對大氣污染的認識范文

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第1篇

關(guān)鍵詞 大氣和水污染；健康損害評價；經(jīng)濟損失

中圖分類號 X51；R15141 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2007)04-0071-05

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大氣和水污染對人體健康和經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響是不容忽視的一個現(xiàn)實問題。大氣和水污染的主要危害是人體健康損害。如何評估環(huán)境污染的健康損害或治理污染的健康效益價值，不僅是環(huán)境質(zhì)量評估的主要任務(wù)，而且也是污染管理的重要工作。本文從我國北方城市的實際情況出發(fā)，針對大氣和水污染對人群健康造成損害的事實，以西安市為案例，引入公共衛(wèi)生學(xué)領(lǐng)域評價人群健康的指標―YPLL 潛在壽命損失年(years of potential life lost) 對城市大氣和水污染人群健康危險度進行定性定量評價，并應(yīng)用修正人力資本法采用不同的價值評估方法―YPLL 潛在壽命損失年法、VSL統(tǒng)計生命價值法（Value of a statistical life）、WTP 支付意愿法（Willingness to pay）對大氣和水污染人群健康損害進行經(jīng)濟價值評價。

1 方法和技術(shù)路線

采用國際上通用的危險度定量評價方法，即危害認定、暴露評價、劑量―反應(yīng)關(guān)系評價和危險度特征闡述，結(jié)合污染每增高一單位所產(chǎn)生的健康損失，對大氣和水對健康的不良影響分別進行定量評估，然后將健康不良影響與經(jīng)濟價值相聯(lián)系，最后得出控制污染(或污染損失)的經(jīng)濟價值。其基本思路為：①建立污染劑量―健康反應(yīng)之間的關(guān)系：X―Y；②建立健康反應(yīng)―經(jīng)濟價值之間的關(guān)系：Y―Z；③得出污染控制(或污染損失)的經(jīng)濟價值：X―Z。

其技術(shù)路線為：

危害認定：總死亡率、呼吸道疾病死亡率、心腦血管死亡專率、呼吸道癥狀、肺功能。胃癌、食道癌、膀胱癌死亡專率、甲、戊型肝炎和痢疾死亡率；住院人次、急診人次。

劑量反應(yīng)關(guān)系評價：顆粒物和SO2濃度上升使總死亡率、呼吸道患病率增加、急診人數(shù)增加，呼吸道癥狀增加，肺功能改變。水污染引起的死亡率病因占胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌死亡專率比例；甲、戊型肝炎和痢疾死亡專率比例。

危險度特性闡述。大氣污染對暴露人群的健康效應(yīng)主要有：總死亡數(shù)，呼吸道疾病、心、腦血管病超死亡數(shù)，超額門診、急診人次數(shù)，超額呼吸道病狀發(fā)生數(shù)，肺功能變化人數(shù)。水污染對人群的健康效應(yīng)主要有：總死亡數(shù)；胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌及甲戊型肝炎和痢疾各病因死亡數(shù)；門診急診人次數(shù)。

經(jīng)濟價值評價：減少過早死亡的健康效益；減少誤工和醫(yī)藥費的健康效益。

2 西安市大氣和水污染對人體健康損失的經(jīng)濟計量評價研究

2.1 西安市大氣污染對人體健康損失的經(jīng)濟計量評價研究

大氣污染對健康的影響是國內(nèi)外環(huán)境科學(xué)、環(huán)境流行病及環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家所一直關(guān)注的熱點。眾所周知，高濃度的大氣污染不利于人群健康并且會引起人的早逝。特別是對于迅速擴張中的發(fā)展中國家的城市而言，其污染水平通常高于世界衛(wèi)生組織所推薦最大值的數(shù)倍［1］。根據(jù)1996-2003年有關(guān)監(jiān)測統(tǒng)計資料，影響西安市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物為可吸入顆粒物，其次為總懸浮顆粒物，再次為二氧化硫和二氧化氮。2000-2003年西安市環(huán)境空氣主要污染物均值變化情況見表1。

