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摘 要: 隨著我國城市化和工業(yè)化的迅速發(fā)展,各種能源和資源的消耗迅速增加,這在很大程度上給中國城市帶來了大量的大氣污染問題。而隨著我國政府對環(huán)保工作重視程度的加強(qiáng),頒布并采取了一些大氣污染法律、政策和相應(yīng)的措施,取得了良好的效果,但是與此同時,我們也應(yīng)該看到,我國的環(huán)境仍然面臨著眾多的問題,環(huán)境污染和破壞等問題未能得到及時的解決,還沒有完全被控制。所以,根據(jù)這種狀況,本文在分析當(dāng)前我國城市大氣污染的狀況、特點(diǎn)的前提下,并結(jié)合我國的國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,探討了大氣污染問題的綜合防治措施。
關(guān)鍵詞: 大氣污染; 現(xiàn)狀; 防治措施
中圖分類號: X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1009-8631(2011)06-0027-01
1引言
近年來,隨著城市工業(yè)的發(fā)展,大氣污染日益嚴(yán)重,空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化。污染物可吸入顆粒物(PM10)。由于它們直徑很小,且夾雜著細(xì)菌,可以被人體吸入體內(nèi),引起疾病。同時,由于它們很輕,不宜沉降,總是漂浮在空中,陽光照射在這些微塵上,被吸收或散射,致使天空顯得灰蒙蒙的,能見度明顯下降。揚(yáng)塵污染也比較嚴(yán)重,特別是雨后就更顯得直觀,汽車擋風(fēng)玻璃上全是泥水,就連眼鏡片上也滿是泥水。由于少數(shù)地區(qū)垃圾處理不善,成堆的垃圾在地面上腐爛,隨風(fēng)一吹,一股惡臭撲鼻而來,讓人倍覺惡心。工廠排出的廢水、廢氣,也使大氣污染受到不同程度的影響,給市民的工作和生活帶來嚴(yán)重的不便。
2我國大氣污染現(xiàn)狀
2.1我國城市大氣環(huán)境狀況
我國實(shí)施的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996),規(guī)定了二氧化硫(SO2),總懸浮顆粒物(TSP),可吸入顆粒物(PM10),氮氧化物(NOx),二氧化氮(NO2),一氧化碳(CO),臭氧(O3),鉛(Pb),苯并(a)芘(BaP),氟化物(F)等不允許超過相應(yīng)的濃度值。根據(jù)這些年來各個城市相應(yīng)的環(huán)境狀況公報分析,近年來,全國城市空氣質(zhì)量變化不大,并有一定程度的好轉(zhuǎn),但是,部分污染相對十分嚴(yán)重的城市空氣質(zhì)量較以往來說有著十分巨大的改善,而且總懸浮顆粒物(TSP)和可吸入顆粒物(PM10)是影響我國城市空氣質(zhì)量的主要污染物,但由于各個城市的經(jīng)濟(jì)狀況、工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等有許多不同,有些城市和地區(qū)二氧化硫污染較重,有些城市氮氧化物濃度較高。而酸雨區(qū)范圍和發(fā)生頻率相對保持穩(wěn)定狀況,酸雨區(qū)面積約占國土面積的30%左右。
根據(jù)對主要大氣污染的分類統(tǒng)計分析,大氣環(huán)境污染的主要來源可被概括為以下三大方面:(1)燃料燃燒;(2)工業(yè)生產(chǎn)過程;(3)交通運(yùn)輸?shù)取?/p>
根據(jù)統(tǒng)計資料,以上三方面產(chǎn)生的大氣污染所占的比例分別為70%、20%和10%。在直接燃料的燃燒中,燃燒排放的大氣污染物數(shù)量約占燃料燃燒排放總量的96%,其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX和CO的數(shù)量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右,但由于排放點(diǎn)比較集中。濃度較高,所以對工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。可能造成CO、NOX和HC的嚴(yán)重。污染目前,人們對環(huán)境保護(hù)存在很多認(rèn)識上的誤區(qū)。迫使大氣污染日見嚴(yán)重。
2.2我國城市大氣污染特點(diǎn)
2.2.1含菌量過大
