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關鍵詞 預算管理 財務內控 供電企業
中圖分類號:F273.4 文獻標識碼:A
1縣級供電企業財務管理現狀
(1)預算管理工作需要進一步強化??h級供電企業在預算管理方面存在一定的問題,主要表現在:一是各業務部門對預算編制、執行的重視不夠,預算執行的隨意性較大;二是在業務預算與財務預算的有機結合上還有一定的距離;三是預算過程管控與分析有待完善;四是預算執行考核力度需進一步加強。
(2)資金集中管理有待優化??h級供電企業現已推行資金“收支兩條線”管理,但由于受縣級銀行部門影響,電費的到賬速度難以實現實時到賬,在支付結算管理上,資金支付與業務部門上報的預算不能充分吻合,存在差異,資金管理上,地方信用社由于在網絡信息上較落后,難以實現電子收付,資金集中管理需要不斷優化。
(3)會計信息質量需進一步提高。河南省電力公司系統在2010年度推行遠光3.0財務管控系統,固化了會計科目體系,統一縣級供電企業會計報表模板,但由于缺乏系統培訓,縣級供電企業在應用時,對經濟業務處理不盡一致,加之各縣公司會計基礎水平不一,造成會計信息質量、上報數據的準確性、會計制度執行等方面與公司系統存在偏差,會計信息質量亟待提高。
(4)資產管理需進一步深化。由于縣級供電企業資產分布范圍廣,權屬關系復雜,同時受管理能力和人力資源的限制,資產管理基礎薄弱,管理流程尚待統一規范,不良資產、低效和無效投資需清理,工程管理、成本管理、竣工決算管理等流程需進一步完善規范。
(5)財務內控機制需要進一步完善。縣級供電企業受崗位人員限制,內控機制相對薄弱,內控流程有待統一規范,內控制度的修訂完善不及時、不健全和公司要求內控規范化,財務監督常態化和評價體系科學化的要求還存在較大差距。
2深化縣級供電企業財務集中管理的對策
針對上述幾方面的差距,為進一步深化財務集中管理,應從以下幾個方面著手:
2.1加強預算管理,提升預算集約調控能力
(1)建立完善的預算管理體制。把業務部門作為預算編制和管控的源頭,應用“自上而下、自下而上、上下結合”的預算編報流程,明確年度預算編審和分解流程,縣公司各業務部門相互配合,把本公司年度預算編制、省公司指標下達等情況作為對各業務部門進行預算審核和重點指標分解考核的主要依據,預算一旦下達杜絕隨意變動。
(2)加大對預算實施部門的過程管控。各業務部門各項業務預算人員和財務預算管理專責加強溝通,真正做到業務預算與財務預算的對接。
(3)完善考核指標體系。市公司不僅將預算完成情況列為對躉售縣公司負責人年度考核的重點指標,還將各指標考核至縣局相關業務部門,實現雙層考核,促使基層部門自加壓力,自覺提高預算管理水平,提升預算調控力。
2.2加強資金集中管理,實現資金聯動
縣級供電企業資金集中管理,主要是指“收支兩條線”管理,市、縣供電企業應利用金融機構平臺,把縣公司在國有銀行開立的銀行賬戶實現掛接方案,逐步把未納入“總對總”直聯合作的地方商業銀行、信用社等金融機構開立的賬戶也納入監控,各類支付結算,業務部門和財務部門做好對接,大額資金切實實行集中支付,做好銀行和電力部門的對接,實現即時收付,利用網上銀行電子支付系統等進行資金收付,確保資金運營安全。
2.3強化培訓考核,提升會計信息質量
