公共管理的基本原理范文

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第1篇

關鍵詞：公務員;心理資本;工作績效

1.引言

眾所周知，國家政治經濟管理能力的強弱將直接決定該國政治經濟發展速度和發展水平 。近年來，隨著我國社會在政治經濟文化等方面取得的巨大發展，提高政府政治經濟管理能力也逐漸提到了議事日程。作為國家政務管理者和執行者的政府公務員 ，他們的整體素質水平不僅影響整個社會的公共服務管理，而且影響著我國政治經濟參與國際競爭的質量和水準。因此從人力資源培訓和開發的角度探討如何提高公務員的整體素質實力，打造具有國際比較優勢的高素質國家公務員管理隊伍，成為在公共管理領域中的一個迫切需要解決的問題。本研究從公務員心理資本的角度，考察公務員心理資本與其工作績效的關系。

2.研究背景

我國是在20世紀末引入心理資本這一概念的，相關研究和論述并不多，與西方相比，無論是理論研究還是實證研究都比較薄弱，尤其在中國公共管理（非盈利性組織）領域的研究更是空白，目前關于公務員心理資本的研究大致有以下方面：

（1）研究與開發公務員心理資本的意義。

研究者提出，基于心理資本在激發潛能、調整心態等方面的巨大作用，心理資本的開發成為當下心理學和人力資源學等領域的研究熱門，另一方面從吸引和留住人才、開發公務員潛力和提高公務員素質的角度，如何通過建立相應的培訓機制來提升一般公務員的心理資本，也成為了一個值得討論和分析的話題。

（2）公務員心理資本開發的策略（或者總體構想）。

這方面的研究指出政府或政府管理者可以在政策和策略上為提升公務員的心理資本創造條件，研究焦點是政策和策略。

（3）關于公務員心理資本的相關實證研究。

在我國公共管理領域以心理資本作為操作變量進行實證研究目前還為數甚少，如周秋蓉（2011）用實證研究的方式探討了公務員心理資本與工作倦怠之間的關系，而心理資本與公務員工作績效之間關系的實證研究，目前還沒有人探索過。這方面的研究可以為政府部門通過提高公務員的心理資本而改進政府部門的服務績效提供理論和實證數據方面的支持。

3.理論綜述

國內自多年前第一次介紹有關中國勞動力的心理資本這一理念來，相關的理論、研究及應用在不斷發展。現在心理資本的重要性被認為遠遠超過了人力資本，心理資本表征著員工是誰，及他們會變成什么樣。心理資本是指個體在成長和發展過程中表現出來的一種積極的心理狀態，是超越人力資本和社會資本的一種核心心理要素，是促進個人成長和績效提升的心理資源。包含自我效能感（自信）、希望、樂觀、堅韌、情緒智力等。

盡管關于心理資本概念的研究還不多，但現有觀點按其取向可劃分為三種。 第一種觀點是特質（trait）論，特質論認為心理資本是作為個體的內在特質而存在的; 第二種觀點是狀態（state）論，狀態論認為心理資本是一種心理狀態，目前這種觀點在心理資本研究中占據主流地位;第三種觀點是綜合論，綜合論認為，心理資本是一種同時具有特質性和狀態性的心理素質。

工作績效是關于對雇員們寄予的種種期望以及旨在促使雇員們提高工作績效的連續目標導向計劃的一種具體描述。工作績效劃分為任務績效與周邊績效兩種。任務績效是指完成某一工作任務所表現出來的工作行為和所取得的工作結果，其主要表現在工作效率、工作數量與質量等方面。周邊績效是指那些與工種技術性相獨立但對績效具有重要作用的元素，如保持良好的工作關系、坦然面對逆境、主動加班工作等。

4.研究假設

假設1：心理資本中的希望、樂觀和心理彈性與工作績效呈顯著正相關。

假設2：不同婚姻狀況在心理資本、工作績效方面存在顯著差異。

假設3：不同性別在心理資本、工作績效方面存在顯著差異。

假設4：不同職能單位在心理資本、工作績效方面存在顯著差異。

假設5：不同教育水平在心理資本、工作績效方面存在顯著差異。

假設6：不同工齡在心理資本、工作績效方面存在顯著差異。

5.研究設計與方法

采用整群抽樣的方法，抽取不同年齡，性別，職業的公務員作為研究對象。發出問卷后，過一個星期，再進行收回。共出150份，收回120份，有效問卷114份。其中男性：50人，占有效總人數的48%;女性64人，占有效總人數的52%。

