經濟安全的核心范文

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第1篇

關鍵詞：信息技術 煤礦 安全監控 安全管理

上世紀80年代以來的信息技術革命在全球范圍內產生了重大影響，根本上推動了世界經濟和科技的快速發展，同時也給礦產業帶來了歷史性發展機遇。安全是煤礦業生產和管理的重要問題。目前，我國煤礦業的管理技術和手段落后，單靠管理者的經驗、知識和有限的責任心，很難應對煤礦業事故的復雜多變性。所以煤礦企業的目前的安全管理模式必須依靠信息化技術，建立起煤礦數字化信息系統，才能有效提高煤礦企業的安全管理水平，并收到良好的安全監控效果。

1 我國煤礦企業安全管理現狀和問題

近幾年來由于我國煤礦業事故頻發，我國采取了加強煤礦治理的措施，加大安全投入率，強化管理監督，收到了一定的成效，但是煤礦事故仍然不斷發生，安全生產和管理情況依然嚴峻。據2005年的統計資料，全國共發生煤礦事故3341起，死亡人數5986人，重大事故279起，死亡人數3586人。這些數據反映出我國煤礦安全生產管理存在很多問題。煤礦事故頻發，安全管理問題凸顯，主要體現在以下幾個方面：

1.1 我國煤礦管理處于經驗管理模式

目前，我國的煤礦安全管理只要以經驗教訓作為管理依據，加上很多中小型煤礦企業的經濟實力不足，我國的煤礦安全監控設備非常落后，人力財力不足，安全管理起步較晚，重大的安全技術問題不能完全控制。安全信息管理體制不完善。現代安全管理系統是以企業生產系統作為一個整體對象，采用系統安全分析手段和現代控制方法，分析生產過程中存在的各種危險因素并做好預防和控制，把安全隱患扼殺在搖籃里。我國目前的煤礦企業安全管理處于傳統經營逐步現代化信息系統管理過渡的階段，但是現代信息化系統安全管理所占份額還很少。

信息是管理工作的依據。很多礦井在對安全信息的記錄分析上處于起步探索階段，對有效信息沒法及時地傳遞，使安全信息管理的具體應用受到限制。另外，缺乏專業的安全管理技術人才，從業人員的技術素質不高。煤礦的生產以及從過去單純的挖掘發展到現在的挖掘機械化，生產集中化，管理系統信息化的新階段，對從業人員的素質要求正逐步提高。而實際上，我國煤炭企業的員工素質和其他行業相比較，存在明顯的差距。據統計，到2010年底，全國規模的煤炭企業的員工具有高中中專文化程度以上的占職工人數的18%，專業技術人員只占15.4%，大專以上的只有8%。煤炭行業需要的機電專業人才更是匱乏，據統計有90%的煤礦企業缺乏專業開發人員和安全工程專業人員。

1.2 我國煤礦業沒有嚴格落實預防為主的方針

近幾年在我國國家政策的大力支持和煤礦企業經營環境的客觀要求下，絕大多數的煤礦企業對安全監控和管理工作都有了新的關注和重視。大多數企業就安全監控管理工作提供了專項資金，購買安全設備，安排專業技術人員開支管理工作。并且安裝了現場安全管理監測系統，取得了很不錯的成效。但是這個作用只體現在了煤炭企業的生產環節和短期目標，缺乏對于整個企業的全過程，全員工的獨立的安全管理體系和現代信息化的監控網絡。目前的安全監察模式多數受制于生產過程，對安全管理習慣于事后控制，缺乏對安全生產問題的因果考慮和對事故原因作出前瞻性的研究和分析，只對單一的原因進行分析，而不是從人、心理、情緒、所處社會環境和家庭環境等多方面結合起來考慮。安全生產管理“預防為主，防治結合”的方針沒有得到實際的落實，預防為主流于口號和程式。

2 信息技術環境下的煤礦安全管理應用

信息技術對于煤礦安全生產安設備、人才、技術和管理等各個方面都發揮著積極的作用。在“安全第一”和“以人為本”的安全生產方針和理念，安全管理的功能和作用更加重要。煤礦安全管理是整個煤炭企業生產管理中的最重要的構成部分，為煤礦生產提供了安全保障。我國的煤礦安