縣級供電企業2011年全面實施新《企業會計準則》,統一會計政策,會計科目體系,統一了報表格式,但由于缺乏系統有效的培訓,各縣公司在進行核算時,業務處理缺乏規范性、統一性,建議省、市公司加強對縣公司的業務培訓,對縣級供電企業加強財務日常工作的考核,通過培訓、考核等搭建相互學習,現場交流評比的平臺,使得各縣級供電企業發現工作中的亮點,同時看到自身工作中的不足,相互借鑒取長補短,從而不斷提升會計信息質量。
2.4優化資產結構,提高資產質量
省、市公司應制定統一的資產管理制度,規范資產管理流程,建立健全縣級供電企業資產管理流程及各個環節協同機制,明確各個層級、各個部門管理職責,實現資產聯動管理。組織開展縣級供電企業資產清查,對不良資產集中處置,優化資產結構,對低效無效投資和對外擔保、集資進行清理處置,有效提高資產質量,為平穩上劃打好基礎。
關鍵詞:煤化工企業;財務管控;突出問題
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-00-02
自改革開放以來,隨著經濟實力的不斷提升和社會生產力的逐步發展,我國的國民生產水平也獲得了突飛猛進的發展,在這樣的背景下,煤化工企業也獲得了迅速地崛起和發展。面對改革不斷深化的全新形勢,針對煤化工企業的財務管控工作存在一系列突出問題的現狀,筆者認為應該致力于提升企業的財務管控工作能力和水平,提高企業財務管理的科學性和有效性,這樣才能夠從根本上提高煤化工企業的社會競爭力,促進煤化工企業在全新的發展形式下保持蓬勃的發展勢頭。
一、新形勢下煤化工企業財務管控工作存在的突出問題
筆者結合相關資料以及在煤炭化工企業數十年的從業經歷進行分析,在當前改革逐步深入、國民經濟水平逐步提高的全新形勢下,煤化工企業的財務管控工作主要存在財務風險意識、成本控制工作、全面預算管理以及會計核算等幾個方面的問題,主要表現為:
1.企業財會人員財務管理風險意識亟待提高
煤化工企業財會人員的財務管理風險意識亟待提高,這是限制煤化工企業財務管控工作取得突出進展的重要原因。由于企業財會人員不具備足夠的財務管理風險意識,導致企業的財務管控工作長期處于一種危險狀態,也加大了企業的生產和經營風險。長此以往,財務風險管理意識的缺乏必將帶來企業在市場競爭中的弱勢局面,也不利于企業自身管理效率的提高。
2.煤化工企業成本控制工作有待進一步完善
在物價水平不斷上升和市場經濟快速發展的過程中,煤化工企業的成本控制工作也呈現出許多與社會發展形式相悖的特點。一方面,不少煤化工企業的成本管理工作存在偏差,導致企業資金的調配存在一定的問題,不能對整個生產流程的需要進行滿足。另一方面,企業并沒有科學完善的成本控制體系,也不能準確調控和限制企業的生產成本,對企業的效益帶來不利影響。
3.企業欠缺較為全面的預算管理意識及手段
在企業的預算管理方面,不少煤化工企業都將成本控制與預算管理兩者相混淆,企業對財務和資金預算的重視程度嚴重不足,使得企業在生產實踐過程中經常會出現資金過量或者緊張的現象,不能有效對企業的生產和經營狀況進行控制和管理,也不利于企業的均衡全面發展。欠缺全面預算管理意識和手段,使得煤化工企業過分重視短期效益,不能夠以戰略性的長遠目光看待企業的進一步發展。
4.企業財務管控環節核算失真現象時有發生
作為財務管控的關鍵環節,企業的會計核算工作是影響企業財務管理有效性能否提高的重要因素。就當前的煤化工企業而言,其并沒有及時改進和更新企業自身的會計核算程序,而且企業對財務核算機制的監管和評估機制建設也不慎重視,此外,大多數的煤化工企業并沒有獨立的會計核算部門,會計核算人員的素質和態度也不能夠滿足要求。這些因素共同導致當前的煤化工企業財務管控環節經常會出現會計核算失真的現象,對企業的進一步發展產生制約作用。
