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關(guān)鍵詞:二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);城市化;工業(yè)化;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F120.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:16723198(2010)01000502
1 什么是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最早是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出來的,用來說明發(fā)展中國家的工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的對立及其發(fā)展過程中所出現(xiàn)的分化?!岸?jīng)濟(jì)”是指發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)由兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)部門組成,一是傳統(tǒng)部門,勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù),剩余勞動(dòng)力比較多,報(bào)酬極低;二是現(xiàn)代部門,勞動(dòng)生產(chǎn)率較高,人數(shù)較少,工資較高。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般是指以社會(huì)化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為:城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主;城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá),而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后;城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村;相對于城市,農(nóng)村人口眾多等。這種狀態(tài)既是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾,也是這些國家相對貧困和落后的重要原因。發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程,可以說在很大程度上是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。
2 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的危害
2.1 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢
由于國家長期在資源配置上的傾斜政策,農(nóng)村投資比重小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,造成長期以來我國的農(nóng)業(yè)一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下,從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
2.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足
長期“親城市,遠(yuǎn)農(nóng)村”的政策已經(jīng)嚴(yán)重影響了我過宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。無論從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況還是從我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的角度來看,擴(kuò)大內(nèi)需都非常必要。目前我國農(nóng)村還不是能支撐工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)市場,我國農(nóng)村居民現(xiàn)在僅能滿足溫飽,收入特別是貨幣收入過低,難以消化過剩的工業(yè)產(chǎn)品,農(nóng)村消費(fèi)配置設(shè)施落后也限制了農(nóng)民對于工業(yè)品的現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)村市場目前還只是潛在的巨大市場,而沒有成為現(xiàn)實(shí)的巨大市場,農(nóng)村市場目前狀況無法支撐城市工業(yè)的高速發(fā)展。沒有完善的城鄉(xiāng)市場交換,城市工業(yè)發(fā)展就越來越脫離農(nóng)村,宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足將導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)無法持續(xù)健康快速發(fā)展。
2.3 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