使用Mtowildo和Van Scotter編制（1994）[19的量表，量表分為任務績效和周邊績效兩個維度。在訪談研究階段根據政府部門的被試背景不僅對其中的個別用詞進行了修改，如“公司”改為“單位”;而且要求訪談對象就其中任務績效和周邊績效在其當前工作背景中描述的準確性進行評價，最后在參考相應的人事部門主管的意見后修訂好了本次測量的問卷。本次測量中量表的信度為任務績效（Cronbach α=.918）、周邊績效為（Cronbach α=.825），問卷用利克特（Likert）5點量表計分。

由Luthans等編制，包括希望、樂觀和心理彈性三個子量表。樂觀問卷由4個項目構成，采用利克特（Likert）5點量表計分，從“完全不符合”到“完全符合”分別記1-5分，典型的項目如：“我相信任何事情都有積極方面”;希望問卷由3個項目構成，從極端開心到極端不開心，分別計10-0分;心理彈性問卷由14個項目構成，采用利克特（Likert）5點量表計分，從“完全不符合”到“完全符合”分別記1-5分，典型的項目如：“意外受驚嚇后，我能很快回過神來并恢復原狀。”在本研究中，樂觀和心理彈性二個子問卷的Cronbach α系數分別是0.576、0.678和0. 830，分別接近或遠遠超過可以接受的水平。

所有被試以部門為單位，發出問卷一個星期以后，統一收回。

采用SPSS13.0 for Windows軟件包對獲得的數據進行相關分析以及t檢驗、F檢驗等統計分析。

6.研究結果

（1）心理資本中的希望、樂觀和心理彈性與工作績效之間的影響。

在本研究結果中，心理資本中的希望與樂觀、工作績效呈顯著正相關，也就是說，公務員心中的希望越高，人越樂觀，工作績效就越好。心理資本中的樂觀與工作績效呈顯著正相關，也就是說公務員越樂觀，其工作績效就越好。這對公務員的績效考核，考試等提供一定的數據和參考。

（2）不同婚姻狀況的心理資本和工作績效之間的影響。

本研究中，希望，樂觀，心理彈性，工作績效的婚姻狀況差異均不顯著。

（3） 不同性別的心理資本和工作績效之間的影響。

本研究中，希望，樂觀，心理彈性，工作績效的性別差異均不顯著。

（4）不同職能單位的心理資本和工作績效之間的影響。

在本研究結果中，職能單位為區縣市省級機關與鄉鎮街道、其他職能單位在工作績效上存在顯著差異，其他職能單位之間的公務員均不存在顯著差異。不同職能單位在心理資本方面無明顯差異。這差異可能真是存在，也可能與收回問卷數量的不平衡有關。或許對不同職能部門對于不同崗位的公務員進行考核，選拔，考試等方面提供一些數據。

（5） 不同教育水平的心理資本和工作績效之間的影響。

本研究中，希望，樂觀，心理彈性，工作績效在教育水平上差異均不顯著。

（6） 不同工齡的心理資本和工作績效之間的影響。

在本研究結果中，公務員在心理資本希望方面存在顯著差異。進一步事后檢驗后可知，工作5年以下與工作10-15年的公務員在心理資本關于希望方面存在顯著差異，其他工齡水平的公務員不存在差異。而樂觀性，心理彈性，工作績效在工齡水平上則差異均不顯著。這可能與參加工作之后的經驗，心境，處事方式上的變化有關。但這差異可能真是存在，也可能與收回問卷數量的不平衡有關。或許對不同職能部門對于不同工齡的公務員進行考核，選拔，考試等方面提供一些數據。

7.結論

根據本研究的結果，得出以下結論：（1）公務員的心理資本中的希望與樂觀、工作績效之間，心理資本中的樂觀與工作績效之間呈顯著正相關。（2）職能單位為區縣市省級機關與鄉鎮街道、其他職能單位在工作績效上存在顯著差異，其他職能單位之間的公務員均不存在顯著差異。不同職能單位在心理資本方面無明顯差異。（3）公務員在心理資本希望方面存在顯著差異。進一步事后檢驗后可知，工作5年以下與工作10-15年的公務員在心理資本關于希望方面存在顯著差異，其他工齡水平的公務員不存在差異。而樂觀性，心理彈性，工作績效在工齡水平上則差異均不顯著。（4）其他因素心理資本和工作績效之間不存在顯著差異。（作者單位：浙江旅游職業學院）

