建筑招投標論文范文

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第1篇

(1)目前國內的公開招投標工作中“暗箱操作”、“違規操作”的情形時有發生，這類招投標從任何一個環節上來分析都很難定性為違規操作，但是卻在無形之中剝奪了很多潛在投標人的公平競爭機會，甚至很多公開招標的項目存在著“一人定標”的管理模式，這就造成了很多“權利標”和“關系標”的誕生，給整個行業的公平競爭氛圍蒙上了一層陰影，這對于整個行業的健康發展的影響不言而喻。往往這類招投標工作從開始到最終定標都很難定性為違規，但是卻處處滲透著腐敗的氣息。(2)由于種種的不正當競爭行為的存在，導致監管部門的監督工作很難開展，這就給另外的一些建筑企業的不正當競爭行為開辟了一片沃土。很多建設單位為了追求利益的最大化而過分壓低標價，這就使得很多建筑企業不得不壓低自身報價以獲得中標，而很多企業在投標過程中并沒有詳細的考察工程項目所在的自然情況以及市場情況，盲目報價，最終導致以正常施工行為難以取得成本上的平衡，因此很多施工企業在這種情況下以工程質量的犧牲來換取成本的降低，甚至還有一些建筑企業為了平衡企業的經濟利益過分壓低工人的工資或者是拖欠工人工資，造成了極為惡劣的社會影響。同樣也是由于造價監管部門的工作不到位，使得目前很多施工企業都是以低價中標，然后在合同履行過程中極力的索要簽證，導致工程項目在實施的過程中現場管理一片混亂，質量難以保證，甚至出現了很多“豆腐渣”和“爛尾樓”工程，造成了極大的社會資源的浪費。

2完善招投標管理的策略探析

2．1加強政府監管力度，提高招投標行為的規范性

我國目前招投標工作違規行為隨處可見的根本原因還是監管力度的不足導致很多施工企業和相關人員敢于違規，再加上建設工程項目涉及到的經濟利益又非常可觀，巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過違規操作牟利。因此作為政府監管部門應該提高自身的監管力度，依法進行招投標各個環節的監督和管理，嚴厲打擊招投標過程中不公平競爭、腐敗交易、違規招標等行為，一旦發現類似行為要及時制止并給予相關人員以嚴厲的行政處罰，構成犯罪的還要追求其刑事責任，這樣才能夠從根本上遏制建設工程招投標過程中的違規行為。另外在加強監管力度的同時也要細化監管制度，做到每一個環節都能夠有章可循，另外還要強調招投標過程各參與單位規范自身的招投標行為，嚴格按照招投標制度進行競爭，對于建設單位尤其要控制其在招標信息和資格預審階段的招標行為，防止其通過違規手段刻意的排斥潛在的投標人，破壞公平競爭環境。對于投標人則要嚴格控制其在投標過程中的報價以及行為，杜絕行賄事件的發生，在評標過程中要加強對于評標委員會各人員的監管，提高評標過程的公平性和透明性。

2．2加強造價部門的監管力度，保護參建各方的經濟利益

造價監管部門對于建設單位的設計概算的審批要嚴格控制，尤其是在國有資產或者是國家融資的項目中，確保國有自然的合理化使用，避免腐敗現象的發生。雖然造價監管部門不直接參與招投標工作，但是卻是招投標的關鍵，造價監管部門批準的設計概算往往就是建設單位也就是招標單位的招標控制價或者是標底編制的重要依據，而對于施工單位也就是投標單位來說，為了提高建設工程質量，確保建設工程項目的社會效益，造價監管部門還要嚴格審核投標單位的投標報價，杜絕投標單位低于成本報價，以犧牲工程質量來換取成本的平衡，對于建設單位為了追求最大利益而選擇此類投標單位的現象要嚴格加以控制。

2．3重視招投標的前期工作，提高決策的準確性

不論對于招標單位還是投標單位，在正式的招投標之前都需要進行詳盡的前期準備工作，招標單位要根據設計圖紙合理編制工程量清單，根據工程量清單來確定工程的設計概算，并將設計概算報送造價監管部門審批，并以獲批的設計概算為基礎編制招標控制價或者是標底。作為施工單位更是要注重前期的準備工作，根據招標單位的招標信息和設計圖紙來分析工程項目在實施過程中的重點和難點，合理制定施工方案，并且根據自身企業的施工定額來編制投標報價。另外也要實際的考察工程項目所在地，了解當地的自然環境和經濟環境，為投標決策打下一個有力的基礎。

