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我國政府采購始于1985年,迄今已有20多年的實踐。在取得巨大成效的同時,也應清醒地看到暴露出不少問題。為維護公平、公平競爭的市場秩序,打擊腐敗行為,防止各種漏洞的發生,必須加強政府采購的審計監督。本文旨在探究政府采購審計的新思路,并求教于讀者。
一、政府采購審計概述
1.對政府采購單位的審計。對政府采購單位的采購事項進行審計,是財政預算支出審計的一項重要內容,應結合部門預算執行審計和對其他行政事業單位財政財務收支審計一并進行,審計機關要有計劃地組織開展審計或審計調查。其審計內容包括:①政府采購單位是否按規定編制年度政府采購計劃,政府采購計劃是否及時向社會公布,采購活動是否按計劃進行;了解政府采購單位年度政府采購的商品類型、采購品目、數量、價格,是否存在應通過政府采購的支出而未實行的現象。②審計采購機構的內控制度,審查政府采購單位采購資金來源、使用及賬務處理情況,主要包括預算資金、財政專戶資金和單位自籌資金三個方面,看其采購資金來源是否合規,有無擅自擴大采購規模,提高采購標準,擠占、挪用其他財政專項資金的問題;是否存在支付政府采購經費的問題。③審查政府采購的商品是否經驗收合格并按規定及時登記入賬;采購物品的使用、報廢等有無違反財務管理制度的問題;是否符合政府采購執行部門的工作需要,價格是否合理,質量如何,時效如何。④采購方式的選擇是否合理、合規,特別是招投標中是否存在預先內定中標者或者向投標者泄露標底等違規行為;采購合同簽訂、資金支付及合同的履行情況;資金運作規模、資金管理方式和管理情況;采購活動是否存在違規營利的情況;采購的后續管理等情況。
2.對政府采購監督管理部門的審計。依法對政府采購監督管理部門的審計,是對政府采購工作的再監督。其審計內容包括:①審查政府采購年度預算編制是否遵循法定程序,是否進行調查研究、充分論證、科學預測和可行性分析,是否符合國家產業政策。②審查政府采購監督管理部門是否按采購預算要求采購單位編制采購計劃,是否按規定審核采購單位提交的采購清單并匯總。③審查政府采購監督管理部門是否按規定審查政府采購機構報送的撥款申請書及有關文件。④審查政府采購監督管理部門是否按規定處理政府采購過程中的投訴事項。⑤采購范圍、規模、數量、品種、金額是否合理;是否對行政事業單位現有財產進行清查登記,是否加強對新增固定資產的管理等。
3.對政府采購機構的審計。政府采購機構是政府采購的執行機構,負責具體組織實施各項政府采購活動。因此,政府采購機構是否依照法律、行政法規、規章制度的規定組織政府采購,是政府采購審計的核心。對政府采購機構的審計,主要是圍繞政府采購機構是否按規定辦理政府采購相關事項及自身的財務收支情況。
4.對采購人的審計。對應納入采購機構集中采購的項目,主要審計:采購項目立項情況;采購計劃有無事先未作詳細預測和安排,隨意性較大的情況;采購項目使用、管理情況;采購資金的來源、管理和采購預算執行情況;收到由采購機構分配來的物資后是否適用,不適用是否及時向采購機構申請調劑,是否及時正確建賬登賬,是否自行處置、調劑、變賣或報廢等等。
二、政府采購審計實施
(一)政府采購審計重點與方法
1.對政府采購的預算和計劃的編制情況進行審計。主要審查財政部門采購資金籌集和供應的年度預算是否合理,具體實行采購的各部門是否按規定編制年度政府采購計劃,是否將列入政府采購目錄的項目都按規定報送集中采購機關統一采購,有無未經批準自行采購的問題。
2.審計采購資金的籌集和管理情況。主要審查采購單位的采購資金來源是否合規,有無擅自擴大采購規模,提高采購標準,擠占、挪用其他財政專項資金的問題。
