地理經濟論文范文

前言：我們精心挑選了數篇優質地理經濟論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

由于復雜的社會歷史原因和經濟地理條件，一些地區長期保持傳統農業占主導的經濟發展格局。雖然隨著改革開放的時代大潮，工業經濟有了長足的發展，但隨著經濟體制改革的深入、工業化進程的加快和市場競爭的日趨激烈，這類工業經濟后發展地區又一次面臨嚴峻的考驗。這類地區若能把握時機，處置得當，就有可能乘勢而上，后來居上，否則，就會失去寶貴的發展機遇，重新拉大與工業經濟先發性地區的差距。因此，適時制訂對策，調整工業經濟結構，實現經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，是擺在工業經濟后發展地區面前一個十分現實而急迫的任務。

（一）

由于經濟地理條件的制約和原有經濟發展基礎的局限，后發展地區工業經濟成長有著十分鮮明的個性和特點。

第一，發展速度相對領先，但基礎仍然脆弱。這類地區以傳統農業為主，長期來國家投入不多，基礎設施薄弱，工業弱小，經濟整體實力處于中下水平。改革開放以來，這類地區由于傳統計劃經濟體制的束縛及其影響力相對較弱，加上經濟發展滯后，人們窮則思變，求富心切，敢于實踐，勇于創新，因此市場取向的改革起步較早，工業經濟憑借市場拉力，從小到大，發展速度相對領先，以較短的時間跨過了工業化初期，進入或開始進入工業化中期。但是這類地區發展基礎脆弱的問題也明顯存在，基礎設施發展滯后，人才、技術準備不足，工業經濟受市場波動的影響呈放大態勢，屬典型的速度型經濟，發展后勁不足。

第二，加工工業比重大，但穩定性較差。這類地區資源條件較差，一般無富集資源可作依托，本地區財富集散面窄小，市場容量不大，因而產業選擇大多是單位產品原材料需求量不大、以生活消費品為主的加工工業，形成原材料和產品市場兩頭在區域外的發展格局。一方面，原料供給、產品成本受制于上游產品供給狀況及其價格的變化，企業增支因素多，消化任務重；另一方面，產品銷售受區域外市場變化的影響，反應敏感，起伏較大，不利于持續、穩定發展。

第三，多種經濟成分共同發展，但城市大工業發展滯后。長期來，這類地區幾乎沒有大的國有工業，僅有的一點工業，也是50年代末和60年代中期興辦“五小”工業而形成的地方國營小企業，以及由小手工業發展起來的城鎮集體工業，沒有可能進行工業發展所必需的資本原始積累。這類地區改革開放后的初始發展資金，完全靠推行后農業經濟的發展來提供。的推行不僅為工業發展積累了初始資本，還為其作了解放思想、轉變觀念的先期培訓。“無農不穩、無工不富、無商不活”成了這類地區發展的主旋律，鄉鎮企業異軍突起，城鎮集體工業也在傳統法制外得到快速發展，農村工業化步伐大大領先于其它地區。隨著城鄉集體工業的發展，產業轉移使家庭工業應運而生，成為城鄉居民特別是廣大農民致富的重要途徑；與此同時，私營工業也有所發展。因此，這類地區較早地形成了以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局，市場配置資源的機制率先在這類地區起主導作用。但城市大工業由于受資源、資金和原有基礎的制約而發展緩慢，以鄉鎮工業為主體的縣域經濟成為這類地區經濟布局的一大特色。

第四，中小企業成為發展的主流，但主導產業不明顯。這類地區由于工業發展的初始資本來源于農業，來源于民間，必然帶有量小、分散的特點；體制上也因為剛剛開始沖破傳統計劃經濟的束縛，人們的市場經濟觀念和市場經濟知識還比較缺乏，資本原始積累十分不足，因而中小企業成為企業組織構成的主體而優先發展。相反，由于國家投入少，全民工業薄弱，大企業、大產品的發展一直是薄弱環節，不但數量少，企業規模、素質和整體實力與工業經濟先發性地區相比，也均處于劣勢。正是這樣的企業組織結構，造成產業離散度大，主導產業不明顯，規模經濟效益也不理想。

第五，塊狀經濟特色明顯，但區域中心城市功能不強。這類地區工業經濟的發展，主要啟動點是鄉鎮工業和城鎮集體工業，一戶幫十鄰、一村帶一鄉的擴張式發展，成為重要的發展形式，造就了一大批“一村一品”、“一鄉（鎮）一品”、“一縣一品”的塊狀經濟，形成了不同層次、區塊式發展、多樣化的特色經濟格局。由于以若干特色產品為龍頭發展塊狀經濟，適應生產力發展的內在要求，必然促進特色產品專業市場的發育，而市場的繁榮，又支撐工業的快速發展，兩者相輔相成，互為支撐，共同發展。工業與市場的興起，同時推進了現代中小城鎮的形成和繁榮，繼而進一步帶動和支撐產業的發展。特色產業、專業市場、城鎮建設三位一體，有機結合，推進農村工業化和城鎮化，成為塊狀經濟發展的鮮明特點。但與此同時，由于城市大工業發展相對不足，城市基礎設施建設和第三產業發展也相應滯后，因而形不成區域經濟中心，城市對區域經濟的集聚和輻射功能十分薄弱，經濟的二元格局沒有得到根本改變。

