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教育培訓(xùn)存在的問題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人力資源重要性的日漸凸顯,教育培訓(xùn)工作也受到了越來越多的重視。但面對(duì)新形勢(shì),當(dāng)前新聞單位的教育培訓(xùn)工作也存在一些亟待解決的問題。
觀念上缺乏深刻認(rèn)識(shí)。一些新聞單位管理者對(duì)培訓(xùn)工作的重要性還沒有足夠的認(rèn)識(shí),缺乏戰(zhàn)略眼光,沒有把加強(qiáng)人員培訓(xùn)當(dāng)做一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。有的管理者甚至對(duì)教育培訓(xùn)存在偏見,認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是第一位的,教育培訓(xùn)投資大、周期長(zhǎng)、見效慢,浪費(fèi)大量時(shí)間和精力,得不償失。少數(shù)新聞單位人員對(duì)培訓(xùn)抱著無所謂的態(tài)度,參與的積極性不高。這些膚淺的認(rèn)識(shí)在一定程度上都阻礙了教育培訓(xùn)工作的順利開展。
組織上缺乏嚴(yán)格管理。首先,在培訓(xùn)的安排上,新聞單位相關(guān)組織部門對(duì)培訓(xùn)目的、類型等把握不清,缺乏科學(xué)周密的系統(tǒng)規(guī)劃,培訓(xùn)決策容易簡(jiǎn)單化和隨意化;其次,在培訓(xùn)的過程中,沒有一套行之有效的管理制度和紀(jì)律,參與培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊,態(tài)度不端、紀(jì)律松散的情況時(shí)有出現(xiàn),使得培訓(xùn)效果大打折扣。
培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重。培訓(xùn)的一個(gè)重要的原則是與實(shí)際相結(jié)合,這是推進(jìn)培訓(xùn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際的執(zhí)行過程中,一些新聞單位沒有結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際,從提升從業(yè)人員的新聞素養(yǎng)和專業(yè)技能方面下工夫,而是片面追求規(guī)模和形式,忽略了培訓(xùn)的實(shí)際內(nèi)容。這導(dǎo)致培訓(xùn)的內(nèi)容寬泛與空洞,既無任何針對(duì)性和操作性,又與單位的實(shí)際業(yè)務(wù)毫無契合點(diǎn),與培訓(xùn)的初衷背道而馳。
培訓(xùn)方式枯燥單一。靈活多樣的方式是培訓(xùn)取得成功的保證。當(dāng)前,一些新聞單位不重視培訓(xùn)方式的創(chuàng)新,在一定程度上還延續(xù)著多年的老套路,拘泥于課堂、講座等幾種有限的形式,缺乏教與學(xué)之間的互動(dòng)交流,常常是以會(huì)代訓(xùn)的短期行為。在培訓(xùn)班次的設(shè)計(jì)上,也沒有充分結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)等特點(diǎn)合理安排培訓(xùn)班次,“一刀切”和“一個(gè)方子吃藥”的現(xiàn)象比較普遍。
培訓(xùn)考核把關(guān)不嚴(yán)。當(dāng)前新聞單位的培訓(xùn)考核在多數(shù)情況下成了一種形式,培訓(xùn)人員“寬進(jìn)寬出”的現(xiàn)象十分普遍。一些針對(duì)培訓(xùn)的考核不很嚴(yán)格,培訓(xùn)考試要么開卷,要么象征性地寫篇論文,而管理部門對(duì)此也沒有足夠的重視,對(duì)培訓(xùn)的考核結(jié)果僅憑印象判定,主觀臆斷成分居多。這種“學(xué)與不學(xué)、學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的考核機(jī)制,不僅挫傷了培訓(xùn)人員的積極性,同時(shí)削弱了培訓(xùn)自身的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
改進(jìn)的方法和對(duì)策
轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)觀念,健全相關(guān)管理制度,成為當(dāng)前新聞單位改進(jìn)教育培訓(xùn)工作的迫切要求。針對(duì)教育培訓(xùn)中存在的問題,新聞單位必須積極尋求改進(jìn)的方法和對(duì)策。
