經(jīng)營(yíng)增收措施范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)增收措施文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體管理體制更加健全，管理制度更趨完善，產(chǎn)業(yè)布局更趨完善，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、帶農(nóng)增收能力明顯增強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、光伏發(fā)電、入股分紅的發(fā)展格局穩(wěn)步形成。年度目標(biāo)是：2020年，6個(gè)社區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到539.35萬元。

二、發(fā)展方式與實(shí)施計(jì)劃

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.投資縣種羊公司1000萬元，投入縣扶貧開發(fā)公司與種羊繁育基地合作發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，扶持鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，每年按照投入資金的8%，向村集體經(jīng)濟(jì)返回投資收益，獲得投資收益80萬元；

2.創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)投資1900萬元，獲得投資收益95萬元，具體如下：維修改造縣鄉(xiāng)綠洲小區(qū)原有16棟養(yǎng)殖牛棚作為養(yǎng)羊場(chǎng)，改造原有16座日光溫室作為養(yǎng)雞場(chǎng)，購(gòu)買種羊1000只，育肥羊6000只。5個(gè)新村共投入資金1700萬修建羊場(chǎng)及附屬設(shè)施，羊場(chǎng)及附屬設(shè)施固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸5個(gè)新村所有，每個(gè)行政村占比20%。新村投入資金200萬元修建雞場(chǎng)及其附屬設(shè)施，雞場(chǎng)及其附屬固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸新村所有。這兩個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)行后，預(yù)計(jì)年收入資金200萬元，兩個(gè)項(xiàng)目建成后按不低于5%收益。

（二）發(fā)展壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1.出租綠洲小城鎮(zhèn)商鋪12間獲得租金收入24萬元；

2.出租果蔬保鮮、冷藏車獲得租金收入12.1萬元。

（三）運(yùn)營(yíng)光伏扶貧電站。

縣城建公司運(yùn)營(yíng)光伏扶貧電站，按光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)比例分配發(fā)電收益，鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)收益資金294.9萬元。

（四）入股經(jīng)營(yíng)主體分紅。

1.入股縣扶貧公司32萬元發(fā)展雞產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益27.65萬元；

2.入股生態(tài)牧業(yè)有限公司55萬元發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益5.5萬元；

3.入股農(nóng)牧有限公司2萬元發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益0.2萬元；

三、保障措施

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。村“兩委”班子要進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，探索依靠自身力量增加集體經(jīng)濟(jì)收入的路子，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行集體研究、集體決策、集體管理制度，落實(shí)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)報(bào)告制度，村“兩委”班子要親力親為抓好經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

（二）盤活用好資金。用活用好村集體閑散資金，讓閑錢散錢聚起來活起來，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，村集體經(jīng)濟(jì)收入的一半以上要用于經(jīng)營(yíng)性投入，持續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，不斷拓寬收入來源。鼓勵(lì)村集體通過跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合方式，聚攏盤活村集體閑散資金，形成規(guī)模效應(yīng)，用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)和物業(yè)經(jīng)濟(jì)。

第2篇

去年下半年以來，鋼鐵產(chǎn)能過剩、冶金行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、進(jìn)口煤大量增長(zhǎng)，煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，煤炭供過于求的矛盾十分突出，導(dǎo)致市場(chǎng)疲軟，價(jià)格持續(xù)下滑。特別是進(jìn)入今年四月份，煉焦煤市場(chǎng)形勢(shì)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，急轉(zhuǎn)直下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，銷售十分困難，價(jià)格大幅下跌，貨款回收異常艱難，整個(gè)煤炭行業(yè)的虧損面不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，壓力巨大。目前，煤炭行業(yè)正面臨著市場(chǎng)“寒冬”和蕭條帶來的經(jīng)營(yíng)困境和挑戰(zhàn)。許多煤炭企業(yè)自發(fā)減少產(chǎn)能，一些地方煤礦因營(yíng)銷渠道不暢，采取了減產(chǎn)或者暫停生產(chǎn)的應(yīng)對(duì)措施，全國(guó)煤炭產(chǎn)量、銷量和運(yùn)量同比都有3%以上的降幅。

