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第1篇

1、氣象災(zāi)害：包括熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、干風(fēng)、黑風(fēng)、暴風(fēng)雪、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及旱災(zāi)等。

2、海洋災(zāi)害：包括風(fēng)暴潮、海嘯、潮災(zāi)、海浪、赤潮、海冰、海水侵入、海平面上升和海水回灌等。

3、洪水災(zāi)害：包括洪澇災(zāi)害、江河泛濫等。

4、地質(zhì)災(zāi)害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、礦井突水突瓦斯、凍融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地鹽堿化等。

5、地震災(zāi)害：包括由地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴沙冒水、城市大火、河流與水庫決堤等。

6、農(nóng)作物災(zāi)害：包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害等。

第2篇

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；分析

一、我國自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)

1.自然災(zāi)害覆蓋面廣。突發(fā)性自然災(zāi)害主要分為氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林災(zāi)害等七大類。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，所遭受多種多樣的自然災(zāi)害幾乎囊括了世界自然災(zāi)害的主要類型。洪水、旱災(zāi)、地震和海洋災(zāi)害發(fā)生的頻數(shù)最高，占全部自然災(zāi)害的90%。

2.重大自然災(zāi)害發(fā)生頻率高。我國自然災(zāi)害發(fā)生頻率居于世界首位。21世紀(jì)以來，我國進(jìn)入災(zāi)害多發(fā)期，各類自然災(zāi)害年發(fā)生頻率在時(shí)間序列上呈整體上升趨勢(shì)。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。

3.災(zāi)害的破壞力和造成的損失巨大。近年來，自然災(zāi)害的破壞力和影響范圍呈遞增態(tài)勢(shì)，災(zāi)害損失程度不斷增大。2008年汶川地震造成了69227人遇難、374643人受傷、17923人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元。2010年以來，我國爆發(fā)了多次自然災(zāi)害。2010年年初新疆連續(xù)遭受9次大范圍寒潮冰雪天氣過程；西南五省區(qū)遭受秋冬春連旱；4月14日青海玉樹發(fā)生7.1級(jí)強(qiáng)烈地震；6月中下旬南方11個(gè)省份遭受洪澇災(zāi)害；8月7日舟曲泥石流；7、8月我國大多省份出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。2010年上半年，全國受災(zāi)人口2.5億人(次)，死亡3514人，失蹤486人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口644萬人(次)；農(nóng)作物受災(zāi)面積2029.4萬公頃，絕收面積304.6萬公頃；倒塌房屋90.7萬間，損壞房屋301.4萬間；直接經(jīng)濟(jì)損失2113.9億元。

4.自然災(zāi)害的地域分布呈不平衡性。我國自然災(zāi)害的區(qū)域分布主要呈現(xiàn)東西分區(qū)，南北分帶，區(qū)內(nèi)、帶內(nèi)集中分布于生態(tài)環(huán)境脆弱帶的特點(diǎn)。受季風(fēng)影響所造成降水條件變化而產(chǎn)生的災(zāi)害(洪澇、暴雨等)主要分布于東部季風(fēng)區(qū)。地震災(zāi)害主要分布于新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍的板塊縫合線附近及地質(zhì)構(gòu)造帶上，如東部環(huán)太平洋地震帶和喜馬拉雅地震帶以及華北、西北和川西地震帶等。

二、自然災(zāi)害產(chǎn)生巨大破壞的經(jīng)濟(jì)根源

自然災(zāi)害頻繁發(fā)生和災(zāi)害損失日益加重，這與自然地理環(huán)境變異有著不可分割的關(guān)系，但其根源在于我國落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與不適當(dāng)?shù)纳罘绞胶碗y以持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。

1.龐大的人口基數(shù)。在全球所面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問題中，人口膨脹居于首位，同時(shí)也是其它問題產(chǎn)生的病根。目前我國人口數(shù)量已超過13億，據(jù)對(duì)資源承載力的研究顯示，合理的人口承載數(shù)量應(yīng)為9.5億人；按溫飽標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，理論最大承載人口為15~16億人。由于人口數(shù)量多，人均資源數(shù)量相對(duì)較低，一些地方毀林開荒、圍湖造田、亂采濫挖、過度放牧，導(dǎo)致生態(tài)失衡、環(huán)境惡化。

2.掠奪型的增長方式。建國60多年來，特別是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值分別是1978年和1952年的93.4倍和559.1倍，但經(jīng)濟(jì)高增長是建立在能源、資源大量消耗和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)之上。湖泊對(duì)于泄洪有著重要作用，上世紀(jì)50年代以來，全國大于10平方公里的湖泊面積縮小9570平方公里，蓄水量減少516億立方米。粗放型增長模式加重了生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。