3.審計政府采購方式和采購程序的執行情況。審查選擇的政府采購方式是否符合規定,是否存在應采用公開招標方式進行采購的項目采用詢價方式進行;公開招標采購中參與招投標的市場供應商是否具備資格、競爭資格,有無違背公開、公平、公正原則的問題;實行招標方式進行采購的,招標文件的編制和招投標程序是否符合規定。從查閱檔案人手,實施事后審計,從招標文件的編制方面獲取比較全面完整的審計證據,依此作出專業判斷。
4.審查采購合同的履行情況。采購價格是否低于市場零售價,商品質量是否過硬,售后服務是否完善;采購機關是否認真履行采購合同及不履行采購合同的原因;采購資金的撥付和使用是否符合有關規定和要求。
(二)政府采購審計現狀與難點
1.政府采購監督體制不完善。《政府采購法》明確規定,各級政府財政部門是政府采購的監督管理部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責。《政府采購法》同時規定,集中采購機構為采購機構,它的職能是根據采購人的委托,以人的身份辦理政府采購事務,并以非營利事業法人資格的身份對其采購活動承擔風險和責任。現實中雖然一些招標活動也有紀檢、監察、審計、工商和公證機關參與監督,但受專業知識和參與政府采購活動的局限,有效監督機制還未形成,外部監督并不十分到位,缺乏有效的監督制約。有的地方政府采購監督管理機構與采購機構沒有單獨設立,或者雖然分設,但職責界定不明確。
2.政府采購管理內控制度不健全
(1)采購管理配套規章制度不健全。一些單位由于缺乏實踐經驗和理論研究,未能制定出符合實際需要的采購管理實施細則、采購機構議事規則和操作規程、采購人員崗位職責等配套規章制度,導致采購管理和運行缺乏規范性和可操作性的具體指引。
(2)未建立政府采購運行評估制度。許多單位未按規定建立評估制度,也未開展采購運行評估工作,導致難以及時發現和糾正采購活動中存在的問題。同時,許多采購管理機構成員多是兼職,年底都忙于各自分內的事務,無暇顧及采購活動的總結和評估工作。
(3)采購管理的內審監督機制沒有形成。許多單位沒有制定采購管理內審監督規程,實際運行中內審部門往往直接派人參與具體采購事務,既是采購當事人又是監督者,既實施采購事務又履行監督職責,失去了內審的獨立性和超脫性,不但起不到監督作用,還給事后審計留下了難題。
(4)采購的基礎管理工作不規范。一是缺乏采購臺賬管理制度。二是缺乏采購檔案管理制度。三是采購會計賬務處理不規范。3.政府采購基礎工作不到位。政府采購制度還不夠完善,經驗不足,招標采購中的評標辦法不十分具體,采購手段落后,供應商的范圍窄,并且缺乏受托開展各類物品采購的專業知識和專門人才。我國政府采購的范圍目前僅涉及有限的一些品目,而財政資金投入較大的服務類和工程建設類項目還沒有大面積的開展政府采購,這些都不同程度的限制了政府采購的規模。政府采購制度還不夠完善,經驗不足,招標采購中的評標辦法不十分具體,采購手段落后,供應商的范圍窄,并且缺乏受托開展各類物品采購的專業知識和專門人才。從采購的品目看,目前主要是對部分貨物的采購,基建工程因涉及現行的基建程序,服務項目難度較大,多數尚未納入政府采購的范圍。4.政府采購程序不規范。在中央和地方的政府采購活動中,仍存在分割市場、歧視供應商的現象。有些地方通過地區封鎖、部門壟斷等方式排斥其他供應商參與競標,同時還存在暗箱操作及其他不規范的問題,而這些都不同程度的影響了政府采購的公開、公正與公平。
