水利水電工程建設(shè)與管理范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程；工程管理；發(fā)展策略

我國作為農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平上還有待進一步提高，尤其是農(nóng)村的水利水電工程的發(fā)展，影響著我國農(nóng)村整體水平的提高，成為農(nóng)村管理體系的重要內(nèi)容。

一、水電水利工程對于農(nóng)村發(fā)展的重要意義

我國自古以農(nóng)為本，歷史的發(fā)展進程離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷進步。由于我國的地域遼闊，地形復(fù)雜，氣候形態(tài)多樣，旱澇災(zāi)害時有發(fā)生，這不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且也為國家和社會造成了損失。“三農(nóng)”問題一直作為我國建設(shè)社會主義小康社會不可忽視的重要問題，因此為了最大程度地避免自然災(zāi)害為我國農(nóng)業(yè)帶來的損失，亟需大力發(fā)展農(nóng)村的水電水利工程，提高水利水電工程的技術(shù)水平，改善管理模式，進而充分保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水利水電工程對于糧食的灌溉、農(nóng)村的電力、農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖等都起著不可替代的作用。

十報告強調(diào)了解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。因此要應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，完善水利水電工程的建設(shè)管理，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)村水電水利工程現(xiàn)狀簡析

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國對于農(nóng)業(yè)越來越重視，對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)計的建設(shè)的財政投入也不斷提高，但是我國目前農(nóng)村的水利水電工程的建設(shè)管理并不完善，仍然存在一些不足之處。

（一）技術(shù)性保障落后

目前，我國農(nóng)村的水利水電工程初見規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計一些小型工程約兩千多萬處，這些工程的涉及了水電站、農(nóng)業(yè)灌溉、水庫等，為水利提供了實效保障，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到不可或缺的作用。但是，我國的農(nóng)村水利水電工程，大部分建設(shè)于建國后的幾十年，設(shè)備比較陳舊，依靠的主要是國家政府的財政資金支持，實質(zhì)是公益性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于年代較早，加上主要的人力資源是農(nóng)民隊伍，因此工程的技術(shù)水平較低，而且近些年并沒有進行大規(guī)模的翻建，也沒有充分利用現(xiàn)代技術(shù)，在安全上存在諸多隱患。許多水利水電工程由于得不到技術(shù)性保證，瀕臨廢棄，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來了許多不便，嚴重者危及農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）管理人才的缺失

我國農(nóng)村的水利水電工程，大多數(shù)是國家財政投資，并且劃分到農(nóng)村集體進行管理維護。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和集體組織的資金比較緊張，不僅在工程的設(shè)備方面沒有能力更新，而且也沒有實力去聘請相關(guān)的技術(shù)管理人才。管理人才的缺失導(dǎo)致農(nóng)村的水利水電工程沒有科學(xué)的管理方法以及專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，工程利用不得當，一定程度降低了工程使用壽命。同時，由鄉(xiāng)村自主管理的水利水電工程，一些管理模式比較傳統(tǒng)陳舊，工程的配置落后，而且管理人員的專業(yè)水平低，制約了工程的合理使用和與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

（三）管理模式的滯后

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的各個行業(yè)不斷引入更加現(xiàn)代的管理模式，以便更好地與社會體制相適應(yīng)。 我國農(nóng)村的許多水利水電工程的管理模式及其落后，管理人員數(shù)量多，但是業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致了整個工程的資源配置不科學(xué)，勞務(wù)管理不善，資金浪費。過于傳統(tǒng)的管理方式嚴重制約著農(nóng)村水利水電的發(fā)展進步，落后于社會經(jīng)濟體制的不斷革新。