從目前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，煤炭市場(chǎng)的走勢(shì)不容樂觀，短期內(nèi)難以改變，當(dāng)前行業(yè)的困難局面還會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。達(dá)竹公司是以冶金煤為主的企業(yè)，直接受到了這次市場(chǎng)大環(huán)境的嚴(yán)重沖擊。同時(shí)，隨著川渝交通條件的不斷改善，煤炭市場(chǎng)區(qū)域分割的局面將會(huì)打破，北方產(chǎn)煤大省的煤炭已經(jīng)并將進(jìn)一步大舉進(jìn)入川渝兩地，從而加劇川渝兩地煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在省外市場(chǎng)，我們受到生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本高的制約，與同作為向武鋼1/3焦煤供煤的平煤集團(tuán)相比，成本較高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這些都是我們當(dāng)前面臨的市場(chǎng)挑戰(zhàn)和難題。

二、扭虧為盈迫在眉睫

受4月份以來煤價(jià)大幅、持續(xù)下跌的影響，公司精煤售價(jià)近十多年來首次跌破成本價(jià)，7月份的含稅均價(jià)與前幾年最高時(shí)的售價(jià)相比，下跌了近50%。目前的售價(jià)與年初相比，降幅達(dá)200多元。公司從5月份起已經(jīng)失去盈利能力，開始出現(xiàn)虧損，且虧損額逐月增大。從目前的銷售形勢(shì)看，精煤價(jià)格還難以止跌，有繼續(xù)下降的趨勢(shì)。同時(shí)，外欠貨款居高不下，達(dá)到了5億多元，回收十分困難，銀行貸款的難度越來越大而且利息愈來愈高，公司面臨著非常嚴(yán)峻和被動(dòng)的局面，正危及到企業(yè)的生存和發(fā)展。對(duì)此，唯有扭虧為盈才能求得生存和發(fā)展，這是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。只有把這項(xiàng)艱巨的任務(wù)完成好，才能擺脫更加被動(dòng)的局面，才能經(jīng)受住市場(chǎng)“寒冬”帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果我們對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，研判失誤，把握不準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備不足，措施不力，得過且過，居危不思危，知難而后退，外部的市場(chǎng)危機(jī)就會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生存危機(jī)，將企業(yè)淘汰出局，更談不上企業(yè)發(fā)展了。

三、增收節(jié)支任重道遠(yuǎn)

要扭虧為盈，就要在增收節(jié)支和提質(zhì)降耗上做文章、下功夫。進(jìn)一步樹立過緊日子的思想和勤儉節(jié)約的觀念，切實(shí)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，體現(xiàn)到各項(xiàng)規(guī)章制度中，逐步變成廣大干部職工的自覺行動(dòng)和工作習(xí)慣。

一是要以推行全面預(yù)算管理為契機(jī)，建立增收節(jié)支長(zhǎng)效機(jī)制。8月14日，川煤集團(tuán)在我們達(dá)竹召開了全面預(yù)算管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，我們要把這次會(huì)議取得的成果與當(dāng)前的增收節(jié)支和扭虧為盈有機(jī)結(jié)合起來，乘勢(shì)而上，深入學(xué)習(xí)和推廣運(yùn)用全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，把它作為傳遞市場(chǎng)壓力，層層落實(shí)增收節(jié)支崗位責(zé)任的重要抓手和實(shí)現(xiàn)扭虧為盈目標(biāo)的重大舉措。通過堅(jiān)持不懈地抓全面預(yù)算管理，進(jìn)一步練好企業(yè)內(nèi)功，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是要堅(jiān)持增收節(jié)支目標(biāo)不動(dòng)搖，層層細(xì)化分解指標(biāo)到崗位。在公司8月27日的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)上，已經(jīng)給各單位下達(dá)了增收節(jié)支指標(biāo)，這是當(dāng)前殘酷的煤炭市場(chǎng)倒逼成本的具體體現(xiàn)，也是我們主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)的有力舉措，更是關(guān)乎到企業(yè)生存發(fā)展和廣大員工的切身利益。各單位一定要站在扭虧為盈的高度，勇于擔(dān)當(dāng)，充分運(yùn)用全面預(yù)算管理的手段和方法層層落實(shí)指標(biāo)責(zé)任，形成“級(jí)級(jí)有目標(biāo)，人人有責(zé)任”的增收節(jié)支目標(biāo)體系，形成“人人都是經(jīng)營(yíng)者”的良好局面，千方百計(jì)確保指標(biāo)完成。

