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關鍵詞:環境監測論文
1當前我國環境監測質量管理工作中存在的問題
1.1政府重視度不足
當前我國很多下級地方管理部門對于環監數據的質量控制工作不夠重視,而且還經常以經濟發展為理由進行干預,這為相關工作的開展造成了巨大的阻力。另外,還有部分地方管理部門未經監測單位同意,擅自篡改相關數據,嚴重影響監測單位的工作獨立性,也使得環監數據的準確性、時效性等大打折扣,這與我國地方政府一味追求經濟發展政績有著直接的關系。
1.2環監隊伍素質低
環境監測數據的準確性由監測人員直接影響,如果環監隊伍當中人員的素質低下,則必然導致監測數據差錯率過高。而目前國內還沒有針對于環監隊伍人員素質的監管人員,這類管理者均是有環監單位人事管理人員兼職,其本身工作壓力導致管理工作的偏向性明顯,其僅了解人力資源管理知識,對環監工作知識內容的了解度較低,因此難以開展環境監測質量管理工作[1]。
1.3環監報告質量低
相比于歐美等發達國家,我國的環境監測技術的標準制定較晚,各項規范也比較落后,對環監數據的質量缺乏有效的指導和評價,這也是導致環監工作質量管理難以開展的一個因素。目前我國針對于環監數據報告的質量管理工作的問題更加突出,由于缺乏完善管理體系的輔助,導致各種管理缺失、管理錯位、管理重復等現象,極大程度地浪費了管理人力資源,不利于工作的穩定和長期開展。同時,我國各地區的環監技術也存在著一定的差異,沿海經濟重鎮的環監報告質量相對較高,而相對經濟落后或偏遠地區這項報告的質量偏低,而這部分地區本身技術水平有效,難以開展科學有效地管理工作,導致了進一步的惡性循環。
2環境監測質量管理體系的構建措施
2.1監測技術的完善
想要有效地對環監數據質量進行管理,首先就必須要對相關監測技術進行完善。在環監技術當中最重要的就是監測跟蹤技術,其主要用于對所屬范圍內環境的實時數據進行全方位的記錄,為環監報告提供大數據支持。目前國內所使用的監測跟蹤技術存在監測區域過小、監測因子數量過少等缺點,因此在完善該項技術時應該從這兩方面入手,可以與現代商業衛星系統進行連接,增加地外數據傳輸的速度和穩定性,進而獲取更大范圍內的實時環境數據。同時,還必須保證環境監測數據的可靠性。實際工作中導致環監數據不可靠的影響因素主要是設備操作的規范標準,而目前國內大多數設備生產廠家所指定的操作標準均有一定的差別,導致了操作過程中各類設備無法兼容使用的情況,影響了數據的獲取效率和可靠性。另外,還應該在國內建立環監數據的檢驗機構,其主要工作就是對環監數據獲取部門的報告進行核查,分析數據是否與檢測范圍內環境符合,保證所獲得數據的準確性、客觀性。而且這一機構還可以直接參與到環監質量管理工作中,對數據的采集步驟、分析方法等進行進一步的監控,配合主管部門的工作。
2.2構建量值溯源基準標準
量值溯源是檢驗環監數據質量的一個有效方式,其可以根據數據的來源確定其準確性,并以檢測系統作為輔助,增加工作效率。利用量值溯源對環監數據進行管理時,首先就應該對基準值進行確定,可以建立國家級別的基準實驗室,從全國范圍內對基準值進行確定,而且這個實驗室還可以有效彌補以往我國在環監數據基準值上的空缺,為量值溯源管理工作提供輔助數據。其次,在國內還應該建立一套完整的量值溯源規范,包括數據的導入、基準值的確定、數據的對比以及分析等多項工作內容。同時在這一管理規范當中還應加入技術審核方案,對各地區環監技術是否達標進行確定,有效地提升我國自動化、全日程在線環監設備的推廣應用面積。第三,很多環監工作中所涉及的樣品數量有限,此時的環
境監測質量很大程度上依賴于樣品的質量,因此必須強化樣品檢測實驗室的建設。對各地區樣品的基準值進行有效的確定,并且在檢測過程中建立完備的檢驗流程,保證質量控制工作的順利開展。
2.3構建質量監督體系
