地理經(jīng)濟論文范文

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第1篇

由于復雜的社會歷史原因和經(jīng)濟地理條件，一些地區(qū)長期保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導的經(jīng)濟發(fā)展格局。雖然隨著改革開放的時代大潮，工業(yè)經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟體制改革的深入、工業(yè)化進程的加快和市場競爭的日趨激烈，這類工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)又一次面臨嚴峻的考驗。這類地區(qū)若能把握時機，處置得當，就有可能乘勢而上，后來居上，否則，就會失去寶貴的發(fā)展機遇，重新拉大與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)的差距。因此，適時制訂對策，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，是擺在工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)面前一個十分現(xiàn)實而急迫的任務。

（一）

由于經(jīng)濟地理條件的制約和原有經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的局限，后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟成長有著十分鮮明的個性和特點。

第一，發(fā)展速度相對領(lǐng)先，但基礎(chǔ)仍然脆弱。這類地區(qū)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，長期來國家投入不多，基礎(chǔ)設施薄弱，工業(yè)弱小，經(jīng)濟整體實力處于中下水平。改革開放以來，這類地區(qū)由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的束縛及其影響力相對較弱，加上經(jīng)濟發(fā)展滯后，人們窮則思變，求富心切，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，因此市場取向的改革起步較早，工業(yè)經(jīng)濟憑借市場拉力，從小到大，發(fā)展速度相對領(lǐng)先，以較短的時間跨過了工業(yè)化初期，進入或開始進入工業(yè)化中期。但是這類地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱的問題也明顯存在，基礎(chǔ)設施發(fā)展滯后，人才、技術(shù)準備不足，工業(yè)經(jīng)濟受市場波動的影響呈放大態(tài)勢，屬典型的速度型經(jīng)濟，發(fā)展后勁不足。

第二，加工工業(yè)比重大，但穩(wěn)定性較差。這類地區(qū)資源條件較差，一般無富集資源可作依托，本地區(qū)財富集散面窄小，市場容量不大，因而產(chǎn)業(yè)選擇大多是單位產(chǎn)品原材料需求量不大、以生活消費品為主的加工工業(yè)，形成原材料和產(chǎn)品市場兩頭在區(qū)域外的發(fā)展格局。一方面，原料供給、產(chǎn)品成本受制于上游產(chǎn)品供給狀況及其價格的變化，企業(yè)增支因素多，消化任務重；另一方面，產(chǎn)品銷售受區(qū)域外市場變化的影響，反應敏感，起伏較大，不利于持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

第三，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，但城市大工業(yè)發(fā)展滯后。長期來，這類地區(qū)幾乎沒有大的國有工業(yè)，僅有的一點工業(yè)，也是50年代末和60年代中期興辦“五小”工業(yè)而形成的地方國營小企業(yè)，以及由小手工業(yè)發(fā)展起來的城鎮(zhèn)集體工業(yè)，沒有可能進行工業(yè)發(fā)展所必需的資本原始積累。這類地區(qū)改革開放后的初始發(fā)展資金，完全靠推行后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來提供。的推行不僅為工業(yè)發(fā)展積累了初始資本，還為其作了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的先期培訓。“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”成了這類地區(qū)發(fā)展的主旋律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，城鎮(zhèn)集體工業(yè)也在傳統(tǒng)法制外得到快速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化步伐大大領(lǐng)先于其它地區(qū)。隨著城鄉(xiāng)集體工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使家庭工業(yè)應運而生，成為城鄉(xiāng)居民特別是廣大農(nóng)民致富的重要途徑；與此同時，私營工業(yè)也有所發(fā)展。因此，這類地區(qū)較早地形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局，市場配置資源的機制率先在這類地區(qū)起主導作用。但城市大工業(yè)由于受資源、資金和原有基礎(chǔ)的制約而發(fā)展緩慢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟成為這類地區(qū)經(jīng)濟布局的一大特色。

第四，中小企業(yè)成為發(fā)展的主流，但主導產(chǎn)業(yè)不明顯。這類地區(qū)由于工業(yè)發(fā)展的初始資本來源于農(nóng)業(yè)，來源于民間，必然帶有量小、分散的特點；體制上也因為剛剛開始沖破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的束縛，人們的市場經(jīng)濟觀念和市場經(jīng)濟知識還比較缺乏，資本原始積累十分不足，因而中小企業(yè)成為企業(yè)組織構(gòu)成的主體而優(yōu)先發(fā)展。相反，由于國家投入少，全民工業(yè)薄弱，大企業(yè)、大產(chǎn)品的發(fā)展一直是薄弱環(huán)節(jié)，不但數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模、素質(zhì)和整體實力與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)相比，也均處于劣勢。正是這樣的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)離散度大，主導產(chǎn)業(yè)不明顯，規(guī)模經(jīng)濟效益也不理想。

第五，塊狀經(jīng)濟特色明顯，但區(qū)域中心城市功能不強。這類地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，主要啟動點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和城鎮(zhèn)集體工業(yè)，一戶幫十鄰、一村帶一鄉(xiāng)的擴張式發(fā)展，成為重要的發(fā)展形式，造就了一大批“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”、“一縣一品”的塊狀經(jīng)濟，形成了不同層次、區(qū)塊式發(fā)展、多樣化的特色經(jīng)濟格局。由于以若干特色產(chǎn)品為龍頭發(fā)展塊狀經(jīng)濟，適應生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，必然促進特色產(chǎn)品專業(yè)市場的發(fā)育，而市場的繁榮，又支撐工業(yè)的快速發(fā)展，兩者相輔相成，互為支撐，共同發(fā)展。工業(yè)與市場的興起，同時推進了現(xiàn)代中小城鎮(zhèn)的形成和繁榮，繼而進一步帶動和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場、城鎮(zhèn)建設三位一體，有機結(jié)合，推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，成為塊狀經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特點。但與此同時，由于城市大工業(yè)發(fā)展相對不足，城市基礎(chǔ)設施建設和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相應滯后，因而形不成區(qū)域經(jīng)濟中心，城市對區(qū)域經(jīng)濟的集聚和輻射功能十分薄弱，經(jīng)濟的二元格局沒有得到根本改變。