三、農(nóng)村水電水利工程的發(fā)展完善策略

（一）制定科學(xué)的農(nóng)村水利水電工程發(fā)展計劃

農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)，主要包括兩個部分。一是對于較為陳舊的工程進行返修、整建，二是在一些需要建設(shè)水利水電的農(nóng)村，合理規(guī)劃，建設(shè)相關(guān)設(shè)施。無論建設(shè)工作如何開展，首先重要的是制定科學(xué)合理的工程規(guī)劃。明確工程建設(shè)的目標，合理利用財政資金，從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，對于工程設(shè)計要符合當?shù)氐膶嶋H條件，使水利工程能為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供用水需求的有效保障，水電工程可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以及農(nóng)村居民的日常生活用電。同時，可以吸收一些專業(yè)技術(shù)人才、管理人才，保證水利水電工程在技術(shù)方面，實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的根本目標。

（二）完善農(nóng)村水利水電工程的管理模式

農(nóng)村的水利水電工程系統(tǒng)比較繁復(fù)，在工程的各個環(huán)節(jié)必須達到技術(shù)的穩(wěn)定以及管理的成熟，才能保證工程運轉(zhuǎn)的順利。因此，農(nóng)村水利水電工程的管理模式亟需完善，需要建一個成熟的管理體系，保證每個環(huán)節(jié)的分工詳盡，各個崗位各盡其職，部門之間的配合協(xié)調(diào)。同時，要結(jié)合農(nóng)村的實際情況，以及自然狀況，對于水利進行階段性的分析，保證水利水電工程的高效利用。管理模式要不斷引入現(xiàn)代的一些管理理念，保證政企分離，政府要盡到財政支持的責任，企業(yè)承包的工程要以實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展利益的最大化為目標，并且在進行管理活動時要符合政府對于農(nóng)村的方針政策。

（三）提高農(nóng)村水利水電工程的利用效率

農(nóng)村水利水電的工程建設(shè)目的，歸根結(jié)底就是將水利水電工程的建設(shè)與實際的應(yīng)用實現(xiàn)無縫對接，提高工程的利用效率，為農(nóng)村的生產(chǎn)生活提供便捷的保障。對于我國農(nóng)村一些閑置的水利水電設(shè)備，要及時進行整修，盡快投入使用。對于一些陳舊的設(shè)備，要定期維護維修，保證正常運轉(zhuǎn)。同時，工程在管理要不斷引入現(xiàn)代科技，實現(xiàn)信息化與現(xiàn)代化，通過更先進的手段，不斷滿足當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展需求。

四、結(jié)束語

農(nóng)村水利水電工程的合理規(guī)劃建設(shè)、管理模式的更新，不但有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高，而且有助于實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標。為了建設(shè)更全面的小康社會，要高度重視農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)與管理，通過政府政策扶持、相關(guān)部門的協(xié)助配合、農(nóng)民群眾的熱情參與，我國農(nóng)村的水利水電工程將逐步改變管理不善的局面。

參考文獻：

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作者簡介：

第2篇

摘要：自建國以來，我國的水利水電工程的建設(shè)有了很大的進步，取得了可喜的成就。在看到成績的同時，也應(yīng)該意識到我國目前在水利水電工程的管理方面仍然存在不足。這些不足如果得不到改進，就會阻礙水力水電工程的發(fā)展。文章分析了目前我國的水力發(fā)電建設(shè)項目存在的管理問題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程建設(shè)；管理制度

中圖分類號：TV212文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2014）22-0165-021我國水利水電工程建設(shè)目前存在的問題

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國的水利水電工程大量建設(shè)。但在大量建設(shè)的同時卻又存在很多問題。比較普遍的是水力發(fā)電工程缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，以及施工建設(shè)存在盲目性。而這些與管理是分不開的。筆者經(jīng)過分析后，將水力發(fā)電工程中的管理問題分成了以下幾個

方面：

1.1盲目建設(shè)工程

水利水電工程的建設(shè)要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況決定是否需要建設(shè)、是否能夠建設(shè)以及怎樣建設(shè)，并且因為水利工程往往牽涉較廣，所以還要聽取居民的意見。但是在實際中，有些地方政府不考慮實際情況就盲目建設(shè)工程，結(jié)果破壞了地表植被，淹沒了農(nóng)田，也使得地質(zhì)、水文發(fā)生了比較大的變化。甚至有些官員為了政績搞“面子工程”，不僅沒有為群眾帶來實質(zhì)性的好處，也浪費了人力物力財力，群眾的不滿之情不言而喻。

