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關鍵詞:安全管理體系與事故控制方法 建筑施工企業
1.引言
安全問題是人們最不愿談及的問題,一旦發生了安全問題那么它牽扯到的就不是幾條人命和一些財產問題了,安全事故的發生自然就暴露了相關職能部門安全管理體系存在的問題,安全管理不止是一次被國家管理部門提及,然而在建筑工地上偏偏又發生了幾起安全事故。嚴懲了一些負責人之后,痛定思痛,到底現行的安全管理是否能湊效了或者說該如何構建全新的建筑施工企業安全管理體系。
2.建筑施工企業安全管理體系的構建
2.1安全管理部門各項職能的構建,全面落實安全施工責任制
安全管理體系包括許多內容,然而它的實施就需要相關的部門去督導、負責。建立機制完全的安全管理部門便是安全管理的首要任務,因為安全部門可以行使策劃、督導、檢查、匯總處理的職能來確保安全管理落到實處。策劃是指安全管理部門必須根據實際考察建筑工地和建筑施工的具體情況來制定安全作業的措施,策劃可以預防安全事故的發生,避免施工過程中的不必要的傷害與傷亡,因此作為安全管理部門的計劃實施階段便顯得尤為重要。督導是安全管理部門制定的安全規劃下發到建筑工地后,安全管理部門督導施工方貫徹執行安全措施,同樣這也是一個必不可少的環節。安全管理部門介入以后施工方便不會在防護裝備上偷工減料或者漏掉安全警示設備等等,督導就是為了確保安全策略的確得到落實。檢查是安全管理部門定期檢查安全措施是否出現漏洞或者出現安全隱患等等,檢查是為了重新發現問題以便解決。匯總處理則是安全事故發生以后安全管理部門必須尋找出客觀原因以便日后可以避免。建立機制完全的安全管理體系無異于是為安全施工提供了一份長期的保障合同。
安全管理部門從上到下必須深刻認識到安全施工的重要性,而且這種認識不能單單停留在口頭上,管理部門上至領導下至員工都必須親臨施工現場體會施工可能面臨的安全問題。對于安全生產,上級部門必須逐級增加壓力給予各級部門緊迫感,這樣安全施工的觀念才能深入人心,相關部門才肯下功夫為安全管理謀劃[1]。
2.2安全管理部門機構的構建,加強各機構的緊密合作
安全管理的部門機構如若細化到每一部分,可以具體地劃分為思想政治工作體系、專業檢查體系、群眾監督管理體系以及安全技術管理體系。思想政治工作體系主要工作是為管理部門的各級員工和建筑工地的員工動員思想,將安全施工的思想觀念滲透到他們的思想中以幫助他們增強安全意識避免一些因施工意外而造成安全事故。專業檢查體系主要負責對工地施工安全進行檢查,并依據有關法規處理安全事故;收集整理安全事故資料。安全技術管理子體系由工程師組織,主要負責編制施工組織設計的安全施工;分部分項工程的季節性施工安全技術措施,在安全計劃方面他們全權負責制定適宜的安全施工計劃來指導安全施工。群眾監督管理子體系由工會組織,主要負責和監督參加工程職工的職業病預防情況,在工人與領導之間發生安全矛盾時,群眾監督和管理體系就可以充當專門的仲裁機構來化解矛盾。
各個機構之間應該本著大局著想的目標,互相溝通信息、分享信息以便安全部門的各項職能都能具體地實施落實到實處。除了分享、交流信息各個部門也應該加強合作,從安全管理的不同角度著手為集體出力,為安全管理做出應有的貢獻。尤其是當安全事故發生時,各個部門更應該加強配合而不是相互推卸責任、相互指責來逃避責任[2]。
3.安全事故控制方法
3.1建立事故預測與預控機制,制定事故傷亡目標
事故隱患整改過程是一個系統調節反饋過程,每起事故隱患,不可能一次反饋調節,是控制危險因素及時消除事故隱患,實現安全生產的重要環節。建立事故預測與預控機制能夠幫助我們分析可能面對的安全隱患以及提高我們的警覺防范可能發生的安全事故。應該建立以安監、公安、調度、貨運部門為主體的隱患整改機制,這樣有利于充分發揮各專業部門的安全生產責任及其積極性。
制定事故傷亡目標同樣也是安全事故控制的方法之一,從理論上來講安全事故完全可以避免然而從實際來講安全事故不可能完全避免,因為諸多因素的限制發生安全事故似乎已是不能避免。既然充分認識到它的高危害性和不可避免性,安全管理部門更應該制定事故傷亡目標,一方面制定安全事故傷亡目標可以增強相關部門的責任感督促他們完成目標,另一方面可以將安全管理落實到小的方面便于實施[3]。
3.2補救職能機構的建立,安全信息共享