三是要抓好增量提質(zhì)，不斷增加收入。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持以銷定產(chǎn)，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)部署，牢牢抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，最大限度地滿足市場(chǎng)需要。同時(shí)要把質(zhì)量提升作為我們?cè)鰪?qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段抓緊抓好，全方位、全過程地加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力向質(zhì)量要收入和效益。

四是要在節(jié)支降耗上下功夫，深挖內(nèi)部潛力。要進(jìn)一步增強(qiáng)成本意識(shí)，樹立成本可控的觀念，徹底改變過去那種只管生產(chǎn)不管成本，只管使用不管消耗，只管實(shí)物不管價(jià)值的傾向，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水做起，不因利小而不為，不因帳小而不算，千方百計(jì)節(jié)支降耗，讓“勒緊褲腰帶過緊日子”的思想體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，讓勤儉節(jié)約成為一種工作方式和職業(yè)美德。具體而言，要抓好設(shè)備、材料和配件的采購(gòu)和使用管控，通過各種方式和手段比質(zhì)比價(jià)，著力降低采購(gòu)成本，大力加強(qiáng)調(diào)劑使用，減少庫(kù)存，積極開展修舊利廢和回收復(fù)用；要壓縮和嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性投入和支出，把有限的資金用在安全生產(chǎn)上，確保正常的安全生產(chǎn)秩序；要注重錯(cuò)峰填谷，杜絕設(shè)備空轉(zhuǎn)，從各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)能降耗；達(dá)竹公司對(duì)機(jī)關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一下降5%，基層各單位也要制定相應(yīng)的部門經(jīng)費(fèi)降低措施。

五是要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工效掛鉤考核。薪酬分配要進(jìn)一步向生產(chǎn)一線、臟苦累險(xiǎn)崗位和為增量提質(zhì)，節(jié)支降耗提效和改革創(chuàng)新做出重大貢獻(xiàn)的人員傾斜。達(dá)竹公司根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)的要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)2013年已出臺(tái)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、辦法進(jìn)行了清理與規(guī)范，同時(shí)根據(jù)不同的獎(jiǎng)項(xiàng)、種類，壓減比例為10-50%，各二級(jí)單位也要對(duì)本單位出臺(tái)的各類單項(xiàng)獎(jiǎng)進(jìn)行清理和規(guī)范，真正發(fā)揮好單項(xiàng)獎(jiǎng)的激勵(lì)作用和對(duì)工作的促進(jìn)作用。

六是要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)增收節(jié)支。6月份以來，達(dá)竹公司黨政多次召開改革創(chuàng)新專題會(huì)，并組織開展了6個(gè)課題調(diào)研，為實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，面對(duì)扭虧為盈的艱巨任務(wù)，更需要我們把改革創(chuàng)新這篇文章做好，依靠管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步，破解扭虧為盈這道難題，最大限度地挖掘出改革創(chuàng)新紅利，尋找出增收節(jié)支的新路徑和新方法，培育出新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

七是要堅(jiān)持不懈地抓安全，努力向安全要效益。在當(dāng)前嚴(yán)峻的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)和巨大的扭虧為盈壓力下，我們更要牢固樹立安全就是增收，安全就是效益的思想，把安全與增收節(jié)支有機(jī)結(jié)合起來，作為增收節(jié)支的重大舉措抓緊抓實(shí)抓出成效。要防止把安全與增收節(jié)支對(duì)立起來的傾向，要努力鞏固目前較好的安全效果，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和扭虧為盈創(chuàng)造良好的條件。