參考文獻：

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第2篇

1.1 施工各階段的管理

1.1.1 施工前的準備工作

施工單位與招標單位交易關系得到確定以后，應著手創建項目經理部門，由項目經理帶領和企業管理層、經營層一同將施工前的準備工作做好。項目經理應該將物資、技術及施工現場準備工作做好，首先在技術方面應對施工方案進行了解，深入此案長做好原始材料調查，并編制出詳細的施工預算；其次從物資方面來看，應該將綠化及土建等方面材料準備工作做好，同時將施工配件、工具及制品加工等準備做好；從勞動組織準備方面來看，項目經理應著手培養專業人員，深入施工現場對人員的工作進行指導；從施工現場的角度來看，應該將現場清理工作做好，并利用有效措施積極應對季節變化，并注意展開場外的協調工作。

1.1.2 施工項目管理過程

加強對園林工程施工活動的管理對于各階段目標的實現非常重要。應充分認識到園林工程施工管理的重要作用，明確經理部為園林施工管理的主體，同時了解管理客體為施工活動及相關生產要素。園林工程的工程量非常大，其施工管理難度也比較大，在施工項目管理過程中，首先應建立管理部門，對項目進行分解以后確定階段性目標，這樣可以為管理工作體系的構建提供方向，順利展開具體的管理工作。

1.1.3 工程驗收的管理

項目經理應在結合圖紙，針對整個工程施工項目進行詳細的測量，并對其進行一一確認，工程驗收工作完成后可以將項目經理部解散。

1.2 工程施工項目的管理要點

1.2.1 加強施工現場管理

在施工現場管理過程中，應建立高效的項目機構，將其管理功能充分發揮出來，以保證工程施工質量。加強對園林施工管理各項工作的監督對于提升園林施工效率和施工質量非常關鍵，具體來說，可以對工程難度進行進一步劃分，這樣可以將施工項目管理功能更好的發揮出來，同時監理健全的施工現場管理制度，加強各部門的配合，以加快工程施工進程。此外，還應加強對施工質量、施工進度及施工成本的控制，各施工單位應該明確自己的任務，以達到分工明確。

1.2.2 加強施工工序管理

園林施工過程都是一環套一環的，只要有一環出現了問題就會對工程整體施工質量在成不可估計的影響，所以在施工工序管理方面，應該加強對施工質量的管理。例如，選擇符合相關標準與規定的苗木，并注意合理選擇地徑根系及株型品種，這樣才能保證苗木的質量，更加有效的進行栽培工作；在亭臺樓閣建設過程中，應注意合理選擇建設位置；在假山施工環節中，應注意施工技巧的運用等等。

2.園林施工的成本管理

成本管理是園林施工項目管理中的核心部分，通過成本管理可以充分展現出園林施工項目管理的性質與特性，可見成本管理對園林施工項目意義重大。園林施工企業應實施項目法管理模式，充分重視施工成本管理，以提升企業市場競爭意識、質量及效益意識。但是在項目法施工管理過程中，很容易會忽略對施工成本的核算，當前很多項目管理人員在工作中不會算，只蠻干，為企業帶來了非常嚴重的損失。

2.1 成本的構成

結合園林綠化施工項目費用標準中的相關內容，施工項目成本共有直接成本與間接成本兩部分，其中，直接成本是指種植土方費用、工程苗木費用、人工費用、機械臺班費用以及材料費用等；間接成本只固定資產使用費、差旅費、職工教育費、勞動保險費及工程保修費等。

2.2 加強對工程施工成本的控制

園林施工單位管理者應不斷提升自身的管理能力，強化施工人員的成本管控意識，保證園林施工工序的順利進行。在施工過程中始終以項目實際操作情況為依據展開成本控制，項目施工現場應該將各項準備工作做好，以保證支出可以被控制在預算范圍內，促進企業資金合理利用目標的實現。這樣才能使企業的經濟效益得到提升，為施工成本控制提供有利條件。2.2.1 利用施工圖預算控制成本支出

從人工費、材料費、施工機械使用費多方面對成本支出加以控制。其中材料費用控制過程中，綠化材料價格應該隨行就市，對其實行信息價控制。由于園林工程建設項目自身存在一定特殊性，機械利用率往往不能達到預期的預算水平，所以施工圖預算機械使用費用通常會比實際機械使用費用小，進而出現機械使用費用超支的現象。