（二）

后發展地區工業經濟特殊的成長背景所決定的以市場為導向的輕型經濟結構，支撐了經濟的快速發展，使這類地區經濟規模和綜合實力大為增強，產業結構發生重大變化，工業經濟已成為經濟發展的主體，開放型經濟也已達到一定程度。但其先天不足所造成的“低、小、散”的弱點，如果說發展初始階段曾被強勁的發展態勢所掩蓋的話，在市場經濟體制逐漸建立、國內外市場競爭更趨激烈的今天，其消極作用就暴露得越來越明顯和充分了。產品檔次不高，技術含量低，缺少自己的品牌，市場競爭力弱，市場占有率連續下滑；企業組織化程度低，技術裝備差，經濟效益不高；區域經濟產業層次低，傳統工業比重大，高新技術產業發展滯后，產業和行業結構雷同，缺乏發展后勁。因此，在近些年中，與已率先進行結構調整的工業經濟先發性地區相比，又呈現差距逐漸拉大的態勢。若再不抓緊調整結構，轉變增長方式，將陷入難以為繼的境地。

調整工業經濟結構，是一個涉及解決深層次矛盾，事關全局和長遠發展的戰略性問題。目前，圍繞支柱產業，依托現有企業，組建大型、特大型企業集團，提高產業集中程度，努力搶占規模經濟的制高點，增強競爭優勢和發展實力，已成為工業先發性地區結構調整的主要形式和發展方向。不少工業經濟后發展地區爭相仿效，把它作為自己調整結構、治理“低、小、散”問題的重大舉措，其結果，不但與工業經濟先發性地區、結構調整后的優勢相比較仍相對處于“低、小、散”的境地，而且由于照搬工業經濟先發性地區結構調整的方式，在調整過程中還留下了嚴重的隱患。一是產業結構雷同，重復建設在新的水平上再次大量出現，不但形不成自己的優勢，還造成資金和資源的巨大浪費；二是工業后發展地區產品離散度大，沒有優勢明顯的主導產業和拳頭產品，搞集團、上規模，帶有很大的理想成分，容易忽視市場的導向，給企業留下可怕的“胎里疾”；三是這類地區既無大企業可依托，又無巨額資本積累，行政推動往往成為組建企業集團的主要手段，板塊式的拼湊，使存量資產不能有機重組，實現優勢互補，還可能放大劣勢，拖垮原有的優勢企業。這些調整過程中所隱藏的問題，在激烈的市場競爭中，很容易同時迸發出來，造成嚴重的后果。因此，工業經濟后發展地區的結構調整，決不能不顧條件和基礎，照搬別人的成功經驗，必須從自己的特殊性出發，揚長避短，注重特色，以己之長，克人之短，以“田忌賽馬”之策，贏得競爭和發展的主動。

從本地實際出發，探索自己獨特的結構調整之路，必須正確把握和發揮工業經濟后發展地區的特殊優勢。從工業經濟成長的特殊進程看，這類地區以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的局面形成較早，國民經濟市場化水平相對領先，在建立社會主義市場經濟運行機制方面具有一定的先發性優勢；工業成長總體歷史短，產業構成新，國有工業的歷史包袱相對較輕，對市場變化所帶來的風險和困難，承受能力相對較強，在區域經濟布局和產業選擇上具有一定的后發性優勢；工業與流通、企業與市場結合比較緊密，市場配置資源所構筑的區域經濟特色比較明顯，在獨特的行業和領域，具有相對的整體優勢；城鄉工業化進程相對領先，作為發展主體的中小企業生機旺、活力強、機制活，在工業經濟從小到大的發展中，逐漸形成了一支懂管理、善經營、敢于改革創新，與中小企業發展相適應的企業家隊伍、經營管理者隊伍和技術開發隊伍，在同類企業競爭中占有相對優勢。

工業經濟后發展地區的結構調整，就是要憑借上述優勢，以市場為導向，立足于現有企業的改組改造和資產存量優化重組，以科技進步為支撐，選擇符合本地實際的調整之路。

（三）

企業是市場的主體，是結構調整的載體，也是區域經濟多種優勢的集中體現者。如何保持、發揮并進一步發展作為工業經濟后發展地區發展主體的中小企業比較優勢，是這類地區結構調整的關鍵。這也就是后發展地區工業經濟特殊成長背景所決定的結構調整的特殊性。

