方案和細則,加強隊伍建設,指導社會保險業務的開展。例如:擬定五大險種和企業補充保險有關實施辦法和細則,內容涵蓋新參保業務、日常業務規范、編制社會保險基金年度收支預算、收集測算公布有關統計數據、編制社會保險統計報表和會計報表、臺賬、提出確定定點醫療機構的意見、工傷職工保險待遇檔案的建立和管理,社會保險業務人員的培訓等等。
2.第二個層面是區域性社會保險窗口的職能它是企業社會保險工作的執行層,是社會保險機構的經辦服務窗口,直接面向參保單位和個人,是聯系社會保險工作與參保人的橋梁和紐帶,例如:對來訪人員業務服務和政策解釋;社會保險和企業補充保險信息管理的日常維護;收集匯總參保單位數據增減變化情況;定期給參保單位提供《基本養老保險個人賬戶對賬單》、《基本養老保險繳費記錄》、擬退休人員相關資料;支付離退休人員養老金和企業補充保險、喪撫費;基本養老金調標、參保人員就診就醫管理和醫療費用報銷、轉外就醫、特殊慢性病申請及認定所需資料的收集、初審和上報;員工工傷保險待遇支付等。
3.第三個層面是人事勞資、離退休管理站、社區綜合服務、各參保單位的職能他們是參保人員的權益代表,同時也協助社會保險部門實現保障。例如:申報單位和個人繳費基數、職工參保信息;填制、公示擬辦理退休手續人員有關資料、信息;按時足額繳納各項社會保險繳費;提供人員增減變化;協助職工提交住院治療、轉院轉診等申請以及住院治療職工資金困難時的協調處理;工傷保險待遇的申報、社會保險相關政策的宣傳等?!叭齻€層面”的職能形成一個閉合的循環管理模式,有效推進了社會保險經辦管理服務工作的開展。
三、取得的成效
(一)籌資風險
1.現金流出現短缺
企業要想實現價值,現金流是源泉也是基礎,通過分析現金流量,企業的管理者可以清楚現金的具體利用情況、現金來源與現金余缺狀態。例如,按照《證券時報》的相關統計,到2013年3月為止,上市公司中有208家已經公布年報,其中159家經營性的現金流呈正增長的狀態,而其余的48家現金流狀態為負。從現金流增減幅度進行分析,119家企業的現金流表現是同比增長的,88家企業則是同比下降,由此表明,金融危機沖擊下造成眾多石油企業現金流出現短缺[1]。
2.融資渠道相對狹窄
相對于其他企業,我國的石油企業,尤其是中小型的石油企業底子薄,根基淺,不具備一定的抗風險能力,在金融危機的沖擊下,容易導致資金鏈出現緊張狀態,造成融資不暢。根據最新統計,石油企業的資金來源70%是利用銀行貸款實現間接融資,而通過債券或者股票進行直接融資的企業不到10%。由于我國金融環境與西方國家相比具有特殊性,因此政府無法對石油企業給予資金支持,利用民間資本進行企業融資是融資改革重點。而且,融資結構具有不合理性,融資時所支付的成本高也是石油企業普遍存在的問題[2]。
(二)投資風險
1.短貸長用
短貸長用主要是說石油企業把短貸投入到長期項目中,致使流動負債相對較高,而且這些資金一般為短中期的企業貸款。信貸緊縮,迫于這種壓力下,石油企業為了追求相應利潤,不得不選擇短貸長用。這種方式不僅會對盈利水平產生影響,甚至會導致石油企業出現資不抵債的情況,危害較大。
2.決策不當
投資的根本目的是為了盈利,但是某些情況下,企業的最終收益與預期收益相比明顯較低,甚至血本無歸,所以石油企業的財務風險中,決策風險與投資風險不容忽視。不論是對內投資還是對外投資,若對于投資項目,企業并沒有進行系統周密的可行性論證分析,或者所依據的信息不具全面性與真實性,加上投資者決策失誤,就會導致失誤頻發,財務風險增加。
(三)經營風險
1、成本增加
企業成本與經營效率聯系密切,石油企業經營成本出現增加由多種因素導致。原油價格影響成本,高油價會直接性的將原料成本抬高,同時間接的將企業資金與人力的成本抬高,擠壓企業利潤,增加財務風險。
2、資金難以完全回收
石油企業普遍存在賒賬問題,這種現象導致賬款無法收回,甚至直接變成壞賬,債務人長期的無償占用資金,影響到資金安全性,導致資金不能正常流通,財務危機產生。
二、石油企業的財務風險防范措施
(一)完善管理體系
石油企業要想對財務風險實現有效控制,首先要全程控制財務管理,建立完善的管理機制。首先,財務部門應發揮統領作用,對企業年度的投資、經營、籌資以及利益分配等計劃進行科學安排,調整資產管理、資本運營等管理事項,切實將企業的經營目標與發展戰略落到實處。其次,完善內控配套制度,確保每一項控制活動都有對應制度給予規范。再次,充分發揮內審組織作用,做好風險估計與評審工作。
(二)建立預警機制與激勵機制
預警機制指一種控制財務風險的方法,同時也是企業決策時重要的參考依據,石油企業在生產經營中應根據不同的管理對象針對性的制定風險控制指標,以預算、報表及相關資料作為重要依據,運用比例分析法或模型法對風險進行整體性控制。為此,石油企業應加強信息化的體系建設,確保風險預測分析能夠與管理體系有效銜接,提升管理者的決策水平。財務激勵已經被各大企業廣泛應用到經營管理中,石油企業應將激烈機制同業績掛鉤,并且將獎懲標準給予明確。
(三)實施預算管理,實現科學決策
石油企業應加強費用標準以及預算定額等企業資金的約束力,根據企業勞動效率及能源消耗等相關指標對目標成本進行確定,并將其分解到生產經營以及產品開發過程中的各個環節,控制成本。此外,盡量壓縮可控費用的對外支出,對于非生產性的支出盡量減少,加強資金的控制。重大項目決策前,全面考慮可能對決策造成影響的因素,深入細致且廣泛的針對投資項目進行調查,檢驗提交材料是否具備準確性,對有可能遺漏的信息充分挖掘。并于從各個方面對投資項目全面了解,根據各種情報分析項目的市場、管理、產品、技術以及財務信息,最后運用決策模型科學決策。
(四)集中控制財務