二、加強煤化工企業財務管控工作的策略分析
針對以上全新形勢下煤化工企業存在于財務管控工作方面的各個問題,筆者對各問題產生的原因進行分析,同時結合煤化工企業財務管控工作的具體工作內容和工作形勢,從源頭上提出了解決這些問題的幾點策略,具體如下:
1.提高企業財務風險管控意識,防范財政危機
在對外開放逐步深入的過程中,不少煤化工企業并沒有隨著全新的發展機遇迎頭而上,卻有不少走向破產結局,造成這種現象的主要原因就是企業的領導者和財會人員的財務風險管控意識缺乏,不能夠有效防范企業經營過程中的財務危機,從而導致了企業的衰落。針對此,煤化工企業應該不斷加強企業財務人員的風險管控意識,要盡早預知和防范企業生產經營過程中可能出現的財政危機。提高企業財務風險管控意識,最重要的一點就是要完善財務風險預警機制,這樣可以幫助企業對市場動態和行業情況進行及時了解和掌握,有利于企業及時分析判斷當前的國內外經濟變化形式,有效預防企業財政巨變的出現,也能夠科學準確地指引企業的財務管控工作,使企業的財務管控工作能夠隨著市場和經濟形勢的變化而不斷進行調整。這樣在較大的市場巨變和金融風暴來臨時,企業就不會產生慌亂的局面,能夠保證企業平穩健康地度過經濟危機,增強企業的危機處理能力。除此之外,不僅僅要加強企業領導者和財會人員的財務風險意識,企業還應該將財務風險管控的觀念和意識在各個部門進行推廣,使各部門同時加強風險防范觀念,有利于在企業整體范圍內形成完整有效的風險防范與處理系統,保障企業在變幻莫測的市場經濟環境中長久平穩發展。
2.完善企業成本控制工作體系,加強成本管控
為進一步加強企業的成本管控工作,企業應該從完善其成本控制工作體系方面著手。完善成本控制工作體系,首先就要求企業運用作業成本法的相關內容使產品成本的評估和預測更加準確合理,例如煤化工企業可以通過細化化工產品搬運臺班費用和不同產品整理費等方式做好產品成本的預測和評估工作。在此基礎上,企業能夠進一步綜合分析各生產資料的成本狀況,制定更加科學合理的成本管控策略,提升企業的效益和利潤。其次,在企業成本控制工作體系的完善方面,企業還應該對工作機制的建設形式加以規范,對各工作部門的職責進行明確,加強各部門生產經營過程中的成本控制工作,確保企業各生產環節都能夠通過合理成本創造高額回報,為企業創造顯著的利潤,有效提升煤化工企業的市場競爭力。
3.強化企業全面預算工作機制,降低經營風險
結合上文的討論我們可以知道,當前不少煤化工企業的預算管理工作機制建設都不甚完善,沒有辦法對當前快速發展的市場經濟進行科學地預算和判斷,因而對企業的發展帶來了阻礙作用。對此,企業應該不斷加強其自身會計核算工作機制,改進預算管理方法,主要可以從以下兩個方面著手:其一,煤化工企業的財務管理部門應該對其他公司或者企業的正確全面的預算管理機制進行吸收和借鑒,要正確辨析成本控制工作與預算管理工作兩者的不同和聯系,進而注重于預算管理方式的改進和發展,促進企業整體的預算管理工作水平的提升。其二,針對財務預算管理的執行工作,煤化工企業也應該加強重視程度,要致力于時效性、操作性與科學性俱佳的預算管理方案的制定。同時,在企業的內部管理方面,其應該將責任由上到下分配到個人,使得預算目標的實現各環節都有具體的管理人員來保障和監督,通過這樣的方式可以有效提高預算管理工作的實際操作性。此外,企業還應該建立預算管理分析和改進機構,完善相關配套機制的建設,定期對企業的預算執行程度和執行效果進行分析和改進,同時通過預算評估機制等配套機制及時發現預算管理過程中存在的各種弊病,以此促進煤化工企業財務管控工作的更好開展,使得企業的戰略目標得以更好實現。