（二）

后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟特殊的成長背景所決定的以市場為導向的輕型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，支撐了經(jīng)濟的快速發(fā)展，使這類地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和綜合實力大為增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，工業(yè)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的主體，開放型經(jīng)濟也已達到一定程度。但其先天不足所造成的“低、小、散”的弱點，如果說發(fā)展初始階段曾被強勁的發(fā)展態(tài)勢所掩蓋的話，在市場經(jīng)濟體制逐漸建立、國內(nèi)外市場競爭更趨激烈的今天，其消極作用就暴露得越來越明顯和充分了。產(chǎn)品檔次不高，技術(shù)含量低，缺少自己的品牌，市場競爭力弱，市場占有率連續(xù)下滑；企業(yè)組織化程度低，技術(shù)裝備差，經(jīng)濟效益不高；區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏發(fā)展后勁。因此，在近些年中，與已率先進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)相比，又呈現(xiàn)差距逐漸拉大的態(tài)勢。若再不抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，將陷入難以為繼的境地。

調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是一個涉及解決深層次矛盾，事關(guān)全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。目前，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)，組建大型、特大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中程度，努力搶占規(guī)模經(jīng)濟的制高點，增強競爭優(yōu)勢和發(fā)展實力，已成為工業(yè)先發(fā)性地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要形式和發(fā)展方向。不少工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)爭相仿效，把它作為自己調(diào)整結(jié)構(gòu)、治理“低、小、散”問題的重大舉措，其結(jié)果，不但與工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整后的優(yōu)勢相比較仍相對處于“低、小、散”的境地，而且由于照搬工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式，在調(diào)整過程中還留下了嚴重的隱患。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，重復建設在新的水平上再次大量出現(xiàn)，不但形不成自己的優(yōu)勢，還造成資金和資源的巨大浪費；二是工業(yè)后發(fā)展地區(qū)產(chǎn)品離散度大，沒有優(yōu)勢明顯的主導產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，搞集團、上規(guī)模，帶有很大的理想成分，容易忽視市場的導向，給企業(yè)留下可怕的“胎里疾”；三是這類地區(qū)既無大企業(yè)可依托，又無巨額資本積累，行政推動往往成為組建企業(yè)集團的主要手段，板塊式的拼湊，使存量資產(chǎn)不能有機重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，還可能放大劣勢，拖垮原有的優(yōu)勢企業(yè)。這些調(diào)整過程中所隱藏的問題，在激烈的市場競爭中，很容易同時迸發(fā)出來，造成嚴重的后果。因此，工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，決不能不顧條件和基礎(chǔ)，照搬別人的成功經(jīng)驗，必須從自己的特殊性出發(fā)，揚長避短，注重特色，以己之長，克人之短，以“田忌賽馬”之策，贏得競爭和發(fā)展的主動。

從本地實際出發(fā)，探索自己獨特的結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，必須正確把握和發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的特殊優(yōu)勢。從工業(yè)經(jīng)濟成長的特殊進程看，這類地區(qū)以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的局面形成較早，國民經(jīng)濟市場化水平相對領(lǐng)先，在建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制方面具有一定的先發(fā)性優(yōu)勢；工業(yè)成長總體歷史短，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成新，國有工業(yè)的歷史包袱相對較輕，對市場變化所帶來的風險和困難，承受能力相對較強，在區(qū)域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)選擇上具有一定的后發(fā)性優(yōu)勢；工業(yè)與流通、企業(yè)與市場結(jié)合比較緊密，市場配置資源所構(gòu)筑的區(qū)域經(jīng)濟特色比較明顯，在獨特的行業(yè)和領(lǐng)域，具有相對的整體優(yōu)勢；城鄉(xiāng)工業(yè)化進程相對領(lǐng)先，作為發(fā)展主體的中小企業(yè)生機旺、活力強、機制活，在工業(yè)經(jīng)濟從小到大的發(fā)展中，逐漸形成了一支懂管理、善經(jīng)營、敢于改革創(chuàng)新，與中小企業(yè)發(fā)展相適應的企業(yè)家隊伍、經(jīng)營管理者隊伍和技術(shù)開發(fā)隊伍，在同類企業(yè)競爭中占有相對優(yōu)勢。

工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要憑借上述優(yōu)勢，以市場為導向，立足于現(xiàn)有企業(yè)的改組改造和資產(chǎn)存量優(yōu)化重組，以科技進步為支撐，選擇符合本地實際的調(diào)整之路。

