經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源

黨的十六大和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃確定了我國(guó)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2000年翻兩番，人均GDP達(dá)到25000元人民幣（約合3000美元）、并全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。在2010年前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)主要是控制環(huán)境惡化趨勢(shì)，并改善重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量；從2010年起到2020年，則是要求全面改善環(huán)境質(zhì)量。到那時(shí)，擁有14億多人口的中國(guó)將初步進(jìn)入到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，從求生存、求增長(zhǎng)階段到求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新階段。整個(gè)社會(huì)步入生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可謂中國(guó)歷史性的跨越。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2004年和2005年召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用，最大限度減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)同的發(fā)展模式。同時(shí)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)融入中國(guó)主流經(jīng)濟(jì)概念當(dāng)中，將對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

我國(guó)是一個(gè)資源短缺、自然資源人均占有量極低、環(huán)境容量不容樂觀的發(fā)展中大國(guó)。從資源稟賦看，我國(guó)是總量上的大國(guó)，人均水平上的貧國(guó)。人均淡水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4，人均能源占有量不到世界平均水平的1/2；從資源利用效率看，目前我國(guó)創(chuàng)造世界GDP的4%，卻消耗了世界上31%的鋼材、30%的煤炭和50%的水泥。從資源再生化角度看，我國(guó)資源重復(fù)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，水資源循環(huán)利用比發(fā)達(dá)國(guó)家低50%以上，廢舊輪胎再生利用率僅有10%左右。從資源消耗角度看，自2001年起我國(guó)萬元GDP能耗已經(jīng)逐年下降，2004年又上升了14%。

另外，過去人們單純用GDP指標(biāo)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮，以犧牲環(huán)境和子孫后代的利益為代價(jià)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠巨額的投資推動(dòng)，掩蓋了單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的負(fù)面效用，導(dǎo)致了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“產(chǎn)品高價(jià)，資源地價(jià)，環(huán)境無價(jià)”的畸形特征。顯然，不改變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗方式和對(duì)環(huán)境的破壞，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。因此，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，人們提出了綠色GDP的概念，在計(jì)算一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成就時(shí)提高了對(duì)自然資源環(huán)境作為“社會(huì)財(cái)富”和“潛在社會(huì)財(cái)富”的重要性的認(rèn)識(shí)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

以往我國(guó)為了擺脫貧困落后，選擇了效仿工業(yè)化國(guó)家走過的發(fā)展道路，作為振興國(guó)力的手段，這造成國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。由于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取資源的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度，而排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力，造成環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。改革開放以來，靜觀我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和污染治理方面投入了大量資金，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善，但總體上，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境破壞還在加劇。人們不顧自然生態(tài)規(guī)律濫用環(huán)境資源造成生態(tài)環(huán)境破壞給現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)生活帶來副作用的同時(shí)，還不斷地將這類后果傳遞給子孫，這種時(shí)間上的后代沿襲，最終帶來的只能是更多的自然災(zāi)害和更多的物種滅亡。環(huán)境污染造成的危害是客觀存在的，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。要從根本上改變我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢(shì)，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效地防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞，以較小的環(huán)境損失換取高效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和較高的環(huán)境治理能力。在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益二者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新保障

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度體系創(chuàng)新保障

我國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)情，制訂一系列環(huán)境保護(hù)、資源管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的法律法規(guī)制度，用法律法規(guī)制度推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如已經(jīng)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是我國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的一個(gè)里程碑。應(yīng)盡快制定和實(shí)施《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和相應(yīng)的《國(guó)家綠色消費(fèi)法》、《資源循環(huán)再生利用法》等法律，制定并完善鼓勵(lì)和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策，使法律法規(guī)真正起到預(yù)防污染和綠色導(dǎo)向作用。

明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級(jí)政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用，以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)；建立健全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝物由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收，建筑廢物由建設(shè)和施工單位負(fù)責(zé)回收，生活垃圾回收主要是政府的責(zé)任，排放垃圾的居民和單位要適當(dāng)繳納一些費(fèi)用；制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施。

（二）資源全部成本的完全價(jià)格體系創(chuàng)新保障

資源的價(jià)值被人為地低估是我國(guó)資源嚴(yán)重浪費(fèi)的根源，而其根源又在于政府對(duì)GDP增長(zhǎng)的追求，造成的環(huán)境污染的損失以及資源的過早耗盡是子孫后入多少倍也難以挽回的。因此，要加快價(jià)格體系的市場(chǎng)化改革，讓資源以價(jià)格的形式真正體現(xiàn)出資源的價(jià)值。