4.加強企業運營會計核算工作,避免核算失真
由于當前煤化工企業的經營范圍和種類日益復雜,與其相對應的會計核算系統也就越來越復雜,為了能夠滿足企業進一步發展的需要,同時避免企業會計核算失真現象的出現,煤化工企業應該逐步擺脫傳統的單一定性管理的方式,而應朝著定性與定量相結合進行管理的方向發展。其最終的會計核算管理方式應該是以定性分析作為輔助,將定量核算作為基本的管理模式,要對企業的存貨、成本等各生產要素綜合進行分析,這樣才能為其財務管控工作提高具有參考價值的數據,幫助企業科學高效地進行資金的調配和使用,實現煤化工企業經濟效益的提升。此外,企業還要加強會計核算監督機制建設,定期檢查企業的財務核算工作,增進其財務數據的合理性和數據分析結果的科學性,這樣有利于盡可能降低企業會計核算過程中出現的各種錯誤,避免核算失真,提高財務管控部門的工作效率,使企業的投資活動和經營行為更加科學合理。
三、結束語
綜上所述,針對新形勢下煤化工企業的財務管控工作所具有的一系列問題,企業應從提高財務風險意識、完善成本控制體系、強化預算工作機制、加強會計核算工作等幾個方面著手加以解決,這樣才能夠更好地防范企業的財務危機,促進企業的成本管控工作,降低企業的日常經營風險,有利于增強企業的競爭優勢,更好提升企業的核心競爭力,使其在全新的經濟形勢下適應市場的發展需求,在競爭激烈的市場經濟中依舊保持蓬勃的發展勢頭。
參考文獻:
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[3]閆志明.煤化工企業財務難點及策略研究[J].財經界(學術版).2013(08).
【關鍵詞】 集約化模式; 縣級供電企業; 財務管理
財務管理是企業管理的重要組成部分,直接關系到企業的生存與發展,從某種意義上說,財務管理是企業可持續發展的一個關鍵。對于縣級供電企業而言,財務管理還存在許多問題,市級供電企業如何構建統一的財務內控體系,在規范縣級供電企業經營行為的同時,著眼當前重點,抓好預算管理、資產管理,夯實財務工作基礎,大力推進縣級供電企業財務集約化管理工作,不斷加強對縣級供電企業財務管理工作的滲透力,進一步提高縣級供電企業財務管理工作執行力,成為了當前一個迫切而重要的問題。
一、縣級供電企業財務管理現狀分析
目前縣級供電企業財務管理現狀不盡如人意,主要表現在以下幾方面:
(一)財務內控機制需要進一步完善
縣級供電企業財務內控機制仍相對薄弱,內控制度的修訂、完善不及時、不健全,特別是個別單位規范運作意識有待提高,財務內控機制建設離公司管理提升的要求還存在較大的差距。
(二)預算管理工作需要進一步強化
縣級供電企業在預算管理方面仍存在一定的矛盾與問題,主要表現在:一是預算編制環節缺少有力的控制制度,預算編制的科學性較差,隨意性較大;二是業務預算與財務預算的有機結合,定額標準的建立等方面,在縣級供電企業還有一定的距離;三是側重執行結果的考核,而缺乏預算過程的管控;四是預算考核指標的引導作用尚未得到充分發揮,市公司的考核體系有待細化完善。
(三)財務工作基礎需要進一步夯實
縣級供電企業財務管理水平不一,政策標準不統一,對經濟業務處理不盡一致,數據同質性不強,難以深入管理和比較分析。部分縣級供電企業在會計信息質量、上報數據準確性、會計核算水平、制度建設與執行等方面存在問題,需要進一步夯實財務工作基礎。
(四)資產管理需要進一步加強