（三）

企業(yè)是市場的主體，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，也是區(qū)域經(jīng)濟多種優(yōu)勢的集中體現(xiàn)者。如何保持、發(fā)揮并進一步發(fā)展作為工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)發(fā)展主體的中小企業(yè)比較優(yōu)勢，是這類地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。這也就是后發(fā)展地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟特殊成長背景所決定的結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，在世界工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中集中與分散兩大趨勢并存，以追趕科技進步為前提的中小企業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間和光明的發(fā)展前景。一是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次、多階段共生共存共溶，以及后工業(yè)化地區(qū)存在的諸多發(fā)展優(yōu)勢，為處于開放中的以中小企業(yè)為主的地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)換以及跨階段、跳躍式發(fā)展提供了可能；二是隨著科學技術(shù)的飛速進步，現(xiàn)代加工技術(shù)的專業(yè)化、小型化日趨成熟，為以加工工業(yè)為主的中小企業(yè)的生存與發(fā)展提供了技術(shù)支撐；三是全國統(tǒng)一大市場的發(fā)育與逐步成熟，十幾億人的巨大消費需求擴張以及對外開放的進一步擴大，對以生活消費品生產(chǎn)為主的中小企業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生強勁而持久的市場拉力；四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、消費結(jié)構(gòu)的層次性，以及城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的巨大壓力的存在，為相對領(lǐng)先發(fā)展地區(qū)的中小企業(yè)的進一步發(fā)展準備了轉(zhuǎn)換時間和要素資源；五是跨國公司和國際大集團在我國直接投資企業(yè)的存在，工業(yè)經(jīng)濟先發(fā)性地區(qū)大型、特大型企業(yè)集團的形成，隨著科技進步和自身發(fā)展規(guī)律的作用，必然進一步細化分工、擴大合作，這既為大、中、小企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展提供了可能，也為中小企業(yè)通過跳躍式發(fā)展上升為大企業(yè)、大集團提供了機遇。

由此可見，發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢既有需要也有可能，顯然是工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)實的明智選擇。但面對眾多的中小企業(yè)，切入點或啟動點的確定，又成為舉足輕重的一環(huán)。按市場經(jīng)濟的要求，這個結(jié)論應該由市場來下。企業(yè)全部活動的出發(fā)點和歸宿點都在于產(chǎn)品市場占有率的大小。無論是適應市場，還是創(chuàng)造市場，最終都集中在由市場決定的產(chǎn)品本身，即要由產(chǎn)品的現(xiàn)實市場占有率和預期市場前景來決定。因此，產(chǎn)品理所當然成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點或啟動點，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從優(yōu)勢產(chǎn)品的培育、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展開始。

應該坦率地承認，作為工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，一般意義的優(yōu)勢產(chǎn)品及其競爭優(yōu)勢并不存在，產(chǎn)品一般都具有檔次低、技術(shù)含量少、價位低的特點，主要是以中低收入階層為消費對象的低檔、低價贏得競爭的相對優(yōu)勢。隨著賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，人民生活水平的提高和消費心理的變化，這種相對優(yōu)勢正在明顯弱化。在這樣的情況下，我們只能從特殊性上做文章，即必須從眾多的產(chǎn)品中篩選具有相對優(yōu)勢和特殊優(yōu)勢的產(chǎn)品。具體地說，就是要實行專一化戰(zhàn)略和差別化戰(zhàn)略，或主攻特殊的顧客群，或著眼于產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品線的優(yōu)勢細分區(qū)段，或以特定地區(qū)市場為主導目標，或在同類產(chǎn)品中確立自己的鮮明個性，等等。一句話，就是要做足產(chǎn)品“名特優(yōu)”和市場“特殊性”的文章，形成“小商品、大市場，高科技、專業(yè)化”的具有高市場占有率、高附加值、高關(guān)聯(lián)度的“小型巨人”企業(yè)和企業(yè)集團或企業(yè)群體，在產(chǎn)業(yè)鏈中起龍頭作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以形成新的經(jīng)濟增長極。

營造“小型巨人”企業(yè)、企業(yè)集團或企業(yè)群體，要緊緊扣住具有相對優(yōu)勢或特殊優(yōu)勢的產(chǎn)品，抓一批基礎(chǔ)素質(zhì)好、經(jīng)營機制活、競爭能力強，有希望做大的企業(yè)；抓一批處于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部位，能夠發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干作用的企業(yè)；抓一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。要加大改革的力度，以改革促調(diào)整、求發(fā)展，通過存量重組和增量擴張，使這些企業(yè)規(guī)模合理化，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以優(yōu)勢產(chǎn)品為中心，優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，直接投資和非股份安排、緊密和松散、分工與合作相結(jié)合的企業(yè)集團或群體，以增強抵御市場風險的能力和整體競爭實力，再造新一輪中小企業(yè)發(fā)展的強勁優(yōu)勢。

在圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品進行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，必須同步有效地進行企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。從總體上說，中小企業(yè)一般都存在技術(shù)儲備少、設施裝備差的問題，其背后就是缺人才、缺資金。因此進行技術(shù)創(chuàng)新，首先，要解決人與錢，即技術(shù)源和資本源的問題。在市場經(jīng)濟條件下，解決這兩大問題只能依靠市場機制。一方面要實施開放的人才策略，培養(yǎng)、引進人才，組建或壯大龍頭、骨干企業(yè)的科技開發(fā)機構(gòu)和隊伍；實行合作攻關(guān)，維護知識產(chǎn)權(quán)，有償分享成果，組織行業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)機構(gòu)；采取技術(shù)參股、有償轉(zhuǎn)讓、利益共享的辦法，形成企業(yè)、高等院校、科研院所“產(chǎn)、學、研”三位一體的科技研究和開發(fā)隊伍，解決企業(yè)的技術(shù)源問題。另一方面，要充分利用優(yōu)勢產(chǎn)品品牌效應和龍頭企業(yè)的集聚作用，讓有限的高質(zhì)資產(chǎn)去吸納、調(diào)動更多的民間資金和社會資本，解決資本源的問題。從而加大企業(yè)技術(shù)改造力度，引進國際先進技術(shù)、先進裝備及管理，增強消化、吸收和自主開發(fā)能力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，保持國內(nèi)的相對領(lǐng)先地位，并努力快速縮短與世界先進水平的差距，以贏得市場競爭的主動權(quán)。

