機(jī)關(guān)行政的作用范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng) 政府 中介機(jī)構(gòu) 監(jiān)管

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中有兩個(gè)著名觀點(diǎn)，一曰市場(chǎng)失靈，一曰政府失靈。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期奉行市場(chǎng)至上原則，認(rèn)為市場(chǎng)自然形成完美秩序。但信息不完全、競(jìng)爭(zhēng)不充分、市場(chǎng)不完善的現(xiàn)實(shí)最終導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，打碎了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的美好愿景，也迫使政府介入市場(chǎng)。可是，政府也不能保證實(shí)現(xiàn)資源有效優(yōu)化配置，也會(huì)出現(xiàn)政府失靈。因而，在現(xiàn)代社會(huì)中，沒(méi)有市場(chǎng)的政府和沒(méi)有政府的市場(chǎng)都是無(wú)法想象的。離開了市場(chǎng)，現(xiàn)代社會(huì)將難以持續(xù)健康發(fā)展；離開了政府，市場(chǎng)正常運(yùn)行的制度前提也將無(wú)法保障。

當(dāng)然，政府和市場(chǎng)之間的這種共生關(guān)系并不是親密無(wú)間的，而是保持一定的距離。中介機(jī)構(gòu)，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所，作為政府和市場(chǎng)的“橋梁”，應(yīng)運(yùn)而生并逐漸壯大。

中介機(jī)構(gòu)是指依法通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供公正性、性、技術(shù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)行業(yè)比較特殊，它既是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，卻又負(fù)有客觀、真實(shí)、充分地披露經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行信息的社會(huì)責(zé)任，被公眾視為“沒(méi)有編制的警察”；他們接受服務(wù)對(duì)象的雇傭，提供評(píng)估、鑒定、咨詢等服務(wù)，工作成果卻不止于服務(wù)合約雙方，各利益相關(guān)方乃至政府都在利用這些成果。因此這個(gè)特殊的行業(yè)是政府實(shí)施行政監(jiān)管的重點(diǎn)，其監(jiān)管意義不止于促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，規(guī)范其運(yùn)行秩序，更在于借助中介機(jī)構(gòu)行業(yè)的服務(wù)輻射作用，形成社會(huì)監(jiān)管體系，提高政府宏觀調(diào)控能力，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，由微觀管理、直接管理向宏觀管理、間接管理轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，中介機(jī)構(gòu)行政監(jiān)督還存在著一些問(wèn)題急需解決。

一、中介機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管中主要存在的問(wèn)題

從監(jiān)管主體看，多頭監(jiān)管問(wèn)題屢見不鮮。日常管理中，行政部門和行業(yè)自律部門都對(duì)中介機(jī)構(gòu)提出監(jiān)管要求，如業(yè)務(wù)報(bào)備，給中介機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大的負(fù)擔(dān)。監(jiān)督檢查中，也存在多部門檢查現(xiàn)象。以證券類事務(wù)所為例，要接受財(cái)政部專員辦、中注協(xié)、證監(jiān)局等多個(gè)部門的檢查。

從監(jiān)管結(jié)果看，對(duì)違法違規(guī)行為懲處力度不足。《行政處罰法》和相應(yīng)行業(yè)法律法規(guī)明確規(guī)定行政部門可對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，《刑法》也將出具虛假證明文件罪入刑。但在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，行政部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的懲處往往形式大于內(nèi)容。

從監(jiān)管職責(zé)劃分看，行政監(jiān)管和自律監(jiān)管的界限不清晰。行業(yè)自律部門自成立起就與行政部門有著密切的聯(lián)系，很多行業(yè)自律部門甚至在很長(zhǎng)一段時(shí)間具有行政部門下屬事業(yè)單位的性質(zhì)。行業(yè)自律部門既要維護(hù)行業(yè)成員利益，又要服從上級(jí)行政命令，這種角色的沖突讓行業(yè)自律部門難以充分發(fā)揮作用。行政部門則既有可能越位，干涉行業(yè)自律領(lǐng)域的事務(wù)，又有可能缺位，推卸行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。

從監(jiān)管行為看，過(guò)度監(jiān)管和不當(dāng)監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。黨的十八屆三中全會(huì)提出發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，減少行政力量干預(yù)市場(chǎng)，但當(dāng)前資質(zhì)林立、條塊分割、過(guò)度審批、政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)等現(xiàn)象仍屢見不鮮，如四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍在享受超國(guó)民待遇。