根據(jù)實際情況，選取PM10、SO10、NO10為主要污染物來計算對人體健康造成的損失，因為我國主要城市對上述幾種污染物有比較全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

PM10是指吸入人的呼吸道、空氣動力學(xué)直徑小于10μm的可吸入顆粒物。顆粒物附著在人的呼吸道內(nèi)壁上，能刺激局部組織發(fā)生炎癥。出現(xiàn)咽喉刺激、咳嗽、胸悶，甚至出現(xiàn)憋氣等癥狀。逐漸發(fā)展可引起慢性阻塞性肺部疾病(COPD)，包括慢性支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫等疾病，重者可引起肺心病、心力衰竭。很多顆粒物具有致癌的危險性，粒徑越小，致癌危險性越大［2］(見表2)。

二氧化硫是一種常見的和危害較大的大氣污染物，它主要來自含硫燃料(如煤和石油)的燃燒、含硫礦石的冶煉、化工、煉油和硫酸等的生產(chǎn)過程。當(dāng)SO2濃度達到10×10-6～15×10-6時，呼吸道功能受到抑制；濃度達到20×10-6時，刺激作用明顯增強，引起咳嗽、眼睛不適。若每天連續(xù)8小時吸入濃度為100×10-6則將引起急性支氣管炎和肺氣腫，其還具有致癌作用以及影響人體糖和蛋白質(zhì)的代謝［2］。

YPLL―潛在壽命損失年（Years of Potential Life Lost）是流行病學(xué)中用以衡量疾病負擔(dān)的一個指標。1982年美國疾病控制中心首次用它衡量人群疾病負擔(dān)和分病因疾病負擔(dān)。YPLL是指死亡時實際年齡與期望壽命之差：

式中：EY―期望壽命；DY―死亡時的實際年齡

某人群的YPLL是每例死亡的YPLL之和，某死因在某人群為YPLL總和除以該死因死亡數(shù)，得到這一死因平均每例死亡的YPLL，其單位為人年。YPLL表示某死因所致不同年齡組人群壽命損失的年數(shù)，與傳統(tǒng)的死亡率指標差別是能反映整個人群的死亡全貌，并強調(diào)了低齡死亡比老齡死亡更具危害性，現(xiàn)已被美國、加拿大等國列為衡量健康水平的指標。YPLL其實質(zhì)是把某人群不同年齡的死亡人數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的死亡人年，這樣就可以避免計算死亡人的價值，而只計算每個人年的價值，一個人年的價值用一個人一年的工資來表示。

我國流行病研究學(xué)者利用全國疾病監(jiān)測系統(tǒng)5年監(jiān)測資料，計算出了我國1990-1994年我國幾種主要疾病分死因的YPLL值［5］，并據(jù)此計算出了分死因每例死亡平均YPLL值(見表4)。

2.2 西安市水污染對人群健康損失的經(jīng)濟計量評價研究

目前，對水污染所造成的健康損害研究較少，主要困難在于：水污染的暴露人群常發(fā)生在家庭或較小的社區(qū)范圍，其計量難度大；水污染所傳播的疾病大部分都是非規(guī)律性的，很難評價其暴露水平；水污染介水傳染疾病的傳播途徑很多，很難確定其是哪種原因所引起的；許多與水污染相關(guān)的暴露――風(fēng)險關(guān)系至今還沒有建立，即疾病負擔(dān)至今還沒有建立可信的關(guān)系。實際上隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水污染對人體健康和經(jīng)濟發(fā)展也正帶來越來越大的影響，是不容忽視的一個現(xiàn)實問題。城市飲用水可以受到眾多化學(xué)有機物污染，其中一些污染物已被證明是確鑿的或可疑的人類致癌源，水源的氯化消毒、工業(yè)排廢以及地表滲漏等等都可導(dǎo)致飲用水的污染。