八是要進(jìn)一步抓好市場(chǎng)開拓，著力提高銷售收入。要全力以赴舞活營(yíng)銷龍頭，圍繞“量、價(jià)、款”三個(gè)字做文章。要認(rèn)真分析和細(xì)分市場(chǎng)，深入研究和及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略，拓寬銷售渠道，優(yōu)化銷售結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)銷銜接，確保收入最大化。要著力加強(qiáng)貨款回收，減少外欠貨款，減輕融資壓力，努力降 低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

四、堅(jiān)定信心奮勇向前

從目前來看，全國(guó)煤炭市場(chǎng)弱勢(shì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)難以在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面還會(huì)持續(xù)一段較長(zhǎng)的時(shí)間，達(dá)竹公司無法改變市場(chǎng)，也沒有能力去改變市場(chǎng)，只能主動(dòng)去適應(yīng)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。 對(duì)此，我們以什么樣的精神狀態(tài)去爬坡過坎，如何引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大職工群眾滿懷信心地攻堅(jiān)克難，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員面前十分緊迫的任務(wù)。

首先，要把“寒冬”看成機(jī)遇。“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，無論煤炭市場(chǎng)如何風(fēng)云變幻，企業(yè)的生存和發(fā)展靠的還是決策和經(jīng)營(yíng)。面對(duì)目前的經(jīng)營(yíng)困難和矛盾，我們要有這樣的心理準(zhǔn)備：把困難想得多一點(diǎn)，把不景氣的“寒冬”想得長(zhǎng)一些，在改造提升，拓展轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新方面下功夫，在苦練內(nèi)功、強(qiáng)化管理和夯基固本上求突破。充分利用“寒冬”時(shí)機(jī)，自我加壓，負(fù)重拼搏，最大限度地爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)的新優(yōu)勢(shì)，積蓄企業(yè)的新能量，為迎接下一個(gè)精彩譜好前奏曲。

第3篇

一、深入調(diào)查分析，明晰思路目標(biāo)

在深入分析形勢(shì)和全市農(nóng)民收入特點(diǎn)后，我們形成了四條共識(shí)：一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入是農(nóng)民收入的增長(zhǎng)極。農(nóng)民收入每增加3塊錢就有2塊來自工資性收入。二是城鄉(xiāng)居民收入差距將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率每年在6--7%，而制造業(yè)、服務(wù)業(yè)只要市場(chǎng)需求旺盛，一般有兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)率。三是農(nóng)民收入差距是工業(yè)化、城市化差距的綜合反映。普遍規(guī)律是工業(yè)化、城市化水平高的地方，農(nóng)民收入水平高。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將開辟農(nóng)民增收“高速路”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將使農(nóng)民“無障礙”進(jìn)入工業(yè)化、城市化領(lǐng)域。

根據(jù)中央和省委的部署要求，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，我們提出堅(jiān)持“三業(yè)并舉、四輪齊動(dòng)、舉措到戶、三化承載、機(jī)制保障”的思路（“三業(yè)并舉”即提升農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ)，擴(kuò)大就業(yè)強(qiáng)主導(dǎo)，激活創(chuàng)業(yè)抓關(guān)鍵；“四輪齊動(dòng)”即拉升工資性收入、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入、增加財(cái)產(chǎn)性收入、提高轉(zhuǎn)移性收入；“舉措到戶”即對(duì)農(nóng)民增收分類指導(dǎo)，因戶施策，把增收措施落實(shí)到戶；“三化承載”即推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，搭建起農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的載體；“機(jī)制保障”即形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收的長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)促進(jìn)農(nóng)民增收）。制定了《2009—2012年農(nóng)民增收規(guī)劃》，提出每年全市農(nóng)民人均純收入保持年均遞增15%以上，力爭(zhēng)2012年，全市農(nóng)民人均純收入比2007年翻一番，總體上達(dá)到或接近全國(guó)平均水平的“三步走”目標(biāo)。

