財(cái)務(wù)預(yù)算及全面預(yù)算管理范文

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第1篇

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和意義

全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的經(jīng)營活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對比和分析，從而及時(shí)改善和調(diào)整經(jīng)營過程，以幫助管理者有效運(yùn)行企業(yè)的內(nèi)部管理控制方法。全面預(yù)算管理在企業(yè)管理控制系統(tǒng)中的關(guān)鍵作用體現(xiàn)在：全面預(yù)算管理是集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管控的基本前提；全面預(yù)算管理有助于推動(dòng)集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化；全面預(yù)算管理為集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行績效考核提供基準(zhǔn)和參照；全面預(yù)算管理是防范集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

二、全面預(yù)算管理的具體內(nèi)容

全面預(yù)算管理主要包括業(yè)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三部分。其中，業(yè)務(wù)預(yù)算是指與企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)直接相關(guān)的分預(yù)算，專項(xiàng)預(yù)算是指企業(yè)中不經(jīng)常發(fā)生的、一次性的重要預(yù)算，這兩項(xiàng)分預(yù)算共同構(gòu)成財(cái)務(wù)預(yù)算的編制基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)預(yù)算從價(jià)值方面綜合反映了業(yè)務(wù)預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算，并最終將全面預(yù)算落實(shí)到資金預(yù)算和預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表上。

三、全面預(yù)算管理的實(shí)施路徑

1.全面預(yù)算管理的組織體系。全面預(yù)算管理的核心在于“全面”二字，它具有全員性和全程性的特點(diǎn)。全員性體現(xiàn)在預(yù)算過程的全員發(fā)動(dòng)，企業(yè)的全部機(jī)構(gòu)和人員都可以納入全面預(yù)算管理的組織體系之中，按照權(quán)利和責(zé)任的不同被劃分為決策層、管理層、實(shí)施層和考核層，各層次的設(shè)置及具體權(quán)利和責(zé)任如下表所示：2.全面預(yù)算管理的流程。全面預(yù)算管理的具體流程可以概括如下：在全面預(yù)算編制階段，從經(jīng)營計(jì)劃確立開始，由各單位編制業(yè)務(wù)預(yù)算草案、投資部門編制專項(xiàng)預(yù)算草案匯總上報(bào)至預(yù)算委員會(huì)，同時(shí)財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)匯總資金缺口編制融資預(yù)算，經(jīng)財(cái)務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)審核、董事會(huì)審閱后，召開預(yù)算平衡會(huì)議，生成修生預(yù)算、下達(dá)年度預(yù)算；在全面預(yù)算執(zhí)行控制階段，重點(diǎn)對銷售、成本和資金等方面進(jìn)行控制；在全面預(yù)算的分析階段，對各項(xiàng)預(yù)算的計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行對比分析，并確定差異、分析原因，同時(shí)對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核與評價(jià)；在全面預(yù)算管理的整個(gè)階段，為適應(yīng)外部經(jīng)營環(huán)境的變化，還應(yīng)當(dāng)注意預(yù)算調(diào)整的相關(guān)事項(xiàng)。

四、二級(jí)單位目前的預(yù)算管理水平及實(shí)施全面預(yù)算管理的重點(diǎn)