深化對(duì)教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)。新聞單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)工作對(duì)新聞單位長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的重要意義,將教育培訓(xùn)工作當(dāng)做一項(xiàng)人力資本的長(zhǎng)期投資。單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的人才觀,強(qiáng)化人才意識(shí),并在實(shí)際工作中從人力、財(cái)力、物力等方面給予培訓(xùn)工作大力支持和幫助。同時(shí),要在新聞單位內(nèi)部宣傳“終身學(xué)習(xí)”的觀念,鼓勵(lì)全體員工積極參與培訓(xùn)工作,增強(qiáng)員工的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感,從而使教育培訓(xùn)工作完成由被動(dòng)組織到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變。
建立和完善教育培訓(xùn)制度。要建立一套完善的教育培訓(xùn)管理制度,明確各部門的分工職責(zé),加強(qiáng)協(xié)商與溝通,統(tǒng)籌安排、交流信息,共同推動(dòng)培訓(xùn)工作的開展。主管部門需要制訂中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃以及年度培訓(xùn)計(jì)劃,從宏觀上加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。監(jiān)督部門需要嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律,努力杜絕培訓(xùn)期間的各種違紀(jì)行為,為培訓(xùn)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
積極革新培訓(xùn)內(nèi)容和形式。在培訓(xùn)的內(nèi)容選擇上,要能夠與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系,與新聞單位自身的業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合。一方面,注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性,要對(duì)單位自身業(yè)務(wù)的開展有幫助;另一方面,也要注重其可操作性,能夠迅速被應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中。在培訓(xùn)方式的選擇上,努力擺脫大課堂的固定形式,多運(yùn)用集體討論、小組辯論、師生互動(dòng)等方式,適當(dāng)引入網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育等現(xiàn)代化教學(xué)手段,使教學(xué)手段更為豐富和多樣。同時(shí),結(jié)合學(xué)員實(shí)際,大力開展研究式教學(xué)、案例式教學(xué)等創(chuàng)新教學(xué)模式,調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性和學(xué)習(xí)興趣,實(shí)現(xiàn)“教”與“學(xué)”的良好互動(dòng)。
認(rèn)真做好培訓(xùn)考核工作。首先,要規(guī)范培訓(xùn)考核制度,建立培訓(xùn)考核評(píng)估體系。在培訓(xùn)開始之前,主管部門根據(jù)學(xué)員的實(shí)際情況,對(duì)培訓(xùn)結(jié)果設(shè)定預(yù)期目標(biāo)。在培訓(xùn)過程中,對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況和日常表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估,在培訓(xùn)結(jié)束之后通過老師打分、學(xué)員互評(píng)、提交心得等方式對(duì)學(xué)員進(jìn)行完整考核,并將考核結(jié)果上報(bào)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)。其次,認(rèn)真落實(shí)對(duì)培訓(xùn)考核不合格學(xué)員的懲罰措施,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明。新聞單位考核部門可通過內(nèi)部通報(bào)、減少考核不合格人員所在部門下次培訓(xùn)名額等具體處罰措施,確保培訓(xùn)考核工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