安全事故發生后,相關安全管理部門調查清楚造成安全事故的原因和危險因素后安全管理部門應該及時處理。補救是要徹底消除已出現的安全事故對產品生產和使用的不安全因素,它應從兩個方面進行,一方面督促企業完善安全管理體制,另一方面用技術上有效、經濟上可行的措施消滅隱患,排除產生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。“亡羊補牢,猶未晚矣”強調的就是補救預防事故再次的發生,建筑施工的安全管理部門也應該這樣做。
安全信息是企業安全生產過程中一項十分寶貴的資源。在現代化的生產條件下,要有效地控制事故的發生,必須依賴于安全信息,安全信息猶如企業安全管理的“神經系統”,安全信息失靈,就會引起企業安全生產的混亂,甚至癱瘓。制定安全信息管理辦法,繪制企業安全信息控制、反饋的示意圖,使廣大干部、職工明確反饋渠道,懂得安全信息傳遞路線,確保安全信息傳遞路線,確保安全信息在生產過程中暢通無阻[4]。
4.結語
建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發段,如何在建筑業高速發展的同時確保建筑施工安全生產目標的實現已成為全社會關注的焦點。相關責任部門必須堅定不移地建立建筑工地施工安全管理體系并按照執行力求較少安全事故的發生。
參考文獻:
[1]宋桂苓.加強施工安全管理的建議[J].社會研究,2006(2)
[2]崔明.施工安全管理體系的構建[J].社會研究,2008(2)
制定安全監理工作文件,包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。而編制安全監理規劃和細則時又必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;并協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續,簽訂項目安全生產協議書,簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。
1)審查勘察設計文件,發現不滿足有關法律、法規和強制性標準規定的以及在施工中存在較大的施工風險時,應及時向建設單位和施工單位提出。
2)審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。
3)檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全崗位責任制。
4)檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。
5)檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續。
6)檢查施工現場的實體安全施工前提條件。
2施工過程中的安全監理工作
1)監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
2)對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理,發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監理工程師下達暫時停工令并報告建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監督機構)報告。
3)檢查施工現場使用的大型施工機械,未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的,總監理工程師應下達暫停使用指令,責令施工單位整改并報告建設單位,施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監督機構)報告。
4)督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
5)檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規定投入使用安全文明措施費。
6)發生重大安全事故或突發性事件時,報告總監理工程師簽發暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(安全監督機構)和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:①事故原因不清楚不放過;②事故責任者和員工沒受到教育不放過;③事故責任者和責任領導不處理不放過;④事故處理后沒有整改和預防措施不放過)原則進行處理。