5.政府采購的效能不高。一是采購缺乏彈性。政府采購的合同期一般較長,而采購價格在合同中一經確定,不能隨市場價格變動,對于價格的市場波動目前在政府采購中仍缺乏適應機制,從而也使政府采購的整體效果有所下降。二是采購時間較長,效率不高。在實際實施中由于采購程序復雜、采購時間過長、廠商送貨不及時等原因而不能滿足采購人急需之用。三是政府采購需要資源整合。各地在信息庫的建設中重復投入,使政府采購的整體成本加大,形成資源浪費,而且由于各地資源有限與分散,導致資源不足,進而影響到相關信息的及時性、準確性和完整性。
三、國外先進經驗對我國的啟示
澳大利亞政府采購和政府采購審計制度及規范已基本形成,借鑒澳大利亞的經驗推進我國政府審計具有十分重要的意義。
(一)澳大利亞政府采購審計的特點
1.澳大利亞政府采購,制度健全且行之有效。澳大利亞建國不到100周年,但卻擁有比較健全的法制和執法體系,政府采購活動也不例外。1998年澳大利亞制定了新的政府采購準則,名為《澳大利亞聯邦政府采購指南(核心政策和原則)》。《財政管理和負責條例》也對政府采購作了規定。澳大利亞政府采購準則以公開、有效競爭為中心原則,用法律手段防止私相授受;采購法律、政策、行為、信息及程序必須公開,杜絕偏見和偏袒;并且推行責任制和報告制度等,保證了政府采購活動有法可依、有章可循,而且行之有效。健全的法制也為澳大利亞審計部門順利開展政府采購審計工作提供了充分的法律法規依據。
2.澳大利亞政府采購審計,績效測評程序規范,重點明確。澳大利亞國家審計主要包括績效審計和財務報表審計兩方面內容。聯邦審計署審計準則具有較強的操作性,對審計實施目標、人員配備、執行程序、質量標準以及取證模式、審計結論和報告等都進行了明確規定。政府采購審計屬于績效審計范圍,審計部門以政府采購準則為主要依據,按照審計準則的規定,開展政府采購審計。
(二)澳大利亞的經驗對推進我國政府采購審計的思考
1.注重政府采購審計重要環節。實施審計時,應嚴格以《政府采購法》、《政府采購合同監督暫行辦法》等規定為依據,注意抓住關鍵環節,開展有效審計。審計的重點環節要應包括以下幾方面:
(1)政府采購計劃、預算環節審計。
(2)政府采購組織、實施環節審計。
(3)資金支付環節審計。
(4)采購結果環節審計。
(5)采購信息管理系統審計。
2.借鑒澳大利亞審計經驗應關注的幾點內容
(1)嚴格以政府采購法律法規為依據。
(2)需要聘請相關方面的專家。
(3)借鑒國外績效審計的成熟經驗。
(4)嚴格執行審計結論回訪制度,保證審計效果。
四、政府采購審計的前景及工作思路
(一)前景。作為現代市場經濟產物,政府采購機構的全面成立、政府采購市場的不斷擴展,使政府采購審計工作有著廣泛的前景。
1.政府采購能夠加強財政支出管理,提高財政資金使用效益,促進公平競爭、調節國民經濟的運行、優化資源配置、抑制腐敗等。其操作程序公開、公平、公正、透明的特點與市場經濟相吻合。因此,從中央到地方、從政府到企業都非常重視政府采購這項工作,積極推動它向前發展。
2.中央政府的重視。《政府采購法》頒布之后,政府采購審計的法律依據變得更加充分。在《政府采購法》尚未出臺前,政府采購主要依據一些暫行辦法,全國性的有《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》、《政府采購合同監督暫行辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購運行規程暫行規定》等。
3.由于政府采購審計工作的特殊性及必要性,政府有關部門已經注意到政府采購審計人員的不足,正加緊培訓政府采購審計人員。
(二)工作思路