關(guān)鍵詞:殘疾學(xué)生;全納教育;權(quán)利
中圖分類號(hào):G40—059.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009—4156(2012)08—190-03
一、美國(guó)殘疾人教育概述
1975年,美國(guó)頒布實(shí)施了《殘疾人教育法案》。根據(jù)該法案,政府為3—21歲獲得“私人教育計(jì)劃”(“Individualized Education Programs”)所批準(zhǔn)的殘疾人提供免費(fèi)及適當(dāng)?shù)墓步逃?。該法案分別于1986年、1990年、1997年和2004年得到了重新審議和修改。該法案及其相關(guān)規(guī)定要求,各州要通過本地教育主管機(jī)關(guān)或者學(xué)校董事會(huì)(簡(jiǎn)稱“校董會(huì)”)去界定、設(shè)置、評(píng)估殘疾人教育,并為其提供相關(guān)服務(wù)。該規(guī)定同時(shí)適用于美國(guó)的非公立學(xué)校。
《殘疾人教育法案》要求校董會(huì)要保持各種學(xué)校設(shè)施的統(tǒng)一性,即從向大部分學(xué)生提供的設(shè)施到向個(gè)別特殊群體提供的設(shè)施是統(tǒng)一的,不能有隔離的設(shè)計(jì)。比如,衛(wèi)生間的設(shè)計(jì)可以依據(jù)性別進(jìn)行區(qū)別設(shè)置,但在考慮殘疾人士的特殊需求時(shí),不得單獨(dú)設(shè)置殘疾人專用的獨(dú)立衛(wèi)生間。此外,所有設(shè)施的設(shè)置要符合最少限制環(huán)境(the Least Restrictive Environment)原則(對(duì)于這個(gè)問題下文會(huì)有更詳細(xì)的闡述)。另外,根據(jù)該法案,有必要接受特殊服務(wù)的時(shí)候,殘疾學(xué)生可以脫離常規(guī)的教育環(huán)境。
《殘疾人教育法案》的核心要求是,所有殘疾人都可以在最少限制環(huán)境下得到免費(fèi)的適當(dāng)?shù)慕逃?wù)。但是,在何為“適當(dāng)”(Appropriate)和“最少限制環(huán)境”的問題上一直存在著不同的理解。由于立法上的用詞比較模糊,所以該規(guī)定制造了一個(gè)天然的緊張,學(xué)校及學(xué)生和家長(zhǎng)均有不同的理解。
在《殘疾人教育法案》確立了“零駁回原則”(Zero Reiect Project),即如果殘疾學(xué)生符合《殘疾人教育法案》的規(guī)定,申請(qǐng)接受教育,校董會(huì)不得拒絕其入學(xué)。這一規(guī)定產(chǎn)生了如下分歧,即如果一個(gè)殘疾學(xué)生,其殘疾程度已經(jīng)嚴(yán)重到?jīng)]有能力接受教育或在受教育過程中受益的話,那么,學(xué)校是否有權(quán)力拒絕其入學(xué)呢?在Timothy w V Roeh—ester一案中,美國(guó)第一巡回法院給出了這樣的答案:嚴(yán)重殘疾人不需要證明其具有享受特殊教育項(xiàng)目的能力。教育包含著一系列的培訓(xùn),甚至包括一些基本的生活技能。本案中,校董會(huì)不能拒絕向受教育者提供服務(wù),即使他們認(rèn)為該兒童的殘疾已經(jīng)到了無法享受相關(guān)服務(wù)所帶來的裨益的程度。此外,并非所有的殘疾人都必須在常規(guī)課堂中接受教育。當(dāng)殘疾人不能在常規(guī)課堂中進(jìn)行學(xué)習(xí)或者全納教育無法實(shí)施的情況下,學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供更為嚴(yán)格的設(shè)施以便提供相關(guān)支持。
二、美國(guó)殘疾人教育從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)利
在美國(guó),公立教師勞動(dòng)權(quán)利的立法由各州規(guī)定。即使如此,聯(lián)邦法律,特別是在反歧視領(lǐng)域,對(duì)于公立學(xué)校的教師權(quán)利問題具有重大影響。非公立學(xué)校教師的勞動(dòng)權(quán)利更多是被合同法所規(guī)范。通常就勞動(dòng)權(quán)利的具體問題,公立教育機(jī)構(gòu)會(huì)與教職工進(jìn)行集體談判。這種談判,根據(jù)所處的法域不同,情況也有所不同,此處不贅述。一般來說,法定內(nèi)容,包括薪酬以及其他的工作條件,如福利、病假以及醫(yī)療保險(xiǎn)等,由校方和教職工進(jìn)行直接談判;對(duì)于管理特權(quán)方面,比如,終身教職、創(chuàng)建校歷以及行政負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人的選任,校董會(huì)無權(quán)就這些問題與受聘教工進(jìn)行磋商;在勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)保護(hù)的解決的問題上,通常需要依照聯(lián)邦和州法律進(jìn)行解決。一項(xiàng)勞動(dòng)爭(zhēng)議如需進(jìn)入仲裁、調(diào)解解決,通常要在之前經(jīng)歷若干個(gè)階段。