全管理模式正在從單一管理向網絡系統管理過渡，實現動態管理代替現在的靜態管理。主要從礦井的考核管理、專家的智能管理和礦井檢測管理三個方面具體應用現代化信息技術。

2.1 基于信息技術的礦井考勤管理

礦井考勤管理主要應用現代化信息技術的安全考勤系統對礦井實行考核管理，主要的流程是首先要選定合適的考勤點，然后在考勤點安放連接網絡的信息化的考勤機，通過通訊線路把礦井管理計算機的主機和考勤機相連結，實現對礦井考勤狀況的實時性監控與管理。在礦井考勤管理中，一般有兩種普遍的安全考勤系統：卡片式安全考勤系統和井下安全考勤系統。卡片安全考勤系統是利用金屬卡片進行打卡考勤，井下安全考勤系統需要借助于礦井中的礦燈燈頭才能實現打卡考勤。

2.2 基于信息技術的專家智能化管理

專家智能管理是煤礦安全生產監控和管理現代化信息技術應用研究領域的焦點問題，同時也是我國現階段煤礦安全生產監控和管理工作的一種最高層次的信息化系統。利用專家智能化系統對煤礦安全生產監控和管理進行系統管理，一般情況下，這種管理系統由專家信息化數據庫和專家智能決策兩個部分構成。其中，數據庫是實現安全管理信息化的基礎，智能決策是煤礦安全監控和管理的重點，是信息化管理成效是否達到滿意的效果的主要體現。

2.3 信息技術環境下的煤礦礦井監測管理

信息化管理技術在煤礦安全管理中應用最全面最普遍的方面就是在煤礦礦井的監測管理中。在這個環節，信息化安全監控和管理的應用主要是對通風、礦壓和瓦斯三個方面的監測管理。

2.3.1 通風監測管理

通風監測管理在煤礦安全管理中主要利用由傳感器，井下站點、傳輸設備和地面控制中心組成的監測系統。利用計算機的模擬和仿真功能，對礦井中通風系統的安全系數，通風裝置的合理性和動態模擬等技術進行信息化和模擬化的研究分析，提升礦井中通風網絡的安全系數，確保當遇到突發事故的時候可以利用通風監測管理系統對風速和風向進行控制調整，做好救災的輔助工作。

2.3.2 礦壓監測管理

礦壓監測系統的構成有三個部分：計算機，傳感器和傳輸線路。礦壓監測管理主要利用礦壓監測系統對礦井的內部壓力實現監控。傳感器是液態支架構成的壓力信號，多個傳感器連接各個站點并通過通訊設備和調節器將信號傳輸到計算機。計算機對礦壓信息進行存貯和分析，計算機對超出限額的壓值發出預警，提示和幫助技術人員調整礦壓，實現安全管理。

2.3.3 瓦斯監測管理

瓦斯問題是造成煤礦事故的主要原因，所以對礦井中的瓦斯實時監控是煤礦安全生產管理的重要方面。現代化的瓦斯監測系統通過傳感器，地下站點，傳輸設備和控制中心的配合，對礦井中瓦斯含量信息及時的收集分析。當含量超標時自動發出警報時管理模式自動切換到最緊急狀態。要保證現代化信息系統應用效果，還需要施工人員的嚴格要求，把該系統切實貫徹到煤礦安全管理中。

參考文獻：

[1]王軍.我國現代煤礦安全管理分析與對策[j].中國安全生產科學技術，2006，(1):69-72.

第2篇

關鍵詞：精細化管理；新型農村合作醫療；基金安全

中圖分類號：R197　文獻標志碼：A　文章編號：1672-4208(2011)20-0054-02

2003年青州市被山東省政府確定為首批新農合試點縣(市、區)之一，連續9年來，通過科學制定方案，實行精細化管理，建立健全各項規章制度，加強經辦機構建設，加大新農合定點醫療機構監管的力度，落實責任追究，各項工作取得顯著成效，確保了基金安全、高效運行。

1　管理機構設置細

健全的管理機構是保證基金安全運行的前提。試點伊始，青州市就成立了新型農村合作醫療辦公室，人員編制3人，2006年增編3人，2009年增加到12名，實際工作人員16人，根據工作需要分設了4個科，制定科室制度和崗位職責，并嚴格加以落實。