1.造就一支高素質的專業審計隊伍。要求從事政府采購審計監督的審計人員必須具備比較高的素質,具有堅定不移地政治立場和為人民服務的信念;工作中廉潔奉公,堅持原則,敢于監督,善于監督;除了掌握審計專業知識和計算機知識外,還必須熟悉有關法律政策,不僅懂技術,還要通過電子網絡和建立采購信息庫來了解市場。
2.建立健全政府采購審計監督的長效機制。①組織、人事等部門把政府采購審計監管工作與行政首長工作業績考核制度相結合,也就是將審計機關對各行政事業單位政府采購制度執行情況的審計評價,作為考核行政事業單位領導工作業績的重要組成部分,以確保政府采購制度的貫徹執行。②審計機關把政府采購審計作為財政審計(預算執行情況審計)的重要內容,對當年政府預算內外資金采購情況作出總體審計評價,作為年度向人大提出的財政審計工作報告的重要組成部分。③建立“三結合”的審計模式。加入WTO后,我國政府采購審計監督體系也應積極與國際慣例接軌。這可參照西方國家政府采購審計制度,探索建立采購審計和管理審計相結合、定期審計和不定期審計相結合、內部審計和外部審計相結合的審計模式。
參考文獻:
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[關鍵詞]物資采購審計
我院審計部門以“增效益,找漏洞,防風險”為中心,在學院內部建立起以預防為主的約束與監督機制,是一個全過程的審計,貫穿于學院的全部管理內容。再好的制度,沒有好的執行以及監督也不能防止錯誤,而錯誤都是在過程中發生的,從某種意義上說,“防范”勝于“糾正”,過程審計做到了對項目的全過程監控,做到防患于未然。
一、學院物資采購的主要風險類型
1.采購計劃風險。物資管理部門及人員計劃管理技術不適當或不科學,導致采購中的計劃風險,即采購數量、采購目標、采購時間、運輸計劃、使用計劃、質量計劃等與目標發生較大偏離。
2.采購價格風險。(1)由于供應商操縱投標環境,在投標前相互串通,有意抬高價格,使學院采購蒙受損失的價格風險。(2)在價格合理情況下批量采購,但不久,該種物資可能出現跌價而引起采購風險。
3.采購合同風險。合同風險主要包括:(1)以虛假的合同主體身份與學院訂立合同。(2)接受學院給付的貨款、預付款,擔保財產后逃之夭夭。(3)簽訂空頭合同,而供貨方本身是“空殼公司”,將騙來的合同轉手倒賣從中謀利,而所需的物資則無法保證供應。(4)由于合同訂立者未嚴格按法律規定辦事,如情況不明,盲目簽約;違約責任約束簡化,口頭協議等等。(5)合同行為不正當。如賣方以某些好處為誘餌兜售假冒偽劣產品,導致合同風險。(6)企業采購人員在簽訂、履行合同過程中,由于合同條款考慮不當給企業造成的經濟損失導致合同風險。
4.采購驗收風險。由于人為因素造成學院所采購物資在入庫前未按合同及制度要求,所購物資數量、品種、規格、質量、價格、單據等多方面的審核和驗收而引發的風險。如在質量上魚目混珠,以次充好;在品種規格上貨不對路,不符合合同規定要求;在價格上發生變形等。
5.采購質量風險。由于供應商提供的物資質量不符合要求,而導致。
6.采購存量風險。(1)物資采購過多,造成積壓,使學院資金沉淀于庫存中,失去了資金的機會利潤,形成存儲損耗風險。(2)學院“零庫存”策略可能因供應商出現干擾因素,因供應商供貨不及時而造成缺貨的風險。
7.采購道德風險。學院物資采購部門或個人和供應商之間可能存在舞弊行為。采購人員為了達到個人的一些私利,可能會與某一供應商合謀,利用自己手中的權力,使該供應商在競標過程中處于優勢地位,破壞采購所奉行的“公開、公正、公平”準則,給采購帶來極大的道德風險。
二、學院物資采購過程審計對策