集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施重點(diǎn)在于二級(jí)成員單位，隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，目前二級(jí)成員單位大多有財(cái)務(wù)預(yù)算和部門業(yè)務(wù)預(yù)算，但是預(yù)算的編制過程和執(zhí)行情況存在以下一些問題：1.預(yù)算缺乏戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)。二級(jí)成員單位的預(yù)算多以年度預(yù)算為主，主要目的是對未來一年生產(chǎn)周期內(nèi)收入、利潤實(shí)現(xiàn)的預(yù)計(jì)。在沒有戰(zhàn)略規(guī)劃的環(huán)境下實(shí)行預(yù)算管理，會(huì)重視短期活動(dòng)，忽視長期目標(biāo)，各期編制的預(yù)算銜接性差，各年度、季度和月份預(yù)算的推行無助于企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣的預(yù)算只能起到預(yù)計(jì)成果，不能實(shí)現(xiàn)管理效果和價(jià)值增量。2.預(yù)算經(jīng)不起市場的檢驗(yàn)。二級(jí)成員單位在預(yù)算管理過程中忽視對市場的調(diào)研與預(yù)測，使很多預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)外部環(huán)境不相容，整個(gè)預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場接受。而且由于預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性，缺乏對市場的應(yīng)變能力，這也使企業(yè)的預(yù)算工作難以推行。3.預(yù)算與企業(yè)的實(shí)踐相脫節(jié)，缺乏必要的客觀性。預(yù)算多數(shù)以歷史指標(biāo)值和過去的活動(dòng)為基礎(chǔ)，確定未來的預(yù)算指標(biāo)值，沒有認(rèn)真地對企業(yè)的未來活動(dòng)作評估，預(yù)算指標(biāo)值缺乏客觀性，難以成為考核和評價(jià)員工的有效基準(zhǔn)。4.預(yù)算工作缺乏整合思想，沒有融入總預(yù)算的理念。多數(shù)預(yù)算缺乏較為完整的預(yù)算指標(biāo)體系，僅羅列收入利潤預(yù)算、基建投資預(yù)算等，沒有銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算在內(nèi)的總預(yù)算，不能將組織經(jīng)營的各個(gè)階段有機(jī)地聯(lián)系在一起。5.預(yù)算缺乏控制和預(yù)算分析。預(yù)算編制多為迎合內(nèi)外部審計(jì)的需求，缺乏對預(yù)算的實(shí)施控制，以及對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和考核，造成有預(yù)算、缺執(zhí)行、少成效的尷尬局面。

五、基于以上問題分析，在推進(jìn)全面預(yù)算管理的過程中，二級(jí)成員單位應(yīng)當(dāng)以集團(tuán)財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，做好以下幾方面工作：

1.建立健全科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)和制度體系。企業(yè)要實(shí)行全面預(yù)算管理，必須建立科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，并且明確各部門的相關(guān)職責(zé)。預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全面預(yù)算的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，通常可由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，由主管供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任；委員由管理部門有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人組成。財(cái)務(wù)管理部門具體負(fù)責(zé)日常工作，對各基層單位及職能部門的預(yù)算進(jìn)行審查、匯總、平衡，對編制及管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。各基層單位及職能部門為基礎(chǔ)預(yù)算部門，負(fù)責(zé)編制單位預(yù)算。2.以資金預(yù)算為突破口，推進(jìn)全面預(yù)算管理能力的提升。目前，多數(shù)成員單位已有固定的部分年度預(yù)算，但大多缺少月度資金預(yù)算。目前，集團(tuán)公司推進(jìn)的資金集中管理工作事實(shí)上是在追求現(xiàn)金在集團(tuán)內(nèi)部的“零在途”、“零庫存”。這種現(xiàn)金零庫存的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于集團(tuán)內(nèi)部強(qiáng)勁的溝通機(jī)制和完善的集團(tuán)內(nèi)部操作流程、內(nèi)部崗位職責(zé)、資金授權(quán)劃分等一系列制度。因?yàn)橘Y金預(yù)算與各部門的切身利益緊密相關(guān)，資金預(yù)算的有效實(shí)施一方面可以倒逼成員單位全員樹立起預(yù)算管理的理念，另一方面也可以幫助成員單位建立起全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)。各成員單位應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，從資金預(yù)算入手，分步驟完成預(yù)算指標(biāo)的建立和各項(xiàng)預(yù)算的完善，從而推進(jìn)全面預(yù)算管理能力的提升。3.大力推進(jìn)信息化建設(shè)，保障全面預(yù)算管理順利實(shí)施。傳統(tǒng)的預(yù)算管理一般基于excel表格，但這種預(yù)算管理工具存在信息匯總繁瑣、反映速度緩慢、較難實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對比分析的缺點(diǎn)。因此應(yīng)積極推動(dòng)預(yù)算信息系統(tǒng)建設(shè)，具體的實(shí)施重點(diǎn)包括：構(gòu)建覆蓋企業(yè)全部重點(diǎn)業(yè)務(wù)、連接各級(jí)子公司、體現(xiàn)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的全面預(yù)算管理信息系；通過信息化手段固化預(yù)算管理流程，提高預(yù)算管理工作的效率和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性；加強(qiáng)預(yù)算信息化系統(tǒng)集成，將企業(yè)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)和資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP系統(tǒng)）等資源配置系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；充分利用預(yù)算管理信息系統(tǒng)的在線分析監(jiān)測功能，及時(shí)追蹤分析預(yù)算執(zhí)行情況。

參考文獻(xiàn)：

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[3]于增彪，等.我國集團(tuán)公司預(yù)算管理運(yùn)行體系的新模式[J].會(huì)計(jì)研究，2001年第8期.