1.1分設科室　2006年，隨著新農合管理工作的進一步深入，青州市新型農村合作醫療辦公室下設了綜合管理科、督導檢查科、基金核算科和信息統計科。綜合管理科主要負責規章制度的草擬、公文處理、處理、轉診審批、檔案資料的保管等；督導檢查科主要負責定點醫療機構審批及督查，慢性病、住院分娩、急診急救管理等；基金核算科主要負責賬務處理、運行數據分析、補償憑證復核等；信息統計科主要負責新農合網站維護、新農合管理系統維護、信息外報等。此外，各科還負責補償憑證審核及定點醫療機構督查。

1.2落實職責　根據各科室情況，分別設立了相應的工作崗位，制訂了崗位職責，做到了以崗定人、競爭上崗，在崗人員嚴格履行崗位職責。青州市確定了市級定點醫療機柯35處，鎮級定點醫療機構21處，村定點醫療機構級629處。為加強對定點醫療機構的管理，全部實行了“包干管理”，將市：鎮、村三級定點醫療機構按的服務參合農民數和年出院人數等分解到市合管辦的每位工作人員，主要負責督查定點醫療機構新農合規定執行和為民服務情況，分析醫藥費用變化、收費標準執行和病人就診規律，發現問題及時處理，確保參合農民利益，維護了基金的安全。

1.3落實問責　衛生行政部門將新農合經辦機構和定點醫療機構工作人員作為問責對象，充分發揮衛生行政部門的管理職能，對在新農合管理過程中，由于故意或者過失、不正確履行崗位職責，以致影響服務質量，造成基金損失，損害參合農民合法權益的行為進行責任追究。對發生違規行為的單位負責人及直接責任人，按照《公務員法》、《執業醫師法》以及山東省《關于違反新型農村合作醫療制度行政處分規定(試行)》等法律法規，視情節輕重分別給予行政處分和刑事責任等不同層次的問責和經濟處罰，同時對全市定點醫療機構實行動態管理，實行末位淘汰制。對有嚴重違規行為的，立即取消定點資格，一并追究經辦機構管理人員的責任，直至調離工作崗位。

2　規章制度制定細

健全的規章制度是保證基金安全運行的基礎。從2003年試點開始，青州市就制訂了新農合實施方案、基金管理制度、財務管理制度、會計核算規定、就診及轉診規定等各項規章制度，在運行中不斷完善、’細化，本著“以人為本”的原則使各項規章制度更具有可操作性，為了保證參合農民享受到公開、公正、公平的報銷補償，將參合病人受益資格審核、費用公示及入戶隨訪形成制度化。

2.1資格審核制度　對因病需要住院治療的參合農民實行住院資格審核制度。參合人員在縣域內定點醫療機構住院后，首診醫師及主管護士為第一受益資格審核人，詳細審查病人的參合信息和確定病種是否屬于補償范圍，為病人出具《受益資格審核表》。同時，縣級定點醫療機構新農合工作人員將參合住院病人的信息輸入新農合管理系統，參合病人戶口所在地的鎮級合管辦收到信息后，安排參合病人所在村的衛生所進一步核實病人身份，避免冒名就醫現象發生。

2.2費用公示制度　為讓參合農民做到明白消費，增加基金支出的透明度，青州市實行了新農合基金支出的市、鎮、村及定點醫療機構公示制度，每季度公示1次。市級報銷支出在《青州通訊》刊登、電視臺播出，同時報管理委員會和監督委員會成員單位；鎮級報銷支出公示明細到村，按住院報銷、門診報支出銷分類，在鎮政府的政務公開欄和鎮合管辦張貼公布；村級報銷支出公示在村衛生所和村委的政務公開欄張貼公布；各級定點醫療機構每月1次公示在本單位住院的參合病人費用、報銷費用、目錄藥品使用率、每床日費用等情況，讓參合農民和社會各界參與監督。

2.3入戶調查制度　有針對性的入戶調查是發現基金漏洞的最直接途徑，也是杜絕醫療機構違規行為的必備措施。隨時對醫藥費用及報銷數據進行選擇性分析，對分析中發現的異常情況按人按病種及費用進行細化分析，對存在問題的，立即深入參合農戶進行實地調查，通過這種方式發現定點醫療機構虛開發票、偽造病歷等違規行為，及時按協議書規定對定點醫療機構追究責任，有效地杜絕了基金的跑冒滴漏，保證了基金的安全運行。