（四）

市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控，市場機制這只無形的手需要政府這只有形的手與之相輔相成。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，篩選、培育“名特優(yōu)”產(chǎn)品，營造“小型巨人”企業(yè)或企業(yè)集團，更是需要政府的政策導向、組織協(xié)調(diào)和行政推動。具體說來，可采取以下措施：

1.統(tǒng)一思想認識，調(diào)整發(fā)展思路。調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變的題中應有之義，也是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。結(jié)構(gòu)不調(diào)整，整體素質(zhì)不高、市場競爭力下降、經(jīng)濟效益低等日益突出的矛盾就無法解決，增長方式也不可能轉(zhuǎn)變。因此，必須統(tǒng)一對調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必要性、緊迫性、重要性的認識，進一步增強現(xiàn)代化意識，使結(jié)構(gòu)調(diào)整真正成為大家的自覺行動，并用市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的觀念指導結(jié)構(gòu)調(diào)整。從工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)的實際出發(fā)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，實行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及其他方面的相應調(diào)整，使經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)到以提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益為中心，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，有效地實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。

2.實施名牌戰(zhàn)略，拓展國內(nèi)外市場。要尊重市場法則和規(guī)律，從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織構(gòu)成出發(fā)，注重創(chuàng)新，確定一定時期的優(yōu)勢產(chǎn)品目錄和合理化發(fā)展規(guī)模，實施名牌戰(zhàn)略，增強競爭力，拓展國內(nèi)外市場。在充分利用和發(fā)揮市場機制作用的同時，要實行扎實有效的行政推動，如建立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，制訂扶持政策，組建科技服務和信息、咨詢網(wǎng)絡，明確政府職能部門及公用事業(yè)部門責任，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)攻關(guān)、工藝革新和產(chǎn)品開發(fā)，落實激勵措施等，以保證發(fā)展戰(zhàn)略的實施和發(fā)展目標的實現(xiàn)。

3.深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。要加快以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為能夠自覺接受市場導向、促進本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發(fā)企業(yè)按照市場需求變化和長遠發(fā)展要求而主動調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)筑堅實的微觀基礎(chǔ)；積極理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進存量資產(chǎn)優(yōu)化重組，為企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營和技術(shù)進步提供現(xiàn)實條件和便捷途徑；進一步改革公有資產(chǎn)管理體制，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確的公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營體系，不斷促進公有資產(chǎn)的保值增值，不斷提高公有資產(chǎn)的質(zhì)量，充分發(fā)揮高質(zhì)量公有資產(chǎn)的中堅和導向作用，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢企業(yè)，推進整體調(diào)整；加快資本市場、技術(shù)市場和勞動力市場等生產(chǎn)要素市場的培育，加強社會保障體系建設，不斷完善市場經(jīng)濟法制體系，強化執(zhí)法力度，規(guī)范市場主體行為和市場運行秩序，并發(fā)展、完善、提高中介服務機構(gòu)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部條件和社會環(huán)境。

4.進一步增大經(jīng)濟開放度，擴大結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展空間。擴大經(jīng)濟開放度，有利于進一步引進技術(shù)、引進資金、引進管理，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在大產(chǎn)品、大企業(yè)均為弱勢的工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，更可利用對外對內(nèi)開放，拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，或與跨國公司、國內(nèi)外大企業(yè)緊密聯(lián)合，成為這些大集團的重要成員發(fā)展自己；或進入這些大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，占有穩(wěn)固市場，壯大自己；或在大產(chǎn)品、大企業(yè)的真空地帶，拓展自己的發(fā)展空間，從而在開放中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量和效率。

第2篇

（一）思想認識不足

從總體上來看，雖然一些地方水利建設在不斷進步之中，但與水利經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比差距很大，主要體現(xiàn)為：一是對水利經(jīng)濟建設信心不足，水利經(jīng)濟發(fā)展的目標不明確，勁頭也不足。二是對水利經(jīng)濟談的比較多，落實的卻很少。三是一直將水利經(jīng)濟看成是“副業(yè)”，都是小打小鬧，沒有整體規(guī)劃。四是市場意識淡薄，服務意識差。

（二）沒有穩(wěn)定的投入

水利經(jīng)濟發(fā)展投入不足，主要體現(xiàn)在：一是政策不清晰，對水利經(jīng)濟發(fā)展沒有明確的投入規(guī)劃。二是在項目上只考慮如何擴大建設，不考慮建成后如何進行規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化的管理，如何使項目進入良性循環(huán)中，在設計階段也存在很多不合理的問題。三是項目立項時，責任人為了爭取更多資金，故意虛報自有資金，結(jié)果導致項目資金嚴重不足，只能依靠貸款來支撐，對工程項目建設初期極為不利。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理

