林業生態發展論文范文
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第1篇
（一）林業生態發展資金要素注入結構不平衡，財政資金需求差距較大
多年來，在生態林業的建設中，資金的投入仍然還是以來財政來源，外國資本和社會資本投資占較小的比例。另一方面，生態林業在建設過程中，難以符合金融信貸要求，面對融資困境，只能依靠建設者來積累再投資，但是單純依靠建設者自身資金的累積來促進生態林業建設發展是不現實的，要依靠社會投資發展。可是由于生態林業管理難和本身產業的特點，很難準確地計算投資回報率和判斷風險水平，也缺乏有效的投資收益保障，因此投資生態林業回收比較困難。而生態林業在我國的整個建設過程中，還沒有建立適應生態林業產業特點的、滿足生態林業建設的投融資機制，尚未形成完善的資金來源，它決定了在國內對生態林業建設來源的單一性即財政，不能很好的吸引社會資本流向生態林業建設，生態林業產業資本積累嚴重不足。隨著經濟社會發展，生態林業建設資金的缺乏，形成了生態林業發展的主要制約因素，也造成了影響中國生態林業未來可持續發展的嚴重瓶頸。
（二）林業保險發展滯后，林農抵御風險能力弱，導致生態林業建設無法得到充分發展
林業的生產周期長，又受天氣和病蟲害等自然災害的影響很大，同時也有森林砍伐和其他人為的破壞，還有面臨著市場的不確定性，因此非常有必要建立也林業發展相適應的保險機制。在我國，對林業進行保險意識較弱發展很遲且發展速度不快；加上由于林民收入因素的制約，再加上對林業保險的認識不夠，種種原因導致保險推廣不開。此外，對于林業進行保險的險種非常少，又是一個高損耗率的險，加上在國內理賠頻繁風險加大影響了保險公司進入的積極性。在現在眾多的保險公司中，也僅僅剩下中國人民保險公司有在開展類似的業務，其他保險公司很少涉及，且這一業務目前還處于虧損狀態。
（三）林業信貸保障體系不健全，金融服務體系不完善
在農村信貸運營中利率偏高影響了其成本因素。同時由于不確定性的風險如氣候、自然環境、市場和其他因素影響，使擔保、抵押貸款困難的問題更加突出。首先是對林業進行擔保抵押困難，林農可以用來抵押的資產很少，目前的農村土地流轉制度下，難以轉讓土地使用權，因此很多小農戶的貸款需求通常難以得到金融部門的支持。其次，很多農村地區沒有信用擔保機構，也沒有完善的金融服務和評估中介機構運作，它就使得金融機構難以進入這一信貸發展領域。如今已退出了林業權的抵押金融服務、林業利息貸款和其他針對林業的金融產品，但是這遠遠不能滿足農林業融資發展需要，其申請的手續也很麻煩，這樣就使得財政對林業發展的支持大打折扣。
（四）林業融資信貸服務與林業產業化發展的情況不相適應
目前農村金融組織體系的現狀嚴重阻礙了生態林業建設的發展，主要原因是農村金融服務品種單一、金融服務措施不足。近年來，國有商業銀行把大部分網點業務主要集中在城市、大中型企業和優勢產業，逐步退出基層市場，網點覆蓋率的下降直接導致林業相關業務減少，嚴重影響了金融業對林業的服務支持。而且國有商業銀行實施嚴格的信用評級管理系統，農民很難獲得貸款支持。單一政策性金融服務機構的如現在的農村商業銀行，金融服務水平落后，整體競爭力還偏弱，導致其對生態林業的發展也是心有余而力不足。
二、對加強林業金融財政扶持的構想及對策
（一）由中央財政設立專項資金保護，支持生態林業建設