政府需要研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過水價(jià)、電價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。資源全部成本的完全價(jià)格體系就是通過政策調(diào)整，利用經(jīng)濟(jì)手段使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。

為了防止沒有計(jì)劃地使用、早用、誤用和過度利用資源的情況發(fā)生，可以對(duì)共有財(cái)產(chǎn)（指環(huán)境資源和自然資源）的使用者課稅，并且應(yīng)該按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。對(duì)一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)和廢棄物無害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼政策，使其能夠獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。在增加環(huán)境污染排放稅、資源使用稅的同時(shí)，可以對(duì)企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)的投資實(shí)行稅收抵扣。本文建議專門設(shè)立環(huán)境技術(shù)開發(fā)基金，重點(diǎn)支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)。通過市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律使全社會(huì)建立起節(jié)約資源、提高使用效率、資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。（三）綠色科學(xué)技術(shù)支撐體系創(chuàng)新保障

綠色是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的守護(hù)神，應(yīng)貫穿于資源開采，產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售、消費(fèi)及回收利用的全過程，表現(xiàn)在以下方面：

1.綠色研發(fā)。綠色產(chǎn)品的開發(fā)過程是企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的關(guān)鍵所在，企業(yè)應(yīng)以綠色需求為導(dǎo)向，實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，樹立綠色品牌。在整個(gè)產(chǎn)品研發(fā)過程中，始終強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的有效利用和廢棄物的有效處理，做到“清潔生產(chǎn)”，使企業(yè)具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.綠色包裝。綠色包裝是綠色產(chǎn)品傳遞給消費(fèi)者的第一信息，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為首選目標(biāo)。無論在包裝設(shè)計(jì)、包裝材料和包裝風(fēng)格上，都要力求簡(jiǎn)單，充分考慮對(duì)環(huán)境無毒害和可分解成能再循環(huán)的原則。

3.綠色消費(fèi)。綠色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。綠色消費(fèi)已成為21世紀(jì)的潮流，標(biāo)志著消費(fèi)者已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境惡化對(duì)生活質(zhì)量及生活方式的影響而要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售綠色產(chǎn)品，以減少對(duì)環(huán)境的危害。“綠色食品”、“綠色家電”、“綠色服裝”、“綠色家居”、“綠色建材”等綠色產(chǎn)品已逐漸受到消費(fèi)者的青睞。隨著“綠色消費(fèi)”的需求不斷高漲，企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推行綠色營(yíng)銷。

4.綠色標(biāo)志認(rèn)證。ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”。目前，“綠色壁壘”成為我國(guó)擴(kuò)大出口面臨最多也是最難突破的問題，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力造成重大的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有數(shù)百個(gè)品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護(hù)臭氧層的有關(guān)國(guó)際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入問題；每年都有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。為了突破“綠色壁壘”，應(yīng)努力爭(zhēng)取環(huán)境認(rèn)證，特別是ISO14000認(rèn)證，以掃清我國(guó)產(chǎn)品出口的技術(shù)障礙。

5.綠色GDP核算體系。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，要改變過去只重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)的做法。在GDP核算中考慮資源環(huán)境因素，最終反映出經(jīng)濟(jì)的凈增長(zhǎng)。這種核算方式是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題的新模式。但目前直接運(yùn)用綠色GDP核算方式尚有一些技術(shù)和社會(huì)層面的問題沒有得到解決，因此，可以通過從小循環(huán)到中循環(huán)，最終到大循環(huán)這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，來逐步采用綠色GDP的核算方式，即小循環(huán)——企業(yè)層面：根據(jù)生態(tài)效率理念，在企業(yè)大力推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都成為生態(tài)單位，在生產(chǎn)過程中減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，達(dá)到廢物最小化、資源化和無害化，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。中循環(huán)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)域?qū)用妫喊凑展I(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，在企業(yè)間形成共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的最有效利用，從而達(dá)到廢物產(chǎn)生量最小，甚至零排放。大循環(huán)——循環(huán)型社會(huì)層面：在一定區(qū)域內(nèi)，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)行可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，全面提高資源利用率，逐步建成循環(huán)型社會(huì)。