第二次世界大戰結束以來，在世界工業經濟發展進程中集中與分散兩大趨勢并存，以追趕科技進步為前提的中小企業有著廣闊的發展空間和光明的發展前景。一是當今世界經濟發展中，產業發展的多層次、多階段共生共存共溶，以及后工業化地區存在的諸多發展優勢，為處于開放中的以中小企業為主的地區工業結構調整、增長方式轉換以及跨階段、跳躍式發展提供了可能；二是隨著科學技術的飛速進步，現代加工技術的專業化、小型化日趨成熟，為以加工工業為主的中小企業的生存與發展提供了技術支撐；三是全國統一大市場的發育與逐步成熟，十幾億人的巨大消費需求擴張以及對外開放的進一步擴大，對以生活消費品生產為主的中小企業發展必將產生強勁而持久的市場拉力；四是區域經濟發展的不平衡、消費結構的層次性，以及城鎮就業和農村勞動力轉移的巨大壓力的存在，為相對領先發展地區的中小企業的進一步發展準備了轉換時間和要素資源；五是跨國公司和國際大集團在我國直接投資企業的存在，工業經濟先發性地區大型、特大型企業集團的形成，隨著科技進步和自身發展規律的作用，必然進一步細化分工、擴大合作，這既為大、中、小企業的聯合發展提供了可能，也為中小企業通過跳躍式發展上升為大企業、大集團提供了機遇。

由此可見，發揮中小企業優勢既有需要也有可能，顯然是工業經濟后發展地區結構調整現實的明智選擇。但面對眾多的中小企業，切入點或啟動點的確定，又成為舉足輕重的一環。按市場經濟的要求，這個結論應該由市場來下。企業全部活動的出發點和歸宿點都在于產品市場占有率的大小。無論是適應市場，還是創造市場，最終都集中在由市場決定的產品本身，即要由產品的現實市場占有率和預期市場前景來決定。因此，產品理所當然成為結構調整的切入點或啟動點，結構調整必須從優勢產品的培育、發現和發展開始。

應該坦率地承認，作為工業經濟后發展地區，一般意義的優勢產品及其競爭優勢并不存在，產品一般都具有檔次低、技術含量少、價位低的特點，主要是以中低收入階層為消費對象的低檔、低價贏得競爭的相對優勢。隨著賣方市場向買方市場的轉變，人民生活水平的提高和消費心理的變化，這種相對優勢正在明顯弱化。在這樣的情況下，我們只能從特殊性上做文章，即必須從眾多的產品中篩選具有相對優勢和特殊優勢的產品。具體地說，就是要實行專一化戰略和差別化戰略，或主攻特殊的顧客群，或著眼于產業鏈、產品線的優勢細分區段，或以特定地區市場為主導目標，或在同類產品中確立自己的鮮明個性，等等。一句話，就是要做足產品“名特優”和市場“特殊性”的文章，形成“小商品、大市場，高科技、專業化”的具有高市場占有率、高附加值、高關聯度的“小型巨人”企業和企業集團或企業群體，在產業鏈中起龍頭作用，提高產業集中度，以形成新的經濟增長極。

營造“小型巨人”企業、企業集團或企業群體，要緊緊扣住具有相對優勢或特殊優勢的產品，抓一批基礎素質好、經營機制活、競爭能力強，有希望做大的企業；抓一批處于產業關鍵部位，能夠發揮行業龍頭骨干作用的企業；抓一批產業關聯度大、屬于高新技術產業的企業。要加大改革的力度，以改革促調整、求發展，通過存量重組和增量擴張，使這些企業規模合理化，形成規模經營優勢；延伸產業鏈，形成以優勢產品為中心，優勢企業為龍頭，直接投資和非股份安排、緊密和松散、分工與合作相結合的企業集團或群體，以增強抵御市場風險的能力和整體競爭實力，再造新一輪中小企業發展的強勁優勢。

在圍繞優勢產品進行企業組織結構調整的同時，必須同步有效地進行企業技術創新。從總體上說，中小企業一般都存在技術儲備少、設施裝備差的問題，其背后就是缺人才、缺資金。因此進行技術創新，首先，要解決人與錢，即技術源和資本源的問題。在市場經濟條件下，解決這兩大問題只能依靠市場機制。一方面要實施開放的人才策略，培養、引進人才，組建或壯大龍頭、骨干企業的科技開發機構和隊伍；實行合作攻關，維護知識產權，有償分享成果，組織行業技術研究和開發機構；采取技術參股、有償轉讓、利益共享的辦法，形成企業、高等院校、科研院所“產、學、研”三位一體的科技研究和開發隊伍，解決企業的技術源問題。另一方面，要充分利用優勢產品品牌效應和龍頭企業的集聚作用，讓有限的高質資產去吸納、調動更多的民間資金和社會資本，解決資本源的問題。從而加大企業技術改造力度，引進國際先進技術、先進裝備及管理，增強消化、吸收和自主開發能力，實現技術創新，保持國內的相對領先地位，并努力快速縮短與世界先進水平的差距，以贏得市場競爭的主動權。