3.防災(zāi)、減災(zāi)能力相對(duì)較低。盡管我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列，但生產(chǎn)力水平較低，人均國民生產(chǎn)總值落后，減災(zāi)資金投入不足。長江中下游中小型水利工程大都建于50—70年代，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工水平較低，工程運(yùn)行時(shí)間較長，水利設(shè)施維護(hù)嚴(yán)重不足。2009年，全國水利基礎(chǔ)設(shè)施投資1427億元，占當(dāng)年全社會(huì)固定投資0.63%。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抵御自然災(zāi)害能力薄弱，汶川、玉樹地震之所以造成重大破壞，除了地震本身級(jí)別較高外，還與這些地區(qū)建筑設(shè)施抗震級(jí)別較低有關(guān)。

三、自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析

隨著人口迅速增加和地域上相對(duì)集中，財(cái)產(chǎn)密度增大和價(jià)值膨脹，自然災(zāi)害損失直線上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響日益加深。自然災(zāi)害對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在直接損失、物價(jià)波動(dòng)、外部失衡和貧困人口增加。

1.對(duì)局部影響嚴(yán)重，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)整體影響不大。重大自然災(zāi)害的分析表明，自然災(zāi)害很難對(duì)國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成根本性擾動(dòng)。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，1995年日本阪神大地震直接損失約1140億美元，占當(dāng)年日本GDP的2.5%，15個(gè)月內(nèi)日本制造業(yè)恢復(fù)到震前水平的98%，百貨商場(chǎng)和78%的小商鋪在18個(gè)月內(nèi)恢復(fù)營業(yè)。從我國的實(shí)際情況看，1998年長江流域特大洪水、2008年汶川地震未對(duì)當(dāng)年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生太大影響[1]。2010年上半年，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2113.9億元，占全國財(cái)政收入的4.88%，占同期GDP的1.22%①。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也有“積極”的一面，災(zāi)害發(fā)生以后消費(fèi)需求相應(yīng)增長，有利于擴(kuò)大投資、提振經(jīng)濟(jì)。

2.短期內(nèi)可能導(dǎo)致物價(jià)上漲，但出現(xiàn)持續(xù)通脹可能性不大。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響最可能是導(dǎo)致通貨膨脹。從其影響途徑看，主要有三種：一是災(zāi)后重建的債務(wù)負(fù)擔(dān)累積財(cái)政赤字財(cái)政施壓，中央銀行大量發(fā)行貨幣緩解財(cái)政危機(jī)貨幣供給超過需求通貨膨脹發(fā)生。二是災(zāi)害導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)出減少(主要是糧食類)社會(huì)總供給小于總需求物價(jià)上漲，通貨膨脹發(fā)生。三是災(zāi)害導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)出減少(主要是糧食類)影響通貨膨脹預(yù)期糧食價(jià)格上漲推高物價(jià)，通貨膨脹發(fā)生。

就第一種途徑而言，自然災(zāi)害的直接損失全部由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。考慮到我國財(cái)政實(shí)力雄厚，自然災(zāi)害尚不足以造成較大規(guī)模財(cái)政赤字，災(zāi)后重建的債務(wù)處理不會(huì)影響中央銀行貨幣政策出現(xiàn)較大變化。

就第二種途徑而言，我國糧食已經(jīng)連續(xù)6年豐收，糧食庫存充裕，目前國家、省、市、縣四級(jí)糧食儲(chǔ)備總數(shù)量大約在2500萬公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國規(guī)定17%～18%的糧食庫銷比，現(xiàn)有儲(chǔ)備足以保證國家糧食安全。

最值得關(guān)注的是第三種途徑，即自然災(zāi)害出現(xiàn)后可能產(chǎn)生糧食減產(chǎn)預(yù)期和通貨膨脹預(yù)期，反過來通脹預(yù)期又可能干預(yù)影響糧食價(jià)格走勢(shì)，甚至導(dǎo)致通脹。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，1998年我國長江、松花江等爆發(fā)洪水使人們產(chǎn)生通脹預(yù)期，下半年大米的價(jià)格較上半年上漲了16%。2010年小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品期貨受天氣因素影響大幅走高，從短期看通脹預(yù)期可能導(dǎo)致CPI出現(xiàn)上漲。隨著國內(nèi)政策措施的實(shí)施，通脹預(yù)期會(huì)逐步消除，糧食價(jià)格持續(xù)上漲并引致通脹出現(xiàn)的可能性不大。