在開展質管工作時,相關質管指標是該項工作的主要參考數據。而我國環監工作開展時,相關監測數據的不準確也導致了質管工作可靠性下降的問題。因此各級部門應該進一步重視質管工作流程改革,建立一套更加完備的監管體系。通常情況下的質量管理工作的核心在于對環境監測的最終結果進行管理,而此時監測的數據已經產生,即使發現了其中存在錯誤,也必然需要重新進行收集,這就造成了大量人力、物力資源的浪費。正確的體系下應該從整個環境監測的過程進行監管,從監測樣品采集、運輸、結果分析以及報告等各個方面入手,從而將環監數據錯誤控制在萌芽狀態下。
2.4構建質控目標
目標管理方法是當前企業的主要管理模式,其將所有的工作均以目標的形式展現,進而使所有的工作均具有明確的方向性。而在環境監測質量管理工作中也可以引入這一理念,將各種環監工作環節的目標進行細化處理,并委派專人對各級目標進行管理,進而使以往質量控制工作單一管理的模式更加多樣化,也增加了質管工作的靈活性。而想要實現這一多層次的管理,首先需要在環境監測工作當中建立各層次內的質管指標,也就是在各工作環節內均采用量值溯源的管理方式。雖然這樣做會大幅度提升管理人員的工作強度,但卻可以從細節當中增加管控效果。
2.5提升管理人員素質
想要細化控制環境監測工作的質量,就必須進一步培養專業的環監質管隊伍。傳統的管理人員只具備人事管理知識,而新型的環監質管隊伍內人員不僅需要具備人事管理能力,而且還需要熟知各類環監工作知識,只有這樣才能夠更好地進行細節化管理。在該隊伍培訓階段就應該以量值溯源為基礎,并且根據隊伍人員所負責的不同管理環節開展針對性的培訓,以此提升質量管理的效果。
3結語
強化環境監測質量管理的體系建設,應該了解當前我國該項工作中存在的問題,并積極構建量值溯源體系,加強質管隊伍的建設力度,保證環監工作質量的穩步提升。
ISO9000質量管理體系是國際標準化組織1987年制定,經過不斷修改完善而成的一系列標準。它主要針對質量管理,針對組織的管理結構,人員,技術能力,各種規章制度,技術文件和內部監督機制等體現組織保證產品與服務質量的管理措施的標準。ISO9000質量管理體系主要包括ISO9000:2005《質量管理體系-基礎和術語》、ISO9001:2008《質量管理體系-要求》、ISO9004:2009《質量管理體系-業績改進指南》、ISO19011:2011《質量和環境管理體系審核指南》四個核心標準。其中ISO9001在2012提出修改,新版本預計在2015年9月。在標準的應用范圍中,教育排在第37位。1992年,英國沃爾沃漢普頓大學(UniversityofWolvenhampton)第一個通過ISO9000質量認證。在我國,1996年,青島遠洋船員學院率先將ISO9000標準應用于高等職業教育與培訓。從那時起,國內外的大學就開始了對ISO9000標準在教育領域應用的研究。
二、教育質量的定義
教育和工業產品生產相比,有自己的特殊性。學校的原材料和產品都是學生,但學生這個原材料各不相同,學校也無法改變或者處理學生,變成標準化的產品。教育作為提供服務的行業,它也和提供標準化服務的企業不同。高等職業教育的產品既包括學校向用人單位,向社會提供的畢業生,也包括學校的教學服務。在ISO9000標準中,“顧客”是指企業內部或外部,收到產品的組織或個人。教育行業的顧客比商業企業復雜得多,包括政府,社會,用人單位,父母,以及接受教學服務的學生。在這些顧客群中,因為各自角度,觀念不同,每一組對于教育過程,教育質量要求也都不一樣。教育的特點和質量要求的定義在不同的學校系統和單個院校之間也不相同。從學生的角度來看,教育是要滿足他們的學習需求。作為提供給學生的服務,教育質量應該是教學輸入,教學過程和輸出的成果滿足他們學習需求,達到讓他們滿意的程度。學生的父母關心的是孩子的成績和表現,以及在學校里受到的公平待遇。對他們而言,教育質量也反映在輸入、教學過程到結果輸出的整個流程中。政府和用人單位關心的是最終產品-畢業生的質量,他們更關注輸出的畢業生是否能滿足自己的需求。因此,在應用ISO9000質量管理體系前,高職院校先要對教育質量進行明確的定義。有了義,才能建立適合自己學校的質量管理體系,提高質量管理水平。