審計部門對采購實施全過程的監督。全過程的審計是指從預算、審批詢價、招標議價、簽約、驗收、付款和領用等所有環節的監督。審計重點是對預算制定、簽訂合同、質量驗收和結賬付款四個關鍵控制點的審計監督,以防止舞弊行為。科學規范的采購機制,不僅可以降低物資采購價格,提高物資采購質量,還可以保護采購人員和避免外部矛盾。
1.確定控制目的,按需采購。即審查所有的采購,是否由需求部門提出的,這個需求部門與采購部門是否職能上分離的。
2.對供貨單位的資質審查。審查采購經辦部門和人員是否對供貨單位進行資格調查,包括供貨方的資質、生產狀況、質量保證、供貨能力、企業經營和財務狀況等;是否在全面了解的基礎上,作出選擇合格供應單位的正確決策,以便在采購活動的初期把由供應商方面的不確定所帶來的采購風險控制在最小。
3.價格的確定。審查是否根據采購物資的數量金額的多少,采用比價、議價或招標的方式來確定;是否按照規范的程序進行,是否存在違反規定的行為發生。
4.合同或協議確認。審計部門對合同中規定的品種、規格、數量、質量、交貨時間、賬號、地址、運輸、、付款條件、結算方式等各項內容,按照合法性、可行性、合理性和規范性等四個標準,逐一進行審核。
5.驗收入庫。審計要求用戶、采購人員、審計人員三方共同參與物資驗收,嚴格按照合同驗收。
6.賬務核對。審查驗收單是否與合同、發票、送貨單核對無誤;驗收單是否由驗收人和領用人雙方簽字認可,貨物的驗收人員應該是是獨立于采購人員;審查實物與驗收單是否核對無誤;以及報銷金額與合同金額的核對,合同的出賣人公章與發票的開具人公章是否為同一家供貨單位。
三、學院物資采購過程審計內審人員的素質要求
學院物資采購過程審計還處于初級階段,內部審計人員也有一個適應過程。要切實做好風險管理審計工作,根據過程審計的特點,涉及的知識面比較多,除政治素質外,業務上需要學習財務知識以外的更多的東西,比如要看得懂原始資料,要有一定的經營銷售知識、法律知識,要對所采購物資的性能、質量標準等有一定的了解等。否則,難以勝任。
嚴格的程序和全方位的審計執行起來有時難免被認為影響了效率,只要全院師生支持審計部門的工作,堅持程序大于一切權力的理念,就能保證學院的管理制度真正落實。
參考文獻:
[1]管理審計在企業物資采購中的運用.中華財會網,2005-04-06
關鍵詞:采購審計;材料價格;微機管理;規范管理
21世紀的今天,計算機的應用已經普及到各行各業。對于我們剛轉型為民營的發電企業物資采購的采購過程、賬目審計應用計算機管理也勢在必行,這樣才能更好地滿足于采購工作時效性的要求,使物資采購工作有序、高效地進行,從而真正實現了“陽光采購”。
一、本公司物資采購審計應用計算機參與管理前,物資采購審計事項及管理模式
1.審計所購材料是否有采購計劃,是否與訂貨合同一致,是否與驗收入庫單相符,各項簽字手續是否完備;
2.審查發票上的數據計算是否準確無誤,增值稅、運輸發票使用的稅率是否符合國家稅收政策;
3.審查采購價格是否異常,是否符合當前的市場行情;
4.對經審查價格過高的材料品種手工編制“高價采購與低價采購損失情況對比分析表”,以便進一步分析處理;
5.根據“分析表”提供的漲價幅度和損失金額,進行市場調查分析,作出處理。屬于市場行情變化引起的合理漲價,可以辦理審計簽證手續;屬于不合理漲價的,通知采購主管及采購人員與供貨單位交涉,進行調價處理或退貨處理,屬于采購人員的違紀行為,移交紀檢部門進行處理;
6.辦理審計簽證手續;
7.匯總計算一定時期內物資采購實際價總成本、計劃價總成本、價差額等;
8.手工編制材料采購審計報表,做出審計報告。
二、本公司實現計算機參與物資采購審計的必要性