城鄉(xiāng)分隔政策導(dǎo)致的不合理的城鄉(xiāng)收入差距雖然一定程度上維護(hù)了城市居民的福利,但損害了農(nóng)村居民的利益,不利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)分隔導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場分隔,以城市局部利益為出發(fā)點(diǎn)的限制農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策,使城市職工享有與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符的高工資,高福利,尤其是某些國家壟斷行業(yè)的工資福利則更高,這抬高了企業(yè)的用工成本,削弱了企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。使得有些沿海企業(yè)過早出現(xiàn)勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致的競爭力下降,吸納大部分城市居民就業(yè)的國有企業(yè)競爭不過民營企業(yè),影響經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.4 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)不利于社會(huì)穩(wěn)定
農(nóng)民收入低下,來自農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)剩余減少,促使農(nóng)民選擇小規(guī)模的經(jīng)營方式,無法進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)做,也無法引進(jìn)新技術(shù)、改良新品種、開拓新市場,這種惡性循環(huán)的農(nóng)業(yè)投入方式使得我國農(nóng)業(yè)非常脆弱。而美國等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)則采取大規(guī)模,現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式,單位成本低。入世以來,我國逐漸開放國內(nèi)市場,這將對我國農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊。從我國的具體情況看,多年來,由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,在宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大,超過了國際警戒線。我國最困難的群體在農(nóng)村,最多的隱患在農(nóng)村,城鄉(xiāng)差距的懸殊已成為產(chǎn)生諸多社會(huì)矛盾的根源,影響了社會(huì)穩(wěn)定,制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家的安定團(tuán)結(jié)。
3 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的原因
3.1 國家政策造成了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
建國以后,我國選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略而優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。一方面,政府通過計(jì)劃或行政手段,來保證這一發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)與趕超型發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題集中在如何穩(wěn)定,大量的獲得農(nóng)村剩余及將農(nóng)村剩余集中有效地投入到工業(yè)部門。在這個(gè)過程中,農(nóng)村資源被大量以“剪刀差”的形式抽取到城市,以支撐城市工業(yè)化的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程。因?yàn)橐獌?yōu)先發(fā)展重工業(yè),農(nóng)業(yè)就受到不平等待遇。當(dāng)時(shí)中國資本資金缺乏,外匯儲(chǔ)備匱乏,資金動(dòng)員能力也非常低下。為了確保原始積累而實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷,政府部門人為地實(shí)行工農(nóng)產(chǎn)品不等價(jià)交換,汲取工業(yè)化所需的原始資金積累。另一方面,為了盡量降低城市化的成本,實(shí)現(xiàn)低消費(fèi),政府又把農(nóng)民固化在農(nóng)業(yè)上。而以戶籍制度為核心的一系列制度安排將城鄉(xiāng)人口,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活,人為的分割為兩個(gè)相互隔離的部分。形成人為的城鄉(xiāng)封閉的制度壁壘,城鄉(xiāng)之間人口不能自由流動(dòng),兩部分居民兩種不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇,廣大農(nóng)村被割裂在工業(yè)化進(jìn)程之外,形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使城市與農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重分化。直到今天,這種圍繞“行政主導(dǎo)型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”設(shè)立的一系列制度安排在社會(huì)生活中仍然發(fā)揮著重要作用。
3.2 市場力量形成新的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