財政對于林業生態建設發展的補貼力度近兩年來不斷加大，2011年，中央財政全年安排林業投入1207億元，比2010年增長27.3%。2012年，中央財政逐步擴大造林補貼規模，不斷完善森林生態效益補償政策。2013年中央財政撥付農業綜合開發項目資金70087萬元用于林業項目建設。同時我國第一個生態文明示示范試驗區將落戶福建，財稅、金融改革和林業改革等諸多政策也將示范實驗。這一次對我省的國家級生態文明示范試驗區建設的政策支持力度很大，大致包括由中央財政設提供的國家生態文明示范試驗專項基金、農村金融改革及森林管護體制改革、國有林場改革試點、林下經濟發展試點、森林經營示范區等。
（二）鼓勵林業建設利用外資，并制定適合的政策措施
生態林業建設，是一個回收投資過程長、且具有很多難以預測的因素存在的長期發展事業，因此要積極鼓勵引進外資建設生態林業。外資參與建設的生態林業項目要給予優惠的稅收政策，如實施稅收減免期延長，對專業林產品、林業機械和設備的進口應降低關稅和免除其他進口增值稅。其次，對外商投資林造林項目需要的土地也給予政策支持，例如從事林業基礎設施建設，可以免征土地使用費。林業技術開發項目，可以給予土地租金優惠或者延長土地使用期，如果已經開發的土地，可以依法轉讓、租賃、抵押、繼承等等。
（三）以林業產業集團為載體，通過股份制上市募集資金
生態林業的主要功能，是為了最大限度的發揮生態效益，發揮森林的調節生態功能。生態林業主要是注重生態和社會價值，有時經濟效益會較差。因此我們應該建立和發展一些大中型林業企業集團，以這些大企業集團為主體吸引社會投資。據現有的林業政策，由一些大型林業股份有限公司和地方、集體共同建設生態林業，共同開發林產品加工和貿易，開展林業科研研究，為生態林業建設提供強大的支持。
（四）充分發揮國內金融服務機構在生態林業建設中的作用，完善國內金融服務機制，激發林農創業積極性
商業金融應拓寬林業信貸擔保的范圍，提高林業企業貸款的能力。農村金融機構應積極放開林權抵押貸款、林業集團貸款業務等小額信用貸款。充分利用財政貼息政策，增加貼息貸款和對小額擔保貸款的政策補貼，對經過改良的茶林油林這些林木經濟類品種，金融機構要大力給予信貸資助。在此基礎上，積極介入資本市場，從股票市場、債券市場和基金市場直接融資，通過市場實現金融資源的配置優化，把社會資本引入林業產業。在金融政策性方面，可以制定適宜的林業金融政策措施，由專業的信用擔保和融資機構，為客戶提供服務支持。并根據銀行現行金融政策，為林業債務融資擔保提供一些優惠貸款，做好服務中介，支持林業創業者吸納社會投資，幫助他們不斷拓寬融資渠道，解決資金緊缺的問題。
（五）開發新品種林業保險，為生態林業建設提供保障支持
設置“壽險型”森林保險，例如，參保后，如果有火災等災害造成了巨大的損失，由保險公司和政府財政資金一起理賠，比如70％的財政資金補償，另外的由保險公司賠償。如果保險期內參保人沒有出險，則返回80％的森林的保費，也由財政資金扶持，以保障保險公司和被保險人雙方的利益。可以先試著采用如政策性森林保險，也是完善風險保障體系的重要組成部分。
第2篇
在黨的十七大中將生態文化建設列入科學發展觀的具體措施中，隨著對生態的建設和保護提出了更加高的要求，也體現出了黨對林業發展的高度重視。在生態文明建設中，林業有著重要的地位。首先林業作為生態建設的主體，為生態文明的建設提供了良好的環境基礎；其次，森林是我們文明的搖籃，它在建設中起著支撐的作用；最后，森林作為一種可持續的自然資源，為生態的建設提供有力的物資保障。積極的改善人與大自然的關系，從而建設良好、有序、和諧的環境，就是生態文明，它標志著人與社會的進步。因此，生態的建設是基礎，生態的文明建設是目標，生態的安全建設是保證。林業屬于一種紐帶，將人與自然緊密相連，它擔負著生產物質產品、生態產品、文化產品的重要職能，為生態文明的建設奠定堅實的基礎，全面的落實科學發展觀，努力的引導著文化的建設。