第2篇

一、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理存在的問題

在企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)制約性和綜合性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，對于化解、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及提高企業(yè)經(jīng)營效率均具有十分重要的意義。因而，我國企業(yè)正在積極地不斷推進(jìn)全面預(yù)算管理，但由于我國經(jīng)營觀念落后、相關(guān)制度不完善、企業(yè)員工意識(shí)薄弱等原因，在其發(fā)展的道理上依然存在許多阻礙。

（一）預(yù)算管理制度不健全

目前，我國大多數(shù)企業(yè)沒有建立專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)，通常是由財(cái)務(wù)部對企業(yè)預(yù)算的編制、實(shí)施及管理工作負(fù)責(zé)。并且，因缺乏專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和完善的制度，使得企業(yè)的預(yù)算管理工作面臨巨大的難題。這就導(dǎo)致了在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力大大降低。

（二）全面預(yù)算管理觀念落后

全面預(yù)算管理的實(shí)施過程中，觀念的先進(jìn)程度起到十分重要的作用，企業(yè)對全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)程度將對預(yù)算管理的實(shí)際實(shí)施效果產(chǎn)生重要影響。在我國實(shí)行全面預(yù)算管理的進(jìn)程中，部分企業(yè)仍就存在觀念落后的現(xiàn)象，其落后的觀念已嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展的道路。企業(yè)存在以下兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)管理部門的任務(wù)，與其他部門無直接關(guān)系；相關(guān)部門如：生產(chǎn)部門、運(yùn)輸部門、采購部門以及檢驗(yàn)部門間相互推卸責(zé)任。以上錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致部門間預(yù)算管理工作配合度低，全面預(yù)算管理效果差。

（三）預(yù)算指標(biāo)體系涵蓋面窄

企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)編制的過程必須對企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營狀況和未來企業(yè)市場的走勢進(jìn)行科學(xué)且準(zhǔn)確的判斷。因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算是以歷史為指標(biāo)值進(jìn)行參考并通過季度、年的方式體現(xiàn)，其時(shí)間跨度非常大。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國部分企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)涵蓋范圍較小以及包含項(xiàng)目較少，這導(dǎo)致對未來企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r預(yù)測不科學(xué)，以及企業(yè)的發(fā)展方向判斷不準(zhǔn)確。

二、企業(yè)優(yōu)化全面預(yù)算管理的建議

（一）完善預(yù)算管理制度

建立完善的預(yù)算管理制度是實(shí)施預(yù)算管理的重要保證和有效手段。建立科學(xué)完善的全面預(yù)算規(guī)則制度，可參考以下建議：制定具體的、切合實(shí)際的全面預(yù)算管理辦法。根據(jù)我國預(yù)算編制情況、各個(gè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)情況制定切合實(shí)際的全面預(yù)算管理編制、執(zhí)行和考核制度。企業(yè)建立系統(tǒng)化的全面預(yù)算管理的基本制度，包括：預(yù)算管理的基本原則、預(yù)算內(nèi)容、管理的組織體系、考核制度等。只有在建立了完善的預(yù)算管理制度，才能最大程度地提高企業(yè)的經(jīng)營效率。成立專門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，確定管理第一責(zé)任人。做到明確責(zé)任，落實(shí)措施。把全面預(yù)算管理做為企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理的首要任務(wù)。

（二）基于市場的變化調(diào)整企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算

企業(yè)財(cái)務(wù)編制對于企業(yè)來說具有較強(qiáng)的約束力和執(zhí)行力，在正常情況下，不能隨意的改變或是調(diào)整。但是當(dāng)企業(yè)面對的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化時(shí)，例如：企業(yè)市場需求、原材料價(jià)格、工業(yè)技術(shù)手段等發(fā)生重要變化時(shí)，相應(yīng)地企業(yè)也要及時(shí)地對此作出預(yù)算方面的調(diào)整，以便作出更準(zhǔn)確的預(yù)算，最大程度地降低企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)。能夠基于市場變化來調(diào)整企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，是每個(gè)企業(yè)都應(yīng)具備的基本能力。

（三）增強(qiáng)全體員工的預(yù)算管理意識(shí)