（四）政府引導(dǎo)、共同參與、普及環(huán)保教育體系創(chuàng)新保障

第2篇

文章選擇黑龍江省作為研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)象，探討政府主導(dǎo)下的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，也是新形勢(shì)下對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)在可持續(xù)發(fā)展層面上的考慮。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制基本理論的概述

2．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是以調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自覺性和積極性為目標(biāo)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的原則，通過經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的手段和措施，形成政府、企業(yè)和公眾利益與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的綜合性運(yùn)行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制按照實(shí)施主體和作用機(jī)制的不同，分為經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。

2．2黑龍江省建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的意義

激勵(lì)機(jī)制的建立是打破經(jīng)濟(jì)主體“路徑依賴”痼疾和使外部性內(nèi)在化的合理途徑，也是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的有效方法。此外，黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀

3．1市場(chǎng)機(jī)制不健全

首先體現(xiàn)在資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)不明晰，對(duì)資源和環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定工作的缺失是黑龍江省資源濫用和環(huán)境惡化問題久治不愈的根源；其次交易機(jī)制的“短板”則限制了諸如排污權(quán)等先進(jìn)治污理念的運(yùn)用。

3．2法律制度有待完善

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開法律、法規(guī)的保障。目前，黑龍江省關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)還不是很健全，還沒有專門制定與節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)，主要執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，但相配套的政策措施不完善，沒有制定中長(zhǎng)期的節(jié)能規(guī)劃。

3．3政績(jī)考核制度不合理

不可否認(rèn)，黑龍江省仍然存在將GDP作為官員政績(jī)考核和職位升遷的主要標(biāo)準(zhǔn)的慣性思維。但事實(shí)證明，對(duì)數(shù)據(jù)的極端偏好會(huì)限制執(zhí)政者視野，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

4黑龍江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建

循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制包括經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制更多地強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)利益來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的行為選擇，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)相聯(lián)系；非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制則以法律法規(guī)和宣傳輿論為主要激勵(lì)和約束工具，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)主體有針對(duì)性地引導(dǎo)和規(guī)范，提高其參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自覺性和積極性。

4．1經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制以經(jīng)濟(jì)主體利益為核心，主要運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸、排污權(quán)交易等手段來激勵(lì)和約束經(jīng)濟(jì)主體的行為選擇。（1）加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政扶持力度，制定以財(cái)稅為主的激勵(lì)機(jī)制。政府通過財(cái)政購買性支出、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等財(cái)稅手段來影響經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制最重要的內(nèi)容。在購買性支出方面，政府以綠色采購的形式來鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在財(cái)政補(bǔ)貼方面，對(duì)企業(yè)主動(dòng)研發(fā)清潔生產(chǎn)工藝和自覺進(jìn)行節(jié)能減排給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，支持企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)；稅收政策下的激勵(lì)機(jī)制分為正、反激勵(lì)兩部分，即正激勵(lì)體現(xiàn)為政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有建樹的企業(yè)給予稅收的優(yōu)惠政策，反激勵(lì)則是對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染和濫用資源行為征收懲罰稅。（2）充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)資源節(jié)約，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。在價(jià)格機(jī)制的作用下，資源會(huì)流入到生產(chǎn)效率最高的行業(yè)和投資回報(bào)率最高的領(lǐng)域。而目前我國(guó)資源價(jià)格機(jī)制的最大問題就在于市場(chǎng)價(jià)格僅反映資源市場(chǎng)的一般供求狀況，資源的稀缺性價(jià)值和開發(fā)利用行為帶來的環(huán)境成本卻沒有在價(jià)格上得到有效反映。使資源節(jié)約的意識(shí)貫徹到廠商的生產(chǎn)流程中，最直接的辦法就是調(diào)整資源價(jià)格———將資源的稀缺性成本和負(fù)外部性成本納入資源的價(jià)格體系中。當(dāng)資源價(jià)格回歸到合理區(qū)間時(shí)，對(duì)成本和利潤(rùn)的敏感性會(huì)促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中注重生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代。（3）建立綠色信貸制度，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資選擇。綠色信貸是銀行業(yè)按照國(guó)家制定的環(huán)境及產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)新型能源及開展防污治污作業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠利率的貸款，而對(duì)于高污染、破壞型的企業(yè)控制其貸款數(shù)量及給予懲罰利率的貸款。相對(duì)于財(cái)稅政策帶來的財(cái)政收支增減變化，這種以優(yōu)惠的信貸制度為表現(xiàn)形式的貨幣政策顯然更具成本優(yōu)勢(shì)，在融資方面對(duì)企業(yè)的投資項(xiàng)目選擇加入激勵(lì)機(jī)制，也能更深刻地影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃。（4）發(fā)展排污權(quán)流通市場(chǎng)，建立階梯式累進(jìn)排污量收費(fèi)制度。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，排污權(quán)交易具有治理污染成本最小化和可操作性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，是控制和治理污染物排放的有效制度創(chuàng)新。但在排污權(quán)流通市場(chǎng)之外，政府可以借鑒應(yīng)用在電力市場(chǎng)和自來水市場(chǎng)上的階梯式定價(jià)原則，把階梯式累進(jìn)排污量收費(fèi)制度引入排污治理的整體規(guī)劃中。短期內(nèi)，高排放、高能耗的企業(yè)能依靠排污權(quán)的市場(chǎng)交易解決燃眉之急，但從中長(zhǎng)期看自覺安裝排污裝置和更換先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備會(huì)是這類企業(yè)的必然選擇。事實(shí)上，當(dāng)政府執(zhí)行階梯式累進(jìn)排污量收費(fèi)制度時(shí)，會(huì)給企業(yè)的節(jié)能減排發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，經(jīng)濟(jì)主體也就有依據(jù)和動(dòng)力去做出趨利避害的行為選擇。