前述權(quán)利均屬于其他行業(yè)的勞動(dòng)者共同享有的權(quán)利。一個(gè)值得提出的問題是,教師是否擁有罷工的權(quán)利,對(duì)此問題美國(guó)各州態(tài)度不一。只有少數(shù)的幾個(gè)州給予了教師罷工的權(quán)利。但是,即使是在賦予教師罷工權(quán)利的各州,在實(shí)際運(yùn)作上,法院和州政府通常不會(huì)批準(zhǔn)教師的游行。由于工作的特殊性,法院也禁止教師從事類似于罷工的活動(dòng),如集體辭職、集體曠工等。
之所以對(duì)教師的罷工權(quán)利在美國(guó)這樣崇尚自由的國(guó)家進(jìn)行嚴(yán)格的限制,是基于這樣一些價(jià)值考量,即如果進(jìn)行罷工,那么,他人由此而損失的利益是否超過利益主張人的利益成本。我們可以預(yù)見,受教育者接受基礎(chǔ)教育的基本權(quán)利在大部分情況下顯然是超過教師的權(quán)利的。所以,作為常規(guī)教育從業(yè)者的教師便不具有罷工的權(quán)利了。對(duì)于從事特殊教育的教育工作者迄今尚無相關(guān)的法律、判決以及案件發(fā)生,難有定論。但是,既然對(duì)該問題沒有明確的規(guī)定,筆者認(rèn)為就應(yīng)當(dāng)參考對(duì)于普通教育工作者的規(guī)定。然而,作為殘疾人教育的從業(yè)人員,他們的工作要求更高、壓力更大、工作環(huán)境更復(fù)雜,在這種情況下,美國(guó)普通法對(duì)該問題的突破也并非不可能。
三、接受繼續(xù)教育的權(quán)利
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);文體活動(dòng);功能;作用
一、調(diào)節(jié)精神的功能
1、娛樂休息的功能。娛樂的含義是娛懷取樂,它是煤炭企業(yè)群眾文化活動(dòng)本質(zhì)屬性的突出體現(xiàn),從娛樂中休息,往往是人們自覺參與文化活動(dòng)的第一需要。現(xiàn)代心理學(xué)研究表明,人們休息的方式通常有兩種:積極性休息和消極性休息。積極性休息表現(xiàn)的就是人們主動(dòng)參與各種文化娛樂活動(dòng)而得到的休息。
2、情感宣泄的功能。人類情感是十分豐富的,起伏變化的,它需要平衡,如果某種情感量的積聚超過了一定的度,就會(huì)使心理失態(tài),精神紊亂以至崩潰。就是說喜、怒、哀、樂的情感它會(huì)像流水一樣阻塞甚至膨脹,所以說,它需要抑制,更需要釋放。文化活動(dòng)就能在調(diào)節(jié)這種心理平衡方面發(fā)揮其宣泄的效能。
3、審美功能。煤炭企業(yè)文化活動(dòng)美的功能首先是員工群眾在活動(dòng)中能感受到美的愉悅和心靈的愉悅,它是來自內(nèi)在和外在的相統(tǒng)一,是客體的美與主體的美的享受相撞擊后的和諧。煤炭企業(yè)人參與文化審美活動(dòng),不僅使精神得到調(diào)劑,而且還會(huì)使生活方式得到改善,思想得到升華。
二、宣傳教育作用
1、傳播功能。煤炭企業(yè)群眾文化活動(dòng)首先是信息傳播的媒體和載體,各種各樣的活動(dòng)云集了眾多的參與者,而參與者置身其中每個(gè)人都是信息源,況且人們之間感情交流非常便利,即許多人們感興趣的信息,都會(huì)在群體中傳播,所以,這種群眾媒體的自發(fā)性和擴(kuò)散性通過活動(dòng)的載體表現(xiàn)就是一種宣傳作用。
2、陶冶性情的功能。文化活動(dòng)的最大魅力,就是娛樂性。而多種多樣的娛樂形式能夠改善多種多樣人們的性情和修養(yǎng)。而參加文化活動(dòng),富有吸引力和美感的活動(dòng),令心情相對(duì)放松和開心的活動(dòng),勢(shì)必會(huì)對(duì)陶冶性情、改善自我有潛移默化的促動(dòng)。在煤炭企業(yè),尤以礦工家屬們通過街頭活動(dòng)的參與性實(shí)踐,不管其作用大小但陶冶性情的功能非常顯而易見。
3、規(guī)范行為的功能。文化活動(dòng)的規(guī)范行為功能最初是不自覺的,因?yàn)槿藗儏⑴c活動(dòng)的目的主要是開心、娛樂、高興,是調(diào)劑精神生活,而在不自覺的審美、欣賞、參與、實(shí)踐與置身其中的活動(dòng)氛圍中,特別是從蘊(yùn)含著先進(jìn)思想的文化活動(dòng)內(nèi)容中,人們往往是漸漸地由無意識(shí)而有意識(shí)地得到教育,受到道德、法律、政策和文化等多方面的影響,進(jìn)而也就不自覺地規(guī)范了自己的行為。