隨著城市的發(fā)展,城市人口越來越密集,人均綠地面積小,導(dǎo)致大氣中的細(xì)菌含量越來越高。個別城市街道甚至出現(xiàn)了每立方空氣中含菌量達(dá)數(shù)十萬個的情況,在諸如商場、超市等人員十分密集的公共場所當(dāng)中,每立方米空氣中含菌量更是達(dá)數(shù)百萬個,給人民的身體健康帶來了許多問題。
2.2.2煤煙型污染占重要地位。
我國是一個以煤炭為主要能源的國家,在我國能源結(jié)構(gòu)中,煤炭占76.12%,工業(yè)能源結(jié)構(gòu)中燃煤占73.9%,所以,燃煤是形成我國大氣污染的最主要原因。根據(jù)預(yù)測和分析,我們可以看出,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1%,廢氣排放量增長0.55%。比如在2000年,全國工業(yè)廢氣排放總量達(dá)到138.145×108立方米,其中燃料燃燒廢氣占59.3%,生產(chǎn)工藝廢氣占40.7%。
2.2.3新興城市和小城市大氣污染也日益嚴(yán)重
近幾年來,隨著新興城市和小城市的發(fā)展,給我國城市化結(jié)構(gòu)帶來了許多問題,由于前幾年一些小城市和新興城市,在追求經(jīng)濟(jì)增長速度時未能夠做到將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長放置在均衡的位置上。經(jīng)濟(jì)增長方式落后,導(dǎo)致了環(huán)境問題的日益嚴(yán)重,尤其是二氧化硫和懸浮顆粒物嚴(yán)重超標(biāo),甚至出現(xiàn)了酸雨的現(xiàn)象。
2.2.4車輛污染問題的加劇
隨著城市機(jī)動車輛的迅猛增加,我國一些大城市的大氣污染正在由煤煙型向汽車尾氣型轉(zhuǎn)變。有資料報道,我國多數(shù)大城市中,機(jī)動車排放造成的污染已占城市大氣污染的60%以上。以上海和廣州為例,上海機(jī)動車排放污染分擔(dān)率CO為86%。NOx為56%;廣州CO為89%,NOx為79%。以上數(shù)據(jù)表明,機(jī)動車排放污染已成為部分大氣污染的主要來源。
3改善大氣污染現(xiàn)狀的具體對策
為改善大氣污染現(xiàn)狀,應(yīng)該更新觀念,提高認(rèn)識,適應(yīng)新的形勢和環(huán)境。廣泛利用宣傳、教育等手段提高公民的素質(zhì)和環(huán)保意識。需要個人、集體、國家、乃至全球各國的共同努力,可考慮采取如下幾方面措施:
3.1減少污染物排放量
改革能源結(jié)構(gòu),多采用無污染能源(如太陽能、風(fēng)能、水力發(fā)電)和低污染能源(如天然氣),對燃料進(jìn)行預(yù)處理(如燒煤前先進(jìn)行脫硫),改進(jìn)燃燒技術(shù)等均可減少排污量。另外,在污染物未進(jìn)入大氣之前,使用除塵消煙技術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物,可減少進(jìn)入大氣的污染物數(shù)量。
3.2控制排放和充分利用大氣自凈能力
氣象條件不同,大氣對污染物的容量便不同,排入同樣數(shù)量的污染物,造成的污染物濃度便不同。對于風(fēng)力大、通風(fēng)好、湍流盛、對流強(qiáng)的地區(qū)和時段,大氣擴(kuò)散稀釋能力強(qiáng),可接受較多廠礦企業(yè)活動。逆溫的地區(qū)和時段,大氣擴(kuò)散稀釋能力弱,便不能接受較多的污染物,否則會造成嚴(yán)重大氣污染。因此應(yīng)對不同地區(qū)、不同時段進(jìn)行排放量的有效控制。
3.3工業(yè)化布局要更加科學(xué)合理
廠址選擇、煙囪設(shè)計、城區(qū)與工業(yè)區(qū)規(guī)劃等要合理,不要排放大戶過渡集中,不要造成重復(fù)迭加污染,形成局地嚴(yán)重污染事件發(fā)生。
3.4綠化造林,使有更多植物吸收污染物,減輕大氣污染程度
搞好城市綠化是防治城市大氣污染的重要生物手段。利用植物本身所具有的殺菌、滯塵、吸收有毒氣體、調(diào)節(jié)二氧化碳和氧氣比例等功能,有效減少城市大氣污染,從根本上提高城市大氣質(zhì)量。
保護(hù)大氣環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人類的根本生存目標(biāo),我們將繼續(xù)努力,把書面的目標(biāo)化為具體的行動,承擔(dān)我們肩負(fù)的歷史責(zé)任,堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路,為人類早日全面實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。我們愿意與世界各國加強(qiáng)合作,攜手共進(jìn),共創(chuàng)人類社會的美好未來。