農(nóng)村收入水平低部分原因是農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性小,當(dāng)城鎮(zhèn)居民的收入提高后,人們傾向于把增加的收入中的一個(gè)較小部分用于購買農(nóng)產(chǎn)品,而把更多的資金用于購買其他商品。因此人均收入提高所產(chǎn)生的需求刺激,在農(nóng)業(yè)中比在其他產(chǎn)業(yè)中小。于是在需求方面就導(dǎo)致了農(nóng)村收入水平增長遠(yuǎn)低于城市。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,資本擁有量提高,比較優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。相比而言,大量的現(xiàn)代工業(yè)部門集中在城鎮(zhèn),工業(yè)部門的行業(yè)利潤率長期高于農(nóng)業(yè)部門,所以城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快,城鎮(zhèn)居民的收入提高也較快。加之改革開放的政策使我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了根本的變化,市場機(jī)制對資源配置的調(diào)節(jié)不斷加強(qiáng),二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)由政府行政力量的推動(dòng)逐步向市場導(dǎo)向過渡。這個(gè)階段,耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)和消費(fèi)成為人們?nèi)粘I畹闹饕獌?nèi)容。城市消費(fèi)的大部分項(xiàng)目的支出,如住房,汽車,電器,旅游以及其他一些服務(wù)業(yè)的消費(fèi)項(xiàng)目與農(nóng)村或農(nóng)民沒有太大關(guān)系,而使城市居民的收入很難回流到農(nóng)村。即使是原來許多由農(nóng)村或農(nóng)民提供的食品,現(xiàn)在也有相當(dāng)一部分來自國際市場的進(jìn)口,城鎮(zhèn)人口日常生活的大部分依賴于城市而不是農(nóng)村。這時(shí)城市和農(nóng)村之間的聯(lián)系出現(xiàn)了一種新形式的斷裂,形成了“市場主導(dǎo)型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。
行政和市場等多方面的共同作用使我國經(jīng)濟(jì)形成了惡性循環(huán)發(fā)展體系,使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的剛性在一定程度上加劇。目前盡管戶籍制度的改革在不斷向前推進(jìn),但在多種因素的相互作用中形成一種惡性的自加強(qiáng)循環(huán)體系,使得二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的剛性持續(xù)存在并在一定程度上加劇。即在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成并固化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又制約著城市化的發(fā)展;城市化發(fā)展滯后又束縛著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后使得吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難反過來加劇了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾。
4 轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
4.1 加快城市化進(jìn)程,吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
城市化主要有二個(gè)方面,一是人口城市化,即農(nóng)民工進(jìn)入城市建設(shè)城市;二是農(nóng)民生活方式城鎮(zhèn)化,按照城市化的體制來建設(shè)農(nóng)村,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這樣一方面可以增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民消費(fèi)水平;另一方面,生活方式的城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的示范效應(yīng)可以提高農(nóng)民平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向,促進(jìn)消費(fèi)增長。加快城市化進(jìn)程首先需要破除行政壁壘,制定吸引農(nóng)民工進(jìn)城的政策。其次應(yīng)破除經(jīng)濟(jì)壁壘,推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。最后,還應(yīng)制定合理可行的城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展大中型城市,發(fā)揮中心城市的擴(kuò)散效應(yīng)。
4.2 協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