1.2責任主體不明確

一個工程項目要有責任法人，而在我國的水力發(fā)電工程項目中，責任法人制度卻沒有得到很好地落實，有的項目甚至不設(shè)立責任法人。這就使得工程的責任主體不明確，也容易出現(xiàn)相互推諉責任的情況。有一個關(guān)于某省某上半年水力發(fā)電工程項目建設(shè)的抽查，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在所有被抽查到的項目中，項目法人責任制落實不到位的有18個，其中法人組建不規(guī)范的占50%，沒有組建法人的占27.8%，法人制度不健全的占22.2%。

1.3工程建設(shè)中的管理不到位

首先是工程招標階段存在不正當競爭問題，然后是中標的單位往往將工程分包、轉(zhuǎn)包，這樣層層下來，就很難保證工程的質(zhì)量，也難以形成有效地管理。在工程的監(jiān)管方面，問題也是比較多的。比如工程監(jiān)管人員素質(zhì)無法達到要求，監(jiān)管質(zhì)量不高；再比如沒有對工程監(jiān)管單位進行科學(xué)地選拔，使得監(jiān)管單位無法保證工程的監(jiān)管質(zhì)量。除此之外，施工合同的管理工作也不規(guī)范。比如合同中有關(guān)條約的規(guī)定不清楚、不詳細，或者是合同履行其中一方不按合同規(guī)定施工，從每一個水利水電工程項目角度來看，使得施工過程中糾紛不斷、影響施工效率和進度；從整體看，也不利于水利水電工程的穩(wěn)定快速發(fā)展。

1.4工程建設(shè)資金容易被層層剝離

水利水電工程屬于投資成本高、收益慢的工程，但是對整個國家和社會具有重大的意義，所以一般是由政府來投資建設(shè)。但是在工程建設(shè)中，資金層層下放、層層被剝離，這就使得原來的撥款大打折扣，真正用到水力發(fā)電工程建設(shè)中的資金就少了很多了。而水利水電工程又是大項目建設(shè)，所需的建設(shè)費用很高。如果沒有充足的資金保障，就很難保證工程的順利實施，也很難保證施工的質(zhì)量。

2加強水力發(fā)電工程建設(shè)中管理水平的建議

2.1遵守國家關(guān)規(guī)定，落實管理制度

在項目責任人員的選定上，要選擇有管理能力、有一定技術(shù)水平而且責任心強的管理人員。在招標投標方面，加強管理，嚴格程序。堅決清除信譽差、能力低的投標單位。加強對監(jiān)管人員和監(jiān)管單位的管理，增強其責任意識，加強對施工的監(jiān)管。在合同管理方面，在條約制定時要清楚明了，明確權(quán)利和義務(wù)的分配以及違約處理方式，保障合同能如約履行、減少糾紛，提高工程建設(shè)的效率。

2.2抓好水力發(fā)電工程的質(zhì)量管理

水利水電工程關(guān)乎國家、社會、人民的利益，質(zhì)量這根線必須緊緊握在手中。高質(zhì)量的水力發(fā)電工程能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定快速增長、為百姓帶來福利；而低質(zhì)量的水力發(fā)電工程不僅勞民傷財，對社會帶來消極影響。為了得到高質(zhì)量的水力發(fā)電工程，就必須加強制度上的管理。要建立完善的工程質(zhì)量管理體系，健全工程質(zhì)量監(jiān)督體制。另外要明確工程的責任人，促進體制完善。

2.3對水利水電工程的工期進行合理的控制

以工程建設(shè)的總體目標為基礎(chǔ)，加強對水利水電工程工期的控制，科學(xué)地規(guī)劃施工的進度。將工期合理地劃分為幾個連續(xù)的階段，確定每個階段的任務(wù)和注意事項，并以此為依據(jù)分別制定好施工計劃。在施工安排中，要協(xié)調(diào)好與工程建設(shè)有關(guān)的各方關(guān)系，保證工程的順利實施。同時，優(yōu)化配置施工的資源，包括人力資源、技術(shù)資源、設(shè)備和材料等。

