林業(yè)生態(tài)發(fā)展論文范文

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第1篇

（一）林業(yè)生態(tài)發(fā)展資金要素注入結構不平衡，財政資金需求差距較大

多年來，在生態(tài)林業(yè)的建設中，資金的投入仍然還是以來財政來源，外國資本和社會資本投資占較小的比例。另一方面，生態(tài)林業(yè)在建設過程中，難以符合金融信貸要求，面對融資困境，只能依靠建設者來積累再投資，但是單純依靠建設者自身資金的累積來促進生態(tài)林業(yè)建設發(fā)展是不現(xiàn)實的，要依靠社會投資發(fā)展。可是由于生態(tài)林業(yè)管理難和本身產(chǎn)業(yè)的特點，很難準確地計算投資回報率和判斷風險水平，也缺乏有效的投資收益保障，因此投資生態(tài)林業(yè)回收比較困難。而生態(tài)林業(yè)在我國的整個建設過程中，還沒有建立適應生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的、滿足生態(tài)林業(yè)建設的投融資機制，尚未形成完善的資金來源，它決定了在國內(nèi)對生態(tài)林業(yè)建設來源的單一性即財政，不能很好的吸引社會資本流向生態(tài)林業(yè)建設，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本積累嚴重不足。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，生態(tài)林業(yè)建設資金的缺乏，形成了生態(tài)林業(yè)發(fā)展的主要制約因素，也造成了影響中國生態(tài)林業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的嚴重瓶頸。

（二）林業(yè)保險發(fā)展滯后，林農(nóng)抵御風險能力弱，導致生態(tài)林業(yè)建設無法得到充分發(fā)展

林業(yè)的生產(chǎn)周期長，又受天氣和病蟲害等自然災害的影響很大，同時也有森林砍伐和其他人為的破壞，還有面臨著市場的不確定性，因此非常有必要建立也林業(yè)發(fā)展相適應的保險機制。在我國，對林業(yè)進行保險意識較弱發(fā)展很遲且發(fā)展速度不快；加上由于林民收入因素的制約，再加上對林業(yè)保險的認識不夠，種種原因導致保險推廣不開。此外，對于林業(yè)進行保險的險種非常少，又是一個高損耗率的險，加上在國內(nèi)理賠頻繁風險加大影響了保險公司進入的積極性。在現(xiàn)在眾多的保險公司中，也僅僅剩下中國人民保險公司有在開展類似的業(yè)務，其他保險公司很少涉及，且這一業(yè)務目前還處于虧損狀態(tài)。

（三）林業(yè)信貸保障體系不健全，金融服務體系不完善

在農(nóng)村信貸運營中利率偏高影響了其成本因素。同時由于不確定性的風險如氣候、自然環(huán)境、市場和其他因素影響，使擔保、抵押貸款困難的問題更加突出。首先是對林業(yè)進行擔保抵押困難，林農(nóng)可以用來抵押的資產(chǎn)很少，目前的農(nóng)村土地流轉制度下，難以轉讓土地使用權，因此很多小農(nóng)戶的貸款需求通常難以得到金融部門的支持。其次，很多農(nóng)村地區(qū)沒有信用擔保機構，也沒有完善的金融服務和評估中介機構運作，它就使得金融機構難以進入這一信貸發(fā)展領域。如今已退出了林業(yè)權的抵押金融服務、林業(yè)利息貸款和其他針對林業(yè)的金融產(chǎn)品，但是這遠遠不能滿足農(nóng)林業(yè)融資發(fā)展需要，其申請的手續(xù)也很麻煩，這樣就使得財政對林業(yè)發(fā)展的支持大打折扣。