建國初期的工業(yè)部門主要是制造業(yè)部門且被確定為國民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先增長部門。制造業(yè)部門特別是資本密集型的重工業(yè)部門成為工業(yè)化的基本內(nèi)容,而勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)沒被給予足夠的重視。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略是針對片面工業(yè)化戰(zhàn)略的弊端提出的。協(xié)調(diào)工業(yè)化在以工業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門的同時(shí),兼顧到了農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,做到以工促農(nóng)、工農(nóng)共同發(fā)展,著力加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,能夠適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于農(nóng)村資源的整合和適度的規(guī)?;a(chǎn)也有利于發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。
4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增加農(nóng)民收入
黨的十六大提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)資源配置、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面做到統(tǒng)籌發(fā)展。加大財(cái)政對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度、對農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行一定的政策傾斜。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加農(nóng)村科教、文化、衛(wèi)生方面的投資,提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民增收。
總之,只有農(nóng)村發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,才能增加國內(nèi)的有效需求,也才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)軌道,形成一盤活水。所以,只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)民市民化,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能真正得到改變,從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展亟須破解的中長期課題實(shí)際上就是九個(gè)字:擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。
擴(kuò)內(nèi)需:就業(yè)、收入、保障是動(dòng)力
大家知道,投資和出口的高速增長拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。中國經(jīng)濟(jì)今后要保持較高的增長速度,出口增長會(huì)越來越慢。2010年把投資搞上去了,但物價(jià)上漲很快,靠投資拉動(dòng),后遺癥是物價(jià)上漲、通貨膨脹、房地產(chǎn)泡沫,所以中國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵的變量是擴(kuò)內(nèi)需,主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求。
我們從1998年開始講要擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)消費(fèi),可為什么消費(fèi)上不去呢?消費(fèi)不足的反面是儲(chǔ)蓄過度,消費(fèi)不足和儲(chǔ)蓄過度是硬幣的兩面。100元僅有50元消費(fèi),世界上從來沒有哪個(gè)大國像中國這樣消費(fèi)水平不足,什么原因?qū)е聝?chǔ)蓄水平高?原因是我國儲(chǔ)蓄率接近50%。而國家儲(chǔ)蓄率是由家庭儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄三個(gè)部分組成的。我國的儲(chǔ)蓄中家庭儲(chǔ)蓄大概占1/3,大頭是企業(yè)儲(chǔ)蓄。企業(yè)儲(chǔ)蓄是企業(yè)的利潤。它沒有分紅給股東,而是留存在企業(yè)內(nèi),再把利潤轉(zhuǎn)化為投資。國內(nèi)上市公司的特點(diǎn)就是不分紅,少分紅,然后把這筆錢轉(zhuǎn)化為投資。這些年,我國經(jīng)濟(jì)高速增長,企業(yè)利潤大量增加,企業(yè)自由資金的比重提高,所以國內(nèi)企業(yè)儲(chǔ)蓄率有30個(gè)點(diǎn),就是50%里面有30%是企業(yè)儲(chǔ)蓄,占60%。經(jīng)濟(jì)高速增長、企業(yè)利潤大量增長、利潤又不分紅,就造成企業(yè)儲(chǔ)蓄率很高,把國內(nèi)的儲(chǔ)蓄率拉高了。其實(shí),中國家庭儲(chǔ)蓄并不高,大概只有20%左右,中國的儲(chǔ)蓄率高是因?yàn)槠髽I(yè)儲(chǔ)蓄率高。
中國消費(fèi)率現(xiàn)在占GDP的比重為50%多一點(diǎn),PPT總的紅線消費(fèi)占GDP的比重是60%以上,最高時(shí)達(dá)到GDP的2/3,然后慢慢下降。2006年是50%多一點(diǎn),目前還是在51%至52%。這也分兩個(gè)消費(fèi),家庭消費(fèi)占35%至36%,剩下的就是公共消費(fèi)。2008年,美國家庭消費(fèi)占GDP的比重是70%,美國就是消費(fèi)拉動(dòng)增長,印度是54.7%,我國不僅只有美國的一半,而且比印度還低20個(gè)點(diǎn),所以中國的消費(fèi)不足是家庭消費(fèi)在GDP的比重低了。