2.2.2 加強對施工成本費用的控制，節約開支工程項目部應該將項目管理工作抓好，以降低施工成本、提高工程項目效益為主要宗旨，對施工成本的主要影響因素進行認真分析，重點強調對工程質量、施工進度的管理，同時促進經濟效益的提升。此外，還要加強對施工過程中人、機及材成本費用的預測預控分析對比，通過這種方式對其進行有效控制，使施工成本保持在受控的狀態中。為了將大家降耗增效的主動性充分調動起來，公司應積極采取措施為大家消除后顧之后。

2.2.3 進一步規范成本核算，明確各崗位的具體責任

要想提升工程的經濟效益，園林施工企業首先應該堅持先算后干的原則，只有算清楚了才能將理財開支完成好，進而達到降低生產成本的預期目標。3.2.4 深入到施工現場了解情況雖然園林綠化工程項目與其他建設項目不同，但是從整體上來看施工程序是一致的，只是細微地方存在一些差別，這里值得一提的是，施工過程中的繁瑣細節問題值得大家提高警惕。在綠化工程建設過程中會遇到有關地形處理的問題，綠化工程地形處理工作中可能會遇到很多不規則的地段形狀，這一環節需要細微處理的問題很多，用土量計算存在較大復雜性，工序費用主要體現在成本核算方面。

第3篇

關鍵詞：園林工程；施工；管理

中圖分類號：K928文獻標識碼： A

引言

園林工程包括水景、園路、假山、給排水、造地型、綠化栽植等多項內容，無論哪一項工程，從設計到施工都要著眼于完工后的景觀效果，營造良好的園林景觀。由于園林工程有多項內容，在施工過程中往往由多個施工單位建造，因此，若在施工組織、施工配合、成本控制上出現問題則會影響施工進度，拖延工期，影響工程質量。因此，施工管理中應注意以下幾方面問題。

1、園林工程的特點

1.1、親切自然

園林工程要給人的第一印象是自然氣息十足，大眾化但又不失新奇，就是要使該園林工程的景觀似曾相識而又新異奇怪，并且又要使大多數人能夠認可和接受，要做到這點并非容易。

1.2、隨意性較強

園林綠化工程的目的是要突出園林景觀的觀賞性，這些觀賞性是來自藝術的層面，園林綠化工程能夠給園林綠化工程的建造者和設計者很大的自由發揮的空間，園林綠化工程并沒有限制所用原材料的類別，也沒有固定的標準去測量園林綠化工程的外形尺寸的大小，因此在設計和施工過程當中想要的設計和施工人員要具有臨場即興發揮的能力和獨到眼光、藝術家的細胞等等。

1.3、園林綠化工程的特殊性

園林綠化工程中所要實施和操作的對象大部分是有生命的植物。園林綠化工程通過對各種喬灌木、花卉、地被、草皮的培育，借助于不同植被的混合搭配以便能夠充分發揮其不同的形態特征和生態功能，這些植被能夠借助于季節的變化來改變空氣的質量，同時也能夠調節溫度，也可以隔絕噪音，能夠為城市營造出一種美麗的環境的同時也能夠達到旅游、觀光和休閑的目的。

2、園林工程施工管理的基本內容

2.1、做好施工前準備工作。根據施工的需要以及實際施工現場的情況，設計出合理的規劃圖，并進行適當的布置。首先是考察地質，對施工現場的地質進行勘察，分析現場土質的情況，依據實際情況制定合適的施工方案。其次是分配人力，按照施工的方案，對人力資源進行妥當的安排和調整，保證人力資源的科學分配，同時做好人員的安全防范措施。再次，優化材料資源，在確保施工進度和施工質量的前提下，嚴把購買材料的關口，質量第一，并將參照施工方的的需要優化材料。最后，引進相關設備，設計完工后，應統計好施工所需的相關設備并按時安裝在施工現場。

2.2、質量是園林工程施工的重中之重，要在工程工期的每個環節中都將質量放在第一位，打造出一流的園林風景。

2.3、保持水土。水土是植物生長的基礎，大量的園林風景植物決定了園林工程必須具備優良的水土資源。

2.4、監督和檢測。監督和檢測雖然是園林工程施工管理的最后階段，也是非常重要的環節，它是保證工程質量的收工過程。此外，在具體的監督和檢測過程中，要特別注意隱蔽的問題和潛在的施工漏洞。