在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制背景下，水利企業(yè)缺乏對市場的適應性，大多是在市場上搞拾遺補缺發(fā)展起來的，數(shù)量多、規(guī)模小，缺乏拳頭產(chǎn)品，品牌優(yōu)勢不明顯。目前，水利經(jīng)濟傳統(tǒng)項目不少受到經(jīng)濟市場的擠壓，發(fā)展道路越來越艱難。而具有水利經(jīng)濟優(yōu)勢、受國家政策支持的水利項目剛剛起步，在經(jīng)濟總量中的比重明顯較低，不足以承托整個經(jīng)濟走向。

（四）職工隊伍素質(zhì)整體不高

規(guī)模小、工作艱苦、地域偏僻的特點使許多人才望而卻步，再加上沒有有效的用人機制，所以水利系統(tǒng)的人才問題也是制約發(fā)展的主要問題。同時，水利企業(yè)又是國家的事業(yè)單位，靠關(guān)系進來的家屬子女不在少數(shù)，這部分人要么專業(yè)不對口，要么文化程度低，發(fā)揮的作用并不明顯。而經(jīng)營者大多是搞水利出身，搞專業(yè)非常優(yōu)秀，但不一定適合管理，真正懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)人才不多。

二、對促進地方水利經(jīng)濟發(fā)展的思考

（一）放下思想包袱，快速更新觀念

在新形勢下，水利經(jīng)濟發(fā)展要依靠“三種觀念”、“五個意識”。“三種觀念”指資本觀念、資源促進發(fā)展觀念和干部職工積極參與市場的觀念。應積極倡導這三種觀念，形成科學發(fā)展觀，為水利經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境。“五個意識”是指機遇意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、效益意識和管理意識。機遇意識是指水利企業(yè)要有獨到的眼光和判斷力，能第一時間捕捉到市場經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，主動尋找和把握機遇。競爭意識是指水利企業(yè)善于運用政策和周圍環(huán)境增強自身競爭力。效益意識是一切以經(jīng)濟效益為前提，項目建設投資要作科學性論證。管理意識是向管理要效益，建立和完善責任制，調(diào)動各個方面的積極性與創(chuàng)造性。

（二）依托行業(yè)優(yōu)勢做活水電大文章

近年來，各級水利部門通過與市場經(jīng)濟的接觸，逐漸意識到依托行業(yè)優(yōu)勢來發(fā)展水利經(jīng)濟的重要性。隨著經(jīng)濟發(fā)展的日趨國際化，水利部門要不斷變換思路，強調(diào)發(fā)展自己熟悉的項目，在不斷縮小的利潤空間中，以降本增效來獲得效益。從行業(yè)上講，要充分發(fā)揮水利人員、資金、技術(shù)、場地的作用，大力開發(fā)水資源，如興建水庫、建設泵站、發(fā)展小水電等。小水電開發(fā)是一項重要的工程項目，應依照“政府引導、市場運作、招商辦電”的新思路，改變政府一家獨占的傳統(tǒng)做法，依靠民間投入，加大小水電開發(fā)力度，從而獲得更多經(jīng)濟效益。

（三）加快科技創(chuàng)新，提高企業(yè)素質(zhì)

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是科技發(fā)展的根本動力。在復雜的市場經(jīng)濟中，任何領(lǐng)域都不可能保持純粹的一種成分或一種形式，水利企業(yè)要加強體制創(chuàng)新，吸引其他市場主體參與進來。水利企業(yè)要有憂患意識，不斷推進科技進步，依靠人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、設備優(yōu)勢，增強企業(yè)競爭力。只有不斷提高水利科技在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率，才能最大限度地發(fā)揮水利資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)水利經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的現(xiàn)代化水利人才

第3篇

關(guān)鍵詞：完全市場經(jīng)濟地位；反傾銷；反補貼；貿(mào)易摩擦

截至2007年7月8日瑞士宣布承認中國完全市場經(jīng)濟地位，共有75個國家承認我國的完全市場經(jīng)濟地位。但在中國加入世貿(mào)組織時，一些主要貿(mào)易伙伴因多種原因，在中國加入世貿(mào)組織的文件中堅持加入了“非市場經(jīng)濟”條款。此項條款存在明顯問題，因為它不能反映中國產(chǎn)品的實際情況，客觀上鼓勵了一些國家將其作為貿(mào)易保護的手段。本文就我國獲得“完全市場經(jīng)濟地位”后外國對我國反傾銷和反補貼問題的變化展開詳細分析。

一、對華反傾銷

反傾銷(Anti—Dumping)指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般的進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售。在非市場經(jīng)濟地位下，外國對華反傾銷指控給中國企業(yè)在國際市場上造成了嚴重的困擾和傷害(甘永杰、譚智雄，2005)。從表1中可以看出，市場經(jīng)濟國家遭到的反傾銷訴訟中只有約60％最終被采取了反傾銷措施，而中國遭受到的反傾銷訴訟中約有70％最終被采取了反傾銷措施；國外對華反傾銷稅的征收幅度一般遠遠高于國際平均水平，稅率從百分之十幾到百分之幾百乃至百分之幾千，且持續(xù)時間較長。如1993年墨西哥對我國產(chǎn)品征收的反傾銷稅率為：玩具315％，服裝537％，有機化學產(chǎn)品673％，鞋類競高達1105％；1997年7月，美國商務部對我國幾家企業(yè)出口的小龍蝦征收的反傾銷稅率平均為122．9％，最低的91．5％，最高的156．7％，而且該案從1996年開始立案，到2005年共進行了l2次新出口商復審、7次年度行政復審、1次日落復審，反傾銷措施仍在繼續(xù)適用。如此高的稅率，顯然是不合理的(胡昭玲，2004)。如果中國獲得完全市場經(jīng)濟地位，我國產(chǎn)品在美國反傾銷程序中遭到的不公正待遇就會消失(余菲，2007)，我國應訴反傾銷案件的勝訴率會有所提高，被裁定的傾銷幅度會大幅減小，反傾銷措施持續(xù)的時間會縮短，中國企業(yè)繳納的反傾銷稅會相應減少，從而減少那些對我國濫用反傾銷的國家的預期收益，進而減少這些國家對我國發(fā)起反傾銷訴訟的數(shù)量。而且，隨著反傾銷案件勝訴率的提高，也將提高國內(nèi)企業(yè)的預期收益，使它們有更大的動力去積極應訴。顯然，完全市場經(jīng)濟地位的確立對于我國應對反傾銷訴訟以及外貿(mào)出口的進一步發(fā)展意義重大。