究其原因，主要是中介機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管中存在政策目標(biāo)不清晰，監(jiān)管制度體系不完善，監(jiān)管主體錯(cuò)位、缺位與越位等情況。

二、國(guó)內(nèi)外理論研究借鑒

（一）國(guó)外理論研究借鑒

對(duì)于中介機(jī)構(gòu)行業(yè)的監(jiān)管，國(guó)外學(xué)者觀點(diǎn)分兩類，一是認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)監(jiān)管，理由是中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)報(bào)告要取得公信力，就需要一定的增信機(jī)制，政府監(jiān)管是途徑之一；二是認(rèn)為監(jiān)管增加了企業(yè)購(gòu)買中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的成本。

（二）國(guó)內(nèi)理論研究借鑒

我國(guó)學(xué)者對(duì)中介機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管研究主要在兩個(gè)方面：一是對(duì)監(jiān)管主體，提出要提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，吸引政府外人士加入監(jiān)管隊(duì)伍；界定行政主體和自律主體之間的管理權(quán)限，使政府和協(xié)會(huì)能夠根據(jù)各自的特點(diǎn)行使管理權(quán)；行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管可以靈活輪換進(jìn)行，防止“管制俘獲”現(xiàn)象的發(fā)生。二對(duì)監(jiān)管方式，提出要加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。

三、完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管的若干建議

（一）明確監(jiān)管目標(biāo)

長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)監(jiān)管的目標(biāo)過(guò)于偏重于秩序，只要市場(chǎng)有失靈現(xiàn)象，政府就積極干預(yù)，比較忽視政府干預(yù)是否有效，導(dǎo)致政府微觀管理過(guò)多，扼殺了市場(chǎng)活力。現(xiàn)代政府行政的首要目標(biāo)是維護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)自由，允許市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。我國(guó)現(xiàn)階段政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)是“適度監(jiān)管”，盡可能減少微觀干預(yù)。

因此，中介機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管的最終目標(biāo)是為中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分尊重中介機(jī)構(gòu)的自，激發(fā)其市場(chǎng)活力。

（二）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

誠(chéng)信體系未能建立，客觀上造成中介機(jī)構(gòu)違法成本過(guò)低，難以激勵(lì)其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。中介機(jī)構(gòu)行業(yè)提供著存在外部性的特殊產(chǎn)品―鑒證或者審計(jì)報(bào)告，從本質(zhì)上來(lái)看，這是一種“信任品”，社會(huì)公眾對(duì)中介機(jī)構(gòu)報(bào)告的信任度決定了這種商品的價(jià)值。因此，長(zhǎng)期來(lái)看，違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)最終將因失去公眾的信任而被市場(chǎng)淘汰。如果誠(chéng)信體系健全，失信者很快能受到市場(chǎng)的懲罰，行業(yè)參與者將會(huì)加強(qiáng)自我約束，行業(yè)監(jiān)管面對(duì)的壓力將驟降。

近年來(lái)，我國(guó)政府正在大力推行誠(chéng)信體系建設(shè)，但由于部門間利益分配，各系統(tǒng)間信息未能共享。中介機(jī)構(gòu)處于現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，服務(wù)對(duì)象分布在社會(huì)各行各業(yè)，其誠(chéng)信相關(guān)的信息也散布各處。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，建立誠(chéng)信信息平臺(tái)必須依靠各部門合作，建立統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信信息平臺(tái)。

（三）合理區(qū)分行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管

首先要實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律組織去行政化；其次要明確行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管的界限。在逐步取消中介機(jī)構(gòu)設(shè)立審批制的背景下，包括設(shè)立、變更、注銷等備案職能可以移交行業(yè)協(xié)會(huì)，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策以及事中事后監(jiān)督檢查。

行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管權(quán)限分離的情況下，信息要做到互通有無(wú)。行業(yè)自律部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)違法線索應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門移交。行政部門要對(duì)行業(yè)自律部門的管理行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行糾偏、懲戒，行業(yè)自律部門保留申訴乃至行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。

（四）創(chuàng)新行政監(jiān)管手段

一是實(shí)行分類監(jiān)管。完善分類評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立以職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、內(nèi)部治理、綜合管理為主的指標(biāo)體系。對(duì)于評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，可以減少行政監(jiān)管次數(shù)，且一般以非現(xiàn)場(chǎng)檢查為主；對(duì)于評(píng)價(jià)較差的，行政部門定期進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，限制其開展特定業(yè)務(wù)。