3　管理措施落實細

各項管理措施的認真落實是基金安全運行的保障。青州市通過對醫療機構的為民服務情況進行實時監控，認真細致地審核上報的每份補償憑證，督查每一份住院病歷。

3.1適時監控　全市共有13家市直定點醫療機構的35處報銷窗口、21處鎮級合管辦500余處村衛生所和2家濰坊市級醫療機構，通過互聯網與市合管辦的中心數據庫實現數據共享，每個醫療機構在院病人的適時治療、藥品使用、收費情況和每位門診病人報銷資料隨時上傳到市合管辦，市合管辦工作人員通過調閱資料，能夠對各醫療機構進行實時監控，發現超標準收費、目錄藥品使用率低等情況及時調度，確保了醫療機構為參合農民提供質優價廉的服務。

3.2憑證審核　審核每份報銷補償憑證和每份原始憑證是否真實合法是青州市合管辦每位工作人員的基本工作。對上報的所有市、鎮、村三級醫療機構報銷補償的憑證全部審核，每月審核憑證400余卷，原始單據近20萬份，做到審核每一份原始單據和每份補償憑證的真實合法性，確保基金支出的合規合法。

3.3病歷督查　由于住院報銷標準逐年提高，參合農民的住院率也逐年提高，為防止冒名就醫、超范圍報銷等違規情況的發生，青州市合管辦每月對所有出院報銷病人的病歷逐一審核，全年審核病歷5萬多份。同時對病歷的醫囑、處方、微機報銷記錄全部核對。隨機抽查病歷的目錄內藥品使用情況、醫療收費及治療方案等，確保每位參合農民的治療方案合理，收費合理，目錄內藥品使用率高。

4　運行數據分析細

對新農合運行情況進行詳細的數據分析，有利于及時發現運行中存在的問題，有利于及時掌握基金運行規律，有利于調整基金支出結構，有利于發揮基金最大的效益。

4.1醫療費用分析　新農合制度的實施后，市、鎮定點醫療機構的住院人次增長幅度較大，這既有農民合理醫療需求的釋放，也或多或少的存在醫療機構誘導病人過度醫療消費。為此要時刻對參合農民人均住院費用、住院天數、日均費用、人均門診費用、住院率等進行綜合分析，發現增幅超過前3年平均增長比例以上的，將作為監控分析的重點，適時分析，及時警示。

4.2基金支出結構　按照山東省新農合規定，新農合門診統籌基金(含健康體檢費用等)占當年基金籌集總額的比例一般不高于35％，住院統籌基金和當年提取風險基金占當年基金籌集總額的比例一般不低于65％。連續幾年來，青州市新農合基金的門診支出和住院支出都控制在上述范圍內，這樣既能保證參合農民的“廣受益”又能解決“因病致貧”，又能促進了新農合制度和農村衛生事業的健康、可持續發展。

第3篇

【關鍵詞】 新技術 煙草 網絡安全 建設 管理

在計算機和互聯網的幫助下，煙草企業內部的訂單交易、貨款支付等均變得更為方便，然而在實際網絡建設以及管理工作當中經常發現，企業內部的網絡存在安全問題，嚴重影響了企業的生產運營安全。因此本文將在以物聯網為基礎，簡要分析新技術發展環境下的煙草網絡安全建設與管理。

一、影響煙草網絡安全建設和管理的原因

1、自然原因。所謂的自然原因指的是在煙草企業內部網絡設備例如路由器、電子計算機等因質量問題或操作不當等原因出現故障，或是因為停電、火災等自然原因導致數據損毀、丟失。除此之外，網絡中節點多元異構性和多樣性，電池在網絡節點中的實際續航能力，以及網絡設備耐高溫、抗寒冷能力等也會對煙草網絡安全建設與管理造成一定的影響，而由于自然原因很難進行提前預估和判斷，因此管理和建設安全網絡中的困難和阻礙也比較多[1]。