二、加快建設生態文明的途徑
林業的發展不僅關系到生態文明的建設，而且還直接影響社會的經濟發展。只有加快速度發展林業，才能建設和保護生態環境，才可以維護我國的生態安全、資源和能源的安全、食品的安全，從而促進社會經濟的可持續發展。首先，遵循大自然的客觀規律。建設良好的生態系統是生態文明建設的基礎。在自然客觀規律下，積極開展林業的建設以及自然資源的開發利用。任何一種資源都是有其適應的條件和環境，例如《晏子春秋》里的：橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。葉徒相似，其實味不同”，從這句話就直接應證了大自然的客觀規律是不能違背的。因此，林業種生態文明的建設一定要在環境的承載力之內、一定要保持生態的原生性，做到相互的協調、彼此間的適應。其次，加快林業工程的建設。森林資源是林業發展的命脈，更是生態文明建設的載體。將生態文明建設作為目標，保證生物的多樣性，保護森林資源的生態系統，改善荒漠的生態系統；規范建設工程：退耕還林、建防護林、治沙防沙、城鎮的綠化建設、沿海的防護林建設、保護自然濕地等，加強治理石漠化。科學性的管理和保護森林資源，能不斷的提升資源的功能和質量。加快林業產業結構調整，切實加強林業第一產業，全面提升第二產業，大力發展第三產業。積極的轉變林業的發展方式，由資源型向生態型的轉變，是生態產品最大限度的滿足社會的需求。最后，大力發展現代化的林業。現代化的林業主要是圍繞人與自然的和諧發展進行的，堅持以人為本，全面協調可持續的發展。運用現代化的發展理念，讓先進的目標將林業做大，并用先進的技術管理林業，努力提升林業的信息化、科學化以及機械化，從而構建完善、發達、繁榮的生態文明體系。
第3篇
全鎮有林業用地面積136025畝，占全鎮總土地面積179157畝的75．9％。其中，有林地面積為120150畝，占林地總面積的88．3％。有喬木林地112449畝、毛竹7701畝、灌木林地762畝、經果林5185畝；按森林類別分，公益林面積達44813畝，占全鎮土地總面積的25．0％，商品林地面積有91210畝，占全鎮土地總面積的50．9％。非林地面積43134畝，占全鎮土地面積的24．1％。截至2008年底，全鎮活立木總蓄積337029m3，森林覆蓋率為67．3％。
2林業建設措施
2．1森林保護森林保護是英川鎮目前林業工作的重點，全鎮森林植被在人類活動的作用下，原始的森林植被已經比較少，森林生態系統十分脆弱，難以發揮森林的各項效能，只有通過對現有森林資源的有效保護才能加快森林的保護和恢復，充分發揮其生態效益。
2．1．1加強生態林建設全鎮林業工作顯著，但是與林業可持續發展的生態大鎮標準還有一定的距離。因此，林業工作應在注重保護和建設的同時，突出和加強在人為活動干擾較頻繁和生態脆弱的滑坡地段，實施生態林建設，降低水土流失。堅持工程化治理和管護，落實跡地更新、補植造林、封山育林等措施，突出公路沿線兩旁重點區位的生態林建設和保護。建立規范化的投入保障制度，完善生態效益補償機制，把黨和政府生態建設的惠民政策落到實處。加強護林員的培訓、考核與管理，發揮護林員隊伍的作用，強化生態公益林的社會化管護。不斷提高生態公益林管護水平，強化以負氧離子含量、生態公益林蓄積為重點的生態效益監測，大力宣傳林業生態建設的成效，提高公眾對生態公益林的建設成效認知。在5年內，使全鎮生態公益林面積占林業用地面積52％以上。
2．1．2加強森林撫育為加快材用林成材，全鎮林農還對自留山、責任山的中幼齡林進行劈山撫育、間伐撫育，中幼齡林劈山撫育，據統計從1993～2013年，全鎮森林撫育面積11萬畝，其中未成林造林地撫育6萬畝，中幼齡林和其他林分撫育5萬畝。