三、建立ISO9000質量管理體系的基本原則
(1)以服務顧客為焦點。
“組織依存于顧客。因此,組織應當理解顧客當前和未來的需求,滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。”高職院校定義教育質量的過程,就是界定服務對象,理解顧客需求的過程。高職院校職只有滿足了學生、家長、用人單位、社會的需求,才能獲得良好口碑,增強競爭力。
(2)領導作用與全員參與。
ISO9000標準強調領導在組織中的作用。高職院校的領導應該確保高校的教育目的與工作方向一致,通過他們的努力,在學校內部創造一個良好的教學環境,讓教職員工能參與到學校提高教育質量的活動中來。
(3)管理方法。
ISO9000中有三個管理方法:過程方法、管理的系統方法和基于事實的決策方法。管理方法要求在高職院校的日常工作中,將教學、實訓、頂崗實踐等各項活動和教師、設施設備等相關資源作為過程進行管理,以取得期望的成果。管理的系統方法是將相互關聯的教學、實踐、實習等過程作為一個整體來看待,統一管理,提高有效性和效率?;谑聦嵉臎Q策方法是將有效的教育決策建立在數據和信息分析的基礎上。(4)持續改進。高職院校教育質量的提高是一個長期的過程,應根據社會環境和行業的發展,不斷了解顧客的需求,及時對體系進行調整。
四、應用ISO9000質量管理體系的運行機制
具體來說:
(1)環境。
環境的影響主要體現在高職院校究竟應培養什么樣的人才,為誰服務,具體的說就是學校的辦學方向。就目前我國的發展來看,高職院校應著力培養具有堅實的理論基礎、富有創新精神和創新能力、高素質的應用型人才。
(2)投入。
系統的運行程度依賴于系統投入的多少。高職院校的教育質量管理體系,也依賴于人、財、物的投入。人具體包括三類:教師、教學行政管理人員、學生。教師是教學的主體,其學術水平、教學能力、自身素質、教學態度等都直接影響教學質量。學生是學習的主體,其學習態度、學習方法、學習精力投入的多少也影響教學質量。教學行政管理人員,是各項教學質量保障活動能否順利完成的主要保障,其業務能力、政治素養、工作方法等也將影響教學質量的高低。財主要指各項經費的投入,比如科研經費、教學經費、管理經費等使用、分配要合理,并且對于重點學科、重點專業、重點課程都應有適當的傾斜。物,主要指在應加強對圖書資料,教學設施、設備,教材等的投入,有效的為提高教學質量提供物質保證。
(3)運行。
在教學質量保障的運行中,高校主要采用自我約束機制、目標管理機制、評估激勵機制以及信息反饋機制使系統的整個運行趨于規范、有序、充滿活力。
(4)產出。
系統的產出一是社會提供的服務,二是人才,三是科研成果、學術成果。系統的產出要講究量和質。量,反映了系統資源的投入是否有充分的回報,質則決定著為最終為社會服務的質量。
五、應用ISO9000質量管理體系的建議
(1)應用ISO9000質量管理體系的前提。
高職院校要想應用質量管理體系完善教育質量體系,獲得ISO9000認證,首先要具備以下條件:第一,學校的領導層要充分認識到ISO9000質量管理體系的重要性。第二,對ISO9000質量管理體系的應用,學校要訂立適當計劃,保證按步驟,穩定地向前推進。第三,無論質量體系的建立,還是體系的日常維護,都需要一批掌握ISO9000標準的人來完成相應的工作。因此,學校需對應用ISO9000質量系統的核心人員進行嚴格培訓,用高水平團隊來保證質量管理體系的應用。
(2)應用ISO9000質量管理體系的要求。