（四）

市場經濟的發展離不開政府的宏觀調控，市場機制這只無形的手需要政府這只有形的手與之相輔相成。在傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，篩選、培育“名特優”產品，營造“小型巨人”企業或企業集團，更是需要政府的政策導向、組織協調和行政推動。具體說來，可采取以下措施：

1.統一思想認識，調整發展思路。調整工業經濟結構，是實現增長方式轉變的題中應有之義，也是經濟發展的內在要求。結構不調整，整體素質不高、市場競爭力下降、經濟效益低等日益突出的矛盾就無法解決，增長方式也不可能轉變。因此，必須統一對調整工業經濟結構必要性、緊迫性、重要性的認識，進一步增強現代化意識，使結構調整真正成為大家的自覺行動，并用市場經濟和社會化大生產的觀念指導結構調整。從工業經濟后發展地區的實際出發，以產品結構調整為核心，實行企業組織結構及其他方面的相應調整，使經濟發展真正轉到以提高國民經濟整體素質和效益為中心，依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，有效地實現增長方式的轉變。

2.實施名牌戰略，拓展國內外市場。要尊重市場法則和規律，從現有的產業、產品和企業組織構成出發，注重創新，確定一定時期的優勢產品目錄和合理化發展規模，實施名牌戰略，增強競爭力，拓展國內外市場。在充分利用和發揮市場機制作用的同時，要實行扎實有效的行政推動，如建立領導協調機構，制訂扶持政策，組建科技服務和信息、咨詢網絡，明確政府職能部門及公用事業部門責任，組織協調重大技術攻關、工藝革新和產品開發，落實激勵措施等，以保證發展戰略的實施和發展目標的實現。

3.深化企業改革，增強企業活力。要加快以建立現代企業制度為目標的企業改革，使企業真正成為能夠自覺接受市場導向、促進本企業產品優化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發企業按照市場需求變化和長遠發展要求而主動調整結構的內在動力，為經濟結構優化構筑堅實的微觀基礎；積極理順產權關系，推進存量資產優化重組，為企業的結構調整、規模經營和技術進步提供現實條件和便捷途徑；進一步改革公有資產管理體制，建立起產權清晰、權責明確的公有資產管理、監督和運營體系，不斷促進公有資產的保值增值，不斷提高公有資產的質量，充分發揮高質量公有資產的中堅和導向作用，發展優勢產品，壯大優勢企業，推進整體調整；加快資本市場、技術市場和勞動力市場等生產要素市場的培育，加強社會保障體系建設，不斷完善市場經濟法制體系，強化執法力度，規范市場主體行為和市場運行秩序，并發展、完善、提高中介服務機構，為經濟結構調整創造良好的外部條件和社會環境。

4.進一步增大經濟開放度，擴大結構調整和發展空間。擴大經濟開放度，有利于進一步引進技術、引進資金、引進管理，促進結構調整。在大產品、大企業均為弱勢的工業經濟后發展地區，更可利用對外對內開放，拓展結構調整空間，或與跨國公司、國內外大企業緊密聯合，成為這些大集團的重要成員發展自己；或進入這些大企業的產業鏈，占有穩固市場，壯大自己；或在大產品、大企業的真空地帶，拓展自己的發展空間，從而在開放中加快結構調整的步伐，提高結構調整的質量和效率。

第2篇

（一）思想認識不足

從總體上來看，雖然一些地方水利建設在不斷進步之中，但與水利經濟發達地區相比差距很大，主要體現為：一是對水利經濟建設信心不足，水利經濟發展的目標不明確，勁頭也不足。二是對水利經濟談的比較多，落實的卻很少。三是一直將水利經濟看成是“副業”，都是小打小鬧，沒有整體規劃。四是市場意識淡薄，服務意識差。

（二）沒有穩定的投入

水利經濟發展投入不足，主要體現在：一是政策不清晰，對水利經濟發展沒有明確的投入規劃。二是在項目上只考慮如何擴大建設，不考慮建成后如何進行規范化、科學化、系統化的管理，如何使項目進入良性循環中，在設計階段也存在很多不合理的問題。三是項目立項時，責任人為了爭取更多資金，故意虛報自有資金，結果導致項目資金嚴重不足，只能依靠貸款來支撐，對工程項目建設初期極為不利。

（三）經濟結構不合理

在傳統經濟體制背景下，水利企業缺乏對市場的適應性，大多是在市場上搞拾遺補缺發展起來的，數量多、規模小，缺乏拳頭產品，品牌優勢不明顯。目前，水利經濟傳統項目不少受到經濟市場的擠壓，發展道路越來越艱難。而具有水利經濟優勢、受國家政策支持的水利項目剛剛起步，在經濟總量中的比重明顯較低，不足以承托整個經濟走向。