水污染與某些疾病肯定存在著一定的聯(lián)系。中國城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標體系課題研究報告中就假設(shè)胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌等過早死亡疾病，其病因的25%是由水污染引起的；由于飲水衛(wèi)生條件的變化所引起的常見流行病為肝炎和痢疾。

本文借鑒國際上通用的危險度定性定量分析方法―危害認定、水污染健康效應(yīng)的參數(shù)確定、水污染健康危險度―YPLL指標評價和危險度特征闡述，結(jié)合國際組織和我國流行病學(xué)近年來的研究成果，對水污染健康損害的不良影響進行定量評估。

西安市與水污染有關(guān)的主要疾病潛在生命年損失（YPLL）的計算。在計算YPLL時，首先要計算某種疾病所引起的YPLL總數(shù)，然后再計算出每例死亡的平均YPLL。

式中：EY表示平均期望壽命，西安市人零歲時平均期望壽命為70歲；DYi表示某疾病死亡年齡段組中值；DNi表示某疾病該年齡段死亡人數(shù)。

根據(jù)西安衛(wèi)生年鑒的有關(guān)數(shù)據(jù)，并整理代入式（1）、（2）計算得出西安市1996-2003年與水污染有關(guān)的5種主要病因所導(dǎo)致的潛在生命年損失（YPLL）值及每例平均YPLL值(見表5)。

3 城市大氣和水污染造成人群健康的經(jīng)濟損失價值的計算

城市大氣和水污染造成人群健康的經(jīng)濟損失主要由早逝引起的健康損失價值、住院誤工收入損失和醫(yī)療費以及急診病例所引起的門診費用所組成，其公式為：

4 西安市1996-2003年大氣和水污染健康損失的經(jīng)濟評估

上限值運用支付意愿法（WTP），中限和下限值運用修正的人力資本法（YPLL）和（VSL），我們可以得到西安市1996-2003年大氣污染和水污染健康損失估算結(jié)果(見表6)。在1996-2003年間,西安市大氣和水污染健康損失年

平均為228 792萬～434 237萬元的區(qū)間內(nèi)，占GDP的3.69%～7%。由此可以看出大氣污染和水污染對居民健康的顯著影響。

5 結(jié) 論

運用多種方法評價環(huán)境污染健康損失，不僅彌補了單一方法的不足，而且給出的經(jīng)濟價值損失不是一個數(shù)值，而是一個區(qū)間段，大大提高了評價的可信度，對完善污染損失計算方法和城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標體系的建立都具有重要的意義，對環(huán)境經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用實踐是有益的嘗試。

通過實證數(shù)據(jù)計算分析，可以看出西安市在1996-2003年間,大氣環(huán)境、水環(huán)境污染健康損失呈現(xiàn)減少的趨勢,占GDP 的比重也在下降,從另一個側(cè)面表明西安市城市環(huán)境質(zhì)量在逐年好轉(zhuǎn),這是西安市政府加強環(huán)境污染治理和采取環(huán)境保護措施所取得的積極成效。

1996-2003年間,西安市大氣和水環(huán)境污染健康損失年平均為228 792萬～434 237萬元區(qū)間內(nèi)，占GDP的3.69%～7%。由此可見西安市的大氣、水環(huán)境污染情況仍不容樂觀，其中大氣污染健康損失占總損失的77.6%。大氣污染問題比較突出，必須加強對大氣環(huán)境的保護，繼續(xù)采取強有力措施治理大氣環(huán)境污染。

參考文獻（References）

［1］ Maureen L Cropper, Nathalie B Simon. Valuing the Health Effects of Air Pollution［R］. Washington D C: The World Bank, 1996.