中國的儲(chǔ)蓄為什么消費(fèi)不足?為什么儲(chǔ)蓄過度?原因就在于收入分配結(jié)構(gòu)的失衡。收入分配有三大塊:家庭個(gè)人拿到的是勞動(dòng)報(bào)酬,企業(yè)拿到的是利潤,國家拿到的是稅收。工資、利潤、稅收在GDP當(dāng)中的比重由改革開放初期工資占到60%降到目前40%多一點(diǎn)。反過來利潤和稅收,從原來的40%提高到現(xiàn)在的60%,家庭消費(fèi)在GDP當(dāng)中從50%下降到了35%,這就證明了中國消費(fèi)的不足。工資占40%、利潤占40%、稅收占20%,利潤和稅收加起來占60%,而工資在不斷下降,利稅在不斷上升,這就解釋了為什么中國消費(fèi)不足、儲(chǔ)蓄過度。
財(cái)政收入在20世紀(jì)80年代占GDP的比重是下降的,只有10個(gè)點(diǎn),20世紀(jì)90年代就開始上升,逐漸上升了20個(gè)點(diǎn)。利潤占GDP的比重也在快速上升,占了大概40%的比重,包括銀行等各行業(yè)的利潤。
消費(fèi)需求不足是什么原因引起的?是收入分配結(jié)構(gòu)失衡造成的。怎么樣才能擴(kuò)大內(nèi)需?就是要改善收入分配的狀況,工資占GDP的比重要上升,利潤和稅收占GDP的比重要下降。這就關(guān)系到政治性的問題,我們呼吁收入分配的改革,工人、農(nóng)民工資要上升。他們肯定愿意工資占GDP的比重上升,但要利潤下降誰也不會(huì)答應(yīng)。企業(yè)不答應(yīng),稅收在GDP當(dāng)中下降政府也不答應(yīng)。我們的權(quán)利現(xiàn)在實(shí)際上掌握在官、商當(dāng)中,它是這個(gè)利益的代表。工資的主體就是廣大的工人、農(nóng)民和90%以上的普通人民,他們的工資增長慢。
工資是直接的,關(guān)系到社會(huì)保障和社會(huì)福利體系的建立和完善。我國改革開放到現(xiàn)在,只有一部分人享受到了失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等核心的保障,只有小部分人進(jìn)入了社會(huì)保障體系,大部分人特別是農(nóng)民工沒有進(jìn)入社會(huì)保障體系,國家現(xiàn)在要建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系,民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民工都要納入到保障體系里面,對于他們來說,這是間接的收入,雖然現(xiàn)在拿不到,但將來退休、失業(yè)之后就會(huì)拿到。如果有了社會(huì)保障和社會(huì)福利體系,不用擔(dān)心養(yǎng)老、失業(yè)、生病,現(xiàn)在的消費(fèi)就可以提高。社會(huì)保障體系越健全,人們就越敢消費(fèi)。構(gòu)建和諧社會(huì),怎么構(gòu)建呢?就是要工資水平占GDP比重上升。這些年說要搞和諧社會(huì),要縮小收入分配的差距,現(xiàn)在這兩個(gè)方面的進(jìn)展怎么樣?應(yīng)該說有進(jìn)展,這些年工資水平在上升,社會(huì)福利和社會(huì)保障的覆蓋率在不斷擴(kuò)大,特別是我國現(xiàn)在提出建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系,這個(gè)進(jìn)程已經(jīng)開始,但非常緩慢,并沒有明顯改進(jìn)。
要擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)際上就是六個(gè)字:就業(yè)、收入、保障。有了就業(yè)就有收入,有了收入就有保障。中國消費(fèi)擴(kuò)大有待中產(chǎn)階級隊(duì)伍的擴(kuò)大,但現(xiàn)在中產(chǎn)階級沒有一個(gè)明確的定義。我認(rèn)為,中產(chǎn)階級家庭應(yīng)該是能夠買得起像樣的住房、像樣的車,能夠送子女上大學(xué),不能簡單用貨幣來相比。現(xiàn)在中國中產(chǎn)階級有多少呢?有的人說1億多,最多2億,如果慢慢擴(kuò)大到5―6億,中國的消費(fèi)水平就可以上升了。但是這樣一來代價(jià)是什么呢?如果我們的工資水平在快速上升,社會(huì)保障水平快速上升,他們的代價(jià)是什么呢?勞動(dòng)力的成本要快速上升,一方面,是工資的快速上升;另一方面,是社會(huì)福利和社會(huì)保障的成本要上升,失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療主要是企業(yè)承擔(dān),這兩塊就要上升,代價(jià)就是勞動(dòng)力的成本要上升。過去的30多年,中國在世界競爭中主要就是靠廉價(jià)勞動(dòng)力,因?yàn)槲覀內(nèi)硕?,這就意味著我們最有利的武器要削弱,勞動(dòng)力成本要快速上升。
調(diào)結(jié)構(gòu):收入分配均衡是支撐
中國經(jīng)濟(jì)失衡,從表面層次來看是需求結(jié)構(gòu)的失衡,消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車,投資和出口高速增長拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,但消費(fèi)不夠。消費(fèi)不夠更進(jìn)一步的原因是收入分配的失衡,工資總收入低,利稅高。進(jìn)一步深究,就是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡造成的。中國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式是利用市場力量和政府的力量把生產(chǎn)要素的價(jià)格壓低,工人的工資很低,利率水平很低,生產(chǎn)要素成本低,這樣推動(dòng)高投入、高增長、高利潤,高投入、低成本這樣實(shí)現(xiàn)高速增長。中國的增長模式一定是粗放型的,資本、勞動(dòng)力、低成本的大量投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長。