（四）職工隊伍素質整體不高

規模小、工作艱苦、地域偏僻的特點使許多人才望而卻步，再加上沒有有效的用人機制，所以水利系統的人才問題也是制約發展的主要問題。同時，水利企業又是國家的事業單位，靠關系進來的家屬子女不在少數，這部分人要么專業不對口，要么文化程度低，發揮的作用并不明顯。而經營者大多是搞水利出身，搞專業非常優秀，但不一定適合管理，真正懂經營、善管理的專業人才不多。

二、對促進地方水利經濟發展的思考

（一）放下思想包袱，快速更新觀念

在新形勢下，水利經濟發展要依靠“三種觀念”、“五個意識”?！叭N觀念”指資本觀念、資源促進發展觀念和干部職工積極參與市場的觀念。應積極倡導這三種觀念，形成科學發展觀，為水利經濟發展創造良好的思想環境。“五個意識”是指機遇意識、競爭意識、創新意識、效益意識和管理意識。機遇意識是指水利企業要有獨到的眼光和判斷力，能第一時間捕捉到市場經濟發展動態，主動尋找和把握機遇。競爭意識是指水利企業善于運用政策和周圍環境增強自身競爭力。效益意識是一切以經濟效益為前提，項目建設投資要作科學性論證。管理意識是向管理要效益，建立和完善責任制，調動各個方面的積極性與創造性。

（二）依托行業優勢做活水電大文章

近年來，各級水利部門通過與市場經濟的接觸，逐漸意識到依托行業優勢來發展水利經濟的重要性。隨著經濟發展的日趨國際化，水利部門要不斷變換思路，強調發展自己熟悉的項目，在不斷縮小的利潤空間中，以降本增效來獲得效益。從行業上講，要充分發揮水利人員、資金、技術、場地的作用，大力開發水資源，如興建水庫、建設泵站、發展小水電等。小水電開發是一項重要的工程項目，應依照“政府引導、市場運作、招商辦電”的新思路，改變政府一家獨占的傳統做法，依靠民間投入，加大小水電開發力度，從而獲得更多經濟效益。

（三）加快科技創新，提高企業素質

科技是第一生產力，創新是科技發展的根本動力。在復雜的市場經濟中，任何領域都不可能保持純粹的一種成分或一種形式，水利企業要加強體制創新，吸引其他市場主體參與進來。水利企業要有憂患意識，不斷推進科技進步，依靠人才優勢、技術優勢、設備優勢，增強企業競爭力。只有不斷提高水利科技在經濟發展中的貢獻率，才能最大限度地發揮水利資源的優勢，實現水利經濟的可持續發展。

（四）培養一批高素質的現代化水利人才

第3篇

關鍵詞：完全市場經濟地位；反傾銷；反補貼；貿易摩擦

截至2007年7月8日瑞士宣布承認中國完全市場經濟地位，共有75個國家承認我國的完全市場經濟地位。但在中國加入世貿組織時，一些主要貿易伙伴因多種原因，在中國加入世貿組織的文件中堅持加入了“非市場經濟”條款。此項條款存在明顯問題，因為它不能反映中國產品的實際情況，客觀上鼓勵了一些國家將其作為貿易保護的手段。本文就我國獲得“完全市場經濟地位”后外國對我國反傾銷和反補貼問題的變化展開詳細分析。

一、對華反傾銷

反傾銷(Anti—Dumping)指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般的進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售。在非市場經濟地位下，外國對華反傾銷指控給中國企業在國際市場上造成了嚴重的困擾和傷害(甘永杰、譚智雄，2005)。從表1中可以看出，市場經濟國家遭到的反傾銷訴訟中只有約60％最終被采取了反傾銷措施，而中國遭受到的反傾銷訴訟中約有70％最終被采取了反傾銷措施；國外對華反傾銷稅的征收幅度一般遠遠高于國際平均水平，稅率從百分之十幾到百分之幾百乃至百分之幾千，且持續時間較長。如1993年墨西哥對我國產品征收的反傾銷稅率為：玩具315％，服裝537％，有機化學產品673％，鞋類競高達1105％；1997年7月，美國商務部對我國幾家企業出口的小龍蝦征收的反傾銷稅率平均為122．9％，最低的91．5％，最高的156．7％，而且該案從1996年開始立案，到2005年共進行了l2次新出口商復審、7次年度行政復審、1次日落復審，反傾銷措施仍在繼續適用。如此高的稅率，顯然是不合理的(胡昭玲，2004)。如果中國獲得完全市場經濟地位，我國產品在美國反傾銷程序中遭到的不公正待遇就會消失(余菲，2007)，我國應訴反傾銷案件的勝訴率會有所提高，被裁定的傾銷幅度會大幅減小，反傾銷措施持續的時間會縮短，中國企業繳納的反傾銷稅會相應減少，從而減少那些對我國濫用反傾銷的國家的預期收益，進而減少這些國家對我國發起反傾銷訴訟的數量。而且，隨著反傾銷案件勝訴率的提高，也將提高國內企業的預期收益，使它們有更大的動力去積極應訴。顯然，完全市場經濟地位的確立對于我國應對反傾銷訴訟以及外貿出口的進一步發展意義重大。