企業(yè)員工具備全面預(yù)算管理意識(shí)是企業(yè)貫徹執(zhí)行預(yù)算管理的關(guān)鍵前提，是發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要條件。因此，增強(qiáng)企業(yè)全體員工的預(yù)算管理意識(shí)有助于營造良好的全面預(yù)算管理執(zhí)行的輿論氛圍，有利于落實(shí)全面預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)章制度。同時(shí)，預(yù)算管理的內(nèi)容涉及到企業(yè)的每個(gè)部門，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各部門間的溝通與協(xié)作，以便更好地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。企業(yè)全體員工具有全面的預(yù)算管理意識(shí)，有利于企業(yè)未來的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）針對預(yù)算管理的執(zhí)行情況設(shè)定獎(jiǎng)懲

為了更好地落實(shí)預(yù)算管理制度，可將預(yù)算管理的執(zhí)行情況與企業(yè)員工的績效評價(jià)掛鉤，或是直接作為員工獎(jiǎng)懲的依據(jù)。并且，當(dāng)企業(yè)對各部門預(yù)算管理的執(zhí)行情況進(jìn)行考核時(shí)，可實(shí)行預(yù)考核，季度兌現(xiàn)年度清算的辦法，必須以企業(yè)正式下達(dá)的相關(guān)預(yù)算方案作為執(zhí)行依據(jù)進(jìn)行考核。同時(shí)，在考核落實(shí)情況后及時(shí)的對成績實(shí)行一定的獎(jiǎng)罰措施，獎(jiǎng)罰堅(jiān)決到位，起到激起員工自覺執(zhí)行預(yù)算管理制度意識(shí)的作用。針對預(yù)算管理的執(zhí)行情況來設(shè)定懲罰措施，是激勵(lì)企業(yè)員工進(jìn)步的必然之路。極大地調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者和企業(yè)員工的積極性。

第3篇

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)；全面預(yù)算；優(yōu)化；控制

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2015）24-020-02

新時(shí)期下高校將要面對各種新問題及挑戰(zhàn)，能否保障高校資源取得最佳產(chǎn)出率、高校獲得最大利益就需要一種全新的管理模式：全面預(yù)算管理。它在當(dāng)代高校管理工具中占據(jù)了重要的地位，能更好幫助高校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和整合，不僅可以促進(jìn)高校的財(cái)務(wù)信息的公開化，而且能進(jìn)一步提升高校的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。高校財(cái)務(wù)控制關(guān)系著每一個(gè)教育活動(dòng)，保障高校財(cái)務(wù)開支與財(cái)務(wù)活動(dòng)能有序、合理、健康的進(jìn)行，保障預(yù)算資金更好的運(yùn)用。

一、全面預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理中的重要作用

全面預(yù)算管理就是把高校財(cái)務(wù)收支狀況作為管理對象，把學(xué)校內(nèi)外資金和不同來源、不同性質(zhì)的資金進(jìn)行預(yù)算管理，從而制定出高校的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。主要有以下三點(diǎn)作用。

1、規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效率

全面預(yù)算管理有助于資金集中管理，根據(jù)學(xué)校總體所反映的預(yù)算結(jié)果，預(yù)測其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，準(zhǔn)確識(shí)別與控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承受度，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度等對識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定關(guān)注重點(diǎn)，優(yōu)先控制風(fēng)險(xiǎn)以減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)的目的。

在高校財(cái)務(wù)控制中進(jìn)行全面預(yù)算管理，對高校的資金使用率有著很大的提高。高校實(shí)施全面預(yù)算管理能夠把學(xué)校內(nèi)外的資金重新整合，如對政府直接給高校的教育劃款、銀行貸款、學(xué)校市場運(yùn)行籌措和其他一些學(xué)術(shù)項(xiàng)目獲取的資金進(jìn)行統(tǒng)一支配，把學(xué)校能自主使用和不能自主使用的資金全部納入預(yù)算管理之中，使得學(xué)校資源能根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃。通過對這些資金的合理利用，從根本上使有限的教育資源向教學(xué)、科研等方向合理傾斜，提高資金的利用率。

2、有效結(jié)合學(xué)校的短期和長期目標(biāo)