［2］ 中國大百科全書―環(huán)境科學(xué)編委會編.中國大百科全書環(huán)境科學(xué)［M］. 北京:中國大百科全書出版社，2002. ［Encyclopedia of China-edited by environmental science editorial board. Encyclopedia of China environmental science ［M］. Beijing: Encyclopedia of China Publishing House,2002.］

［3］ 陳秉衡等. 大氣污染健康危險度評價的方法研究［J］. 環(huán)境與健康雜志，2001, 18(2): 67～69.［Chen Bingheng, et al. Research on the Healthbased Risk Assessment on Air Pollution［J］. Environ Health, 2001, 18(2): 67～69.］

［4］ 陳秉衡等. 上海市城區(qū)大氣二氧化硫污染對健康影響的定量評價［J］. 環(huán)境與健康雜志，2002, 19(1): 11～13. ［Chen Bingheng, et al. A Quantitative Evaluation of the Impact Of Air sulfur Dioxide on Human Health in the Urban Districts or Shanghai［J］. Environ Health, 2002, 19(1): 11～13.］

第2篇

關(guān)鍵詞：大氣污染；綜合治理；對策研究

伴隨著現(xiàn)代化技術(shù)的快速發(fā)展，環(huán)境的改變正嚴重的損害著人類的健康，越來越多的人們開始意識到保護環(huán)境的迫切性和重要性。環(huán)境的污染包括大氣污染、水污染和噪音污染等等，其中大氣污染是和人類聯(lián)系最緊密的。近些年來衡水市的大氣污染愈加嚴重，污染嚴重的影響了衡水市的環(huán)境，同時威脅了人們的身體健康。大氣污染不僅是我國各個城市環(huán)境中要面臨的重要問題，對衡水市而言，更是重中之重。

1 大氣污染的特征

大氣污染不僅是影響衡水市城市環(huán)境的重要因素，也是需要環(huán)境治理的重點內(nèi)容。由于治理大氣污染工作的不完善和治理過程中的困難，沒有得到顯著的治理效果，衡水市的大氣污染主要具有以下幾個方面的特征：

1.1 污染物較多

隨著衡水市工業(yè)新區(qū)和其他一些工廠的發(fā)展，大氣污染源在逐漸增加，工廠生產(chǎn)和居民生活產(chǎn)生的廢氣，以及私家車產(chǎn)生的尾氣都在一定程度上增加了污染源，PM2.5是近期各個城市中霧霾天氣中的主要顆粒，霧霾天氣更加劇了大氣污染的速度。

1.2 污染范圍較大

由于空氣的擴散使污染物漂浮，同時受到風(fēng)向和氣候的嚴重影響，增大了大氣污染的影響范圍，并在一定程度上增加了大氣污染治理的難度。

1.3 污染治理困難

大氣污染的治理工作是十分復(fù)雜和繁瑣的，需要完善的治理措施和有效的預(yù)防措施，但很難準確的控制污染源，并且沒有完善的治理措施和監(jiān)管制度，使整個大氣污染治理的工作存在很多困難。

2 衡水市大氣污染的原因

大氣污染的來源可以分為固定污染源和移動污染源兩類。由于衡水市工業(yè)新區(qū)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中燃料燃燒產(chǎn)生的污染物和居民產(chǎn)生的生活垃圾屬于固定污染源；由于衡水市機動車的發(fā)展，私家車大量使用產(chǎn)生的汽車尾氣屬于移動污染源，兩種污染源造成了嚴重的大氣污染，并嚴重的威脅了城市的發(fā)展和人們的健康，但是大氣污染治理工作十分困難，大氣污染的影響因素主要有以下幾個方面：

2.1 衡水市經(jīng)濟發(fā)展方式的影響

衡水市的發(fā)展主要依靠工業(yè)生產(chǎn)，而傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生大量的廢氣和污染物，產(chǎn)生的廢氣和污染物是導(dǎo)致大氣污染的重要因素之一。