縣級供電企業資產分布范圍廣、權屬關系復雜,同時由于管理能力的限制和資源的有限性,資產管理基礎薄弱,管理流程尚待統一規范,不良資產、低效和無效投資亟待清理,工程立項、成本管理、資金支付、竣工決算編制等管理流程急需規范。
(五)財務稽核管理有待進一步提高
縣級供電企業財務稽核管理較為薄弱,在健全監督體系方面需要進一步加強,目前工作力量相對薄弱,兼崗現象較為普遍,對各項工作的開展形成較大制約,尚未建立風險監督常態機制,受到信息系統的限制,市級公司無法對縣級供電企業進行實時的監控。
(六)財務人員的綜合能力和職稱還有待提高
各縣級供電企業普遍存在財務人員學歷、會計職稱過低的現象,有的縣只有一名中級職稱人員,這與當前的管理要求不符。隨著省、市公司對縣級供電企業財務代管的逐步深入,財務工作逐漸增多,企業的管理水平逐步提升,這對財務人員的綜合素質提出了新的要求。
二、如何提高縣級供電企業財務管理水平
筆者認為,市級公司作為縣級供電企業的管理主體,應從以下幾個方面提高縣級供電企業的財務管理水平:
(一)完善內控制度,提高風險防控能力
針對縣級供電企業財務管理基礎、風險防范意識薄弱的情況,市級公司應通過財務稽核、財務工作檢查、實地調研、同業對標等多種方式對縣級供電企業財務管理工作進行督導。并針對督導過程中發現的問題,及時出臺、修訂各項內控制度,堵塞管理漏洞,不僅在市公司層面加強制度建設,更要督導縣級供電企業通過采取“立、改、廢”的方式,開展本單位的財務規章制度梳理,對現有的規章制度的完整性、適用性予以甄別,及時加以修訂,及時發現內部控制的薄弱環節,形成健全有效的內部控制體系,同時進行廣泛宣傳貫徹,讓制度規定植入職工內心深處,增強全員、全過程依法理財意識,從而形成“凡事有章可循,凡事有據可查,凡事有人負責,凡事有人監督”的管理模式。
(二)加強預算管理,提升財務控制力
預算管理是企業管理的中心,為確保縣級供電企業預算管理的深入開展,要著力構建市縣兩級預算管理體系。市公司應制定詳細的《預算管理實施細則》,應用“兩上兩下”預算編報流程,明確年度預算編審和分解流程,市公司各專業部門相互配合,把本公司年度預算編制、省公司指標下達等情況作為對躉售縣公司進行預算審核和重點指標分解的主要依據,增強對縣級供電企業資源的調配和控制能力,確定預算編制規則,各縣級供電企業以此為指導具體編報預算。
建立縣級供電企業項目儲備庫,強化項目預算管理,實現業務計劃與財務預算的有效銜接,增強投資決策的科學性?;陔娋W生產的業務特點,按照統一的成本費用核算科目,明確核算內容、規范列支渠道,實現預算與核算、財務與業務的協同一致,提高支出數據的同質性和可比性。
加強預算執行過程管理,將縣級供電企業預算執行情況納入市公司預算分析中,督導縣級供電企業重點分析指標差異原因及應對措施,提高預算執行力;完善考核指標體系,不僅將預算完成情況列為對躉售縣公司負責人年度考核的重點指標,還將市公司各責任部門在縣局管理中的職責行使情況納入公司業績考核辦法,從而打破市、縣預算各自為政的局面,實現了兩級預算的緊耦合,促使基層單位自加壓力,自覺加強和提高預算管理水平,增強預算執行剛性。
(三)多措并舉,夯實縣級供電企業的財務工作基礎
按照國家會計政策規定以及縣級供電企業會計實務的需要,各縣級供電企業2011年全面實施新《企業會計準則》,通過統一執行《國網公司會計核算辦法》,以規范、統一縣級供電企業的會計政策;市公司應以深化、細化縣級供電企業經濟業務的核算內容為原則,制定涵蓋縣級供電企業各業務類型的統一會計科目體系,加強會計科目權限的管理,規范各類業務的核算流程、報表格式,規范縣級供電企業成本列支標準,統一預算、核算口徑,有效提升會計科目對縣級供電企業經濟業務的反映和管控能力。