當然，也應該清醒地認識到，在我國出口貿易量迅速增長、出口產品價格同期下降的情況下，即使我們獲得了完全市場經濟地位，我們也很容易遭遇反傾銷，而且應訴的結果也不可能100％勝訴(杜曉郁，2005)。

另外，反補貼一般對被認定為對非市場經濟的國家并不適用，外國對華反傾銷存在對反補貼的替代性。例如，在歐盟對華皮鞋反傾銷案中，歐方指責中國鞋業存在“低價融資”、“稅收減免”、“非市場化的土地租金”等現象，以及由此引申出的補貼問題。顯然，這應屬于反補貼的范疇，而不是反傾銷。獲得完全市場經濟地位后，這些以反傾銷形式出現的反補貼會恢復反補貼的本來面目。

二、對華反補貼

出口商品在生產、運輸、買賣的過程中接受的來自政府或同業協會的直接或間接的補助、獎金稱之為補貼。因為受到補貼的產品在國際市場上享有不公平的競爭優勢，因此，世界貿易組織對補貼作出了嚴格的規定。反補貼同反傾銷、保障措施一起，被視為世貿組織允許的對本國產業實行保護的合法貿易救濟措施。目前，反補貼調查雖然遠不及反傾銷調查在世界范圍內的影響大，但依然能對被調查國的出口貿易造成較大傷害，嚴重影響涉案企業的競爭力。

WTO大多數成員認為，反補貼措施不適用于非市場經濟國家。它們認為，非市場經濟國家的經濟基本上由國家所控制，政府與企業之間存在千絲萬縷的聯系，無法分辨出哪些產業獲得了政府補貼以及補貼的數量(趙玉閣，2005)。所以，作為貿易救濟手段之一的反補貼調查，對目前被認定為非市場經濟國家的中國并不適用。1995年1月113至2006年12月3113，除了加拿大5起、美國1起外，沒有國家對華發起反補貼，其很重要的一個原因就在于還有很多國家不承認我國是完全市場經濟國家。如果中國獲得完全市場經濟地位，進口國可能會對中國產品動用反補貼手段，因為我國的補貼問題客觀存在(杜曉郁，2005)。

我國政府為了擴大出口，從中央到地方制定了一系列補貼措施和政策，對出口產品或企業提供各類補貼。這些補貼名目繁多、形式多樣，譬如所得稅以及流轉環節稅退抵減免、成本或費用補貼、折舊或科技費用提取、貸款或購置土地優惠等補助，而且在貸款、返回利潤和稅收、提高折舊率等方面給予優惠，把采購國產設備或者配套的零部件視作進口，給予減免進口環節稅收的優惠，等等。這些補貼絕大多數是WTO規則所不允許的(趙玉閣，2005)。因此，如果我國獲得完全市場經濟地位，遭遇國外的反補貼調查幾乎是不可避免的。

不過，世界反補貼案件數量一直處于低水平。1995年至2006年，WTO成員共發起反傾銷調查3044起，最終采取反傾銷措施的1941起④，而發起反補貼調查的案件只有191起⑨，采取反補貼措施115起，反補貼案件只有反傾銷案件的6．27％。反補貼案件遠遠少于反傾銷案件，這一方面是由于與反傾銷相比，反補貼在操作性上更加復雜，補貼的計算方式不如傾銷的計算方式成熟，補貼的認定上需要首先判斷是否是禁止性補貼或可申訴補貼；另一方面，反傾銷和反補貼針對的對象不同，反傾銷針對的是出口國企業，反補貼針對的是出口國政府，同時調查中也涉及出口國企業。因此，反補貼案件的影響更大，極易引發貿易爭端。1995年至2007年7月，針對反傾銷案件啟動WTO爭端解決機制的共66起，針對反補貼案件的共22起④，相當于大約每50起反傾銷案件、每l0起反補貼案件，有1起啟動了WTO爭端解決機制。反補貼案件啟動WTO爭端解決機制的比例是反傾銷案件的五分之一。

而且，反補貼案件主要由少數發達國家發起。wI1O《補貼與反補貼措施協議》(SCM協議)規定采用兩種機制處理補貼與反補貼問題：一是根據符合SCM協議要求的國內反補貼法程序來處理；二是通過WTO爭端解決機制處理。目前大部分反補貼案件都是采用前一種機制，因此，反補貼案件受是各國國內立法的影響。SCM協議要求WTO成員國在其框架下設計各自國內的補貼與反補貼立法。因此，各國的反補貼法框架基本一致。但是，發達國家的立法比較完善，操作性較強，而發展中國家的反補貼立法相對原則化，缺乏配套實施機制(李本，2005)。發展中國家如發起反補貼，其過程很容易遭到其他國家的質疑。目前絕大多數的反補貼案件由少數發達國家發起，1995年至2006年的12年間，共發起的191起反補貼案件中，美國發起75起，歐盟發起46起，@兩者占總數的60％以上。從反補貼案件的發展趨勢來看，1999年達到一個高峰以后，反補貼案件發起的數量一直在減少。2002～2006年，平均每年全世界僅有9．4起反補貼案件(見圖1)⑨?？紤]到各國國內反補貼立法需要隨著反補貼實踐的增加而加以完善，不是一朝一夕就能做到的，反補貼調查的國家在短期內不可能有大的增加。