第2篇

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的不斷深化，經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到了至關(guān)重要的作用，其將直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，大家對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策有了更多的關(guān)注。為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，引導(dǎo)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展，我國(guó)也實(shí)施了相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，主要有財(cái)政政策和貨幣政策。財(cái)政政策和貨幣政策都是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針策略，也是對(duì)國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策。本文主要是通過(guò)借鑒相關(guān)文獻(xiàn)和資料來(lái)具體分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的含義、特點(diǎn)、重要性、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義及作用等，希望能為相關(guān)研究人員提供一些參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)政策;國(guó)民經(jīng)濟(jì);宏觀調(diào)控;作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人開始關(guān)注我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，其對(duì)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)意義。如今，經(jīng)濟(jì)政策廣泛的應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中，通過(guò)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不斷研究和探討，對(duì)于我國(guó)未來(lái)的國(guó)家建設(shè)也至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)政策是整個(gè)市場(chǎng)體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，在整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的作用。在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施中，其優(yōu)勢(shì)有很多，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的作用，因此，國(guó)家開始對(duì)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施方面有了更高的重視。

1經(jīng)濟(jì)政策的概述

1．1經(jīng)濟(jì)政策的含義

改革開放以后，我國(guó)開始形成了全新的經(jīng)濟(jì)體制，也就是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系將市場(chǎng)作為無(wú)形的手，放置于主導(dǎo)地位，同時(shí)政府也通過(guò)一些經(jīng)濟(jì)政策來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。當(dāng)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制需要通過(guò)健全的宏觀調(diào)控體系，完善的經(jīng)濟(jì)政策等來(lái)達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量不斷上升的要求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策和貨幣政策，能有效幫助國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)資源和收入分配等。

1．2我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的種類

經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家和政府為了確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、收支平衡的一種措施，其實(shí)施需要一定的連續(xù)性和彈性。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)常常出現(xiàn)變動(dòng)，而相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策也要做出調(diào)整，國(guó)家和政府所指定的經(jīng)濟(jì)政策也會(huì)直接影響到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，在制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，還需根據(jù)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針，社會(huì)總供給和總需求等來(lái)嚴(yán)格規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，制定出適合的經(jīng)濟(jì)政策［1］。我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的種類有很多，比如，財(cái)政政策，貨幣政策，財(cái)政與信貸綜合平衡政策等。各種不同的經(jīng)濟(jì)政策可以有效控制貨幣的發(fā)行、通貨膨脹及防止通貨膨脹的產(chǎn)生。

2經(jīng)濟(jì)政策的重要性及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義

2．1經(jīng)濟(jì)政策的重要性

我國(guó)主要是實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)兩種調(diào)節(jié)手段相結(jié)合的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，確定好國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，做好宏觀調(diào)控目標(biāo)和國(guó)土整治，將重點(diǎn)放在長(zhǎng)期的計(jì)劃上，將直接調(diào)控與間接調(diào)控相結(jié)合，有利于企業(yè)發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制，達(dá)到自主經(jīng)營(yíng)的目的。宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容是社會(huì)總供給和需求達(dá)到平衡，追求微觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)總供給和總需求的平衡。經(jīng)濟(jì)政策是我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要對(duì)策之一，為了能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)效益得到最大化的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)所有商品的價(jià)格有了普遍的增加時(shí)，這就是通貨膨脹，通貨膨脹不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民也無(wú)法了解到金融資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格，這時(shí)候需就要采取經(jīng)濟(jì)政策來(lái)抑制通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于社會(huì)的供給有一定的調(diào)節(jié)作用。

2．2經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理開始轉(zhuǎn)向了宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用主要是由國(guó)家來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)。通過(guò)這種形式的調(diào)控與管理能有效保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，從而進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的影響作用，它也是整個(gè)市場(chǎng)體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，能有效解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中存在的問(wèn)題及矛盾，正是因?yàn)樗拇嬖冢糯偈拐麄€(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程得以正常、穩(wěn)定的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策是非要有必要且非常重要。在我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，提高我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提是了解和懂得經(jīng)濟(jì)政策的重要性，提高我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是提升我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理全面建設(shè)的基礎(chǔ)，這在某種程度上也會(huì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展［2］。經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中能有效提升整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行效率，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的意義。