當然，也應該清醒地認識到，在我國出口貿(mào)易量迅速增長、出口產(chǎn)品價格同期下降的情況下，即使我們獲得了完全市場經(jīng)濟地位，我們也很容易遭遇反傾銷，而且應訴的結(jié)果也不可能100％勝訴(杜曉郁，2005)。

另外，反補貼一般對被認定為對非市場經(jīng)濟的國家并不適用，外國對華反傾銷存在對反補貼的替代性。例如，在歐盟對華皮鞋反傾銷案中，歐方指責中國鞋業(yè)存在“低價融資”、“稅收減免”、“非市場化的土地租金”等現(xiàn)象，以及由此引申出的補貼問題。顯然，這應屬于反補貼的范疇，而不是反傾銷。獲得完全市場經(jīng)濟地位后，這些以反傾銷形式出現(xiàn)的反補貼會恢復反補貼的本來面目。

二、對華反補貼

出口商品在生產(chǎn)、運輸、買賣的過程中接受的來自政府或同業(yè)協(xié)會的直接或間接的補助、獎金稱之為補貼。因為受到補貼的產(chǎn)品在國際市場上享有不公平的競爭優(yōu)勢，因此，世界貿(mào)易組織對補貼作出了嚴格的規(guī)定。反補貼同反傾銷、保障措施一起，被視為世貿(mào)組織允許的對本國產(chǎn)業(yè)實行保護的合法貿(mào)易救濟措施。目前，反補貼調(diào)查雖然遠不及反傾銷調(diào)查在世界范圍內(nèi)的影響大，但依然能對被調(diào)查國的出口貿(mào)易造成較大傷害，嚴重影響涉案企業(yè)的競爭力。

WTO大多數(shù)成員認為，反補貼措施不適用于非市場經(jīng)濟國家。它們認為，非市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟基本上由國家所控制，政府與企業(yè)之間存在千絲萬縷的聯(lián)系，無法分辨出哪些產(chǎn)業(yè)獲得了政府補貼以及補貼的數(shù)量(趙玉閣，2005)。所以，作為貿(mào)易救濟手段之一的反補貼調(diào)查，對目前被認定為非市場經(jīng)濟國家的中國并不適用。1995年1月113至2006年12月3113，除了加拿大5起、美國1起外，沒有國家對華發(fā)起反補貼，其很重要的一個原因就在于還有很多國家不承認我國是完全市場經(jīng)濟國家。如果中國獲得完全市場經(jīng)濟地位，進口國可能會對中國產(chǎn)品動用反補貼手段，因為我國的補貼問題客觀存在(杜曉郁，2005)。

我國政府為了擴大出口，從中央到地方制定了一系列補貼措施和政策，對出口產(chǎn)品或企業(yè)提供各類補貼。這些補貼名目繁多、形式多樣，譬如所得稅以及流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅退抵減免、成本或費用補貼、折舊或科技費用提取、貸款或購置土地優(yōu)惠等補助，而且在貸款、返回利潤和稅收、提高折舊率等方面給予優(yōu)惠，把采購國產(chǎn)設備或者配套的零部件視作進口，給予減免進口環(huán)節(jié)稅收的優(yōu)惠，等等。這些補貼絕大多數(shù)是WTO規(guī)則所不允許的(趙玉閣，2005)。因此，如果我國獲得完全市場經(jīng)濟地位，遭遇國外的反補貼調(diào)查幾乎是不可避免的。

不過，世界反補貼案件數(shù)量一直處于低水平。1995年至2006年，WTO成員共發(fā)起反傾銷調(diào)查3044起，最終采取反傾銷措施的1941起④，而發(fā)起反補貼調(diào)查的案件只有191起⑨，采取反補貼措施115起，反補貼案件只有反傾銷案件的6．27％。反補貼案件遠遠少于反傾銷案件，這一方面是由于與反傾銷相比，反補貼在操作性上更加復雜，補貼的計算方式不如傾銷的計算方式成熟，補貼的認定上需要首先判斷是否是禁止性補貼或可申訴補貼；另一方面，反傾銷和反補貼針對的對象不同，反傾銷針對的是出口國企業(yè)，反補貼針對的是出口國政府，同時調(diào)查中也涉及出口國企業(yè)。因此，反補貼案件的影響更大，極易引發(fā)貿(mào)易爭端。1995年至2007年7月，針對反傾銷案件啟動WTO爭端解決機制的共66起，針對反補貼案件的共22起④，相當于大約每50起反傾銷案件、每l0起反補貼案件，有1起啟動了WTO爭端解決機制。反補貼案件啟動WTO爭端解決機制的比例是反傾銷案件的五分之一。