高校全面預(yù)算根據(jù)時(shí)間的長短分為長期財(cái)務(wù)預(yù)算和短期財(cái)務(wù)預(yù)算，兩者同屬于預(yù)算控制系統(tǒng)的重要內(nèi)容，長期預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過短期財(cái)務(wù)預(yù)算才能達(dá)到戰(zhàn)略目的。學(xué)校的發(fā)展不能僅以實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)為主，更要重視學(xué)校的長期目標(biāo)，只有制定有利學(xué)校日后發(fā)展的長期戰(zhàn)略性目標(biāo)，才能確定學(xué)校的整體發(fā)展走向。全面預(yù)算管理能有效結(jié)合高校的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，將高校的長期戰(zhàn)略目標(biāo)逐漸分解到每個(gè)職能部門，轉(zhuǎn)化成短期的目標(biāo)，使得高校戰(zhàn)略目標(biāo)得到實(shí)際的落實(shí)，保持學(xué)校院系發(fā)展目標(biāo)和學(xué)校總體戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，有利于學(xué)校穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，目標(biāo)完成以后，將實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用與事先作出的預(yù)算作對比，進(jìn)而判斷某個(gè)決策的執(zhí)行情況和目標(biāo)的達(dá)成情況。

3、改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理模式

高校財(cái)務(wù)管理模式是高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，是高校組織財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的―項(xiàng)根本制度。一個(gè)科學(xué)、合理、可持續(xù)的高校財(cái)務(wù)管理模式是提高高校經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌與調(diào)控能力，維系高校事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本保證。

高校實(shí)施全面預(yù)算管理有利于學(xué)校自身的內(nèi)部管理，可以改進(jìn)學(xué)校的管理模式。全面預(yù)算管理可以制定出正確的管理決策，然后把預(yù)算結(jié)果由上自下進(jìn)行傳達(dá)，各職能部門就能夠開始實(shí)施，不需要事事都經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽字和批準(zhǔn)，可提高高校的內(nèi)部管理效率，使得高校的高層管理者能夠有更多的時(shí)間研究、制定學(xué)校的正確發(fā)展方向和規(guī)劃等問題，有效地把直接管理變?yōu)殚g接管理，使得高層管理者既能把握好學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，又能對全局進(jìn)行有效的掌控，使學(xué)校的管理工作達(dá)到事半功倍的效果。

二、全面預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)控制中應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)情況

1、對全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)非常淺薄

全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校管理的一個(gè)重要方面，但大多高校對全面預(yù)算管理普遍認(rèn)識(shí)不足，特別表現(xiàn)在效益意識(shí)上。雖然高校做到了實(shí)施預(yù)算程序，但由于經(jīng)費(fèi)主要來源是教育主管部門財(cái)政撥款和教育事業(yè)性收入，不涉及成本核算、控制，對資金所發(fā)揮的效益認(rèn)識(shí)不足，對全面預(yù)算管理思想觀念很淡薄，重視程度不夠，故造成一些經(jīng)費(fèi)的使用不夠節(jié)約的狀況。

2、缺乏健全的學(xué)校全面預(yù)算管理體制

我國大多數(shù)高校在擔(dān)負(fù)為國家培養(yǎng)人才和完成國家科研任務(wù)的同時(shí)，通常還要擔(dān)負(fù)一定的創(chuàng)收任務(wù)才能使高校生存并更好地發(fā)展。高校對國家撥款資金項(xiàng)目管理與執(zhí)行工作投入的精力有限，部分高校沒有健全的預(yù)算管理體制，全面預(yù)算執(zhí)行中缺乏強(qiáng)有力的有效監(jiān)督。如該按月計(jì)提與合理分?jǐn)偟呢?cái)務(wù)費(fèi)用處理不夠及時(shí)；有的高校的預(yù)算統(tǒng)計(jì)不精確、不規(guī)范，不能給管理決策工作者提供有價(jià)值的資料信息；單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后，等到年終，為了各自的考核指標(biāo)再突擊花錢，大大降低了資金投資的效率。

3、缺乏有效的控制力和執(zhí)行力

我國有些高校對于預(yù)算走形式化路線，只是在形式上進(jìn)行全面預(yù)算管理，實(shí)際中存在著各部門各自為政、責(zé)任不清的情況，全面預(yù)算沒有得到有效的執(zhí)行，缺乏強(qiáng)有力的控制力和執(zhí)行力。學(xué)校對全面預(yù)算缺乏有效的控制和監(jiān)督，并沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)校實(shí)施全面預(yù)算管理具有形式化趨勢，且實(shí)施過程中的錯(cuò)誤無法得到及時(shí)的改正，資金利用率也會(huì)降低，影響學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。