二、堅(jiān)持“三業(yè)并舉”，拓寬增收路徑

在增收途徑上，我們堅(jiān)持“三業(yè)并舉”：

一是提升農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ)。主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施“一村一品”工程，打造糧食、果品、蔬菜、奶業(yè)和生豬五大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)花椒、辣椒等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。今年全市夏糧總產(chǎn)93.41萬噸，平均畝產(chǎn)318.7公斤，較去年分別增產(chǎn)4%和4.8%。其中小麥總產(chǎn)92.34萬噸，平均畝產(chǎn)319.3公斤，較去年分別增產(chǎn)4％和4.8%。

二是擴(kuò)大就業(yè)強(qiáng)主導(dǎo)。堅(jiān)持像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，像為農(nóng)產(chǎn)品找市場(chǎng)一樣為勞動(dòng)力找就業(yè)崗位，像為農(nóng)產(chǎn)品打品牌一樣做勞務(wù)品牌，出臺(tái)一系列就業(yè)扶持政策，支持農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)寬農(nóng)民就業(yè)渠道。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)84萬人，占年任務(wù)的88.4%，其中勞務(wù)輸出61.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.8萬人，占年任務(wù)80%，勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)9.1萬人，占年任務(wù)的67%。

三是激活創(chuàng)業(yè)抓關(guān)鍵。從信貸、稅費(fèi)等方面積極扶持，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，催生“小老板”，止目前，止目前，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)到7萬多戶。一季度免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3127人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3565萬元。同時(shí)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力在二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力打工就業(yè)、三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力從事種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局；積極拉升工資性收入、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入、增加財(cái)產(chǎn)性收入、提高轉(zhuǎn)移性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“四輪齊動(dòng)”。

三、實(shí)施到戶工程，創(chuàng)新增收方法

我們根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況，堅(jiān)持按照“逐戶填卡，因戶施策，舉措到戶，分類指導(dǎo)，配套服務(wù)”的要求，科學(xué)篩選增收路徑，分類指導(dǎo)，因戶施策，在去年在晉星村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在全市1729個(gè)村全面實(shí)施了農(nóng)民增收舉措到戶工程。

一是填好一張表。即《市農(nóng)民增收舉措到戶工程明細(xì)卡》。明細(xì)卡主要有四項(xiàng)內(nèi)容：①勞動(dòng)資源，包括家庭人口，勞動(dòng)力，青壯年及其技能，工作地點(diǎn)等；②家庭經(jīng)營(yíng)資源，包括承包耕地，運(yùn)輸車輛、工程機(jī)械、加工設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性設(shè)備，種養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)、門店、攤點(diǎn)、農(nóng)家樂等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；③收入情況，包括家庭收入構(gòu)成，上年度家庭實(shí)際收入和人均純收入，本年度家庭預(yù)計(jì)實(shí)際收入和人均純收入；④增收措施。通過填表，弄清楚農(nóng)戶家庭的基本情況和資源。目前，全市共填寫農(nóng)戶增收臺(tái)賬和增收明細(xì)卡80萬份。