在已經承認中國完全市場經濟地位的國家中，新西蘭、阿根廷、澳大利亞等國家均具有發起反補貼訴訟的經驗，在承認中國的完全市場經濟地位后也對中國發起了反傾銷訴訟∞，但至今仍未對中國發起反補貼訴訟。

另外，美國、歐盟等主要國家(集團)正在改變立場。它們認為，對于非市場經濟國家中的“市場導向產業”，反補貼法也同樣適用。美國眾議院2005年7月通過的《美國貿易權利執行法案》(theU．S．TradeRightsEnforcementAct)修正案要求將美國的反補貼法適用于包括中國在內的非市場經濟國家。加拿大在2004年對我國連續發起了3起反補貼調查，并對原產于我國的復合地板最終征收了反傾銷稅和反補貼稅。這是1995年以來，國外首次對華發起反補貼調查。獲得完全市場經濟地位后，這部分反補貼調查將繼續。

三、對華同時應用反傾銷與反補貼

反傾銷和反補貼在發起產品上較大程度的交叉，為反傾銷和反補貼同時發起提供了一定的客觀基礎。目前，我國遭受反傾銷和反補貼調查最多的均為基礎金屬及其制品；其他產品，包括加工食品、飲料類、煙草類產品，化工及有關產品，塑料、橡膠及其制品，紡織品，機械、電子產品及零部件等均遭受了數量不少的反傾銷和反補貼調查。因此，兩種調查容易被同時發起。雖然GATI''''1947第6條第5款規定：“在任何締約方領土的產品進口至任何其他締約方領土時，不得同時征收反傾銷稅和反補貼稅以補償傾銷或出口補貼所造成的相同情況?！钡?，美國、加拿大、歐盟等國家和國家集團曾經多次同時對同一種產品發起反傾銷調查和反補貼調查，并最終同時征收了反傾銷稅和反補貼稅。2002年9月13日，美國對原產于加拿大的小麥發起反傾銷和反補貼調查，并于2003年8月29日，決定對從加拿大進口的硬質紅春小麥加征14．16％的關稅(包括5．29％的反補貼稅和8．87％的反傾銷稅)，對進口杜倫麥加征13．55％的關稅(包括5．29％的反補貼稅和8．26％的反傾銷稅)。2001年7月6日，歐盟委員會對原產于印度的磺氨酸進行反傾銷和反補貼立案調查，最終征收了18％的反傾銷稅和9．2％的反補貼稅。根據加拿大的法律，加拿大可以對一種進口產品同時進行反傾銷和反補貼調查。1995年1月1日至2004年12月31日，加拿大共發起16起反補貼調查，其中14起是反傾銷與反補貼合并調查@，包括2004年對我國同時發起的3起。

查看WTO官方網站上的“OverviewoftheState—of—PlayofWTODisputes”，沒有出口國因進口國違犯GATI''''1947第6條第5款規定，即本國被“同時”征收反傾銷稅和反補貼稅，而訴諸WTO爭端解決機構的案例?？梢?，在國際法律實踐中，允許或默認了同時發起反傾銷和反補貼訴訟以及同時征收反傾銷稅和反補貼稅。因此，獲得完全市場經濟地位后，我國有可能遭遇外國同時發起的反傾銷與反補貼。

四、應對反傾銷與反補貼的政策建議

我國政府爭取提前獲得其他國家對我國完全市場經濟地位的承認，需要進行利弊權衡。一方面，中國獲得完全市場經濟地位后，應訴外國反傾銷時可以不再適用“第三替代國”標準；另一方面，可能會遭遇反補貼及反傾銷與反補貼的雙重訴訟，此外，在爭取市場經濟地位的過程中，我國政府將進行艱苦的利益交換談判。市場經濟地位不僅僅是一個經濟問題，正如國際貿易是一個典型的政治經濟學問題，市場經濟地位問題作為反傾銷中的重要概念，也有其政治屬性(宿景祥，2004)。歐盟承認俄羅斯的完全市場經濟地位，實際換取的是俄羅斯對歐盟東擴的認可(王庭東，2005)；另有一些東歐國家，由于支持美歐的軍事行動，也獲得了認可(王立，2004)。對于中國的市場經濟地位問題，美國、歐盟等主要國家(集團)同樣想從中獲得相當的利益。歐盟貿易專員曼德爾森在歐盟的一次公開講話中呼吁中國重新平衡進出口貿易，并表示若中國想要獲得歐盟的“市場經濟地位”認可，必須先取消對進口歐盟商品設置的壁壘凹。總的來說，完全市場經濟地位問題時間拖得越長，中國受反傾銷訴訟的損失越大，而歐、美等國家(集團)的籌碼也會遞減，因為l5年大限越來越近。