2.2 居民環(huán)保意識的薄弱

當(dāng)前衡水市居民的環(huán)保意識還很淡薄，多數(shù)居民認為只有工業(yè)廢氣才導(dǎo)致大氣污染，沒有意識到自身的生活中產(chǎn)生的廢氣也污染了大氣，比如汽車產(chǎn)生的尾氣、煙花爆竹產(chǎn)生的氣體和生活垃圾等等，都污染了大氣。

2.3 治理措施的不完善

由于大氣污染的治理過程緩慢，且環(huán)保部門的治理措施不完善，使現(xiàn)有的治理難以發(fā)揮有效的作用。環(huán)保部門沒有實時的對污染進行監(jiān)測，對大氣污染物的監(jiān)測力度不夠，監(jiān)測范圍不合理，導(dǎo)致一些容易控制的污染物釋放到大氣中，對大氣治理造成了不利的影響。

3 綜合治理大氣污染的建議

改善環(huán)境對于城市發(fā)展和人們的健康很重要，但治理大氣污染是改善環(huán)境重中之重的舉措，為了盡快改善衡水市的環(huán)境，能更好的綜合治理大氣污染問題，提出如下建議：

3.1 提高居民的環(huán)保意識

造成衡水市大氣污染的因素是多方面的，其中居民對環(huán)保意識的認識薄弱是重要的因素，應(yīng)通過加強環(huán)保的宣傳教育，普及環(huán)保知識，使居民提高對環(huán)保的認識，明確知道造成大氣污染的污染源和重要原因，進而正確的改善自己的生活方式，減少生活廢物，自覺保護環(huán)境。

3.2 完善衡水市大氣污染的治理措施

為了進一步完善治理措施，衡水市的環(huán)保部門可以通過相關(guān)的法律手段對造成污染的工廠企業(yè)進行限期整理，并通過限制發(fā)放生產(chǎn)許可證的方法要求工廠企業(yè)進行整改；市政府應(yīng)該加快餐飲行業(yè)的油煙凈化裝置的安裝進度，減少油煙的排放，加大力度取締或者整改露天燒烤；在完善治理措施的同時，市政府應(yīng)積極開展大氣環(huán)境治理考核活動，將日常大氣的督查情況應(yīng)用于考核結(jié)果，并定時定期的公布衡水市大氣環(huán)境的質(zhì)量和排名。

3.3 采用科學(xué)技術(shù)減少污染物

在綜合治理大氣污染的過程中應(yīng)合理的采用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，在大氣污染的源頭做好凈化防治工作，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣和煙塵的排放量，使污染物扼殺在污染源的搖籃中。采用先進的科學(xué)技術(shù)做好排污大戶工廠的整理建設(shè)工作，并大力推行潔凈且無污染的技術(shù)，盡可能的減少污染物排放。

3.4 調(diào)整工業(yè)布局，搞好城市綠化

為減少污染物排放到大氣中，應(yīng)將排污量大的工廠企業(yè)設(shè)置在城市的郊區(qū)，在郊區(qū)和城市之間建造防護林，并在城市中種植能吸收一些有害氣體和粉塵的有針對性的植物，以起到凈化空氣和保護大氣環(huán)境的作用，降低大氣污染對人們造成的危害。

3.5 提高政府部門的監(jiān)管力度

衡水市政府部門應(yīng)加強對環(huán)境的監(jiān)管力度，針對環(huán)境問題應(yīng)出臺相應(yīng)的監(jiān)管方案，提高所有工作人員的環(huán)境保護意識，降低工廠企業(yè)所排放的污染物數(shù)量，努力使污染物數(shù)量符合國家檢測標準，并嚴肅處理污染物排放超標的工廠，從政治和經(jīng)濟等多方面遏制工廠的違規(guī)行為，確保衡水市相關(guān)部門的執(zhí)法質(zhì)量，有效的控制大氣污染物的排放。

4 結(jié)束語

我們對大氣污染的特征和形成大氣污染的原因進行了詳細的敘述，治理大氣污染是衡水市改善環(huán)境面臨的重要問題，而治理大氣污染又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要想真正的治理大氣污染問題，應(yīng)需要衡水市各個部門和居民的密切配合，認真分析大氣污染的形成原因，并制定出有效的綜合治理對策，對大氣環(huán)境進行實時的監(jiān)測和科學(xué)的管理，從而提高衡水市的空氣質(zhì)量，保證人們的身體健康。

參考文獻

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[2]陳智.淺談城市大氣污染極其綜合防治[J].科學(xué)時代，2013（4）.