2.4控制投資規(guī)模

水利水電工程作為大型工程建設(shè)，自然離不開投資。投資的資金一般來自于當?shù)卣Ｋ姽こ痰慕ㄔO(shè)對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展有影響，但這并不代表投資的規(guī)模越大越好。如果不考慮當?shù)卣呢斄Χつ康財U大投資規(guī)模，只會造成集資困難，從而延誤工期。因此，在決定投資規(guī)模時，要具體考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和政府的財力。同時，在對每一段河段施工時，也要具體情況具體分析。比如說，有些河段的防洪能力本來就比較高，就可以將這幾段的投資標準定的低一點；反之，有些河段的防洪能力較低，就可以將投資標準定的高一點。

2.5規(guī)范水利建筑市場秩序

市場自產(chǎn)生之日起就存在自發(fā)性等固有的弊端。因此，必須從制度方面加強對水利建筑市場的管理。首先是加強立法，完善有關(guān)水利建筑方面的法律法規(guī)，使得經(jīng)濟活動“有法可依”；還要加大執(zhí)法的強度，完善執(zhí)法體系，促使人們“有法必依”；同時，完善監(jiān)督機制，使整個市場形成誠實守信的氛圍。

2.6加強對水利水電工程管理人員的培訓(xùn)

水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的高低，不僅與管理人員的專業(yè)技能具有極其密切的聯(lián)系，而且與他們的思想道德素質(zhì)也聯(lián)系甚密。因此，要提高工程建設(shè)的質(zhì)量，除了加強對管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)外，還要提高他們的思想道德水平。只有兼?zhèn)渲R能力與道德的人才才能保障每項工作高標準的完成。

3結(jié)語

社會經(jīng)濟的發(fā)展需要水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)召喚更加完善的管理體系。不難分析出，良好的管理體系能促進水利工程更高水平的建設(shè)，帶動水電行業(yè)更快更好地發(fā)展，同時也拉動其他行業(yè)的發(fā)展。我們需要學(xué)習(xí)和總結(jié)國內(nèi)外水利工程建設(shè)的經(jīng)驗，指導(dǎo)我國水利水電工程的管理體系的完善，促進水電行業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

參考文獻

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第3篇

一、農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理過程中存在的問題

水利水電工程一般而言都屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革開放以來，我國大力興建的農(nóng)村水利水電工程大約有2000多萬個，其建設(shè)資金大多是由國家補助的，在農(nóng)村水例水電工程建設(shè)中，還存在著許多問題，如缺少專業(yè)的技術(shù)人員、工程維修不到位等，這些問題的存在對農(nóng)業(yè)的發(fā)展是相當不利的。其中，農(nóng)村水利水電工程中存在的問題可以具體概括為以下幾點。

（一）管理水平低下

在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中，工程的質(zhì)量沒有被嚴格的列入考慮范圍之中，在進行工程設(shè)計時，人們往往追求的工程建設(shè)后所帶來的成效，卻忽視了工程質(zhì)量也是一個至關(guān)重要的影響因素。其次，在工程建設(shè)中，存在工程建設(shè)與工程管理相重疊的現(xiàn)象，這樣很容易埋下工程質(zhì)量隱患。在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中，水利部門負責水利建設(shè)與防汛抗旱的雙層工作。農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的規(guī)模較小，當?shù)卣恍枰鶕?jù)當?shù)匦枨螅贫ǔ龇袭數(shù)貙嶋H情況的能源計劃，但是另一方面，在特殊時期，工程的建設(shè)還必須得滿足整個水利工程的抗災(zāi)要求，所以這對水利工程的建設(shè)提出了更高層次的要求，必須有過硬的質(zhì)量保證。