7)參與安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算,懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
3安全監理資料
安全監理資料包括:安全監理內部管理資料和審查施工單位安全措施的管理資料。
3.1安全監理內部管理資料1)安全監理規劃。2)分項或分部安全監理實施細則。3)專項安全施工監理實施細則。4)監理日志。5)監理月報。6)安全監理臺賬。7)建筑施工現場安全檢查日檢表。8)安全檢查隱患整改監理通知單。
3.2審查施工單位的安全措施管理資料1)施工組織設計、專項安全施工方案。2)現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。3)安全生產協議書,安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表。4)項目部安全生產責任制度。5)分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施。6)各類安全防護設施的檢查驗收記錄。7)安全技術交底記錄。8)特殊工種名冊及復印件。9)入場安全教育記錄。10)防護用品合格證及檢測資料。11)臨時用電安全檢查驗收記錄。12)施工機械安全檢查驗收記錄。13)保衛、消防安全檢查記錄。14)料具安全檢查記錄。15)現場環境保護檢查記錄。16)環境衛生檢查記錄。17)安全檢查評分表、匯總表。
4施工階段安全監理的幾點體會
1)安全監理人員要多學、多走、多說。多學就是多學習有關安全的法律法規和強制性標準條文,結合施工現場,分析施工單位的做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多走就是經常留意施工安全問題,走遍施工現場的每一個工作點,從分項、分部工程的施工安全要求去發現問題和解決問題;多說就是安全生產預控措施要說,緊張繁忙操作時要說,說安全問題時要把問題調查清楚后才說,說規范話、做規范事。安全監理工程師平時多查、多記、多干,才能預防安全事故的發生。
2)安全監理人員要做到開安全生產會議時做好記錄并填寫會議紀要,現場檢查時必須有施工單位安全員參加,要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記錄安全監理臺賬。
3)安全監理人員要用安全法律、法規和強制性標準條文結合施工現場實際,正確公正判斷安全問題。因安全問題的判斷發生分歧時,應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話,用數據說話,以理服人,切忌憑個人的看法和經驗隨意作出決定。
關鍵詞:土木工程,施工安全,知識模型
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
建筑業作為我國重要的支柱產業之一,也是安全事故頻繁發生的行業。盡管我國法律法規一直從多個方面來加強對建筑業安全的監管,且建筑業安全事故數量及死亡人數也在逐年下降,但依然未能達到令人滿意的狀態。建筑業安全事故的發生很大一部分原因在于管理人員和施工人員對于安全知識掌握不夠,致使盲目施工或者不安全施工,進而增加了安全事故發生的可能性。
1、施工安全知識主體網絡的理論模型
1.1主體概況
建設項目的參與者一般包括:業主、施工單位(承包商)、設計單位、監理單位、供應商、金融機構、政府等。本文在選取節點過程中,考慮到依據建設工程最常涉及到的四個組織來分析,即業主、施工單位、設計單位、監理單位。
1.2關鍵節點的提取
本文從施工安全角度來選擇網絡中的各個節點,即建設項目中針對于安全問題的關鍵人員來著手,提取的關鍵崗位如下:(1)業主方:業主方工程師;(2)施工方:項目經理、工程師、安全員、工長、電工、機械操作工;(3)設計方:設計工程師;(4)監理單位:總監代表、監理工程師、監理員。
2、P-P 網絡構建的思路
本文選取的節點均是各個組織機構與安全知識密切聯系的關鍵人員,從關鍵線路著手研究。個體與個體之間的關系包括溝通交流、請教與被請教、咨詢、教育傳授等。知識主體之間的聯系是非常復雜的,難以用非常直觀簡單的描述來表達清楚各自的相互關系。而網絡從根本上解決了這個癥結,建立網絡能夠直觀準確地對節點及節點之間的關系進行形象的描述。
3、P-P 網絡模型的構建