3經(jīng)濟(jì)政策在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用

3．1財(cái)政政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用

目前，我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施已初見成效，有了一定的發(fā)展。財(cái)政政策是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針，是經(jīng)濟(jì)政策中較為重要的一大政策。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策能夠體現(xiàn)出國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，是幫助國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。財(cái)政政策能有效調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與總供給的結(jié)構(gòu)、社會(huì)資源和收入分配，在一定程度上還影響社會(huì)總供給與總需求的總量平衡。我國(guó)的財(cái)政政策主要分為緊縮性財(cái)政政策、膨脹性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。在不同的經(jīng)濟(jì)條件下，不同的社會(huì)需求中，所需采用的財(cái)政政策也不一樣。當(dāng)市場(chǎng)的需求不足時(shí)，則需要應(yīng)用膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。膨脹性財(cái)政政策可以有效擴(kuò)大財(cái)政支出、擴(kuò)大社會(huì)的總需求，從而滿足社會(huì)的需求。尤其是當(dāng)一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)過(guò)剩時(shí)，可以通過(guò)高赤字等膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)的總需求。對(duì)于社會(huì)的總供給不足時(shí)，可以減少財(cái)政赤字，增加稅收、提高稅率等途徑來(lái)降低社會(huì)的總需求。比如，我國(guó)在80、90年代時(shí)，一度的物價(jià)上漲使得我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，于是我國(guó)頒布了適度從緊的財(cái)政政策，取得了較好的社會(huì)效果。對(duì)于社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，國(guó)家可以通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)貼、減少國(guó)券發(fā)行和擴(kuò)大稅收、提高稅率的方式來(lái)抑制社會(huì)的總需求和總供給，松緊政策共同結(jié)合使用的方式來(lái)讓社會(huì)供給和社會(huì)需求達(dá)到均衡的效果，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向總供給和總需求的均衡方向發(fā)展。在我國(guó)，財(cái)政政策能很好的體現(xiàn)出其對(duì)于社會(huì)資源和收入分配的重要調(diào)節(jié)作用，通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的分配后可以有計(jì)劃的組織國(guó)民收入分配的樞紐，對(duì)于社會(huì)供給和需求的總量平衡也有一定的影響。因此，財(cái)政政策確實(shí)會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理有著非常重要的作用。為了能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的目標(biāo)，政府也需根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作情況采取適合的財(cái)政政策，從而促使社會(huì)的總供給和總需求達(dá)到平的目的。

3．2貨幣政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用

貨幣政策在國(guó)家宏觀調(diào)控政策中處于非常重要的位置，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)一種方式，主要是通過(guò)相關(guān)渠道來(lái)控制社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的均衡，可以直接調(diào)節(jié)社會(huì)總需求量。當(dāng)社會(huì)的總需求過(guò)大或者過(guò)小時(shí)，需要國(guó)家減少貨幣或者增加貨幣的方式來(lái)確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，可以說(shuō)，貨幣政策對(duì)于國(guó)家的總供給起到重要的調(diào)節(jié)作用，目的是有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)。如果國(guó)家的總需求過(guò)高，則可以通過(guò)減少貨幣供應(yīng)量的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，反之，則相反。貨幣政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有著非常重要的作用，正常價(jià)格的變動(dòng)可以有效促進(jìn)社會(huì)資源的合理分配，促進(jìn)效果總效益的提升。由于價(jià)格會(huì)隨著產(chǎn)品的供求而出現(xiàn)變動(dòng)，價(jià)格的上升利潤(rùn)也自然上升，企業(yè)可以從銀行確定相應(yīng)的資金，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的體制下，價(jià)格是對(duì)商品價(jià)值的評(píng)價(jià)，價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)可以將社會(huì)資源更加合理的分配，但是，當(dāng)所有商品的價(jià)格都在不斷上漲時(shí)，這就說(shuō)明出現(xiàn)了通貸膨脹，這時(shí)候反通貸膨脹就成為了主要政策的與財(cái)政政策相同的是，貨幣政策也是為了達(dá)到國(guó)家的宏觀調(diào)控目標(biāo)，主要作用于貨幣和物價(jià)的穩(wěn)定上。一般情況下，貨幣政策會(huì)通過(guò)法定存款準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)三種政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，財(cái)政政策和貨幣政策都是對(duì)國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策，目前，在我國(guó)也已看到了初步的成效。