而且，反補貼案件主要由少數(shù)發(fā)達國家發(fā)起。wI1O《補貼與反補貼措施協(xié)議》(SCM協(xié)議)規(guī)定采用兩種機制處理補貼與反補貼問題：一是根據(jù)符合SCM協(xié)議要求的國內(nèi)反補貼法程序來處理；二是通過WTO爭端解決機制處理。目前大部分反補貼案件都是采用前一種機制，因此，反補貼案件受是各國國內(nèi)立法的影響。SCM協(xié)議要求WTO成員國在其框架下設計各自國內(nèi)的補貼與反補貼立法。因此，各國的反補貼法框架基本一致。但是，發(fā)達國家的立法比較完善，操作性較強，而發(fā)展中國家的反補貼立法相對原則化，缺乏配套實施機制(李本，2005)。發(fā)展中國家如發(fā)起反補貼，其過程很容易遭到其他國家的質(zhì)疑。目前絕大多數(shù)的反補貼案件由少數(shù)發(fā)達國家發(fā)起，1995年至2006年的12年間，共發(fā)起的191起反補貼案件中，美國發(fā)起75起，歐盟發(fā)起46起，@兩者占總數(shù)的60％以上。從反補貼案件的發(fā)展趨勢來看，1999年達到一個高峰以后，反補貼案件發(fā)起的數(shù)量一直在減少。2002～2006年，平均每年全世界僅有9．4起反補貼案件(見圖1)⑨。考慮到各國國內(nèi)反補貼立法需要隨著反補貼實踐的增加而加以完善，不是一朝一夕就能做到的，反補貼調(diào)查的國家在短期內(nèi)不可能有大的增加。

在已經(jīng)承認中國完全市場經(jīng)濟地位的國家中，新西蘭、阿根廷、澳大利亞等國家均具有發(fā)起反補貼訴訟的經(jīng)驗，在承認中國的完全市場經(jīng)濟地位后也對中國發(fā)起了反傾銷訴訟∞，但至今仍未對中國發(fā)起反補貼訴訟。

另外，美國、歐盟等主要國家(集團)正在改變立場。它們認為，對于非市場經(jīng)濟國家中的“市場導向產(chǎn)業(yè)”，反補貼法也同樣適用。美國眾議院2005年7月通過的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》(theU．S．TradeRightsEnforcementAct)修正案要求將美國的反補貼法適用于包括中國在內(nèi)的非市場經(jīng)濟國家。加拿大在2004年對我國連續(xù)發(fā)起了3起反補貼調(diào)查，并對原產(chǎn)于我國的復合地板最終征收了反傾銷稅和反補貼稅。這是1995年以來，國外首次對華發(fā)起反補貼調(diào)查。獲得完全市場經(jīng)濟地位后，這部分反補貼調(diào)查將繼續(xù)。

三、對華同時應用反傾銷與反補貼

反傾銷和反補貼在發(fā)起產(chǎn)品上較大程度的交叉，為反傾銷和反補貼同時發(fā)起提供了一定的客觀基礎(chǔ)。目前，我國遭受反傾銷和反補貼調(diào)查最多的均為基礎(chǔ)金屬及其制品；其他產(chǎn)品，包括加工食品、飲料類、煙草類產(chǎn)品，化工及有關(guān)產(chǎn)品，塑料、橡膠及其制品，紡織品，機械、電子產(chǎn)品及零部件等均遭受了數(shù)量不少的反傾銷和反補貼調(diào)查。因此，兩種調(diào)查容易被同時發(fā)起。雖然GATI''''1947第6條第5款規(guī)定：“在任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進口至任何其他締約方領(lǐng)土時，不得同時征收反傾銷稅和反補貼稅以補償傾銷或出口補貼所造成的相同情況。”但是，美國、加拿大、歐盟等國家和國家集團曾經(jīng)多次同時對同一種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查和反補貼調(diào)查，并最終同時征收了反傾銷稅和反補貼稅。2002年9月13日，美國對原產(chǎn)于加拿大的小麥發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，并于2003年8月29日，決定對從加拿大進口的硬質(zhì)紅春小麥加征14．16％的關(guān)稅(包括5．29％的反補貼稅和8．87％的反傾銷稅)，對進口杜倫麥加征13．55％的關(guān)稅(包括5．29％的反補貼稅和8．26％的反傾銷稅)。2001年7月6日，歐盟委員會對原產(chǎn)于印度的磺氨酸進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查，最終征收了18％的反傾銷稅和9．2％的反補貼稅。根據(jù)加拿大的法律，加拿大可以對一種進口產(chǎn)品同時進行反傾銷和反補貼調(diào)查。1995年1月1日至2004年12月31日，加拿大共發(fā)起16起反補貼調(diào)查，其中14起是反傾銷與反補貼合并調(diào)查@，包括2004年對我國同時發(fā)起的3起。

查看WTO官方網(wǎng)站上的“OverviewoftheState—of—PlayofWTODisputes”，沒有出口國因進口國違犯GATI''''1947第6條第5款規(guī)定，即本國被“同時”征收反傾銷稅和反補貼稅，而訴諸WTO爭端解決機構(gòu)的案例。可見，在國際法律實踐中，允許或默認了同時發(fā)起反傾銷和反補貼訴訟以及同時征收反傾銷稅和反補貼稅。因此，獲得完全市場經(jīng)濟地位后，我國有可能遭遇外國同時發(fā)起的反傾銷與反補貼。