（四）林業(yè)融資信貸服務與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況不相適應

目前農(nóng)村金融組織體系的現(xiàn)狀嚴重阻礙了生態(tài)林業(yè)建設的發(fā)展，主要原因是農(nóng)村金融服務品種單一、金融服務措施不足。近年來，國有商業(yè)銀行把大部分網(wǎng)點業(yè)務主要集中在城市、大中型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步退出基層市場，網(wǎng)點覆蓋率的下降直接導致林業(yè)相關業(yè)務減少，嚴重影響了金融業(yè)對林業(yè)的服務支持。而且國有商業(yè)銀行實施嚴格的信用評級管理系統(tǒng)，農(nóng)民很難獲得貸款支持。單一政策性金融服務機構的如現(xiàn)在的農(nóng)村商業(yè)銀行，金融服務水平落后，整體競爭力還偏弱，導致其對生態(tài)林業(yè)的發(fā)展也是心有余而力不足。

二、對加強林業(yè)金融財政扶持的構想及對策

（一）由中央財政設立專項資金保護，支持生態(tài)林業(yè)建設

財政對于林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展的補貼力度近兩年來不斷加大，2011年，中央財政全年安排林業(yè)投入1207億元，比2010年增長27.3%。2012年，中央財政逐步擴大造林補貼規(guī)模，不斷完善森林生態(tài)效益補償政策。2013年中央財政撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金70087萬元用于林業(yè)項目建設。同時我國第一個生態(tài)文明示示范試驗區(qū)將落戶福建，財稅、金融改革和林業(yè)改革等諸多政策也將示范實驗。這一次對我省的國家級生態(tài)文明示范試驗區(qū)建設的政策支持力度很大，大致包括由中央財政設提供的國家生態(tài)文明示范試驗專項基金、農(nóng)村金融改革及森林管護體制改革、國有林場改革試點、林下經(jīng)濟發(fā)展試點、森林經(jīng)營示范區(qū)等。

（二）鼓勵林業(yè)建設利用外資，并制定適合的政策措施

生態(tài)林業(yè)建設，是一個回收投資過程長、且具有很多難以預測的因素存在的長期發(fā)展事業(yè)，因此要積極鼓勵引進外資建設生態(tài)林業(yè)。外資參與建設的生態(tài)林業(yè)項目要給予優(yōu)惠的稅收政策，如實施稅收減免期延長，對專業(yè)林產(chǎn)品、林業(yè)機械和設備的進口應降低關稅和免除其他進口增值稅。其次，對外商投資林造林項目需要的土地也給予政策支持，例如從事林業(yè)基礎設施建設，可以免征土地使用費。林業(yè)技術開發(fā)項目，可以給予土地租金優(yōu)惠或者延長土地使用期，如果已經(jīng)開發(fā)的土地，可以依法轉讓、租賃、抵押、繼承等等。

（三）以林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團為載體，通過股份制上市募集資金

生態(tài)林業(yè)的主要功能，是為了最大限度的發(fā)揮生態(tài)效益，發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)生態(tài)功能。生態(tài)林業(yè)主要是注重生態(tài)和社會價值，有時經(jīng)濟效益會較差。因此我們應該建立和發(fā)展一些大中型林業(yè)企業(yè)集團，以這些大企業(yè)集團為主體吸引社會投資。據(jù)現(xiàn)有的林業(yè)政策，由一些大型林業(yè)股份有限公司和地方、集體共同建設生態(tài)林業(yè)，共同開發(fā)林產(chǎn)品加工和貿(mào)易，開展林業(yè)科研研究，為生態(tài)林業(yè)建設提供強大的支持。

（四）充分發(fā)揮國內(nèi)金融服務機構在生態(tài)林業(yè)建設中的作用，完善國內(nèi)金融服務機制，激發(fā)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)積極性

商業(yè)金融應拓寬林業(yè)信貸擔保的范圍，提高林業(yè)企業(yè)貸款的能力。農(nóng)村金融機構應積極放開林權抵押貸款、林業(yè)集團貸款業(yè)務等小額信用貸款。充分利用財政貼息政策，增加貼息貸款和對小額擔保貸款的政策補貼，對經(jīng)過改良的茶林油林這些林木經(jīng)濟類品種，金融機構要大力給予信貸資助。在此基礎上，積極介入資本市場，從股票市場、債券市場和基金市場直接融資，通過市場實現(xiàn)金融資源的配置優(yōu)化，把社會資本引入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在金融政策性方面，可以制定適宜的林業(yè)金融政策措施，由專業(yè)的信用擔保和融資機構，為客戶提供服務支持。并根據(jù)銀行現(xiàn)行金融政策，為林業(yè)債務融資擔保提供一些優(yōu)惠貸款，做好服務中介，支持林業(yè)創(chuàng)業(yè)者吸納社會投資，幫助他們不斷拓寬融資渠道，解決資金緊缺的問題。