4結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中有著較好的發(fā)展，積極的財(cái)政貨幣政策能有效解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中存在的問(wèn)題和矛盾。在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)政策展現(xiàn)出了它的優(yōu)勢(shì)和成效，它也成為了一項(xiàng)非常重要的研究?jī)?nèi)容。隨著我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在對(duì)于未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有了更高的重視。我國(guó)還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的研究和管理，對(duì)于出現(xiàn)的任何問(wèn)題及時(shí)解決，未來(lái)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)有更好的發(fā)展。以上就是筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用的具體介紹，由于筆者對(duì)其研究的不是太全面，所以還存在一些不足之處，這也是筆者以后繼續(xù)要學(xué)習(xí)和探索的方向。

參考文獻(xiàn)：

［1］曹培英．關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的幾點(diǎn)思考［J］．課程、教材、教法，2012(5)

［2］成曉光．經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行政管理的思考［J］．經(jīng)濟(jì)教育學(xué)報(bào)，2012(5)

第3篇

關(guān)鍵詞：美術(shù)館;行政機(jī)構(gòu);理念;藝術(shù)服務(wù)

一、美術(shù)館建館理念

我們國(guó)家的公共美術(shù)館一直以來(lái)都是以國(guó)家收藏物和歷史文物以及考古研究物為主要的收藏和展覽，但是當(dāng)黨的十六屆六中全會(huì)召開之后，提出了建立公共文化服務(wù)體系的要求，因而，全國(guó)上下的公共美術(shù)管的辦館理念由原來(lái)的以物為工作重點(diǎn)，變換為以服務(wù)民眾為工作重心，因此美術(shù)館在對(duì)藝術(shù)佳品進(jìn)行展覽的時(shí)候，更加著重于對(duì)觀賞民眾的服務(wù)態(tài)度和學(xué)術(shù)講解，在擴(kuò)展美術(shù)佳品知名度的同時(shí)，打造一個(gè)公眾文化的藝術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

隨著藝術(shù)管理向藝術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變的理念的轉(zhuǎn)變，對(duì)于時(shí)展的需要，原來(lái)的美術(shù)館管理機(jī)制已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化理念的需求，從而再管理機(jī)構(gòu)上必須創(chuàng)新，打造一支符合公眾文化藝術(shù)服務(wù)體系。

目前，我們國(guó)家在原來(lái)的美術(shù)館的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了大大小小的調(diào)整，在新設(shè)立的公共美術(shù)館的機(jī)構(gòu)設(shè)置中全部采用了簡(jiǎn)化的設(shè)置方式。其中以江蘇省美術(shù)館為例，它的的機(jī)構(gòu)建設(shè)最為創(chuàng)新，符合十界六中全會(huì)提出的公共文化服務(wù)建設(shè)的要求，2010年提出的“三新”機(jī)制改革措施，實(shí)施扁平化管理模式，將其機(jī)構(gòu)劃分為四中心和綜合辦，制定新的勞動(dòng)、分配制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理;2011年初正式啟動(dòng)，實(shí)施中心化管理機(jī)制，成立了服務(wù)、典藏、創(chuàng)作以及展覽策劃四個(gè)中心，以中心制管理手段對(duì)原有的部門進(jìn)行重新劃分。另外，還實(shí)行了非核心工作服務(wù)外包的政策，將美術(shù)館的安保、清潔以及設(shè)備維護(hù)等服務(wù)工作外包給各對(duì)應(yīng)的企業(yè)。

三、行政工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

美術(shù)館作為一個(gè)提供文化藝術(shù)服務(wù)的場(chǎng)所，觀眾受到的最直接的藝術(shù)知識(shí)以及靈感體驗(yàn)，都是依靠美術(shù)館表面上塑造的藝術(shù)文化氣息，當(dāng)觀眾從藝術(shù)行家口中聽取獨(dú)到見解的時(shí)候，所變現(xiàn)出的直接體驗(yàn)，這些表面上的藝術(shù)展示形式，主要來(lái)自于業(yè)務(wù)工作的努力。美術(shù)館舉辦活動(dòng)以及藝術(shù)作品的展覽，觀眾的參與能夠體驗(yàn)到藏品、藝術(shù)成果以及活動(dòng)項(xiàng)目都是最為簡(jiǎn)單直觀的，而美術(shù)館只是實(shí)施了業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域。