二是實(shí)行科學(xué)分類指導(dǎo)。根據(jù)對(duì)全市68.4萬農(nóng)戶的調(diào)查分析，按收入情況劃分成5種農(nóng)戶：①創(chuàng)業(yè)型。全市66739戶。他們有生意、有企業(yè)，積極引導(dǎo)支持他們克服小富即安、小成即滿的思想，大膽進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，繼續(xù)把生意做大做強(qiáng)，并帶動(dòng)鄉(xiāng)親鄰里增收致富。②勞務(wù)型。全市260890戶。他們一般家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力常年在城鎮(zhèn)就業(yè)，輔助勞動(dòng)力在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，家庭收入主要來源靠城鎮(zhèn)，而養(yǎng)老托幼靠農(nóng)村。切實(shí)維護(hù)好他們的實(shí)際利益，幫助其解決家庭實(shí)際困難，增強(qiáng)增收能力。尤其對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的大力扶持，促使其由打工仔向“小老板”轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。③種養(yǎng)型。全市195837戶。他們是經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)業(yè)的“好把式”、專業(yè)戶。采取發(fā)展專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)小區(qū)園區(qū)等措施，促進(jìn)其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。④兼業(yè)型。全市105782戶。他們兼營(yíng)多業(yè)，主業(yè)不突出，收入來源多樣化，家庭有富余勞動(dòng)力。通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，加快推進(jìn)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。⑤貧困型。全市55356戶。主要是農(nóng)村貧困戶和五保戶。在實(shí)施“10萬貧困戶增收行動(dòng)計(jì)劃”的同時(shí)，根據(jù)這些農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)困難的成因，用好扶貧和社會(huì)保障政策，切實(shí)抓好移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等工程，促其盡快脫貧致富。目前，全市已制定增收幫扶措施243萬條，印發(fā)惠農(nóng)政策宣傳資料102萬份。

三是做到措施到戶。根據(jù)農(nóng)戶的類型、勞動(dòng)力就業(yè)狀況、收入結(jié)構(gòu)，明確增收方向和途徑，采取相應(yīng)的措施和扶持政策等。各級(jí)的政策措施具體到農(nóng)戶，一一列明（大體16項(xiàng)27條），并向農(nóng)戶告知縣鄉(xiāng)有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融信貸、農(nóng)林水、扶貧、科技等執(zhí)行機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

四、打造載體，加快增收步伐

促進(jìn)農(nóng)民增收，既要有目標(biāo)、有思路、有舉措，更要有切合可行的載體來推進(jìn)。我們結(jié)合實(shí)際，積極探索，打造出了具有特色的五大助農(nóng)增收工作載體。

一是開展晉星創(chuàng)建，加快新農(nóng)村建設(shè)。2008年，我們把中央新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針具體化，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)管理，堅(jiān)持“三強(qiáng)化”（強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、強(qiáng)化機(jī)制保障），狠抓制訂標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)星定等、晉星計(jì)劃、晉星創(chuàng)建、考評(píng)激勵(lì)五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，達(dá)到“四推進(jìn)”（推進(jìn)農(nóng)民增收年年有新突破、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年年有新改善、農(nóng)村公共事業(yè)年年有新發(fā)展、村級(jí)治理年年有新績(jī)效）。止2009年全市五星、四星村累計(jì)分別達(dá)到101個(gè)和306個(gè)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們把今年確定為晉星創(chuàng)建“深化年”和“提高年”，部署開展創(chuàng)建四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，全市各級(jí)黨政組織齊抓共管、比拼爭(zhēng)先，形成了你追我趕升階晉星、促進(jìn)農(nóng)民增收等良好風(fēng)氣。列入市上計(jì)劃的30個(gè)五星村、100個(gè)四星村和17個(gè)四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。

二是開展“爭(zhēng)先進(jìn)位”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“三化三集中”為主線，著力加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)和開展縣鄉(xiāng)村爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)的意見，比拼爭(zhēng)先、加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。全市12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園全部成立投資開發(fā)公司，成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。2009年，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到154萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%，縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的45.7%。今年，我們對(duì)全市縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作出綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)2009年全市所有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估和基礎(chǔ)定位排名，結(jié)果匯編成冊(cè)，為各縣區(qū)樹立了趕超目標(biāo)。已評(píng)定出區(qū)鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)等10個(gè)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)鎮(zhèn)村、區(qū)鎮(zhèn)村、區(qū)鎮(zhèn)等100個(gè)百?gòu)?qiáng)村。同時(shí)，指導(dǎo)縣區(qū)積極發(fā)展縣域工業(yè)，大力推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“百?gòu)?qiáng)村”，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。