市公司完善對縣級供電企業財務日常工作的考核機制,細化考核指標,針對財務日常工作的完成情況按月進行考核及通報。通過開展財務工作檢查、專業管理對標、現場工作交流評比等多種互動的活動,使得各縣級供電企業發現工作中的亮點,同時也認識到自身財務管理工作中存在的問題,相互交流,互相借鑒,明確財務管理工作努力的方向,進一步提高縣級供電企業的財務管理水平。
(四)優化資產結構,提高資產質量及運營效率
市公司制定統一的資產管理制度,規范資產管理流程,建立健全縣級供電企業資產管理各環節協同機制,強化股權投資管理和審批程序,制定工程財務管理制度,明確項目審批流程和權限,統一工程資金支付流程,統一竣工決算報告格式和內容,夯實縣級供電企業的基建財務管理基礎。
組織開展縣級供電企業往來款項及不良資產的清理,集中處置相應不良資產,優化資產結構;組織開展縣級供電企業實施資產清查工作,建立資產設備臺賬和財務資產卡片,實現賬、卡、物信息一致,明確產權歸屬,并形成常態機制,進行適時維護,提高資產管理水平和運營效率。
(五)創新手段,強化財務稽核管理
市公司通過制定財務稽核管理制度,完善市縣兩級的職能,明確職責分工及權限,規范財務稽核的組織實施及工作流程,建立常態化的財務稽核機制,提高稽核規范化水平。
創新稽核方式,市公司依托統一的財務網絡平臺和評價稽核庫實施對縣級供電企業的日常在線稽核;建立定期巡檢制度,通過開展現場稽核或非現場稽核方式實施專項稽核,加強財務監督;建立財務稽核年度報告、重大事項報告等制度,使財務風險監控重點由事后監督向事前預防、事中控制轉移。
建立財務稽核評價考核機制,定期通報對縣級供電企業的稽核情況及有關結果,同時根據稽核發現的問題或風險,制定相應的解決辦法。對反復出現稽核問題或長期未得到糾正的,市公司將各縣公司財務稽核工作納入對縣公司的財務工作質量考核與評價,提高稽核效率、加強財務監督,有效防范財務風險。
(六)創造學習研究氛圍,提升財會隊伍素質
近年來財政部相繼新會計準則、企業所得稅法、增值稅改革方案;各類管理信息系統日漸普及,對財會人員知識結構及綜合素質提出更高要求。財會人員除需遵守職業道德、熟悉政策法規、強化責任意識外,還要擁有敏銳的職業判斷力,掌握多元的知識,為企業提供重要的決策信息。
一是要加強財務人員的職業道德教育,培育“依法從嚴理財”的文化氛圍,樹立依法經營理念,提高財務人員遵章守制的自覺性,強化責任心,盡可能地發揮個人的主觀能動性;二是要加強作風建設,轉變觀念,樹立財務工作要服務全局、服務安全生產、服務電網建設、服務基層的管理理念,強化決策執行,端正工作態度,提升個人素質;三是要開展財務風險警示教育,培育全體財務人員的風險意識和風險管理素質;四是要加大專業培訓學習力度,針對財務專業知識和稅法的變化,通過聘請教師授課、網絡培訓系統專業題庫練習及考試等一系列的培訓手段,進一步提高財務人員的綜合素質和履職能力;五是加快縣級供電企業財會隊伍建設,將學歷高、業務能力強的年輕人員補充到財務隊伍中來,為縣級供電企業財務的可持續發展奠定基礎。
總之, 在集約化環境下,不斷創新管理模式,通過包括完善內控制度、加強預算管理、夯實財務工作基礎等方式加強縣級供電企業的財務管理水平,構建集約高效的管理體系,對縣級供電企業的財務活動實施全過程、全方位控制,實現財務控制力和執行力的提升,最終促進經營效益的提高和企業的可持續發展。