三、普及知識(shí)作用
1、傳授交流功能。這是由文化的承傳性決定的。它蘊(yùn)含著一代代人積累的大量的社會(huì)生活知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能,通過參與者的感受、吸收和發(fā)展,又通過活動(dòng)的方式傳給下一代,代代相傳形成一個(gè)容量十分豐富的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)承載,這是其傳授的功能。而煤炭企業(yè)群眾文化活動(dòng)又總是娛樂和傳播作用緊密相連的,所以在人們交往交流參與過程中,很便于獲取知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無??梢赃@么說,煤炭企業(yè)群眾文化活動(dòng)是煤炭企業(yè)人傳遞知識(shí)的一個(gè)特殊途徑,也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)要素。
2、社會(huì)教育功能。由于文化活動(dòng)信息含量豐富,方式業(yè)余、靈活通俗以及形式多樣,又為煤炭企業(yè)員工群眾所喜聞樂見;特別是繪畫、音樂、戲曲、文學(xué)創(chuàng)作、游藝活動(dòng)、健身活動(dòng)都可以是知識(shí)的載體;而車間、區(qū)隊(duì)、井口、廣場(chǎng)、街道、茶余飯后、勞動(dòng)間隙,隨時(shí)隨地都會(huì)開展文化活動(dòng),活動(dòng)場(chǎng)所就是課堂,不論男女老幼,不論文化層次,誰(shuí)都可以參與其中,并且受到教育,所以,它在自由的時(shí)間和廣闊的空間里,通過娛樂的形式把已有的最新的成果作為傳遞內(nèi)容,并把參與者的品德、思想、技能作為實(shí)施教育的過程,既補(bǔ)充了學(xué)校教育的不足,也為人們接受教育提供了機(jī)會(huì),進(jìn)而對(duì)提高生產(chǎn)力和人們的素質(zhì)均產(chǎn)生著強(qiáng)烈的影響。
3、樂中求智功能。心理學(xué)告訴人們,智力是一種綜合的認(rèn)識(shí)方面的心理特征,它主要包括:感知記憶能力(觀察能力);抽象概括能力(想象能力等);創(chuàng)造能力。人類有巨大的潛能,開發(fā)智力的途徑多種多樣。文化活動(dòng)同樣不例外,它能以?shī)蕵返氖侄螏椭藗冮_發(fā)智力。因?yàn)樾涡蔚奈幕顒?dòng)中,蘊(yùn)含著太多太多的取之不盡、用之不竭的知識(shí),所以,人們能在身心愉悅的同時(shí),促進(jìn)思維活躍,激發(fā)智力潛能,得到人生哲理的啟迪。它還使人變得聰明,會(huì)使人更加熱愛生活,更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。
四、團(tuán)結(jié)凝聚作用
1、內(nèi)聚的功能是通過富有一致性的活動(dòng),能夠把團(tuán)結(jié)協(xié)作、友愛、積極上進(jìn)的情緒逐步滲透到人們的交流和行為中。如煤炭企業(yè)人最喜愛的拔河賽,它所體現(xiàn)的就是一種整體優(yōu)勢(shì)和良好的團(tuán)隊(duì)感受,它促使人們圍繞著一個(gè)目標(biāo)作向心運(yùn)動(dòng),促使個(gè)體凝聚于群體之中形成命運(yùn)共同體,煥發(fā)團(tuán)結(jié)意識(shí),在對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)中形成一致的力量和強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。
2、溝通的功能是人與人之間認(rèn)識(shí)、了解、熟悉的過程,也是改變、改善人際關(guān)系的過程。在煤炭企業(yè)文化群眾活動(dòng)乃至任何群體文化活動(dòng)中,這種溝通往往是在一致的活動(dòng)中展開的,而且通過溝通能和諧地相處,從而達(dá)到互相理解,互相認(rèn)同,提升人的素養(yǎng),形成融洽的氛圍。
3、吸引的功能是在煤炭企業(yè)群眾文化活動(dòng)所具有的娛樂性、普及知識(shí)性、審美作用、團(tuán)結(jié)意識(shí)、激勵(lì)情感、改善自我生活、改變自身價(jià)值前提下而具有的效力。它的外在形式是活動(dòng)的豐富、紅火、好看、熱鬧與身心所受到的震動(dòng)和陶冶,它的內(nèi)在形式是對(duì)人的生命質(zhì)量的改變和對(duì)美好愿景,美好生活追求向往的呈現(xiàn)。
4、激勵(lì)的功能是煤炭企業(yè)群眾文化活動(dòng)的本質(zhì)特征及其功能作用的具體顯示,它是一種驅(qū)動(dòng)力,是一種隱性作用,但卻是無以抗拒的積極的催人奮進(jìn)的功能。
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