3.對(duì)進(jìn)出口的影響微不足道。自然災(zāi)害的爆發(fā)勢(shì)必導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)品出口下降，重建所需材料的進(jìn)口增加，二者疊加影響可能造成外部失衡。從實(shí)際情況看，我國已成為世界貿(mào)易大國，國內(nèi)供給能力非常強(qiáng)，一般自然災(zāi)害所造成的缺口可以在全國范圍內(nèi)得到及時(shí)調(diào)劑，既不至于影響國內(nèi)出口，更不可能危及國際收支平衡。

4.貧困人口短期內(nèi)有所增加，長期因?yàn)?zāi)致貧的不多見。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，自然災(zāi)害的影響具有不對(duì)稱性，收入水平較低人群受災(zāi)害影響更容易陷入貧困。但每一次大的自然災(zāi)害過后，政府部門必然組織大規(guī)模的捐助活動(dòng)，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，組織外出務(wù)工和入學(xué)培訓(xùn)，有利于災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，提高自我生存能力，避免因?yàn)?zāi)致貧。我國的社會(huì)制度體現(xiàn)出極大的優(yōu)越性。

四、政策建議

自然災(zāi)害發(fā)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定關(guān)系，自然災(zāi)害影響會(huì)波及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。如果不能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國家長治久安。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，既要著眼當(dāng)前，提高應(yīng)急處理能力，又要立足長遠(yuǎn)，研究制訂治本之策。

1.建立持續(xù)發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和人口協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在生態(tài)移民工程、扶貧工程、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源開發(fā)、農(nóng)村工業(yè)化中保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，考慮人口和資源的承載力，健全生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)制度，將人口和資源的比例控制在合理范圍；二是形成科學(xué)合理的決策機(jī)制，擴(kuò)大決策的民主參與性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源民主監(jiān)督，提高權(quán)力行使的透明度；三是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)破壞自然資源行為加大懲處力度，減少生產(chǎn)生活對(duì)自然資源的破壞，用法律法規(guī)制度來約束人們的經(jīng)濟(jì)行為。

2.加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度，減輕自然災(zāi)害的破壞程度。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，興修水利基礎(chǔ)設(shè)施，加大避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，提高居民住房抗震等級(jí)；二是充分運(yùn)用現(xiàn)有的遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，提高對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)控、評(píng)估與預(yù)報(bào)水平，為防災(zāi)抗災(zāi)提供科學(xué)的決策依據(jù)；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，建立安全減災(zāi)基金制度，完善全社會(huì)參與的防災(zāi)減災(zāi)投入體系。

3.健全災(zāi)害應(yīng)急處理體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的救助能力。一是建立減災(zāi)救災(zāi)一體化指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一配置各種救災(zāi)力量和資源，發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢(shì)，保證救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)能力；二是完善物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化技術(shù)支撐，有效控制災(zāi)害事態(tài)、化解險(xiǎn)情和降低損失；三是完善自然災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大自然災(zāi)害保險(xiǎn)種類，及時(shí)足額補(bǔ)償災(zāi)民損失，減輕國家和地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

4.提升宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，化解自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。一是中國人民銀行、財(cái)政部門擬訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，適時(shí)出臺(tái)支持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的金融財(cái)政政策，加大信貸支持力度，減息或稅收減免等；二是提高對(duì)物價(jià)的調(diào)控水平，健全各級(jí)糧食儲(chǔ)備體系，應(yīng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)物價(jià)上漲，政府進(jìn)行適當(dāng)價(jià)格調(diào)控，管好通貨預(yù)期，避免物價(jià)大幅上漲；三是維護(hù)宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性，為保障災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，可對(duì)信貸政策做出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，整體上還是應(yīng)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免政策變化影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

第3篇

可以預(yù)警的自然災(zāi)害分為四級(jí)。四級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，也就是特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。

自然災(zāi)害是指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括干旱、高溫、低溫、寒潮、洪澇、山洪、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、火焰龍卷風(fēng)、冰雹、風(fēng)雹、霜凍、暴雨、暴雪、凍雨、大霧、大風(fēng)、結(jié)冰、霾、霧霾、地震、海嘯、滑坡、泥石流、浮塵、揚(yáng)沙、沙塵暴、雷電、雷暴、球狀閃電、火山噴發(fā)等。

（來源：文章屋網(wǎng) ）