機關行政的作用范文

前言：我們精心挑選了數篇優質機關行政的作用文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

【關鍵詞】市場 政府 中介機構 監管

西方經濟學中有兩個著名觀點，一曰市場失靈，一曰政府失靈。古典經濟學家長期奉行市場至上原則，認為市場自然形成完美秩序。但信息不完全、競爭不充分、市場不完善的現實最終導致市場失靈，打碎了經濟學家們的美好愿景，也迫使政府介入市場。可是，政府也不能保證實現資源有效優化配置，也會出現政府失靈。因而，在現代社會中，沒有市場的政府和沒有政府的市場都是無法想象的。離開了市場，現代社會將難以持續健康發展；離開了政府，市場正常運行的制度前提也將無法保障。

當然，政府和市場之間的這種共生關系并不是親密無間的，而是保持一定的距離。中介機構，比如會計師事務所、資產評估師事務所，作為政府和市場的“橋梁”，應運而生并逐漸壯大。

中介機構是指依法通過專業知識和技術服務，向委托人提供公正性、性、技術性等中介服務的機構。中介機構行業比較特殊，它既是獨立的市場經濟主體，卻又負有客觀、真實、充分地披露經濟活動運行信息的社會責任，被公眾視為“沒有編制的警察”；他們接受服務對象的雇傭，提供評估、鑒定、咨詢等服務，工作成果卻不止于服務合約雙方，各利益相關方乃至政府都在利用這些成果。因此這個特殊的行業是政府實施行政監管的重點，其監管意義不止于促進相關行業發展，規范其運行秩序，更在于借助中介機構行業的服務輻射作用，形成社會監管體系，提高政府宏觀調控能力，加快推進國家治理體系現代化，由微觀管理、直接管理向宏觀管理、間接管理轉變。現階段，中介機構行政監督還存在著一些問題急需解決。

一、中介機構行政監管中主要存在的問題

從監管主體看，多頭監管問題屢見不鮮。日常管理中，行政部門和行業自律部門都對中介機構提出監管要求，如業務報備，給中介機構帶來較大的負擔。監督檢查中，也存在多部門檢查現象。以證券類事務所為例，要接受財政部專員辦、中注協、證監局等多個部門的檢查。

從監管結果看，對違法違規行為懲處力度不足。《行政處罰法》和相應行業法律法規明確規定行政部門可對違法違規的中介機構實施行政處罰，《刑法》也將出具虛假證明文件罪入刑。但在實際監管過程中，行政部門對中介機構的懲處往往形式大于內容。

從監管職責劃分看，行政監管和自律監管的界限不清晰。行業自律部門自成立起就與行政部門有著密切的聯系，很多行業自律部門甚至在很長一段時間具有行政部門下屬事業單位的性質。行業自律部門既要維護行業成員利益，又要服從上級行政命令，這種角色的沖突讓行業自律部門難以充分發揮作用。行政部門則既有可能越位，干涉行業自律領域的事務，又有可能缺位，推卸行業監管的職責。

從監管行為看，過度監管和不當監管的現象仍然存在。黨的十八屆三中全會提出發揮市場基礎性作用，減少行政力量干預市場，但當前資質林立、條塊分割、過度審批、政府不當干預市場等現象仍屢見不鮮，如四大會計師事務所仍在享受超國民待遇。

究其原因，主要是中介機構行政監管中存在政策目標不清晰，監管制度體系不完善，監管主體錯位、缺位與越位等情況。

二、國內外理論研究借鑒

（一）國外理論研究借鑒

對于中介機構行業的監管，國外學者觀點分兩類，一是認為中介機構必須加強監管，理由是中介機構的服務報告要取得公信力，就需要一定的增信機制，政府監管是途徑之一；二是認為監管增加了企業購買中介機構服務的成本。

（二）國內理論研究借鑒

我國學者對中介機構行政監管研究主要在兩個方面：一是對監管主體，提出要提高監管機構的獨立性，吸引政府外人士加入監管隊伍；界定行政主體和自律主體之間的管理權限，使政府和協會能夠根據各自的特點行使管理權；行政監管和行業協會監管可以靈活輪換進行，防止“管制俘獲”現象的發生。二對監管方式，提出要加大對違法違規行為的處罰力度。