1.隨著市場經濟的逐步健全,我公司的物資供應渠道發生了重大變化,生產所需的材料由原來的短缺經濟時代轉變為多渠道的市場采購,其采購價格隨著供求關系的變化、進貨渠道的不同以及市場行情的波動而出現較大的差異。在對材料采購價格合理性進行審核時,要求審計人員必須全面掌握各種材料的市場價格信息,而就我公司生產所需的各種材料而言,配件大到成臺套設備,小到螺絲帽,有近萬種,單靠人的記憶力是無法準確掌握的,是手工無法解決的問題,這就要求運用現代化的共進幫助審計人員快速、全面地掌握各種材料的價格信息。
2.在材料采購審計工作中,需要審查所購材料是否有采購計劃,數量、品種、規格型號是否與進貨合同一致,審查來貨發票、運費結算單等結算憑證中的數據計算是否正確,需要對每個數據進行復核求證,需要做好審查記錄并定期對記錄中的采購信息及數據進行分析,這些工作在手工操作方式下,存在著工作量大、工作效率低、準確性差甚至出現人為的估算等問題,不能滿足現代審計工作時效性的要求,必須運用計算機加以解決。
3.我們企業目前已基本構建了計算機管理辦公自動化雛形,先后應用了《財務管理系統》《辦公自動化管理系統》《勞資管理子系統》等一系列應用軟件,已形成局域網,《遠方通用物資管理系統》將為實現物資采購審計提供了必要的基礎。
三、物資采購審核計算機輔助系統應具備的功能
1.賬務處理功能。包括計算機采購計劃、合同、出入庫、庫存、統計分析、核算、報表管理。
物資管理系統包括物資采購計劃管理、合同管理、出入庫管理、庫存管理、核算、統計分析、報表管理。計劃的編制通過計算機錄入方式將經生產技術部確認后各生產部門年度、季度、當月生產需求采購計劃輸入《遠方通用物資管理系統購》,通過系統自動核對現有庫存量和庫存高限量,通過程序設定的“計劃采購數量-(庫存量-庫存最高限量)”自動生成物資采購計劃表,然后審核人員可通過一批審核或逐一審核后產生采購計劃表。這樣避免了在手工操作方式下,存在著工作量大、工作效率低、準確性差等問題。
來貨發票和倉庫收料單上的物資名稱、規格型號、數量、價格、供貨單位、采購人等有關信息按照一定的數據格式錄入到物資管理系統中(物資名稱、規格型號只需輸入物資編碼就可自動顯示),這項工作是取得市場價格信息的重要途徑之一,也是匯總采購量、計算價差率、計算加權平均實際進價的基礎,也是進行信息查詢、進行價格合理性判斷的基礎。將月度采購計劃錄入計劃管理的數據庫中,是為了日常辦理物資采購審計,自動核對計劃,同時也可得到采購計劃平衡表,采購計劃完成情況一目了然,可及時發現工作中存在的缺陷。
匯總計算是對《物資管理系統》中貯存的數據按不同的標志進行分類匯總,如某種物資一定時期內的采購數量、實際價格、加權平均進貨單價、計劃價、材料價差額等。通過計算分析綜合價差率可以考核材料采購成本的升降情況,評價采購過程的經濟效益。通過計算分類價差率和各類物資采購量在全部采購量中所占的比重,進一步分析影響綜合價差率變化的重要因素,找出物資采購審計工作的重點。按采購員、供貨單位為標志進行分類匯總計算,通過價格水平的比較,可以評價采購人員的工作業績,可以為選擇可靠的供貨單位提供依據。從而可避免人情采購或幕后交易,真正做到我公司一直要求的“公平、公正、公開”的采購原則。
根據《物資管理系統》中的采購審計明細賬,月度分類匯總分析報表,高價采購與低價采購損失情況對比分析表,物資價格目錄表等資料,從中得出結論,寫出準確的審計報告,給公司主管領導傳遞準確的信息,以便領導層做出有效的決策。
2.信息管理功能。主要包括價格信息查詢、采購計劃情況執行查詢、月采購情況查詢、月分類采購情況查詢、按供貨單位查詢、按采購員查詢、高價采購與低價采購對比情況查詢等內容。其中價格信息查詢是核心內容,通過查詢將近期內某種材料每次進貨的價格信息進行對比,為價格審計提供可靠的依據。