在政府利用政治手段和外交手段爭取外國承認我國完全市場經濟地位的同時，應當鼓勵和幫助中國企業積極向他國申請“市場導向型產業”地位，把握爭取個案處理的條件。這其中政治因素的影響與我國爭取市場經濟地位相比要小很多，主要是技術上的難度。為此，企業需要提供符合市場條件的成本數據，財務報表要符合國際規范(侯松嶺，肖長華，2005)。前些年，我國已經有二十多家企業分別在歐盟、印度、泰國等國家(集團)的十余起反傾銷案件中成功獲得市場經濟條件認可(甘永杰，譚智雄，2005)。可以將這些企業的應對經驗進行推廣，提高所有外貿企業應對反傾銷訴訟的能力，進而增加我國外交談判中的籌碼。

雖然較反傾銷而言，反補貼案件的數量還非常少，但是不能忽視反補貼案件的重大影響。我國政府應該未雨綢繆，除了在SCM協議的基礎上及時調整我國的補貼政策和策略外，還要做好應對反補貼訴訟的理論研究和制度準備。

為應對外國反傾銷和反補貼的同時發起，我國可以在應對反傾銷案件安排的基礎上，增加反

補貼和反傾銷共同的預警和聯動機制，增加政府和企業在應對反補貼和反傾銷方面的對話和聯系，共同面對(朱欖葉，2005)。

最后，我國需要進一步增加本國應對外國反傾銷和反補貼的實踐，在實踐中，完善自己的反傾銷和反補貼立法。一方面可以抵制國外對中國的不公平貿易，保護本國產業；另一方面，可以增加本國的威懾力，防止外國對我國濫用反傾銷和反補貼措施。

注釋：

①淺析美國對華淡水小龍蝦尾肉反傾銷案(2005)．見http：//www．cacs．gov．cn／DefauhWebApp／showNews．jsp?newsId=300090000055．

②歐盟對華皮鞋反傾銷初裁建議方案缺理少據，中方要求裁決須符合WTO規則(2006)．http：／／ibdaily．mofcom．gov．en／show．asp?id：122230．

③http：／／www．wto．org／english／tratop—e／adp—e／adp—stat·tab2——e．xls．

④http：／／www．wto．org／english／tratop—e／adp—e／adp—stattabT_e．xls．

⑤http：／／www．wto．org／english／tratop—e／scm—e／scm—stattab2一e．xls．

⑥http：／／www．wto．org／english／tratop—e／scm—e／scm—stattab6——e．xls．

⑦根據http：／／www．wto．ors／english／tratop—e／dispu—e／dispu_e．htm中的“111edisputes”整理得到。其中，從“finddisputescases”或“disputesbysubject”查出60起針對反傾銷，20起針對反補貼；從“disputeschronologically”查出6起針對反傾銷(它們是DS335，DS337，DS338，DS344，DS346，DS355)，2起針對反補貼(DS336，DS341)．~http：／／www．wto．org／english／tratop—e／scm—e／scm—stattab3_e．xls．

⑨根據http：／／www．wto．ors／english／tratop—e／scm—e／scm—stattabl_e．xls中的數字計算得到．

⑩新西蘭2004年4月14日承認后迄今發起2起；阿根廷2004年11月17日承認后迄今發起3起；澳大利亞2005年4月18日承認后迄今發起3起。根據中國貿易救濟信息網資料整理得到．

⑩中國貿易救濟信息網．

⑩中國駐加拿大大使館經濟商務參贊處．⑩歐盟明確表態：中國短期難獲市場經濟地位(2006參考文獻：

[1】甘永杰，譚智雄．中國市場經濟地位的剮國承認及對策[J]．云南師范大學學報(哲學社會科學版)，2005，(3)：36—40．

[2]胡昭玲．反傾銷規則與實踐[M]．天津：南開大學出版社，2004，

[3]余菲．論美國對華反傾銷的不公平性及應對策略[J]．世界經濟研究，2007，(5)：46—51．

[4]杜曉郁．中國非市場經濟地位的理性分析[J]．國際經貿探索，2005，(4)：4o一44．

[5]趙玉閣．警惕反補貼調查成為我國外貿出1：2的新障礙[J]．國際貿易問題，2005，(5)：107一l10．

[6]李本．補貼與反補貼制度分析[M]．北京：北京大學出版社，2005．

[7]宿景祥．中國“非市場經濟地位”與美國貿易政治[J]．世界經濟與政治，2004，(1O)：57—62．

[8]王庭東．論中國“非市場經濟地位”問題的實質[J]．世界經濟研究，2005，(6)：l1—15．

[9]王立．中關博弈市場經濟地位[J]．國際經濟合作，2004，(8)：39—41．