[3]袁麗欣.大氣污染的原因及治理措施探析[J].科技資訊，2012（35）.

第3篇

根據(jù)《向陽街道“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作方案》的要求， 9月23日至26日，向陽街道班子全體成員在街道黨工委書記易志斌的帶領(lǐng)下，對我街大氣污染防治工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組從基層組織在大氣污染防治工作中的責(zé)任意識、工作措施、困難問題、建議意見等方面，聽取了街道5個社區(qū)、3個村大氣污染防治工作情況的匯報，與村居“兩委”班子、部分駐區(qū)單位負責(zé)人、“四員”巡查員、村民代表等人員進行了座談交流，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、開展的工作

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。在省、市、區(qū)大氣污染防治專題會議召開后，向陽街道高度重視，將大氣污染防治工作作為改善生態(tài)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急，成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全街大氣污染防治工作會議，對向陽街道大氣污染防治工作進行了全面部署，制定下發(fā)了《向陽街道大氣污染防治工作任務(wù)分解表》，將禁燒秸稈、油煙凈化、揚塵管控等具體工作任務(wù)分解到5個社區(qū)和3各村，明確了工作要求和完成時限，簽訂了目標責(zé)任書，進一步夯實了工作責(zé)任。

2、建立巡查隊伍，開展值班巡查。街道5個社區(qū)的巡查隊伍由街區(qū)干部和“四員”組成，主要對轄區(qū)工地、小餐飲、燒烤店、露天焚燒等進行網(wǎng)格化巡查和管控。西林村、雙塔村、劉家塘村的巡查隊伍由村干部、小組長和聘用的大氣污染防治專職巡查人員組成，每天的下午3點至凌晨2點對全村范圍內(nèi)焚燒秸稈、火糞行為進行巡查和管控。巡查工作開展至今，共勸阻、制止、撲滅焚燒紙錢48起，燒秸稈（火糞）26處，督促工地防塵網(wǎng)覆蓋作業(yè)32次（起），督促餐飲店安裝油煙凈化裝置46家。

3、通過多種形式，加大宣傳力度。通過和農(nóng)戶簽訂禁燒秸稈、火糞責(zé)任書、流動宣傳車、電子屏播放宣傳標語，小組長敲鑼等宣傳形式，確保每位村民知曉、了解焚燒秸稈對空氣質(zhì)量的影響，自覺做到不燒秸稈和火糞。同時，聯(lián)合出口加工區(qū)學(xué)校開展大氣污染防治“小手牽大手”活動，由學(xué)校給每位學(xué)生發(fā)放“小手拉大手，禁燒秸稈火糞，爭做環(huán)保衛(wèi)士”的倡議書帶回家給父母共同簽字。僅雙塔、西林村就與村民簽訂禁止焚燒秸稈、火糞責(zé)任書716份，發(fā)放“小手牽大手”倡議書300多份，形成一個學(xué)生帶動一個家庭，一個班級帶動一個村莊，一所學(xué)校帶動一個街道的濃厚氛圍。