3.輔助決策功能。主要包括自動核對計劃;自動審查購貨發票上的數計算是否正確,對采購價格的合理性進行審查分析,并自動生成“高低價格損失情況對比分析表”等功能。
四、如何利用計算機實現上述功能
1.我公司應用的《物資管理系統》基本流程設計
利用計算機進行物資采購統計、審計,內容涵蓋物資需求計劃制訂,采購計劃制作,物資出入庫管理,購銷合同管理,物資核算,物資分析全過程。各模塊之間有機結合,通過填寫日常出入庫單,自動完成物資的庫存管理,并提供多口徑進行物資統計和審計,可自動生成企業所需的物資統計報表和審計分析報表。
系統的初始設置全部采用自定義式,出入庫記賬方式可自由選擇,提供了計劃價、先進先出、后進先出、加權平均、個別分批五種計價方式,可根據實際情況選用。對照我公司的實際情況,我們選用了加權平均的計價方式。
計劃、合同管理用于對物資采購和耗用進行規劃和控制,以達到滿足生產,保證日常庫存需要,減少盲目采購,盡量減少庫存資金占用和進行合理的采購物資分配的目的。
2.如何實現計算機自動審計
計算機審計的過程就是在物資出入庫工作時將采購合同號或采購計劃號填入“入庫類單據”中的“采購合同”、“采購計劃”顯示框中,按照發票明細和倉庫收料表將物資代碼(每個物品均有唯一的物資代碼)填入相應的位置,將數量和來票金額錄入,最后按“結單”按鈕,不符合采購計劃部分將會出現提示,可選擇結單或放棄,如結單在后續的審計過程中將出現不良記錄。如發票來貨是成批計劃,則按“計劃填單”或“合同填單”按鈕即可,如有差錯,則不良記錄也同樣被記錄下來。實際采購量小于計劃采購量,或實際采購量大于計劃采購量,屏幕上也出現提示,由出入庫工作人匯報審計人員,審計人員根據具體情況做出相應的措施。
購貨發票數據計算正確性的審查。某種材料在通過有無采購計劃和訂貨合的審查后,系統要自動進行數據正確性的校驗。對于發票中出現任何一種差錯,系統都要給出誤差金額的提示,并留下不良記錄。在每錄入一張“出入庫單”記錄后,系統還應自動計算出每種材料的計劃價格總額,材料價差額和材料價差率,以便對材料的驗收入庫情況進行審查。如果屏幕顯示的計劃價格總額與驗收入庫單上的計劃價總額不符,則說明在材料的驗收方面存在錯誤,可能是數據計算錯誤,也可能是任意改變了計劃單價,還可能是倉庫保管員確實未收到足夠數量的材料,這要由審計人員進一步調查分析處理,對于驗收單上填寫錯誤的要退回更正。對于供貨方未發夠貨物的要追索欠發的貨物。對于材料價差率太高的,審計人員要注意審查其購貨價格是否合乎市場行情。
價格合理性的審查。某種材料通過了以上各種審查后,系統還要對其價格的合理性自動進行審查。以上幾種審查都有嚴格的標準和固定的計算公式,具有確定性,從而可找出價格差異的原因。
物資管理系統在對已錄入計算機的購貨憑證進行自動審查的過程中,如果在采購計劃、訂貨合同、發票數據、價格方面任何一項發現了錯誤,都發出相應提示信息,管理人員在查明原因并的到審計人員核準后做出相應的處理。同時,物資管理系統對相應的記錄做出特殊的標記。在后續的統計報表中出現相應不良數據,以便審計人員寫出正確的審計報告。每一個系統操作人員的權限均是固定的,互不干涉,不能修改其他系統管理人員所錄入的數據,從而保證了數據的真實、有效性。
五、應用計算機進行物資采購審計的好處
物資采購工作工作要求審計人員善于發現問題、分析問題、解決問題,而運用計算機進行材料采購審計就是要讓計算機幫助審計人員快速發現問題,然后由審計人員進行分析,加以解決,從而真正更好地服務于“陽光采購”。
1.為企業物資采購審計人員及時提供物資價格信息,使對物資采購價格的審計更加全面、有據、有力,并有效地堵塞漏洞。
2.有利于嚴格把握采購價格關,從而降低采購成本。