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關(guān)鍵詞:大氣污染;環(huán)境績效審計;平衡計分卡
1引言
近些年來頻發(fā)的全國性大范圍霧霾的現(xiàn)象,不僅引起了人們對健康問題的思考,更引發(fā)人們對于大氣污染治理與監(jiān)管的深思。審計作為監(jiān)督我國各項制度運(yùn)行的一把利劍,也對環(huán)境問題給予了高度的關(guān)注和重視。目前我國的環(huán)境績效審計很大程度上還是停留在一些環(huán)境項目的合規(guī)性審計上,大部分都是事后審計,不能對大氣污染起到防治的效果。隨著治理大氣污染問題的日益緊迫,如何保證大氣污染相關(guān)的環(huán)保機(jī)制有效運(yùn)行,做到減少大氣污染物排放并且減輕環(huán)境污染成了解決問題的關(guān)鍵,本文對此進(jìn)行探討,以期帶動整個環(huán)境績效審計的變革。
2基于大氣污染的環(huán)境績效審計總體情況
2008年,審計署對41家央企2006~2007年進(jìn)行節(jié)能減排的情況進(jìn)行了審計調(diào)查,調(diào)查的重點(diǎn)落在企業(yè)的能源消耗上,如二氧化硫和需氧量。審計人員抽查了部分電力企業(yè)的脫硫設(shè)備是否有效運(yùn)行,對燃煤后的二氧化硫排放狀況進(jìn)行了審查,包括脫硫工程建設(shè)情況、脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、新建項目的脫離設(shè)施配套情況、企業(yè)脫硫電價政策的執(zhí)行情況等,針對問題提出了審計建議。并于2009年、2011年、2013年進(jìn)行了4次公告。總的來說,中央一級的審計機(jī)關(guān)對二氧化硫減排相關(guān)的審計技術(shù)方法漸漸趨于成熟,而且審計頻率趨于常態(tài),就審計結(jié)果公告時間來看,幾乎是兩年一次。
3我國大氣污染環(huán)境績效審計現(xiàn)狀分析
首先,劃分審計范圍時科學(xué)性不足,沒能針對大氣污染物擴(kuò)散的性質(zhì)進(jìn)行審計。從已經(jīng)披露的審計結(jié)果報告和案例資料來看,目前是審計主要是針對點(diǎn)源進(jìn)行,沒有將被污染區(qū)域放在審查的范圍內(nèi),審計結(jié)果僅顯示點(diǎn)源的污染控制情況。也沒有進(jìn)行非污染區(qū)域的對比調(diào)查。其次,目前主要是用技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別評價污染治理設(shè)施的效果,沒有將技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行綜合評價。大氣污染環(huán)境績效審計活動涵蓋的內(nèi)容煩雜、空間跨度大、歷時久、綜合性很強(qiáng),所以,很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而且,在大氣污染環(huán)境績效審計中,有很多項目無法用貨幣計量,因而無法滿足貨幣計量這一會計基本假設(shè),所以無法用常規(guī)的審計方法進(jìn)行審計。同時,因?yàn)閷徲嬋藛T不知道用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量,單純靠經(jīng)驗(yàn),也無法提出令人信服的審計報告。最后,大氣污染環(huán)境績效審計要求審計人員不僅專業(yè)知識掌握牢固,還需要懂生物學(xué)、環(huán)境學(xué)等環(huán)境專業(yè)知識。然而目前我國審計人員的學(xué)歷背景單一,主要集中在財會方面,缺乏復(fù)合型知識的人才,所以造成審計人員無法達(dá)到專業(yè)勝任能力這一要求。而且,部分審計人員不具備相關(guān)計算機(jī)應(yīng)用方面的知識,無法充分有效的利用審計軟件,從而加大了審計人員的工作量。
4完善我國大氣污染環(huán)境績效審計的建議
4.1提高大氣污染環(huán)境績效審計人員的專業(yè)性