2．1．3水土保持建設加大水土保持林建設，減少水土流失，進行植被保護和恢復，樹立綠色英川理念，爭創生態大鎮目標。
2．2春季綠化造林每年的年初綠化造林作為全鎮中心工作的重點，以沙川生態治理和用材林培育、闊葉林發展工程、珍貴樹種造林、毛竹造林、生物防火林帶營造等項目，對火燒跡地、采伐跡地進行更新綠化造林。
2．3發展綠色經濟林基地全鎮應在保護森林資源的同時，結合本地氣候、水土等特點，大力培植以重點開發英川板栗、木本藥材、油茶等地方特色產業為主的經濟林木，在英川、王宅、董川、坑洋、梅狀、新村、底洋、黃謝圩、木岱口、茶園、黃洋口等村發展板栗、木本藥材、油茶等地方特色產業8500畝，提高林業附加值，增加農民經濟收入。全鎮竹林面積7701畝，通過劈山、深翻、施肥等技術措施，以興隆林業專業合作社的毛竹基地為示范點，以點帶面，帶動全鎮毛竹產業發展，建立筍竹兩用林3000畝，其余4701畝毛竹林進行低產改造，經過5年，以后逐步發展成為筍竹兩用林的高效基地，提高其經濟效益。
2．4加快集體林權制度改革鼓勵經營者以林權抵押、入股、合作等方式進行借貸和融資，支持和發展林農專業合作組織；用2～3年時間，完成lC卡任務，體現一卡在手，惠及林農。
2．5實施能源消費結構轉換工程大力推廣戶用沼氣、太陽能、液化氣、電力等清潔能源，逐步減少生活用能燃柴。今后5年期間，戶用沼氣普及率要達10％，太陽能熱水器普及率達到20％，廚房液化氣、電氣化普及率達80％。農產品加工燃柴取代率達50％。
2．6以采伐管理為重點，完善源頭管理的工作機制進一步完善森林采伐管理，按照“嚴管公益林、放活商品林”的原則，完成集體森林可持續經營方案編制，探索建立以森林經營方案為基礎的森林可持續經營新體制。鼓勵有條件的村級林場、經營大戶開展森林經營認證，提高森林經營管理水平。強化“全鎮主體、林業主管”的理念，嚴格執行森林的限額采伐制度，建立林木采伐追加計劃集中審批制度；堅持責、權、利相結合，探索建立鎮政府森林資源保護責任制，建立林業部門和鎮政府信息對稱、管理互動的工作動態交流機制，強化鎮政府履行轄區林木采伐源頭管理的職責，妥善處理鎮日常監管和林業部門依法行政的關系，保障森林資源科學、合法、有序采伐利用。
2．7以防控、消防和保護、開發為重點，保障森林資源安全
2．7．1加強林業有害生物防治加強林業有害生物監測、調查和預報，全面掌握全鎮森林病蟲害的發生動態，為防控提供科學信息；加強經濟林病蟲害防治的指導，為產業發展、林農增收提供技術保障；加強松材線蟲病等的防控，保障全鎮松林的安全；加強林產品流通的檢疫，為林產品的生產、流通、銷售提供服務。
2．7．2加強森林消防工作加強森林消防工作宣傳，提高全社會的森林防火意識；加強鎮、村二級義務森林消防隊和護林員隊伍建設、管理和考核，充分發揮護林隊伍的作用；加強森林消防裝備建設，改進森林消防隊伍的裝備；加強森林消防預案建設，提高應對森林消防的預案保障；適時組織開展野外訓練和撲救演練，提高森林消防的實戰能力。鎮建立1支以上相對穩定的森林消防隊伍；各行政村均建立1支以上群眾義務森林消防隊。
2．7．3加強野生動植物和古樹名木保護全面組織開展資源調查，摸清各類森林資源的情況，為科學發展、謀劃思路提供依據。發揮資源的差異性、稀缺性、珍貴性特點以及我鎮良好的生態環境，引導林農大力發展林下養殖（牛、羊、雞），鼓勵企業、社會經濟組織參與珍稀野生動植物馴養、開發、利用。加大歷史和大自然賦予的古樹名木寶貴資產的保護，傳承人類發展的歷史文明，打擊破壞野生動植物和古樹名木的違法犯罪行為。
3效益分析及評價