4．2非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是政府利用自身行政主體的地位和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合行政管理的特點(diǎn)，采用的有別于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的其他獎(jiǎng)勵(lì)手段和激勵(lì)政策，如在法律規(guī)范、政績(jī)考核、宣傳教育等方面加入政府干預(yù)措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1）完善政府在資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)和節(jié)能減排目標(biāo)方面的法律法規(guī)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法第一個(gè)方面的內(nèi)容是界定資源和環(huán)境產(chǎn)權(quán)：野蠻開發(fā)資源、肆意排放污染物的行為之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因就在于資源和環(huán)境的所有權(quán)不明晰，相關(guān)利益主體（主要是居民）不能利用法律來合理維權(quán)，最終只能以環(huán)保部門的事后調(diào)節(jié)和企業(yè)的有限妥協(xié)告終。科斯認(rèn)為只要產(chǎn)權(quán)的歸屬是明確的，就能以談判的方式解決外部性問題。因此，解決黑龍江省資源和環(huán)境利用方面問題的第一步就是以法律的形式明確此類物品的產(chǎn)權(quán)歸屬。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法第二方面內(nèi)容是建立健全黑龍江省關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，除了執(zhí)行國(guó)家的一般法律外，黑龍江省應(yīng)專門制定適應(yīng)地方實(shí)際情況的行政法規(guī)，完善相關(guān)配套政策措施，并建立中長(zhǎng)期的節(jié)能減排規(guī)劃。（2）改革官員政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平引入評(píng)價(jià)體系。關(guān)注GDP總量和增長(zhǎng)速度沒有錯(cuò)，因?yàn)樗从骋粐?guó)或一地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r和居民收入水平。但問題在于，不少執(zhí)政者片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至不惜以嚴(yán)重的生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)為代價(jià)，這種發(fā)展模式顯然是不可持續(xù)的。要轉(zhuǎn)變執(zhí)政者的發(fā)展思維就必須要變革對(duì)官員的激勵(lì)規(guī)則———弱化GDP作為考核官員政績(jī)和職位升遷標(biāo)準(zhǔn)的重要性，同時(shí)把資源消耗和環(huán)境影響納入到各級(jí)政府的評(píng)價(jià)體系中去，建立健全針對(duì)政府的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)懲機(jī)制。（3）積極開展宣教活動(dòng)，引導(dǎo)民眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。民眾是環(huán)境問題最大的利益攸關(guān)主體，也是決定循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策最終實(shí)現(xiàn)效果的最大影響變量。形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，至關(guān)重要的環(huán)節(jié)是增強(qiáng)人們關(guān)于綠色消費(fèi)的意識(shí)，提高民眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自覺性和積極性，才能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策落到實(shí)處。而宣傳教育是實(shí)現(xiàn)這一目的的重要途徑，宣教活動(dòng)一方面，要引導(dǎo)消費(fèi)者形成生態(tài)環(huán)境意識(shí)和資源意識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)到人與自然之間的依存關(guān)系，認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約的責(zé)任和義務(wù)；另一方面，則致力于影響消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，促使消費(fèi)者形成注重消費(fèi)效益和從消費(fèi)中得到更多的精神滿足的新理念。