以知識主體作為節點,知識主體之間的聯系作為邊,建立一個P-P 網絡。其中P為人員(person)的簡寫,也就是說 P-P 網絡,即人-人網絡(主體-主體網絡)。所建立的 P-P 網絡,從知識主體之間知識溝通交流、請教咨詢等這些關系來描述,并且利用一定的賦值來描述各人員之間的關系強度,進而建立關系矩陣,利用 UCINET 及 NETDRAW 軟件輸出網絡關系。所建立的社會關系網絡能夠反映實際施工安全知識交流現狀,人員之間就安全問題進行溝通的強度等各種問題,進而對這些問題進行分析。具體的建模過程如下。
令P={P1,P2,…Pn}表示為知識主體點集,函數f(pi,Pk)表示表示知識主體之間的關系(邊),令f(pi,Pk)=(1,2,3,4,5),其中,1,2,3,4,5 表示知識主體之間溝通的頻率,為了在問卷過程中,被調查人員易理解并易做出判斷,給予加權值來定量衡量。假設以1個月為衡量的時間單位,分別設置加權值“1”為零溝通,“2”描述偶爾溝通,“3”描述的是溝通交流一般,“4”描述的是溝通交流經常,“5”描述的是溝通交流很頻繁。在被訪人員作答時可根據相近原則適當選擇。i 和 k 表示任意兩個主體節點。則該 P-P 網絡模型為:
G=( P , E)
其中,E={(pi,Pk)|, f(pi,Pk)=(1,2,3,4,5)}為邊的集合,邊(pi,Pk) 表示知識主體i 到知識主體 k 的關系,例如可以理解為知識主體 i 主動向知識主體 k 尋求溝通和交流的機會。在進行社會網絡分析處理之前,需要將施工人員之間的溝通交流關系矩陣建立起來,建立施工人員安全知識共享關系矩陣的方法如下。
(1)分類匯總各崗位人員總的加權值w。即假設施工人員就施工安全知識共享所得到的加權值為 ai,則該崗位上所有人員所得的加權值
(2)將每類崗位上的總的加權值w求平均。即用總的加權值除以該崗位上所調查人員的人數n,用公式表示為w’= w /n。
(3)求出人員之間相互溝通交流的強度比例。例如,與業主方工程師溝通交流或者請教的所有崗位上的人員所得出的平均加權值綜合為33.75,其中施工單位的項目經理與其溝通交流的頻率平均加權值為4,則項目經理與業主方工程師溝通交流的頻率占所有與業主方工程師溝通交流總頻率的比例就是4/33.75=0.12。依次類推計算出矩陣中其他數值。
圖1 建筑施工安全知識主體網絡圖
整體網密度反映的是網絡對于群體成員的行為和態度等所產生的影響。它表示的是個體和個體之間聯系的緊密程度,直接影響整體網的整體性能及產生的效益。假設整體網中所有行動者總數為 n,那么網絡中可能存在的最多的關系數為 n( n-1)/ 2, 而網絡中實際存在的關系數假設為 m,則整體網密度=,該關系矩陣所形成的網絡的整體網絡密度為0.0881。該網絡中的特征向量值分布中,代號為1的節點特征向量中心度最高1.102,其余10各節點的特征向量值跟1號節點的差值很大。我們發現1號節點是業主方工程師,在國內建筑業中,業主方對于工程項目具有直接決定性的作用,是工程項目的投資單位,業主方對于其所投資的工程項目具有絕對控制權力,在工程項目建設中處于絕對強勢的地位。業主方對于安全問題的態度直接影響到其他參與方對于安全問題的態度,其他參與單位在安全問題上的態度直接受制于業主方。業主方對于建筑工程項目的安全問題屬于責任主體。業主代表和業主方工程師是業主方的窗口,直接代表業主方行使業主方的權力和義務。因此,業主方工程師具有在該網絡中極度中心的位置是對于我國建筑行業各參與方關系的一種真實直接的反映。
4. 改進建議
該網絡整體網絡密度為 0.0881,說明該網絡中各節點之間的溝通交流比較松散,聯系不夠緊密。我們從實際節點所代表的崗位角度來分析,能夠發現,各參與方在本組織內部人員之間的溝通交流比較頻繁,而跨越組織的障礙,如何能夠形成各組織中的人員之間無障礙的溝通交流的形式成為一種迫切需要尋求的方法。筆者建議充分發揮業主、設計、施工、監理各方負責人的中間紐帶作用。各組織其實就相當于網絡中的結構洞,結構洞本身蘊藏著巨大的社會資本,在該網絡中的結構洞直接代表著一種網絡結構利益。可以通過發現各組織網絡中的關鍵節點,進而促進這些關鍵節點同其他組織中的關鍵節點的溝通交流,促使結構洞之間形成一種橋接,從而能夠使結構洞之間的信息得以轉化和傳播,產生通暢的信息流。
參考文獻:
[1] 黃飛.關于土木工程施工安全管理的研究[J]. 科技風. 2010(20)
[2] 楊艷.土木工程施工安全管理模式分析[J]. 中國科技信息. 2011(04)
[3] 李振波.淺談建筑施工安全管理[J]. 科技信息. 2010(11)