3結語

第2篇

1、無視法規，有法不依，以至于法律條文缺乏權威性和嚴肅性

國家制定了《建筑法》和《招投標法》，要求基礎設施項目必須公開招投標，擇優中標。對于公開招標過程中出現的違法犯罪行為也制定了相關處罰條例，但是因為進行招標工作的負責任往往手握大權，由因為招標雙方的利益均沾問題，屬于聯手坑害國家或者相關單位利益，一來由于人情風，二來由于調查取證有難度，往往被認真處罰依法追究的不多。

2、規避、干預招標現象普遍存在

有的單位或部門為了規避招投標，而將一個整體建筑工程“肢解”，化大為小，或者化整為零成一個個達不到招投標要求的小工程，以此來避開招標。有的以黨政集體為了局部利益而以集體決策的名字干預招投標工作，以此來鉆政策空子，把本應公開進行的招標變相為自主性較強的邀標。

3、多頭監管體制混亂

對于政府部門的招投標項目，可以監管其招投標項的主管部門太多，從縣、市、省逐級上去，如果不巧每一級都能管到投標部門，該投標部門會很容易被這種多頭監管的局面弄得無所適從，這是一種管理體制上的混亂。

4、“圍標”普遍存在

一種圍標方式是競標企業行為，有的競標企業為了能夠中標，便花錢收買幾家有競爭資質而沒有競標意向的企業一起競標，以達到公開招標對投標企業數量的要求，實際上這些花錢請來做配角的企業無論哪一家中標，最后都會把工程轉給花錢“圍標”的企業承建。另一種圍標方式是招標方行為，有的招標單位為了內定中標企業，隨意更改招標書或者打時間差，更嚴重的是公開弄虛作假，替內定企業做標書。

5、轉包或“賣標”現象普遍存在

有很多大型的有競爭優勢的外地企業競標的目的并不是為了承建工程，而是要將工程非法轉包給本地的中小建筑企業或個體建筑商，從而按標的額賺取一定比例的“賣標”費。接受轉包或者“賣標”的企業往往資質不夠或者根本就是“游擊隊”，這樣出來的建筑工程往往到最后都是“半拉子工程”或者“低價低質工程”，對于工程質量和建筑安全，以及對企業和建筑行業的發展都有很大的負面影響。

6、存在掛靠投標現象

目前的建筑行業內，大型的有資質的企業相對較少，而目前需要施工的工程又較多，一些資質較低的企業為了能參與投標，便掛靠一個高資質企業，以其名義參與競標，可想而知，最后一旦中標，其承建任務是落在資質低的企業身上，而不具備相應的資質，其工程質量是難以保障的。

7、盲目地追求低價

競標企業為了能中標，不惜于以很低的價位來搶標，而有的單位為了省錢，明知對方的價位已經遠遠低于安全生產合格生產所需要的預算底線，還是貪圖便宜給競價最低的企業。一來二去，競標企業工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、為了省錢隨意更改設計、聘用沒有資質的人工費用便宜的工人等等問題便順勢而來，這樣的工程除了叫“豆腐渣工程”，還能叫什么呢？

8、行業壟斷和地方保護

幾乎每一個城市都不缺乏地方保護的想法，尤其是同一個地方的同一行業，往往會聯合起來找借口排斥外地企業的競標。也有的地方政府由于各種關系的盤根錯節，也會優先考慮本地企業，把招標信息的范圍縮小，或者只在本地，以達到排斥外地企業投標的目的。

二、對建筑行業招投標市場出現的問題提出的建議及對策

鑒于招投標是市場經濟中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易，涉及的金額較大，而招投標工作由需要一系列的環節銜接而成，涉及的人員也甚廣，故規范建筑市場的招投標管理意義十分重大。