作者:袁雪剛 王曉楠 劉艾迪 阮德煌 劉小凡 單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

［1］寶艷園，王積超．循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制研究［J］．蘭州學(xué)刊，2015（7）：134－135．

第3篇

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后又制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。總面積61.9%為喀斯特生態(tài)脆弱地區(qū)的貴州較為典型，這里以該地區(qū)喀斯特生態(tài)脆弱地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)為例論述民營(yíng)企業(yè)與生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)機(jī)制。

(一)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后影響生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

喀斯特生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后體現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、產(chǎn)業(yè)聚集少、從業(yè)人員素質(zhì)低等方面。

1.民營(yíng)企業(yè)規(guī)模差距影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

規(guī)模差距首先表現(xiàn)為生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量少，比重低。截至2011年底，貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重為36.9%，低于全國(guó)約21個(gè)百分點(diǎn)，四川、重慶等省份民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重均超過50%，在西南4省份中，貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量最少，比重最低;與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重在2007～2011年的5年間僅提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，增速緩慢。規(guī)模差距其次表現(xiàn)為生態(tài)脆弱地區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)值低。截至2011年底，生態(tài)脆弱的貴州喀斯特區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1129個(gè)，僅占私營(yíng)企業(yè)數(shù)的3.5%，95%以上為中小企業(yè);規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量為1129個(gè)，產(chǎn)值為1214.36億元，分別是云南的87.9%和74.3%、四川的15.9%和10.2%、湖南的13.7%和10.1%、浙江的5.0%和5.3%。考察2009年度中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500家，東部地區(qū)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有405家，占比81%;西部地區(qū)34家，占比6.8%。

2.民營(yíng)科技企業(yè)差距影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生態(tài)脆弱地區(qū)科技民營(yíng)企業(yè)與其他地區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)的差距，主要表現(xiàn)為總量少，比重低，研發(fā)投入少。生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)分布在勞動(dòng)密集型和低技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，初級(jí)產(chǎn)品加工所占比重大，深加工產(chǎn)業(yè)比重低。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新能力差，科技含量低，研發(fā)投入少。2011年貴州民營(yíng)科技企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為3.2億元，占當(dāng)年全省GDP的比重僅為微不足道的0.056%。2011年貴州研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出36.3億元，經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為0.64%，低于全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度1.84%，更是遠(yuǎn)低于北京的5.76%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排名倒數(shù)第五;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)的經(jīng)費(fèi)投入為27.52億元，僅為四川的26.3%、湖南的15.1%、浙江的5.7%。

3.民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集差距影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)企業(yè)主要集中分布在商貿(mào)、餐飲、娛樂等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在醫(yī)藥、特色食品等優(yōu)勢(shì)資源方面也有一定集中，如制藥業(yè)、遵義辣椒加工業(yè)、仁懷白酒業(yè)、六盤水煤及煤化工業(yè)、開陽磷化工業(yè)等已逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集。但喀斯特地區(qū)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)整體上仍然呈散沙狀。雖然近年出臺(tái)了一系列措施實(shí)施各種優(yōu)惠政策，并針對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供各種配套便利設(shè)施，想法設(shè)法引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。這在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了小規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)聚集。但由于規(guī)模過小，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不高，難以形成分工效應(yīng)，聚集效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)。

4.民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)差距影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員與其他地區(qū)的從業(yè)人員的素質(zhì)差距主要表現(xiàn)在學(xué)歷、職稱和技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)上。生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員學(xué)歷較低，具有大學(xué)本科和研究生以上學(xué)歷的人員比重低;具有高級(jí)職稱的從業(yè)人員比重低;高級(jí)技師和技師占比低。無論是從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，還是職稱結(jié)構(gòu)和技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)，均呈現(xiàn)出低端化。

(二)生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后，既有民營(yíng)企業(yè)自身的問題，但又不單純是民營(yíng)企業(yè)自身的問題。表象在民營(yíng)企業(yè)身上，實(shí)質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制和文化思想觀念落后的綜合反映。