（五）開發(fā)新品種林業(yè)保險，為生態(tài)林業(yè)建設提供保障支持

設置“壽險型”森林保險，例如，參保后，如果有火災等災害造成了巨大的損失，由保險公司和政府財政資金一起理賠，比如70％的財政資金補償，另外的由保險公司賠償。如果保險期內(nèi)參保人沒有出險，則返回80％的森林的保費，也由財政資金扶持，以保障保險公司和被保險人雙方的利益?？梢韵仍囍捎萌缯咝陨直ｋU，也是完善風險保障體系的重要組成部分。

第2篇

在黨的十七大中將生態(tài)文化建設列入科學發(fā)展觀的具體措施中，隨著對生態(tài)的建設和保護提出了更加高的要求，也體現(xiàn)出了黨對林業(yè)發(fā)展的高度重視。在生態(tài)文明建設中，林業(yè)有著重要的地位。首先林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，為生態(tài)文明的建設提供了良好的環(huán)境基礎；其次，森林是我們文明的搖籃，它在建設中起著支撐的作用；最后，森林作為一種可持續(xù)的自然資源，為生態(tài)的建設提供有力的物資保障。積極的改善人與大自然的關系，從而建設良好、有序、和諧的環(huán)境，就是生態(tài)文明，它標志著人與社會的進步。因此，生態(tài)的建設是基礎，生態(tài)的文明建設是目標，生態(tài)的安全建設是保證。林業(yè)屬于一種紐帶，將人與自然緊密相連，它擔負著生產(chǎn)物質產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的重要職能，為生態(tài)文明的建設奠定堅實的基礎，全面的落實科學發(fā)展觀，努力的引導著文化的建設。

二、加快建設生態(tài)文明的途徑

林業(yè)的發(fā)展不僅關系到生態(tài)文明的建設，而且還直接影響社會的經(jīng)濟發(fā)展。只有加快速度發(fā)展林業(yè)，才能建設和保護生態(tài)環(huán)境，才可以維護我國的生態(tài)安全、資源和能源的安全、食品的安全，從而促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。首先，遵循大自然的客觀規(guī)律。建設良好的生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明建設的基礎。在自然客觀規(guī)律下，積極開展林業(yè)的建設以及自然資源的開發(fā)利用。任何一種資源都是有其適應的條件和環(huán)境，例如《晏子春秋》里的：橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。葉徒相似，其實味不同”，從這句話就直接應證了大自然的客觀規(guī)律是不能違背的。因此，林業(yè)種生態(tài)文明的建設一定要在環(huán)境的承載力之內(nèi)、一定要保持生態(tài)的原生性，做到相互的協(xié)調(diào)、彼此間的適應。其次，加快林業(yè)工程的建設。森林資源是林業(yè)發(fā)展的命脈，更是生態(tài)文明建設的載體。將生態(tài)文明建設作為目標，保證生物的多樣性，保護森林資源的生態(tài)系統(tǒng)，改善荒漠的生態(tài)系統(tǒng)；規(guī)范建設工程：退耕還林、建防護林、治沙防沙、城鎮(zhèn)的綠化建設、沿海的防護林建設、保護自然濕地等，加強治理石漠化?？茖W性的管理和保護森林資源，能不斷的提升資源的功能和質量。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，切實加強林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極的轉變林業(yè)的發(fā)展方式，由資源型向生態(tài)型的轉變，是生態(tài)產(chǎn)品最大限度的滿足社會的需求。最后，大力發(fā)展現(xiàn)代化的林業(yè)?，F(xiàn)代化的林業(yè)主要是圍繞人與自然的和諧發(fā)展進行的，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。運用現(xiàn)代化的發(fā)展理念，讓先進的目標將林業(yè)做大，并用先進的技術管理林業(yè)，努力提升林業(yè)的信息化、科學化以及機械化，從而構建完善、發(fā)達、繁榮的生態(tài)文明體系。