從深層次來(lái)分析，一切表觀現(xiàn)象的業(yè)務(wù)工作其實(shí)都離不開行政工作。由于我們國(guó)家的基本國(guó)情，它決定了公共的美術(shù)館的運(yùn)行性質(zhì)，只能夠成為事業(yè)單位，在政府機(jī)關(guān)的干預(yù)下，行政工作基本上與所有事業(yè)單位具有相同的層級(jí)性，這種行政管理模式無(wú)法改變。而行政管理工作與業(yè)務(wù)工作之間相互聯(lián)系以及影響，作為新時(shí)代下的美術(shù)館，應(yīng)當(dāng)實(shí)行以服務(wù)沒(méi)重點(diǎn)的藝術(shù)服務(wù)工作，所以行政工作應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)上實(shí)行根本性的工作，為美術(shù)館提供保障，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)業(yè)務(wù)工作的牽制，而業(yè)務(wù)工作要充分做好表觀上的藝術(shù)服務(wù)等工作，從而體現(xiàn)出行政工作的優(yōu)勢(shì)。

四、行政機(jī)構(gòu)的工作特點(diǎn)

（一）行政策劃，方向引導(dǎo)。跟一般的事業(yè)單位一樣，文化藝術(shù)服務(wù)的方向必須有保證，文化藝術(shù)作品的品質(zhì)不能降低。行政管理工作者必須擁有足夠的綜合素質(zhì)，其政治素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)深厚，政務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)老道，在工作的過(guò)程中把握方向，對(duì)新形勢(shì)有足夠的認(rèn)識(shí)，制定符合美術(shù)館發(fā)展政策，有效引導(dǎo)業(yè)務(wù)工作者的進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)公共藝術(shù)服務(wù)其帶頭作用。

（二）包容、統(tǒng)一，促進(jìn)發(fā)展。美術(shù)館作為藝術(shù)的集中地，文化氣息的碰撞，文化藝術(shù)的多樣，行政工作在對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行配合與協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，對(duì)多元化的文化藝術(shù)的服務(wù)工作具有足夠的包容性，面對(duì)行政工作與業(yè)務(wù)工作的矛盾，在進(jìn)行協(xié)調(diào)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把握好全局，將各項(xiàng)工作統(tǒng)一起來(lái)，妥善的進(jìn)行處理，保證美術(shù)管的發(fā)展。

（三）輔助業(yè)務(wù)工作，支持全局。業(yè)務(wù)工作在人、物等各項(xiàng)工作中，業(yè)務(wù)的主導(dǎo)性質(zhì)毋庸置疑，業(yè)務(wù)工作的好壞決定美術(shù)管的效益，最為直接的影響美術(shù)管的發(fā)展，因而行政工作應(yīng)該充分發(fā)揮其政策、制度的指導(dǎo)工作，為業(yè)務(wù)發(fā)展搭建平臺(tái)，輔助業(yè)務(wù)工作的實(shí)施，提升美術(shù)館的存在價(jià)值。

五、行政工作的人員要求

（一）使命感充足，關(guān)愛他人。美術(shù)館有為民眾創(chuàng)造公共文化藝術(shù)場(chǎng)所，提供文化藝術(shù)服務(wù)的使命，那么作為美術(shù)館的工作人員，在行政工作的過(guò)程中要具有足夠的使命感，統(tǒng)一行政工作和業(yè)務(wù)工作，時(shí)刻為美術(shù)館的發(fā)展而奮斗，另外要理解業(yè)務(wù)工作者，關(guān)愛同事，相互體諒。

（二）綜合素質(zhì)高，能多方面的進(jìn)行工作。行政工作人員要掌握最為基礎(chǔ)的公文、人事、財(cái)務(wù)、黨務(wù)等知識(shí)，還要了解美術(shù)相關(guān)知識(shí)，具備一定的業(yè)務(wù)工作能力，提升自身的綜合素質(zhì)，為行政工作和業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)做充分的準(zhǔn)備。

六、結(jié)束語(yǔ)

美術(shù)館的發(fā)展和工作是一個(gè)統(tǒng)一的整體，合理的分工，技能促進(jìn)美術(shù)館的發(fā)展，又能方便美術(shù)管的管理。行政工作在美術(shù)管的發(fā)展中起到舉足輕重的作用，在深層次的“幕后”為業(yè)務(wù)工作著把握方向，提供平臺(tái)，從而聯(lián)合業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)美術(shù)館的發(fā)展，為民眾在參觀美術(shù)館獲得藝術(shù)欣賞的同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的文化藝術(shù)服務(wù)。