1.生態(tài)脆弱地區(qū)的區(qū)位地貌與區(qū)域生態(tài)環(huán)境制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)貧困、社會(huì)封閉，無疑會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生種種不利的影響，如生態(tài)脆弱地區(qū)的山地特征導(dǎo)致交通閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施難以跟進(jìn)企業(yè)發(fā)展，生態(tài)脆弱地區(qū)惡劣的地理?xiàng)l件、“三不沿”的地理位置以及由此導(dǎo)致的薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)均會(huì)制約生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。首先，地區(qū)相對(duì)惡劣的地理?xiàng)l件，如占總面積61.9%的生態(tài)脆弱的喀斯特地區(qū)，“地?zé)o三尺平”，山地和丘陵占地92.5%等，自然條件造成該地區(qū)社會(huì)閉塞和經(jīng)濟(jì)貧困。由于地理區(qū)位偏僻，交通、通信狀況較差，信息閉塞，幾乎與世隔絕，該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化十分閉塞落后。其次，從整體地理位置看，喀斯特生態(tài)脆弱地區(qū)一般地處“三不沿”(不沿江、不沿邊、不沿海)地區(qū)，基礎(chǔ)環(huán)境硬件設(shè)施薄弱，交通設(shè)施、通訊設(shè)施等受區(qū)位的制約相對(duì)落后，造成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)閉塞。最后，生態(tài)脆弱地區(qū)地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后難以形成聚集效應(yīng)的一個(gè)重要制約因素就是地理環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。而喀斯特地區(qū)園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展。由于受自然條件、資金條件、土地瓶頸等不利因素的制約，園區(qū)建設(shè)投入大，推進(jìn)難度大，資源配套設(shè)施建設(shè)尚需完善，聚集效應(yīng)沒有完全顯現(xiàn)出來。

2.生態(tài)脆弱地區(qū)的人才缺乏制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困對(duì)民營(yíng)企業(yè)影響最嚴(yán)重的就是人才缺乏，民營(yíng)企業(yè)主和從業(yè)人員的自身素質(zhì)會(huì)進(jìn)一步制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。首先，生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏企業(yè)家，缺乏企業(yè)家精神，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才普遍缺乏。熊彼特將企業(yè)家精神與創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，企業(yè)家的任務(wù)是“創(chuàng)造性地破壞”;刺激企業(yè)家創(chuàng)新的因素有兩個(gè)，一是創(chuàng)新能給企業(yè)家?guī)碡S厚盈利的機(jī)會(huì)，特別是創(chuàng)新在短期內(nèi)能帶來超額壟斷利潤(rùn);二是創(chuàng)新的成功能凸顯企業(yè)家的才能，滿足追求成功的欲望，這種欲望、事業(yè)心或“榮譽(yù)感”是企業(yè)家積極進(jìn)取的內(nèi)在沖動(dòng)力，是一種強(qiáng)大的精神支撐。受傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響，生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)企業(yè)主大多趨于保守，冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新意識(shí)較為欠缺。其次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中高層次人才缺失，這也是制約生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。受區(qū)位條件、工資條件、住房條件、教育環(huán)境等因素的影響，高層次人才總量少、比重低、人才發(fā)展空間小，人才結(jié)構(gòu)不合理，人才難以引進(jìn)、且容易流失等，由此導(dǎo)致生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)企業(yè)高層次人才缺乏、研發(fā)能力不足、科技創(chuàng)新滯后等困境。

3.生態(tài)脆弱地區(qū)社會(huì)封閉制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

生態(tài)脆弱地區(qū)社會(huì)封閉導(dǎo)致思維觀念狹隘、缺乏創(chuàng)新、企業(yè)主素質(zhì)較低、信息閉塞等。首先，思想觀念上的桎梏制約生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。思想觀念上的桎梏首先應(yīng)追溯到生態(tài)脆弱地區(qū)傳統(tǒng)的歷史文化。在地緣關(guān)系和歷史傳統(tǒng)的影響下，生態(tài)脆弱地區(qū)“以商為末”的傳統(tǒng)文化對(duì)民營(yíng)企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用比較明顯，如較為缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí);競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較弱，思想觀念守舊;冒險(xiǎn)精神缺乏，滿足于小富即安。其次，思想觀念上的桎梏還表現(xiàn)為對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)偏差。沒有認(rèn)識(shí)到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的作用，或者認(rèn)識(shí)較晚，遲遲未能落實(shí)到行動(dòng)之中。這表明生態(tài)脆弱地區(qū)地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)還存在一定的歧視，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)還存在一定偏差，涉及到扶持民營(yíng)企業(yè)時(shí)行動(dòng)上表現(xiàn)得較為消極和遲緩。