大氣污染環(huán)境績效審計不僅是普通的績效審計,更需要審計人員具備專業(yè)的大氣環(huán)境知識甚至工程知識,而目前我國的審計人員多數(shù)只是具備財務(wù)審計知識儲備,對審計人員的繼續(xù)教育也未包括大氣污染相關(guān)內(nèi)容。因此,國家可以建立大氣污染環(huán)境專家組,輔助大氣污染環(huán)境績效審計人員的審計工作,幫助審計人員以更加科學(xué)專業(yè)的眼光進(jìn)行審計。同時,對經(jīng)常進(jìn)行大氣污染環(huán)境績效審計的審計人員進(jìn)行再教育,提高審計人員專業(yè)水平,培養(yǎng)綜合型的審計人才。
4.2推進(jìn)計算機(jī)審計的使用和完善
目前我國對于大氣的監(jiān)測已經(jīng)形成了一個比較完善的專業(yè)數(shù)據(jù)庫,國有檢測點(diǎn)和各省監(jiān)測點(diǎn)都會實(shí)時大氣環(huán)境的變化。這也要求審計人員充分利用現(xiàn)有資源,把握審計信息的時效性,將計算機(jī)作為輔助審計的有效工具。同時,國家可以投入資金,對現(xiàn)有計算機(jī)審計軟件進(jìn)行再開發(fā),拓寬功能,爭取形成一套大氣污染環(huán)境績效審計的在線測評系統(tǒng),在減輕審計人員工作的同時,增強(qiáng)大氣污染環(huán)境績效審計的準(zhǔn)確性和客觀性。
4.3建立一套有效的大氣污染環(huán)境績效審計指標(biāo)
本文借鑒平衡計分卡的理論,把大氣污染環(huán)境績效審計的評價指標(biāo)分為4部分,即有關(guān)財務(wù)的指標(biāo)、客戶的指標(biāo)、內(nèi)部流程的指標(biāo)以及學(xué)習(xí)和成長的指標(biāo)。在進(jìn)行基于大氣污染的環(huán)境績效審計時,我們可以將這4個指標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,緊密與大氣污染的主題相結(jié)合,使審計人員能夠更好地進(jìn)行審計調(diào)查。在運(yùn)用這套體系的過程中,要將4個方面的指標(biāo)聯(lián)系起來,融會貫通,客觀的評價該被審計單位的大氣污染治理情況,并且要針對被審計單位的不同情況,有針對性地增減指標(biāo),提高審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4.4開展對大氣污染環(huán)境績效審計的跟蹤審計
眾所周知,一般的大氣污染防治項目多涉及資金數(shù)額大、周期較長,且大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)具有不斷變化,時效性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此,對于大型的大氣污染防治項目,審計人員應(yīng)該積極對項目實(shí)施過程進(jìn)行追蹤,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。
5結(jié)語
綜上所述,我們應(yīng)該重視和有效利用環(huán)境績效審計,達(dá)到大氣污染治理的根本目的,保證所監(jiān)督的區(qū)域不再受到過量污染物的侵襲,保證區(qū)域內(nèi)的污染物排放量保持在國家規(guī)定水平內(nèi),監(jiān)督污染排放企業(yè)的環(huán)保機(jī)制有效運(yùn)行。并且,在進(jìn)行環(huán)境績效審計的過程中,我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),通過對四個指標(biāo)的分析,針對不同類型的企業(yè)提出不同的側(cè)重點(diǎn),讓環(huán)保資金的分配更為合理,達(dá)到效益最大化還我們的生存環(huán)境一片碧水藍(lán)天。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】:環(huán)境大氣;有機(jī)污染物、監(jiān)測分析
【Abstract】: This paper describes the methods of sampling and analyzing the organic contaminants in the atmosphere at home and abroad, especially for the collection and analysis of volatile organic compounds and semi volatile organic compounds. On line monitoring system is the trend of environmental monitoring of atmospheric organic contaminants.