四、應對反傾銷與反補貼的政策建議

我國政府爭取提前獲得其他國家對我國完全市場經(jīng)濟地位的承認，需要進行利弊權(quán)衡。一方面，中國獲得完全市場經(jīng)濟地位后，應訴外國反傾銷時可以不再適用“第三替代國”標準；另一方面，可能會遭遇反補貼及反傾銷與反補貼的雙重訴訟，此外，在爭取市場經(jīng)濟地位的過程中，我國政府將進行艱苦的利益交換談判。市場經(jīng)濟地位不僅僅是一個經(jīng)濟問題，正如國際貿(mào)易是一個典型的政治經(jīng)濟學問題，市場經(jīng)濟地位問題作為反傾銷中的重要概念，也有其政治屬性(宿景祥，2004)。歐盟承認俄羅斯的完全市場經(jīng)濟地位，實際換取的是俄羅斯對歐盟東擴的認可(王庭東，2005)；另有一些東歐國家，由于支持美歐的軍事行動，也獲得了認可(王立，2004)。對于中國的市場經(jīng)濟地位問題，美國、歐盟等主要國家(集團)同樣想從中獲得相當?shù)睦妗W盟貿(mào)易專員曼德爾森在歐盟的一次公開講話中呼吁中國重新平衡進出口貿(mào)易，并表示若中國想要獲得歐盟的“市場經(jīng)濟地位”認可，必須先取消對進口歐盟商品設置的壁壘凹。總的來說，完全市場經(jīng)濟地位問題時間拖得越長，中國受反傾銷訴訟的損失越大，而歐、美等國家(集團)的籌碼也會遞減，因為l5年大限越來越近。

在政府利用政治手段和外交手段爭取外國承認我國完全市場經(jīng)濟地位的同時，應當鼓勵和幫助中國企業(yè)積極向他國申請“市場導向型產(chǎn)業(yè)”地位，把握爭取個案處理的條件。這其中政治因素的影響與我國爭取市場經(jīng)濟地位相比要小很多，主要是技術(shù)上的難度。為此，企業(yè)需要提供符合市場條件的成本數(shù)據(jù)，財務報表要符合國際規(guī)范(侯松嶺，肖長華，2005)。前些年，我國已經(jīng)有二十多家企業(yè)分別在歐盟、印度、泰國等國家(集團)的十余起反傾銷案件中成功獲得市場經(jīng)濟條件認可(甘永杰，譚智雄，2005)。可以將這些企業(yè)的應對經(jīng)驗進行推廣，提高所有外貿(mào)企業(yè)應對反傾銷訴訟的能力，進而增加我國外交談判中的籌碼。

雖然較反傾銷而言，反補貼案件的數(shù)量還非常少，但是不能忽視反補貼案件的重大影響。我國政府應該未雨綢繆，除了在SCM協(xié)議的基礎(chǔ)上及時調(diào)整我國的補貼政策和策略外，還要做好應對反補貼訴訟的理論研究和制度準備。

為應對外國反傾銷和反補貼的同時發(fā)起，我國可以在應對反傾銷案件安排的基礎(chǔ)上，增加反

補貼和反傾銷共同的預警和聯(lián)動機制，增加政府和企業(yè)在應對反補貼和反傾銷方面的對話和聯(lián)系，共同面對(朱欖葉，2005)。

最后，我國需要進一步增加本國應對外國反傾銷和反補貼的實踐，在實踐中，完善自己的反傾銷和反補貼立法。一方面可以抵制國外對中國的不公平貿(mào)易，保護本國產(chǎn)業(yè)；另一方面，可以增加本國的威懾力，防止外國對我國濫用反傾銷和反補貼措施。

注釋：

①淺析美國對華淡水小龍蝦尾肉反傾銷案(2005)．見http：//www．cacs．gov．cn／DefauhWebApp／showNews．jsp?newsId=300090000055．

②歐盟對華皮鞋反傾銷初裁建議方案缺理少據(jù)，中方要求裁決須符合WTO規(guī)則(2006)．http：／／ibdaily．mofcom．gov．en／show．a(chǎn)sp?id：122230．

③http：／／www．wto．org／english／tratop—e／adp—e／adp—stat·tab2——e．xls．

④http：／／www．wto．org／english／tratop—e／adp—e／adp—stattabT_e．xls．

⑤http：／／www．wto．org／english／tratop—e／scm—e／scm—stattab2一e．xls．

⑥http：／／www．wto．org／english／tratop—e／scm—e／scm—stattab6——e．xls．

⑦根據(jù)http：／／www．wto．ors／english／tratop—e／dispu—e／dispu_e．htm中的“111edisputes”整理得到。其中，從“finddisputescases”或“disputesbysubject”查出60起針對反傾銷，20起針對反補貼；從“disputeschronologically”查出6起針對反傾銷(它們是DS335，DS337，DS338，DS344，DS346，DS355)，2起針對反補貼(DS336，DS341)．~http：／／www．wto．org／english／tratop—e／scm—e／scm—stattab3_e．xls．

⑨根據(jù)http：／／www．wto．ors／english／tratop—e／scm—e／scm—stattabl_e．xls中的數(shù)字計算得到．

⑩新西蘭2004年4月14日承認后迄今發(fā)起2起；阿根廷2004年11月17日承認后迄今發(fā)起3起；澳大利亞2005年4月18日承認后迄今發(fā)起3起。根據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)資料整理得到．

⑩中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)．

⑩中國駐加拿大大使館經(jīng)濟商務參贊處．⑩歐盟明確表態(tài)：中國短期難獲市場經(jīng)濟地位(2006參考文獻：

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