今后我們要保持持續(xù)增長該怎么做?首先要擴(kuò)內(nèi)需,就是擴(kuò)大消費(fèi)需求,由投資和出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向三大需求共同拉動(dòng)增長。擴(kuò)內(nèi)需就是要擴(kuò)消費(fèi),擴(kuò)消費(fèi)關(guān)鍵是收入分配的結(jié)構(gòu)調(diào)整,要增加工人工資、社會(huì)保障和社會(huì)福利,利潤和稅收要相應(yīng)讓度。企業(yè)的利潤如果要大幅的讓渡是不行的,特別是中小企業(yè)利潤率本身就很薄,如果再把利潤一降低中小企業(yè)就要垮了,那我們哪些企業(yè)要降利潤呢?就是那些國有壟斷性的行業(yè),比如銀行,銀行利潤太高了,壟斷性的還有中石化、中石油等。還有一個(gè)要減的就是稅收。稅收在GDP的比重太高,政府財(cái)政花錢大手大腳,政府的投資太大。特別是對企業(yè)征收的所得稅要下降。我國17%的增值稅也是國際上最高的,增值稅下來消費(fèi)就便宜了。
大家好!“十一五”期間,我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要戰(zhàn)略部署包括兩個(gè)方面。第一個(gè)方面是強(qiáng)調(diào)把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。第二個(gè)方面是強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,切實(shí)走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度看,開發(fā)可再生能源具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
改革開放以來到2000年,中國的能源消費(fèi)增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比(能源彈性系數(shù))為0.5左右,就是說,中國以能源消費(fèi)翻一番支持了GDP翻兩番。但是,2004年,中國的能源彈性系數(shù)已攀升到1.6;2005年我國能源消費(fèi)總量22.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長9.5%,能源消耗量繼續(xù)攀升。煤荒、電荒、油荒在一些地區(qū)相繼出現(xiàn),礦難也頻頻發(fā)生。這種高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放型增長方式,必然同資源、環(huán)境發(fā)生尖銳矛盾,最終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性。
我國正面臨能源供給壓力日趨增大,給經(jīng)濟(jì)安全帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。目前石油占中國能源消費(fèi)的22.7%,煤炭作為中國最主要的基礎(chǔ)性能源,比重達(dá)到67.7%,天然氣為2.6%,水電、核電、風(fēng)能、太陽能等新能源和可再生能源為7%。這種能源結(jié)構(gòu)落后于美國和歐盟國家,不利于經(jīng)濟(jì)體系的安全與穩(wěn)定。我國實(shí)施新的能源戰(zhàn)略將面臨著艱巨的任務(wù):預(yù)計(jì)到2020年,中國計(jì)劃將煤炭的比重降低到50%至60%,而石油仍將維持20%左右的比例;減少的比重必須由多種能源來替代,包括天然氣、核電、水電以及其他可再生能源。
煤和石油是目前人類主要的可使用能源,在地球中的儲(chǔ)量有限。這種天然能源資源正以驚人的速度在消耗著,已經(jīng)引發(fā)了一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境危機(jī)。能源多元化是21世紀(jì)世界能源發(fā)展的必然趨勢和發(fā)展前景。
中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)十分關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的研究,也十分關(guān)注新能源和節(jié)能技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)中的開發(fā)和利用??稍偕茉醋鳛槌R?guī)化石燃料的一種替代能源,由于其清潔、無污染、可以再生和永續(xù)利用,符合城市可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的要求,因此受到越來越多的社會(huì)各方的重視??稍偕茉磳⒂瓉泶蟀l(fā)展的新階段。
可再生能源包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Q竽艿取5責(zé)崮苁翘N(yùn)藏在地下巖石和流體中的熱能,蘊(yùn)藏量相當(dāng)于全球煤炭儲(chǔ)量熱能的1.7億倍,可供人類長期利用。地?zé)崮苡脕戆l(fā)電或?yàn)榻ㄖ锕岷椭评洌谑澜绺鲊呀?jīng)開展起來。目前,全世界已有300座地?zé)岚l(fā)電站,分布在20多個(gè)國家,其中美國占40%。地?zé)崮軐⒊蔀槲磥碜钪匾哪茉粗弧N覈玫責(zé)崮艿目蒲泻烷_發(fā),還處在起步階段,不久的將來,也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的發(fā)展階段。到會(huì)的專家和正在開始使用地?zé)崮艿某鞘?,將?huì)為我國進(jìn)一步開發(fā)和利用提出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和建議。
我們希望在這兩天的研討、交流與合作中,政府、企業(yè)、科研院所等各方都能夠在我們共同搭建的這個(gè)平臺(tái)上有所收獲,為地?zé)崮艿拈_發(fā)和利用,為中國城市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。