（二）技術(shù)設(shè)備力量不足

完成一個水利水電工程的建設(shè)需要投入大量的資金，需要有非常雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。在農(nóng)村水電工程建設(shè)過程中，由于缺少專業(yè)的技術(shù)人員，工程的技術(shù)水平失去了保障，其次，當農(nóng)村水利水電工程出現(xiàn)問題時，如果沒有足夠的資金進行維修，這對水利工程的建設(shè)會產(chǎn)生巨大的影響。農(nóng)村水利水電設(shè)備的不足也是一個很大的問題，由于設(shè)備的缺失，農(nóng)村水利工程變無法在工作過程中發(fā)揮它最大的功能，這也是農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中一大問題，對工程的管理會造成極大的影響。

（三）管理制度不完善

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村水利工程建設(shè)依然固守以前的管理傳統(tǒng)，這種管理制度是相當落后的，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟不能夠起到積極的推動作用。其次，我國農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理中，由于管理制度的不完善，還存在著責、權(quán)、利分離的現(xiàn)象，在某些農(nóng)村中，地方政府為了提升自己的業(yè)績，主動向國家申請工程建設(shè)資金，但是在資金到位以后，由于天氣氣候等原因，工程不能按時施工，不能夠及時辦理某些審批手續(xù)，最后造成了工程的荒廢現(xiàn)象。還有一些地方政府，為了使自己獲得利益，將工程交給自己的親戚朋友或者相關(guān)企業(yè)負責，對工程質(zhì)量沒有進行嚴格把關(guān)，造成許多劣質(zhì)工程的出現(xiàn)，這樣嚴重影響了工程的效果。

二、農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理與發(fā)展措施

（一）加強項目成本與質(zhì)量管理

只有使用先進的科學(xué)技術(shù)控制農(nóng)村水利水電工程的建設(shè)成本，才能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在對農(nóng)村水利水電工程建設(shè)方案、設(shè)備進行選擇時，一定要遵循科學(xué)性的原則，一定要在科學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上進行，從而達到節(jié)約建設(shè)成本的目的。此外，水利工程在建設(shè)過程中應(yīng)該注重工程質(zhì)量。眾所周知的是，農(nóng)村水利水利水電工程的質(zhì)量對農(nóng)村居民的財產(chǎn)與利益有著極大的影響，并且這直接關(guān)系到工程建設(shè)的資金使用與運營管理。所以，在工程建設(shè)過程中，企業(yè)與相關(guān)部門都應(yīng)該加強對工程質(zhì)量的檢測，制定出一套完整的工程質(zhì)量管理制度。

（二）創(chuàng)新工程管理技術(shù)水平

根據(jù)國內(nèi)外水利水電工程建設(shè)的經(jīng)驗可知，政府應(yīng)該根據(jù)當?shù)貙嶋H情況敬請技術(shù)管理創(chuàng)新。首先，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的支持力度，不斷加大對技術(shù)管理創(chuàng)新的投資力度。其次，加大對技術(shù)管理人員的培訓(xùn)力度。促進技術(shù)管理人員之間的相互溝通與交流，分享管理經(jīng)驗。管理人員也應(yīng)該對水利水電工程有一個全面清晰的了解，能夠做到實時管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理問題，對自身工作進行定期總結(jié)，促進管理水平與管理效率的提升。

（三）優(yōu)化管理模式與體制

農(nóng)村水利水電工程建設(shè)應(yīng)該通過法律、行政、經(jīng)濟等手段對農(nóng)村水利水電建設(shè)市場進行嚴格規(guī)范，使農(nóng)村視力水電管理更加科學(xué)化與合理化，在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)中，常常會出現(xiàn)工程項目責任混淆、工程資金管理違章、工程管理效率低下等問題。所以，在農(nóng)村水利水電工程建設(shè)過程中，必須充分發(fā)揮政府與市場在工程管理中的作用，明確政府與市場的投資目的，有效利用市場資源配置，促進農(nóng)村水利水電工程管理制度的優(yōu)化，使農(nóng)村水利水電管理更加標準化與規(guī)范化。