三、完善注冊會計師行業行政監管的若干建議

（一）明確監管目標

長期以來，行業監管的目標過于偏重于秩序，只要市場有失靈現象，政府就積極干預，比較忽視政府干預是否有效，導致政府微觀管理過多，扼殺了市場活力。現代政府行政的首要目標是維護市場主體經濟自由，允許市場在經濟活動中發揮基礎性作用。我國現階段政府對市場的監管，應當是“適度監管”，盡可能減少微觀干預。

因此，中介機構行政監管的最終目標是為中介機構創造良好的競爭環境，充分尊重中介機構的自，激發其市場活力。

（二）推進誠信體系建設

誠信體系未能建立，客觀上造成中介機構違法成本過低，難以激勵其誠信經營。中介機構行業提供著存在外部性的特殊產品―鑒證或者審計報告，從本質上來看，這是一種“信任品”，社會公眾對中介機構報告的信任度決定了這種商品的價值。因此，長期來看，違法違規的中介機構最終將因失去公眾的信任而被市場淘汰。如果誠信體系健全，失信者很快能受到市場的懲罰，行業參與者將會加強自我約束，行業監管面對的壓力將驟降。

近年來，我國政府正在大力推行誠信體系建設，但由于部門間利益分配，各系統間信息未能共享。中介機構處于現代服務行業，服務對象分布在社會各行各業，其誠信相關的信息也散布各處。因此，在大數據時代下，建立誠信信息平臺必須依靠各部門合作，建立統一的中介機構誠信信息平臺。

（三）合理區分行政監管與行業自律監管

首先要實現行業自律組織去行政化；其次要明確行政監管和行業自律監管的界限。在逐步取消中介機構設立審批制的背景下，包括設立、變更、注銷等備案職能可以移交行業協會，行政機關主要負責制定相關政策以及事中事后監督檢查。

行政監管與行業自律監管權限分離的情況下，信息要做到互通有無。行業自律部門在日常管理中發現的中介機構違法線索應及時向監管部門移交。行政部門要對行業自律部門的管理行為進行監督，對違法違規行為進行糾偏、懲戒，行業自律部門保留申訴乃至行政復議或行政訴訟的權利。

（四）創新行政監管手段

一是實行分類監管。完善分類評價指標，建立以職業道德、執業質量、內部治理、綜合管理為主的指標體系。對于評價優秀的，可以減少行政監管次數，且一般以非現場檢查為主；對于評價較差的，行政部門定期進行跟蹤督導，限制其開展特定業務。

第2篇

隨著我國社會主義市場體系的不斷深化，經濟政策在整個國民經濟中起到了至關重要的作用，其將直接影響到整個國民經濟的健康發展，大家對于我國的經濟政策有了更多的關注。為了保持國民經濟總量的平衡，引導國家的經濟快速、健康的發展，我國也實施了相關經濟政策，主要有財政政策和貨幣政策。財政政策和貨幣政策都是國家為了實現一定時期的發展目標而制定的規劃方針策略，也是對國家進行宏觀調控的重要經濟政策。本文主要是通過借鑒相關文獻和資料來具體分析我國經濟政策的含義、特點、重要性、在國民經濟行政管理中的意義及作用等，希望能為相關研究人員提供一些參考價值。

關鍵詞：

經濟政策;國民經濟;宏觀調控;作用

隨著我國經濟的不斷發展，越來越多的人開始關注我國的經濟政策，其對于促進我國現代經濟的發展具有一定的推動意義。如今，經濟政策廣泛的應用于國民經濟行政管理中，通過對我國經濟政策的不斷研究和探討，對于我國未來的國家建設也至關重要。經濟政策是整個市場體系中最為重要的一項實行準則，在整個社會主義市場經濟中起到非常重要的作用。在我國現階段的經濟政策實施中，其優勢有很多，對于整個國民經濟行政管理的進步也有著非常重要的作用，因此，國家開始對經濟政策在實施方面有了更高的重視。

1經濟政策的概述

1．1經濟政策的含義

改革開放以后，我國開始形成了全新的經濟體制，也就是中國特色社會主義市場體系。中國特色社會主義市場體系將市場作為無形的手，放置于主導地位，同時政府也通過一些經濟政策來促進我國經濟健康、有序的發展。當下的社會主義市場經濟機制需要通過健全的宏觀調控體系，完善的經濟政策等來達到國民經濟總量不斷上升的要求。我國的經濟政策主要包括財政政策和貨幣政策，能有效幫助國家進行經濟調控、社會資源和收入分配等。