【Key words】: environmental atmosphere; organic contaminants; monitoring and analysis
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)對大氣排放的有毒有害物質(zhì)已經(jīng)超過了大氣所能承受的限度,部分地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重。大氣污染物中揮發(fā)性、半揮發(fā)性和顆粒有機(jī)物等有機(jī)物污染物。本世紀(jì)特別是近幾年來,隨著對于環(huán)境中 VOCs和SVOCs的存在、來源、分布規(guī)律、遷移轉(zhuǎn)化及其對人體健康的影響研究,VOCs和SVOCs的危害越來越受到人們的重視,并成為國內(nèi)外研究的焦點(diǎn)。目前國內(nèi)外針對大氣有機(jī)污染物的檢測主要有以下幾種:
一、吸附劑吸附-脫附-氣相色譜/質(zhì)譜分析
采用吸附劑吸附再用溶劑洗脫或熱解析的方式脫附后進(jìn)氣相色譜分析的方式是國內(nèi)外目前的主流檢測方法。
吸附劑又分為活性炭、 擔(dān)體和熱脫附管等類。目前已頒布的環(huán)境空氣中半揮發(fā)性有機(jī)化合物的采樣和分析方法最全的是美國EPA-TO系列的監(jiān)測分析方法,在該系列標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋了大氣中有機(jī)氯農(nóng)藥、多氯聯(lián)苯、亞硝胺類、二f英以及多環(huán)芳烴的采樣及分析方法。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織關(guān)于環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機(jī)物分析測定有:ISO 16017溶吸附管/熱解吸/氣相色譜儀法測定室內(nèi)空氣、環(huán)境空氣和工作場所空氣中揮發(fā)性有機(jī)物、ISO 16200-2001溶劑解吸/毛細(xì)管氣相色譜儀法測定工作場所空氣中揮發(fā)性有機(jī)物。
我國早期的分析方法中大多是固體吸附劑吸附-溶劑解吸-氣相色譜法,吸附劑對空氣樣品有富集的作用,方法的檢出限比較低,測定成本低,但存在采樣時間長、吸附劑穿漏、解吸/解析效率以及二次污染等缺陷。
二、罐采樣分析法
美國 EPA 針對環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機(jī)物匯編了標(biāo)準(zhǔn)方法體系《環(huán)境空氣中有毒有機(jī)物分析方法》(第二版,1999 年)。其中: TO-14A采用罐采樣氣相色譜法(或質(zhì)譜法)測定環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機(jī)物,主要針對常見的 42 種揮發(fā)性有機(jī)物,該方法前處理采用滲透膜除水,除水時會損失部分極性化合物,同時對罐的惰性處理要求不高。TO-15 采用罐采樣氣相色譜-質(zhì)譜法測定環(huán)境空氣中揮發(fā)性有機(jī)物,其目標(biāo)化合物比較多,有 97 種,此方法降低了水溶性 VOCs 的損失,可分析大多數(shù)揮發(fā)性有機(jī)物。
美國材料與測試協(xié)會(ASTM)方法D5466(空氣中揮發(fā)性有機(jī)物的測定,罐采樣方法)于 2007 年進(jìn)行了修訂,使用范圍是環(huán)境空氣、室內(nèi)空氣和工作場所。
我國2015年也了環(huán)境的罐采樣新標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣 揮發(fā)性有機(jī)物的測定罐采樣氣相色譜-質(zhì)譜法》(HJ 759-2015)用內(nèi)壁惰性化處理的不銹鋼罐采集環(huán)境空氣樣品,經(jīng)冷阱濃縮,熱解析后,進(jìn)入色譜分離,質(zhì)譜檢測器檢測。采樣和分析方法上正逐步和國際先進(jìn)方法接軌。
三、注射器和采樣袋采樣檢測
注射器和采樣袋采樣,采樣袋采樣多用于檢測非甲烷總烴,我國現(xiàn)行檢測標(biāo)準(zhǔn)是HJ/38-1999《固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定 氣相色譜法》,注射器的標(biāo)準(zhǔn)為GBZ/T160.38-2007《工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 烷烴類化合物》。但是該兩種方法由于精密度不高,未在揮發(fā)性有機(jī)化合物的檢測標(biāo)準(zhǔn)中使用。
四、在線監(jiān)測
鑒于在線監(jiān)測能夠?qū)崿F(xiàn)快速分析現(xiàn)場空氣狀態(tài),在線監(jiān)測儀器開發(fā)成為了近年的熱點(diǎn)課題。1997年在美國召開的“21世紀(jì)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室”研討會上,明確提出對現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備和可移動實(shí)驗(yàn)室的設(shè)計與研究的迫切要求。
取樣在氣體分析中是十分重要的,由于氣體受大氣和地理條件的影響需要在時間和空間上連續(xù)地富集,由于污染物在空氣中的濃度較低,也經(jīng)常需要富集。近幾年來,在提高在線分析方法上,我國做了很多努力,將便攜式氣相色譜儀應(yīng)用于現(xiàn)場檢測,這對于提供了實(shí)時的數(shù)據(jù)且快速地得出結(jié)果很有用。