1、加大對《建筑法》、《招標投標法》等相關法律的宣傳力度

增強大家的法制意識，并建立相關制度，提高建筑市場的公正性、公開性和透明度。公檢法部門和建筑行業政府職能部門加強對招投標中出現的違法犯罪行為進行案例分析，并對違法招標的手法和手段及其產生的嚴重后果廣而告之，不僅針對建筑行業宣傳，也在全社會宣傳。

2、改善招投標環境

要改善招投標環境，首先要遏制地方保護主義。對于地方保護主義來說，其地區和部門一般會根據需要，制定一些規章制度，一旦發現和國家統一的規范的制度政策相沖突的，即嚴肅查處負責人。其次一旦發現地方建筑行業或者招標單位的圍標、內定等行為，即進行查處。目前的技術力量已經能使高科技電子信息技術成為保證建筑工程招投標陽光作業的重要手段，因為網絡既可以把招標信息做普遍的宣傳，自動化監控體系又可以對投標現場以及涉及的區域進行錄音錄像，指紋門禁系統還可以在封閉的評標區對評標專家進行指紋檢查，而評標專家對所評標采取隨機抽取的模式，整個過程公開公正，一來便于政府監管部門的即時監控，又能對競標落選單位釋疑。已有少數地方政府采用，建議全面鋪開。

3、規范監管單位權利

目前我國對于招投標單位的監管，除了每一級別的上級部門可以監管之外，還設置了招標監督單位和招標機構。針對多頭監管的情況，建議只以直接上級部門監管，以盡量避免批條子、打招呼，或者直接干預招標的情況出現，更可以避免指揮的方向不同。對于按著規定設立了招標監督單位和招標兩套機構的，嚴格人員的設置，避免一套人馬管兩套班子的情況，因為一套人馬毋庸置疑是完全失去了相互監督和制約意義的。只有管理部門首先規范化，才能帶動所監管的行業規范化。

4、加大對投標單位的資質審查，加大對轉包、賣標行為的懲處力度

職能部門對對有形建筑市場的性質、功能、工作原則和程序，對于招投標所涉及的每一個環節，都要既有重點，又要全面的監管。其中資質的審要的一環，對于資質的嚴格審查可以有效地將部分素質低下的建筑企業和“雜牌軍”擋在門外，也就化解了部分諸如掛靠的非法招投標機會。對于資質的審查每一個地方政府都應建立完整的有權威的有資質的審查機構來完成。對于評標和定標這兩個工程交易中的關鍵環節，務必建立和完善專家評標制度，地級及地級以上城市務必聘請各專業學科的專家進行評標，并建立完整的有規模的評標專家庫。對于競標之后產生的轉包和賣標行為，是最難理清也是最容易發現的，主要是由于承建方的資金問題，故一旦發現此兩種行為，務必對轉和賣的企業進行重罰，其罰款金額遠大于其轉包和賣標的額度，并規定在某個時限內不得參與競標行為。

5、加大執法力度，嚴肅查處違紀違法行為

一般招投標過程中出現的違規行為，往往和金錢交易有關，紀檢監察機關一是要嚴格監督相關部門并依法履行職責，對建筑工程招投標違紀違法犯罪案件要嚴肅查處，二是要針對針對案件暴露出來的漏洞，延請人大等部門修改和完善法律法規。對行業市場主要監督市場工作人員是否嚴格遵守了各項制度和規定，對招標投標的各個環節是否實行了公開、公正、平等競爭的原則；對工程招投標雙方督促其進入有形建筑市場；對中標方監督其是否有掛靠、非法承攬、層層轉包、違法分包等行為；對投標方監督其是否按規定進入有形建筑市場交易；從招標、立項、建設、審計到工程結算、交付使用的一系列建筑工程發包及建設過程對涉及的部門進行監督。對一切違規招投標行為進行懲處，對于情節嚴重、涉及金額數量大、涉及行賄受賄犯罪行為的，依據法規移送公檢法機構進行處理。