3、當前園林施工管理存在的問題

3.1、園林工程建設施工混亂，脫離主管部門

由于綠化建設越來越多，投資主體多元化，政府主管部門并不能一一掌握，導致一些地方工程未經正規的設計單位設計就開工建設，景觀效果差。例如住宅小區內的綠化，隨意地種樹、鋪草，就算是一個綠化工程了。這樣不僅破壞了綠化的美感，沒有達到綠化施工的根本目的，同時也浪費了社會資源。3.2、在施工過程中，占綠毀綠的現象嚴重

由于目前我國園林綠化的相關法律法規還不完善，園林執法部門的職責和權限也受到了限制，植物沒有得到很好的保護，占綠毀綠的現象很嚴重。

3.3、反季節的綠化施工

在施工過程中沒有考慮到植物的特性，在不適宜綠化的季節進行工程施工，造成植物沒有獲得足夠的光合、水分和養分的供給，植物成活的條件不足，不僅毀壞了園林景觀，還提高了工程建設的成本。3.4、認識不足，對施工管理的重視不夠

園林工程不僅包括現場施工，還有后期的保養維護。由于其養護并不直接創造經濟價值，一些領導層沒有認識到養護的重要性，重建輕管，沒有投入人力物力財力，使得綠化管理沒有達到預期的效果。3.5施工隊伍參差不齊，難以達到設計要求

綠化工程相對于其他的建筑工程來說，技術性和嚴謹度的要求不強，許多的施工人員誤以為就是種種樹、鋪鋪草而已。這些低素質的施工隊伍在進行工程建設時，對設計圖紙進行硬性照搬，不能結合實際靈活應用，使得園林景觀最后成型有瑕疵。

3.6、專門的綠化監理公司少，大多數由建筑工程的施工監理兼任

園林綠化工程的品位和質量直接影響著城市的景觀效果、城市形象和文化品位。因此，要選用專業人員對景觀效果進行觀測和監督。

4、加強園林工程施工管理的對策

4.1、加大對相關人員的培養力度重點抓好管理的全面工作，培養園林工程施工人員的園林意識，樹立員工良好的質量觀念、服務觀念、事實觀念、效益觀念以及預控觀念。增加相關人員的技術課程，做好施工管理的規劃、組織、檢查和技術指導，使施工人員學會優秀的技能和嚴謹的工作態度，保證施工操作的良好運行。此外，還應進行素質教育，緊密結合精神和物質教育。

4.2、做好施工現場的管理工作，工程施工現場常常會有施工效率低、施工紀律性不強、場面混亂、進度緩慢、效益偏低、質量不達標等問題發生，嚴重妨礙了園林工程的建設。因此，做好施工現場的管理工作，提高現場管理水平是保證施工穩定進行的必要條件。所以，組織好園林工程施工現場的管理工作，統籌管理，才是施工的根本所在。

4.3、建議工程施工企業挑選最佳的種植季節植物的栽植季節應當選擇根系生長季枝葉蒸騰量最低的時間段，以便于能夠有效地提升苗木的成活率，降低工程成本。但是伴隨著綠化面積的逐漸增加，工程數量的增加，目前，苗木反季節種植已然變成非常常見的一種現象，所以，相關監理工作人員一定要掌握好苗木反季種植這一關。

4.4、開展科學的監控保證園林工程質量。園路是車輛、游人的必經之路，通常按照其用處將其劃分為：以車輛為主步行式的園路(大于6米)、步行為主車行為輔的園路(大于3米小于6米)、完全步行的園路(小于3米)。按照路面材料通常較為多見的包括：大理石路面、混凝土路面、嵌草地坪路面、卵石路面等。有關監理工作人員在監理工作當中須要掌握好以下三個方面：第一，園路曲線優美、拐角弧度自然、園路須依據景觀效果來進行相關的分布，以期能夠達到景移的最佳效果;第二，園路基層施工一定要達到相關設計及施工規范及準求，同時使用小錘輕擊法檢查面層與基層的粘結度，牢固無空鼓，路面表面平整，無積水現象;第三，卵石路面顆粒大小要均勻、嵌入砂漿要高于1/2，同時須要進行豎向接拼排列。

5、結語

園林工程的施工管理是一門實踐性很強的學科,這就更要求企業的項目管理人員必須具備較強的業務技術水平和指導現場施工的技能，以工程合同為紐帶，保證工程質量的前提下，較好地把園林工程的科學性、技術性和藝術性等有機地結合起來，建造出既經濟、又實用且美觀的園林作品。

參考文獻

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