4、聯(lián)合執(zhí)法部門，形成管罰合力。在巡查中發(fā)現(xiàn)造成大氣污染的行為及時和公安執(zhí)法部門加強聯(lián)動，形成合力。對焚燒秸稈、火糞造成大氣污染的行為按照法律法規(guī)從重進行經(jīng)濟處罰，對確實生活困難的對象進行義務(wù)敲鑼宣傳15天的處罰。截至目前，共處罰2家違規(guī)焚燒秸稈行為，分別給予義務(wù)敲鑼宣傳10天和罰款500元的處罰。通過對造成大氣污染行為的處罰問責(zé)，向陽街道劉家塘、雙塔和西林3個村焚燒秸稈的情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)，大多數(shù)村民認識到焚燒秸稈、火糞對大氣質(zhì)量的嚴重危害，逐步形成了不能燒，不敢燒的思想意識。

二、存在的問題

1、大氣污染防治意識有待進一步增強。部分村（居）對大氣污染防治工作重視不夠，工作停留在制定防治方案，開展常規(guī)檢查上，沒有將大氣污染防治工作作為當(dāng)前最突出的環(huán)保問題和民生工程來抓，對防治工作研究不夠，辦法不多，措施不實。部分建筑施工單位、餐飲經(jīng)營戶、個體戶等對揚塵和餐飲油煙污染的危害性認識不夠，缺乏落實治理措施的主動性，存在等待觀望、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

2、大氣污染源點多面廣，防治工作十分艱巨。各基層組織雖然在大氣污染防治方面做了大量細致的工作，但由于大氣污染源種類多、涉及面廣，治理任務(wù)依然十分艱巨。千百年來農(nóng)民形成的利用火糞、大糞作為有機肥的耕作方法難以一時完全轉(zhuǎn)變，街道3個村屬丘陵地帶，農(nóng)忙后產(chǎn)生的秸稈、田間地頭的雜草，不像平原地帶好收集、處理，且目前無任何處理設(shè)備，村民只能采取常用的焚燒方法處理，既能除草殺菌，又能轉(zhuǎn)化為有機肥料，因此也增加了禁燒秸稈、火糞的管控難度。

3、聯(lián)防聯(lián)控效果不夠明顯，部門配合需進一步加強。建筑施工和拆遷工地、餐飲企業(yè)、粉料堆場、渣土運輸?shù)缺O(jiān)管涉及多家職能部門，街道、村（居）雖有監(jiān)管職責(zé)，但卻沒有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，缺乏處罰措施，治理工作推進力度不夠。大氣污染防治長效監(jiān)管措施還不完善，對揚塵面源污染的治理主要采取人工現(xiàn)場檢查的辦法進行監(jiān)督，日常檢查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆場裝卸和渣土運輸過程中濕法作業(yè)、遮擋覆蓋等防塵措施落實不到位，揚塵現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、專項經(jīng)費的缺乏制約大氣污染防治工作長期持久的開展。目前，向陽街道3個村除了村干部、小組長義務(wù)參加大氣污染防治巡查外，還專門聘用了12名村民作為大氣污染防治的專職巡查員，每人每月工資800—1000元不等，都從街道工作經(jīng)費中撥付，長此以往必將給街道的經(jīng)費開支造成一定經(jīng)濟壓力。5個社區(qū)的巡查隊伍由社區(qū)干部和“四員”組成，節(jié)假期和晚間都是義務(wù)巡查，不適當(dāng)發(fā)放加班補貼，這種義務(wù)巡查難于長期持續(xù)的開展。

三、意見和建議

1、提高思想認識，增強大氣污染防治的責(zé)任感。街道、村（居）要進一步充分認識大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，秉著對環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾健康負責(zé)的態(tài)度，認真落實各項防治措施，扎實推進大氣污染防治工作，不斷促進我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2、強化措施方法，加大大氣污染防治整治力度。全力推進餐飲油煙凈化器安裝和加強工地、道路揚塵污染綜合整治。嚴格落實建筑施工現(xiàn)場圍擋、濕法作業(yè)、車輛出入沖洗等施工要求，加大建筑物拆除、砂石場、煤場等降塵措施的日常檢查力度，加強渣土車、物料運輸車輛監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)違章作業(yè)行為，著力降低城區(qū)揚塵污染。