建立有效地舉報機制，對于舉報查實的招投標違規行為，對檢舉者獎勵并予以保護，對違規者嚴懲，還法律的權威性和嚴肅性。

第3篇

不穩定性和繁復性是建設工程招投標的特點，建筑工程涉及到的專業種類繁多，并且涉及到很多高新科技行業，又由于建筑工程擁有一次性以及不可復制性的特點，這樣就使得建筑工程在進行招投標階段和建筑工程合同執行階段出現了不穩定。除此之外，建筑工程又具有一定的特殊性，建筑工程項目在施工之前，首先要簽署合同，確定價格和工期，然后再進行工程的設計和施工，而在招標投標階段，就會出現很大的差異，這樣就造成了招標投標階段和合約履行出現了矛盾。

二、招投標過程控制造價存在的問題和缺陷

1、不合理的評價體系

從我國建筑行業招投標過程的現狀來看，不合理的評標體系是建筑工程常見的問題。在進行建筑工程評標中，采用的是無標底招標、有標底評標的辦法，它主要是由工程造價與各投標單位的平均投標報價按照一定的規定進行組合，然后再與市場平均下浮率相乘得出的數據。最后中標的就是接近投標人的平均報價，這種評價體系帶有很大的隨機性，會造成投標人串標或哄抬造價的可能，不利于建筑工程的發展。

2、惡意競標

惡意競標也是招投標階段嚴重存在的問題，目前，我國的建筑市場還沒有形成規范，要想形成一定的規范還需要很多的一段時間，同時，我國的承包商沒有成熟的市場行為，甚至有時會出現爭搶市場的行為。在中標以后，為了減少虧損，采用一些不正常的手段增加費用，甚至有的承包商在增加不到費用的情況下，以停工威脅和偷工減料等方法，這樣就嚴重影響建筑工程的施工質量，從而導致造價成本失去控制。

3、價格鎖鏈尚未打開

招投標核心內容就是建筑工程的計價定價模式，在招標階段，一般采用清單計價方式進行計價定價。這種計價定價模式沒有真正打開市場，也沒有達到市場化的要求，要想真正通過對投標者的優勝劣汰的競爭，促進投標者自覺的行為，就必須降低自身的勞動力消耗水平、提高技術水平以及管理水平，還需要很長時間的努力，才能打開價格鎖鏈，從而降低成本，促進資源的合理配置。

三、建筑工程招投標過程的造價控制的措施

1、建立完善建筑招投標制度

要想控制建筑工程招投標階段造價，就必須采取相應的措施，建立完善建筑招投標制度是控制招投標階段造價的有效措施。首先要建立符合法律規定的招標組織，并且在控制管理的過程中要加大監督力度。然后，各地方主管部門要按照相關的規定，對建筑工程項目進行招標，并且要相關部門監管招標全過程。再次，建筑業主要對工程進行規劃，提出投資的要求以及招標文件的完整編制，同時在招投標之前要對投資單位的實力信譽等進行有效的審核。最后，確定中標方案，同時在中標方案確定以后，要召開招、投標者以及各單位專業人員會議，共同研究討論方案以及方案優化，促使施工方案更加經濟、科學。

2、建立完善的建筑評標系統

建立完善的建筑評標系統也是控制招投標階段造價的有效措施，公平、公正是招投標的基本準則，因此，在建立一個完整的建筑評標系統，這樣在施行招標過程中，招標信息、程序，以及評標過程就可以完全的公開，讓所有參與投標的投標者都有機會投標，并且按照一定的標準對投標者進行競選，這樣就可以有效的控制建筑工程招投標造價。

3、加強對以工程量清單為招標依據的推行

在工程量清單招標計價中，要按照國家規定的標準規范進行工程量清單的編制和應用，同時投標者還要及時的分析單位工程成本、利潤等進行合理的建筑工程造價控制，最終確定出投標報價。

4、重視對投標文件的評審工作

評審工作最后的環節，也是非常主要的環節，所以，投標者一定要高度重視評標工作。在評審工作中，要按照實際建筑工程的特點、專業以及專家進行合理的安排，同時在時間上，要進行合理的投標。除此之外，評標委員會還要嚴格按照招標文件規定的評標方法和標準進行詳細的評定，如果投標書出現了問題，要按招標文件規定的程序及時的進行彌補，這樣才能減少時間的浪費，從而保證建筑工程的順利進行。

四、結束語