1．2我國經濟政策的種類

經濟政策是國家和政府為了確保國家經濟的快速增長、收支平衡的一種措施，其實施需要一定的連續性和彈性。由于我國的市場經濟會常常出現變動，而相應的經濟政策也要做出調整，國家和政府所指定的經濟政策也會直接影響到我國市場經濟的發展，為此，在制定相關的經濟政策時，還需根據社會發展戰略、方針，社會總供給和總需求等來嚴格規劃產業布局，制定出適合的經濟政策［1］。我國經濟政策的種類有很多，比如，財政政策，貨幣政策，財政與信貸綜合平衡政策等。各種不同的經濟政策可以有效控制貨幣的發行、通貨膨脹及防止通貨膨脹的產生。

2經濟政策的重要性及在國民經濟行政管理中的意義

2．1經濟政策的重要性

我國主要是實行計劃與市場兩種調節手段相結合的宏觀經濟調控，國家的經濟計劃要以市場為基礎，確定好國家的經濟與社會發展戰略，做好宏觀調控目標和國土整治，將重點放在長期的計劃上，將直接調控與間接調控相結合，有利于企業發揮出市場機制，達到自主經營的目的。宏觀調控的主要內容是社會總供給和需求達到平衡，追求微觀經濟目標，還能實現市場總供給和總需求的平衡。經濟政策是我國對國民經濟進行宏觀調控的主要對策之一，為了能實現相應的經濟發展目標，將經濟效益得到最大化的實現。當所有商品的價格有了普遍的增加時，這就是通貨膨脹，通貨膨脹不利于我國經濟的發展，人民也無法了解到金融資產的實際價格，這時候需就要采取經濟政策來抑制通貨膨脹，經濟政策對于社會的供給有一定的調節作用。

2．2經濟政策在國民經濟行政管理中的意義

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國對于市場經濟的管理開始轉向了宏觀調控。經濟政策在國民經濟行政管理中的作用主要是由國家來調控市場，市場來引導企業。通過這種形式的調控與管理能有效保持國民經濟總量的平衡，從而進一步引導國家經濟健康的發展。經濟政策在整個社會主義市場經濟中起到非常重要的影響作用，它也是整個市場體系中最為重要的一項實行準則，能有效解決社會主義市場經濟體制中存在的問題及矛盾，正是因為它的存在，才促使整個市場經濟的過程得以正常、穩定的運行，因此，加強對經濟政策是非要有必要且非常重要。在我國現代化社會的經濟建設過程中，提高我國整個市場經濟的前提是了解和懂得經濟政策的重要性，提高我國整個市場經濟也是提升我國國民經濟行政管理全面建設的基礎，這在某種程度上也會促進我國國民經濟的蓬勃發展［2］。經濟政策在國民經濟中能有效提升整個市場的運行效率，對于整個國民經濟行政管理的進步也有著非常重要的意義。

3經濟政策在我國國民經濟行政管理中的作用

3．1財政政策在國民經濟行政管理中的作用

目前，我國財政政策的實施已初見成效，有了一定的發展。財政政策是國家為了實現一定時期的發展目標而制定的規劃方針，是經濟政策中較為重要的一大政策。一般來說，財政政策能夠體現出國家的產業政策，是幫助國家進行經濟調控的重要手段。財政政策能有效調節社會總需求與總供給的結構、社會資源和收入分配，在一定程度上還影響社會總供給與總需求的總量平衡。我國的財政政策主要分為緊縮性財政政策、膨脹性財政政策和中性財政政策。在不同的經濟條件下，不同的社會需求中，所需采用的財政政策也不一樣。當市場的需求不足時，則需要應用膨脹性財政政策進行調節。膨脹性財政政策可以有效擴大財政支出、擴大社會的總需求，從而滿足社會的需求。尤其是當一個國家生產過剩時，可以通過高赤字等膨脹性財政政策進行調節，從而進一步促進國內的總需求。對于社會的總供給不足時，可以減少財政赤字，增加稅收、提高稅率等途徑來降低社會的總需求。比如，我國在80、90年代時，一度的物價上漲使得我國國內的經濟過熱，于是我國頒布了適度從緊的財政政策，取得了較好的社會效果。對于社會總供給大于社會總需求時，國家可以通過增加財政補貼、減少國券發行和擴大稅收、提高稅率的方式來抑制社會的總需求和總供給，松緊政策共同結合使用的方式來讓社會供給和社會需求達到均衡的效果，從而促進社會經濟朝向總供給和總需求的均衡方向發展。在我國，財政政策能很好的體現出其對于社會資源和收入分配的重要調節作用，通過各個環節的分配后可以有計劃的組織國民收入分配的樞紐，對于社會供給和需求的總量平衡也有一定的影響。因此，財政政策確實會對整個國民經濟行政管理有著非常重要的作用。為了能有效實現財政政策的目標，政府也需根據社會經濟的運作情況采取適合的財政政策，從而促使社會的總供給和總需求達到平的目的。