三是推進(jìn)“項(xiàng)目到村”，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。針對(duì)以前涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施分散、效果不明顯的問題，我們調(diào)研形成了了實(shí)施“項(xiàng)目到村”工程的一整套思路和辦法，通過實(shí)施“項(xiàng)目到村”，把政策交到村上、把任務(wù)落到部門，增強(qiáng)項(xiàng)目在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用，讓惠民項(xiàng)目覆蓋全市農(nóng)村，形成完善的村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制。去年以來，我們按照“渠道不亂、統(tǒng)籌安排、各盡其職、分步實(shí)施、績(jī)效考核”的要求，整理出全市到村項(xiàng)目三大類23項(xiàng)，編制印發(fā)了《到村項(xiàng)目明白卡》和《項(xiàng)目簡(jiǎn)介》，狠抓項(xiàng)目整理、宣傳推介、摸底填卡、制定規(guī)劃、組織實(shí)施等五個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排到村項(xiàng)目，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持，整合財(cái)政資金和涉農(nóng)項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村側(cè)重，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，著力建立城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)共建共享新機(jī)制。今年全市計(jì)劃實(shí)施到村項(xiàng)目560個(gè)，已開工建設(shè)項(xiàng)目324個(gè)，完成投資8000多萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，農(nóng)民群眾生活幸福指數(shù)大幅提升。

四是推行“鄉(xiāng)村在線”，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。積極調(diào)研探索大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，形成了挖掘大學(xué)生村官潛力，建立全市“鄉(xiāng)村在線”數(shù)字網(wǎng)站，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化工作的思路。認(rèn)真總結(jié)岐山縣“鄉(xiāng)村在線”工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出了全市實(shí)施“鄉(xiāng)村在線”工程的指導(dǎo)意見。7月9日，我們召開了全市“鄉(xiāng)村在線”工程動(dòng)員會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作作出全面安排部署，并對(duì)大學(xué)生村官就實(shí)施“鄉(xiāng)村在線”工程的基本內(nèi)容、要求，以及網(wǎng)站維護(hù)等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市“鄉(xiāng)村在線”工程全面啟動(dòng)實(shí)施，各項(xiàng)工作正在有力有序進(jìn)行。

五是落實(shí)“三帶三進(jìn)三促”，形成助農(nóng)工作合力。在總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包抓農(nóng)民增收工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省委提出的在縣以下黨政機(jī)關(guān)實(shí)行“三三制”的要求，我們?cè)谌悬h政機(jī)關(guān)、企業(yè)和大專院校干部中廣泛開展“三帶三進(jìn)三促”活動(dòng)（帶感情、帶政策、帶項(xiàng)目，進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織，促農(nóng)民增收，促晉星創(chuàng)建，促和諧穩(wěn)定），建立起了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包抓、干部駐村、企業(yè)幫扶的工作制度，形成了“四位一體”、聯(lián)動(dòng)各方、合力助推新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。市級(jí)130個(gè)工作組，由30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，94個(gè)黨政機(jī)關(guān)、26戶企業(yè)和10所大專院校熟悉農(nóng)村工作或有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的2000多名干部參與，聯(lián)點(diǎn)包抓130個(gè)新農(nóng)村建設(shè)晉星村；縣區(qū)1/3的干部進(jìn)村開展幫扶工作。這一活動(dòng)的深入開展，有力地促進(jìn)工作落實(shí)，密切了黨群干群關(guān)系，形成了助農(nóng)增收的強(qiáng)大合力。

五、建立健全機(jī)制，確保持續(xù)增收

主要建立完善了以下幾個(gè)機(jī)制：

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。明確縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)農(nóng)民增收工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，縣區(qū)全部由專職副書記分管農(nóng)村工作。堅(jiān)持召開季度農(nóng)民增收形勢(shì)分析會(huì)，定期召開縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)專題會(huì)議，分析形勢(shì)，研究措施，改進(jìn)工作。各縣區(qū)按照“配硬部長(zhǎng)，配齊人員，保障經(jīng)費(fèi)，改善條件”的要求，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)工部工作的支持力度。