第3篇

全鎮(zhèn)有林業(yè)用地面積136025畝，占全鎮(zhèn)總土地面積179157畝的75．9％。其中，有林地面積為120150畝，占林地總面積的88．3％。有喬木林地112449畝、毛竹7701畝、灌木林地762畝、經(jīng)果林5185畝；按森林類別分，公益林面積達44813畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的25．0％，商品林地面積有91210畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的50．9％。非林地面積43134畝，占全鎮(zhèn)土地面積的24．1％。截至2008年底，全鎮(zhèn)活立木總蓄積337029m3，森林覆蓋率為67．3％。

2林業(yè)建設措施

2．1森林保護森林保護是英川鎮(zhèn)目前林業(yè)工作的重點，全鎮(zhèn)森林植被在人類活動的作用下，原始的森林植被已經(jīng)比較少，森林生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，難以發(fā)揮森林的各項效能，只有通過對現(xiàn)有森林資源的有效保護才能加快森林的保護和恢復，充分發(fā)揮其生態(tài)效益。

2．1．1加強生態(tài)林建設全鎮(zhèn)林業(yè)工作顯著，但是與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)大鎮(zhèn)標準還有一定的距離。因此，林業(yè)工作應在注重保護和建設的同時，突出和加強在人為活動干擾較頻繁和生態(tài)脆弱的滑坡地段，實施生態(tài)林建設，降低水土流失。堅持工程化治理和管護，落實跡地更新、補植造林、封山育林等措施，突出公路沿線兩旁重點區(qū)位的生態(tài)林建設和保護。建立規(guī)范化的投入保障制度，完善生態(tài)效益補償機制，把黨和政府生態(tài)建設的惠民政策落到實處。加強護林員的培訓、考核與管理，發(fā)揮護林員隊伍的作用，強化生態(tài)公益林的社會化管護。不斷提高生態(tài)公益林管護水平，強化以負氧離子含量、生態(tài)公益林蓄積為重點的生態(tài)效益監(jiān)測，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設的成效，提高公眾對生態(tài)公益林的建設成效認知。在5年內(nèi)，使全鎮(zhèn)生態(tài)公益林面積占林業(yè)用地面積52％以上。

2．1．2加強森林撫育為加快材用林成材，全鎮(zhèn)林農(nóng)還對自留山、責任山的中幼齡林進行劈山撫育、間伐撫育，中幼齡林劈山撫育，據(jù)統(tǒng)計從1993～2013年，全鎮(zhèn)森林撫育面積11萬畝，其中未成林造林地撫育6萬畝，中幼齡林和其他林分撫育5萬畝。

2．1．3水土保持建設加大水土保持林建設，減少水土流失，進行植被保護和恢復，樹立綠色英川理念，爭創(chuàng)生態(tài)大鎮(zhèn)目標。

2．2春季綠化造林每年的年初綠化造林作為全鎮(zhèn)中心工作的重點，以沙川生態(tài)治理和用材林培育、闊葉林發(fā)展工程、珍貴樹種造林、毛竹造林、生物防火林帶營造等項目，對火燒跡地、采伐跡地進行更新綠化造林。

2．3發(fā)展綠色經(jīng)濟林基地全鎮(zhèn)應在保護森林資源的同時，結合本地氣候、水土等特點，大力培植以重點開發(fā)英川板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟林木，在英川、王宅、董川、坑洋、梅狀、新村、底洋、黃謝圩、木岱口、茶園、黃洋口等村發(fā)展板栗、木本藥材、油茶等地方特色產(chǎn)業(yè)8500畝，提高林業(yè)附加值，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。全鎮(zhèn)竹林面積7701畝，通過劈山、深翻、施肥等技術措施，以興隆林業(yè)專業(yè)合作社的毛竹基地為示范點，以點帶面，帶動全鎮(zhèn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立筍竹兩用林3000畝，其余4701畝毛竹林進行低產(chǎn)改造，經(jīng)過5年，以后逐步發(fā)展成為筍竹兩用林的高效基地，提高其經(jīng)濟效益。