2、信息傳輸。在傳輸網絡數據的過程當中，數據很有可能未得到有效的加密保護，在無線模式或是廣播等方式下，信息在傳輸過程中可能會遭受黑客的非法入侵，通過非法破解網絡秘鑰，強行入侵企業內部網絡；除此之外還有可能信息數據在中途遭到攔截阻斷，路由協議等遭到私自篡改，某些黑客或企業競爭對手為竊取煙草企業內部數據、非法獲取重要信息，還有可能會采取偽造虛假路由信息等方式，這同樣嚴重影響了企業網絡安全。

3、隱私泄露。在物聯網下，煙草網絡系統中使用大量的電子標簽與無人值守設備，而設備一旦遭到劫持將直接導致企業內部隱私信息和機密文件大量泄漏，還有可能不法分子在用戶登錄的界面當中安裝追蹤軟件，對用戶的登錄信息和瀏覽記錄等隱私信息進行惡意追蹤，從而進行非法勾當。物聯網只有具備極強的安全性和可靠性才能夠有效保護內部隱私信息的安全[2]。

4、自身缺陷。企業內部的網絡建設本身存在一定的安全漏洞，即使是在新技術不斷發展進步的當下，仍然沒有設計出一款絕對安全的網絡系統，任何一種網絡當中或多或少會存在一定安全漏洞，特別是在遭受黑客的非法入侵、木馬病毒等惡意攻擊下，網絡系統中的重要信息可能遭到損毀和破壞，甚至有可能導致整個系統崩盤。因此物聯網自身若缺乏安全穩定性將為黑客等不法分子以及木馬病毒的入侵提供了可乘之機。

二、物聯網下的煙草網絡安全建設與管理

1、安全路由協議。物聯網平臺下的煙草企業網絡安全建設與管理工作中，各網絡節點中均有屬于自己的路由協議與算法，因此需要以具體的路由算法為基礎對安全協議進行劃分，譬如說根據位置信息建立地理路由或根據數據信息建立層次式路由等等，盡量彌補路由的安全漏洞，以免發生丟失或損毀而導致企業蒙受損失。2、隱私信息處理。在物聯網技術的應用下，煙草網絡系統在采集和傳輸隱私信息的過程當中必須注重保障其安全性，防治隱私信息被中斷攔截或遭到惡意篡改與竊取。因此可以在網絡系統中增添基本的定位功能，利用電子地圖、衛星信號或手機移動信號等進行位置確定，采用位置偽裝技術如將IP地址進行隱藏或時空匿名等方式對查詢、閱覽隱私信息進行全方位安全保護。3、訪問認證控制。在物聯網下，用戶在登錄煙草網絡系統時需要交換會話密鑰用以確認申請者的真實身份，防止網絡系統遭受不法分子的惡意攻擊[3]。另外，還需要在網絡系統當中加入信息認證功能，只有通過對對方真實身份信息進行確認之后才能夠同意其訪問申請，利用隨機密鑰預分布技術、公鑰認證技術等物聯網的認證機制，合法認證用戶，確保網絡系統的安全性[3]。4、采用密鑰系統。煙草企業內部的財政報告、數據報表、發展規劃等重要信息數據需要進行加密，從而有效確保信息數據的安全。在傳輸數據報告之前需要對其進行加密處理，在接收數據只有進行解密才可進行閱覽和使用。在物聯網技術下，可以采用VPN即虛擬專網保護遠程節點，也就是說各網絡節點中的通信節點在具體的網絡結構當中使用密鑰協商進行管理；也可以通過互聯網密鑰分配中心對密鑰系統進行管理與分配，盡量使用復雜的密鑰算法，提高其完全程度，并且將密鑰的周期壓縮至最低，即使已經截獲部分密鑰并進行破解，也無法生成新的密鑰。

結論：總而言之，在新技術發展的環境之下，煙草企業的發展與互聯網和電子計算機系統之間的關系越來越緊密，而在順應社會和時代潮流，不斷建設網絡的過程中，煙草公司需要重點注意其安全性問題，通過定期對內部網絡進行病毒查殺以及加密重要數據等，切實做好網絡管理工作，有效保障企業內部生產運營安全。

參 考 文 獻

[1]馬強. 試談煙草企業網絡安全建設與管理方法[J]. 電腦編程技巧與維護，2016，08：93-94.