二、民營(yíng)企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制

民營(yíng)企業(yè)的迅速發(fā)展帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)解除桎梏和進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了更適宜的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，如東部地區(qū)和沿海地區(qū)。

(一)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)對(duì)地區(qū)就業(yè)、反貧困、增加地方產(chǎn)值、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面均有重大作用和意義。為了清晰呈現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占比與人均GDP的相關(guān)性，對(duì)各地區(qū)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)和地區(qū)人均GDP的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。各地區(qū)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)與該地區(qū)人均GDP呈較強(qiáng)的正向變化關(guān)系。從三大區(qū)域整體而言，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)三大區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)與人均GDP呈正相關(guān)。民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)按東部地區(qū)＞中部地區(qū)＞西部次序排列，人均GDP也呈東部地區(qū)＞中部地區(qū)＞西部地區(qū)的次序排列。從各個(gè)地區(qū)來看，基本上也呈現(xiàn)出較強(qiáng)的正向相關(guān)。無論是東部地區(qū)、中部地區(qū)還是西部地區(qū)，各地區(qū)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)與該地區(qū)人均GDP折線圖的走向和形狀極為接近，表明二者呈正相關(guān)關(guān)系。此外，民營(yíng)企業(yè)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)反貧困以及增加地方產(chǎn)值的積極作用已經(jīng)得到學(xué)界較為一致的認(rèn)同。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有反作用

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)要素流動(dòng)性增強(qiáng)，能夠吸引人才資源、資本等要素流入，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的交流和增加。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來生產(chǎn)要素可得性的提高，使得民營(yíng)企業(yè)獲得生產(chǎn)要素的交易成本降低，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素約束得以放松，從而改善了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素配置，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群形成、人才與資金的獲取。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，可在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集引導(dǎo)等方面有所作為，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更高質(zhì)量地發(fā)展;反之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，也會(huì)制約民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

1.區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響。

生態(tài)脆弱地區(qū)由于地質(zhì)地貌導(dǎo)致交通十分不便。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，無力完善成本較高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)脆弱地區(qū)難以大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，原因之一是勞動(dòng)力供給首先在數(shù)量上受到限制，缺乏供給彈性。究其根源，在于生態(tài)脆弱地區(qū)難以在短期內(nèi)改變這種較為惡劣的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件，久而久之，生態(tài)脆弱地區(qū)的人口分布日趨不合理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)容量偏小等。這也成為生態(tài)脆弱地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。反之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)較為完善，能更好地促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。與此同時(shí)，東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)較高，資金的投入產(chǎn)出效益高，投資者必然將有限的資金投入到效益好的東部沿海地區(qū)，由此必然導(dǎo)致生態(tài)脆弱地區(qū)資金投入水平低下。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響。

產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，具有正向的外部性，使得整體生產(chǎn)效率得以提高和企業(yè)交易成本得以降低。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好的區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，軟環(huán)境建設(shè)更適宜投資。無論是從硬件設(shè)施還是從軟環(huán)境上看，投資成本低，投資效率更高，工業(yè)園區(qū)建設(shè)更為完善，能更好地吸引民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，而產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)民營(yíng)企業(yè)具有正外部效用，有利于民營(yíng)企業(yè)獲得生產(chǎn)信息、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等，從而實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.區(qū)域人才與資金的獲取對(duì)民營(yíng)企業(yè)的影響。

對(duì)發(fā)展中國(guó)家高新技術(shù)集群的研究表明，人力資源流動(dòng)是促進(jìn)地區(qū)知識(shí)溢出的主要因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著人力資源和資金的流入。這也意味著民營(yíng)企業(yè)的人力資源要素和資金要素的約束得到放松，能夠較容易地得到由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人力資源流入和資金流入帶來的好處。生態(tài)脆弱地區(qū)絕大部分民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模偏小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，難以有效獲取自身發(fā)展所需的人才和資金。高端人才和技術(shù)人才匱乏，難以引進(jìn)，引進(jìn)之后難以留住，相對(duì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍難以形成;自身資金不足，信用評(píng)級(jí)難，貸款額度小甚至難以貸款。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人力資源流入和資金流入有利于打破民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中的人才瓶頸和融資瓶頸。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金上的支持可能性更大;同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，思想觀念開放，更能包容創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的失敗。

三、結(jié)語