3．2貨幣政策在國民經濟行政管理中的作用

貨幣政策在國家宏觀調控政策中處于非常重要的位置，是國家為實現既定的目標而進行的宏觀經濟一種方式，主要是通過相關渠道來控制社會總需求與社會總供給的均衡，可以直接調節社會總需求量。當社會的總需求過大或者過小時，需要國家減少貨幣或者增加貨幣的方式來確保我國經濟的正常運行，可以說，貨幣政策對于國家的總供給起到重要的調節作用，目的是有效促進我國經濟的均衡增長。如果國家的總需求過高，則可以通過減少貨幣供應量的方式進行調節，反之，則相反。貨幣政策對于產業結構的調整也有著非常重要的作用，正常價格的變動可以有效促進社會資源的合理分配，促進效果總效益的提升。由于價格會隨著產品的供求而出現變動，價格的上升利潤也自然上升，企業可以從銀行確定相應的資金，進而有利于實現對產業結構的調整。在社會主義市場經濟管理的體制下，價格是對商品價值的評價，價格出現變動可以將社會資源更加合理的分配，但是，當所有商品的價格都在不斷上漲時，這就說明出現了通貸膨脹，這時候反通貸膨脹就成為了主要政策的與財政政策相同的是，貨幣政策也是為了達到國家的宏觀調控目標，主要作用于貨幣和物價的穩定上。一般情況下，貨幣政策會通過法定存款準備率、再貼現率和公開市場業務三種政策工具來實現目標。因此，財政政策和貨幣政策都是對國家進行宏觀調控的重要經濟政策，目前，在我國也已看到了初步的成效。

4結束語

目前，我國的經濟政策在國民經濟行政管理中有著較好的發展，積極的財政貨幣政策能有效解決社會主義市場經濟體制中存在的問題和矛盾。在我國現階段的經濟發展中，經濟政策展現出了它的優勢和成效，它也成為了一項非常重要的研究內容。隨著我國現代市場經濟的不斷發展，在對于未來市場經濟的發展上有了更高的重視。我國還需進一步加強對經濟政策的研究和管理，對于出現的任何問題及時解決，未來我國的市場經濟將會有更好的發展。以上就是筆者對經濟政策在國民經濟行政管理中的作用的具體介紹，由于筆者對其研究的不是太全面，所以還存在一些不足之處，這也是筆者以后繼續要學習和探索的方向。

參考文獻：

［1］曹培英．關于經濟政策在國民經濟行政管理中的幾點思考［J］．課程、教材、教法，2012(5)

［2］成曉光．經濟政策對我國經濟行政管理的思考［J］．經濟教育學報，2012(5)

第3篇

關鍵詞：美術館;行政機構;理念;藝術服務

一、美術館建館理念

我們國家的公共美術館一直以來都是以國家收藏物和歷史文物以及考古研究物為主要的收藏和展覽，但是當黨的十六屆六中全會召開之后，提出了建立公共文化服務體系的要求，因而，全國上下的公共美術管的辦館理念由原來的以物為工作重點，變換為以服務民眾為工作重心，因此美術館在對藝術佳品進行展覽的時候，更加著重于對觀賞民眾的服務態度和學術講解，在擴展美術佳品知名度的同時，打造一個公眾文化的藝術服務機構。

二、機構設置

隨著藝術管理向藝術服務轉變的理念的轉變，對于時展的需要，原來的美術館管理機制已經難以滿足現代化理念的需求，從而再管理機構上必須創新，打造一支符合公眾文化藝術服務體系。