三、全面預(yù)算管理下實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)控制優(yōu)化的策略

1、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)統(tǒng)一

新時(shí)期下，高校如果想實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)制度的優(yōu)化，首先要逐步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)，深刻了解到對財(cái)務(wù)控制優(yōu)化管理實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義，深刻認(rèn)識(shí)到對財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制的必要性和重要性，目的是要讓每一個(gè)財(cái)務(wù)人員都能做到自覺遵守財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律規(guī)章制度。因此，財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)有新的政策頒布時(shí)，或者對目前財(cái)務(wù)法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚龝r(shí)，高校要重視這一環(huán)節(jié)，利用各種途徑，及時(shí)地對高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育和宣傳；并利用各種反面教材對財(cái)務(wù)人員加大警示作用；最終是要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)的綜合培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)判斷能力。

2、提高高校管理層的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

高校管理層的決策能力，在整個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制中占據(jù)了決定性的地位。高校管理層不具備有效地職業(yè)素質(zhì)和決策能力

是出現(xiàn)財(cái)務(wù)控制缺陷的主要原因。高校要重視不斷提高高校管理層的職業(yè)素質(zhì)和決策能力。首先，高校管理層應(yīng)當(dāng)通過對我國及相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的深刻學(xué)習(xí)和掌握，明確管理層職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、形成制衡，同時(shí)強(qiáng)調(diào)高校的重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金支付活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度；任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見；另外，作為管理層決策者一定要起好帶頭作用，做好模仿示范，以身作則、遵紀(jì)守法，才能更好的履行自身的職責(zé)。

3、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

首先，我們要通過相關(guān)的法律法規(guī)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度確定所需要審計(jì)的對象和范圍。其次需要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度中明確決策者的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，要更好的激發(fā)決策者的在財(cái)務(wù)活動(dòng)中的事業(yè)心與責(zé)任心，嚴(yán)格服從財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，提高管理的水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其三在決策中因?yàn)槭д`而造成損失的個(gè)人或者單位，需要根據(jù)相關(guān)的制度及時(shí)給予處分和警示，要嚴(yán)格執(zhí)行違章必究；最后將懲獎(jiǎng)制度與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度有機(jī)結(jié)合起來，成為考核的重要內(nèi)容，從而優(yōu)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督和控制水平。

4、加強(qiáng)內(nèi)部控制活動(dòng)的監(jiān)控工作

高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制活動(dòng)不能只是一種制度形式的存在，更重要的是注重過程，重視對財(cái)務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)的控制，也是高校教育事業(yè)正常發(fā)展與良性循環(huán)的自我調(diào)節(jié)方式和約束的內(nèi)在機(jī)制，它貫穿于高校各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展過程。因此，當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)的做好財(cái)務(wù)控制制度的調(diào)整，隨機(jī)修正和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督機(jī)制，只有這樣才能充分的發(fā)揮和保障高校財(cái)務(wù)控制的良性循環(huán)，同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)加大監(jiān)控范圍，及時(shí)構(gòu)建反饋機(jī)制并加以完善，進(jìn)一步保障高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在合法合規(guī)中有序的運(yùn)行。

5、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)

高校要重視財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、知識(shí)更新能力、管理方式創(chuàng)新能力，從而讓財(cái)務(wù)人員擁有財(cái)務(wù)核算、財(cái)會(huì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)控制、財(cái)會(huì)法律法規(guī)較為全面的知識(shí)，同時(shí)在思想上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，遵守和執(zhí)行高校財(cái)務(wù)控制制度的重要性和必要性，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作水平，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，并結(jié)合目前高校的實(shí)際情況，制定與之相符合的崗位責(zé)任管理制度，從而保證高校財(cái)務(wù)控制制度優(yōu)化順利實(shí)施，并且充分發(fā)揮其作用。

結(jié)語：全面預(yù)算作為一個(gè)全新的管理系統(tǒng)，對高校的整體營運(yùn)具有較強(qiáng)的約束力和控制力，通過全面預(yù)算管理的指導(dǎo)，才能建立符合高校自身情況的財(cái)務(wù)控制制度，通過對財(cái)務(wù)控制的優(yōu)化，全面提升高校的財(cái)務(wù)管理水平，提升管理質(zhì)量，從根本上增強(qiáng)了高校的競爭力，促進(jìn)高校教育事業(yè)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 戴新明.全面預(yù)算管理下高校財(cái)務(wù)控制有效策略分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013（3）