2．4加快集體林權制度改革鼓勵經(jīng)營者以林權抵押、入股、合作等方式進行借貸和融資，支持和發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作組織；用2～3年時間，完成lC卡任務，體現(xiàn)一卡在手，惠及林農(nóng)。

2．5實施能源消費結構轉換工程大力推廣戶用沼氣、太陽能、液化氣、電力等清潔能源，逐步減少生活用能燃柴。今后5年期間，戶用沼氣普及率要達10％，太陽能熱水器普及率達到20％，廚房液化氣、電氣化普及率達80％。農(nóng)產(chǎn)品加工燃柴取代率達50％。

2．6以采伐管理為重點，完善源頭管理的工作機制進一步完善森林采伐管理，按照“嚴管公益林、放活商品林”的原則，完成集體森林可持續(xù)經(jīng)營方案編制，探索建立以森林經(jīng)營方案為基礎的森林可持續(xù)經(jīng)營新體制。鼓勵有條件的村級林場、經(jīng)營大戶開展森林經(jīng)營認證，提高森林經(jīng)營管理水平。強化“全鎮(zhèn)主體、林業(yè)主管”的理念，嚴格執(zhí)行森林的限額采伐制度，建立林木采伐追加計劃集中審批制度；堅持責、權、利相結合，探索建立鎮(zhèn)政府森林資源保護責任制，建立林業(yè)部門和鎮(zhèn)政府信息對稱、管理互動的工作動態(tài)交流機制，強化鎮(zhèn)政府履行轄區(qū)林木采伐源頭管理的職責，妥善處理鎮(zhèn)日常監(jiān)管和林業(yè)部門依法行政的關系，保障森林資源科學、合法、有序采伐利用。

2．7以防控、消防和保護、開發(fā)為重點，保障森林資源安全

2．7．1加強林業(yè)有害生物防治加強林業(yè)有害生物監(jiān)測、調(diào)查和預報，全面掌握全鎮(zhèn)森林病蟲害的發(fā)生動態(tài)，為防控提供科學信息；加強經(jīng)濟林病蟲害防治的指導，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收提供技術保障；加強松材線蟲病等的防控，保障全鎮(zhèn)松林的安全；加強林產(chǎn)品流通的檢疫，為林產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售提供服務。

2．7．2加強森林消防工作加強森林消防工作宣傳，提高全社會的森林防火意識；加強鎮(zhèn)、村二級義務森林消防隊和護林員隊伍建設、管理和考核，充分發(fā)揮護林隊伍的作用；加強森林消防裝備建設，改進森林消防隊伍的裝備；加強森林消防預案建設，提高應對森林消防的預案保障；適時組織開展野外訓練和撲救演練，提高森林消防的實戰(zhàn)能力。鎮(zhèn)建立1支以上相對穩(wěn)定的森林消防隊伍；各行政村均建立1支以上群眾義務森林消防隊。

2．7．3加強野生動植物和古樹名木保護全面組織開展資源調(diào)查，摸清各類森林資源的情況，為科學發(fā)展、謀劃思路提供依據(jù)。發(fā)揮資源的差異性、稀缺性、珍貴性特點以及我鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境，引導林農(nóng)大力發(fā)展林下養(yǎng)殖（牛、羊、雞），鼓勵企業(yè)、社會經(jīng)濟組織參與珍稀野生動植物馴養(yǎng)、開發(fā)、利用。加大歷史和大自然賦予的古樹名木寶貴資產(chǎn)的保護，傳承人類發(fā)展的歷史文明，打擊破壞野生動植物和古樹名木的違法犯罪行為。

3效益分析及評價