目前，我們國家在原來的美術館的機構設置進行了大大小小的調整，在新設立的公共美術館的機構設置中全部采用了簡化的設置方式。其中以江蘇省美術館為例，它的的機構建設最為創新，符合十界六中全會提出的公共文化服務建設的要求，2010年提出的“三新”機制改革措施，實施扁平化管理模式，將其機構劃分為四中心和綜合辦，制定新的勞動、分配制度，實現科學化的管理;2011年初正式啟動，實施中心化管理機制，成立了服務、典藏、創作以及展覽策劃四個中心，以中心制管理手段對原有的部門進行重新劃分。另外，還實行了非核心工作服務外包的政策，將美術館的安保、清潔以及設備維護等服務工作外包給各對應的企業。

三、行政工作與業務工作的關系

美術館作為一個提供文化藝術服務的場所，觀眾受到的最直接的藝術知識以及靈感體驗，都是依靠美術館表面上塑造的藝術文化氣息，當觀眾從藝術行家口中聽取獨到見解的時候，所變現出的直接體驗，這些表面上的藝術展示形式，主要來自于業務工作的努力。美術館舉辦活動以及藝術作品的展覽，觀眾的參與能夠體驗到藏品、藝術成果以及活動項目都是最為簡單直觀的，而美術館只是實施了業務工作領域。

從深層次來分析，一切表觀現象的業務工作其實都離不開行政工作。由于我們國家的基本國情，它決定了公共的美術館的運行性質，只能夠成為事業單位，在政府機關的干預下，行政工作基本上與所有事業單位具有相同的層級性，這種行政管理模式無法改變。而行政管理工作與業務工作之間相互聯系以及影響，作為新時代下的美術館，應當實行以服務沒重點的藝術服務工作，所以行政工作應當在基礎上實行根本性的工作，為美術館提供保障，應當減少對業務工作的牽制，而業務工作要充分做好表觀上的藝術服務等工作，從而體現出行政工作的優勢。

四、行政機構的工作特點

（一）行政策劃，方向引導。跟一般的事業單位一樣，文化藝術服務的方向必須有保證，文化藝術作品的品質不能降低。行政管理工作者必須擁有足夠的綜合素質，其政治素養應當深厚，政務工作經驗老道，在工作的過程中把握方向，對新形勢有足夠的認識，制定符合美術館發展政策，有效引導業務工作者的進行，為實現公共藝術服務其帶頭作用。

（二）包容、統一，促進發展。美術館作為藝術的集中地，文化氣息的碰撞，文化藝術的多樣，行政工作在對業務工作進行配合與協調業務的過程中，對多元化的文化藝術的服務工作具有足夠的包容性，面對行政工作與業務工作的矛盾，在進行協調的過程中應當把握好全局，將各項工作統一起來，妥善的進行處理，保證美術管的發展。

（三）輔助業務工作，支持全局。業務工作在人、物等各項工作中，業務的主導性質毋庸置疑，業務工作的好壞決定美術管的效益，最為直接的影響美術管的發展，因而行政工作應該充分發揮其政策、制度的指導工作，為業務發展搭建平臺，輔助業務工作的實施，提升美術館的存在價值。

五、行政工作的人員要求

（一）使命感充足，關愛他人。美術館有為民眾創造公共文化藝術場所，提供文化藝術服務的使命，那么作為美術館的工作人員，在行政工作的過程中要具有足夠的使命感，統一行政工作和業務工作，時刻為美術館的發展而奮斗，另外要理解業務工作者，關愛同事，相互體諒。

（二）綜合素質高，能多方面的進行工作。行政工作人員要掌握最為基礎的公文、人事、財務、黨務等知識，還要了解美術相關知識，具備一定的業務工作能力，提升自身的綜合素質，為行政工作和業務工作的協調做充分的準備。

六、結束語

美術館的發展和工作是一個統一的整體，合理的分工，技能促進美術館的發展，又能方便美術管的管理。行政工作在美術管的發展中起到舉足輕重的作用，在深層次的“幕后”為業務工作著把握方向，提供平臺，從而聯合業務工作，促進美術館的發展，為民眾在參觀美術館獲得藝術欣賞的同時提供優質的文化藝術服務。