首先,學校領導層要充分理解質量管理體系的可行性,樹立堅定信念,堅決實施質量管理體系。其次,在學校的教職員工中推廣ISO9000質量管理體系,在學校內部建立起質量管理文化,讓廣大員工充分理解推行ISO9000的必要性和重要性。
(3)應用ISO9000質量管理體系的階段。
人力資源管理如今在現代管理中已經越來越受到人們的關注和重視,作為一門新興的管理理論,它是在廣泛吸收了管理學、社會學、經濟社會學、現代科學技術研究等多個成果的基礎上形成的,并非單純傳統的人事管理。如今已成為現代企業管理以及質量管理中一個重要的分支。世界上最重要的資源是人力資源,同樣在組織的質量活動中,人也是最能動的因素、最活躍的因素、最急需的資源,因此人力資源管理的活動也是質量管理的基本活動。2000年版ISO9000關于人力資源管理的總體思路是:為員工能力的發揮營造良好的環境,以便員工積極地提高自己的能力;能勝任所從事的工作,使個人的成長和發展與組織的發展有機地結合。在ISO9000標準中突出了組織對資源的管理,尤其是強化了對人力資源的管理,以有效的人力資源管理來保障質量體系的持續有效性,以此實現對產品和服務質量的保證及不斷提高,最終達到顧客滿意的目標。2000版ISO9000標準中對人力資源管理的要求質量管理體系對人力資源管理有著一定的要求,質量管理體系是全員參與的管理,是一個組織所有員工都要參與其管理活動的動態多要素的組合。質量管理體系如果脫離了人的參與那是不存在的,所有員工只有都積極互動,建立全員質量意識,才會建立全員質量價值,不斷改進從而形成良性循環,質量管理體系才能真正達到目標,顯示其生機和活力。因此,要確定每項活動對人員能力的基于質量管理體系的人力資源管理。從教育、培訓、技能和經驗方面評價員工能力確定崗位能力要求擇優上崗勝任工作采用培訓或其它措施比較不滿足和滿足人力資源管理的總體思路需求,人員的選擇、崗位培訓、和個人發展的策劃;明確崗位職責和權限;確定個人和團隊的目標,對其業績進行管理并對結果進行評價;為有關參與目標的確定和決策提供條件;鼓勵對工作成績的承認和獎勵。其次是人員能力和意識的管理。一個人做任何事情都必須具備兩個條件,一是愿意干,二是能夠干。前者是意識問題,后者是能力問題。組織應注重對員工進行意識方面的教育,使員工認識到所從事活動的相關性和重要性,以及如何為實現質量目標做出貢獻,能夠主動積極和高質量地做好其本職工作,確保組織產品質量的穩定和提高
二、遠程教育學院人力資源管理質量問題
當今社會的競爭,與其說是知識與科技的競爭,倒不如說是人力資源的競爭。良好的人才儲備是一個機構不可或缺的實力,人力資源優勢也就自然而然成為其最根本的的競爭優勢。遠程教育學院人力資源管理的質量問題,不僅關乎其在教育市場的競爭力,更決定了遠程教育是否能健康、持續、跨越式的發展。ISO9000標準對人力資源的管理提出了明確的要求,質量管理體系所覆蓋范圍之內人員都會直接或間接的影響服務的符合性,大學遠程教育學院內無論從事教學、技術、研究還是從事管理的人員都必須進行有效的管理和控制。在人力資源質量管理方面,大學遠程教育學院普遍存在的問題包括。
(一)管理模式的問題主要采用傳統的事業單位運行模式和公司制的運營和管理模式的折衷模式,與管理模式相對應,不少現代遠程教育機構的人力資源構成包括事業編制和非事業編制不同類型的聘用人員。兩種員工在年齡、學歷、思想等方面都存在差異,傳統的事業單位管理模式與市場化的管理模式也存在差別,難以對人力資源實現整齊劃一的管理。
(二)資金短缺雖然現代遠程教育是對人力資源發展的投資這一觀點已毋庸置疑,但是“并沒有證據能說明現代遠程教育在全國經濟發展中所占的經費”。目前絕大多數現代遠程教育機構走的是“以學養學”的道路,絕大部分的教育經費來源于學費,很少有政府資金的支持。有限的資金在現代遠程教育機構中也主要被投入在資源建設、市場開發等項目中,人力資源的可用資金非常有限。
(三)考核的形式化考核是現代人力資源管理的核心,對調動工作人員的積極性也發揮著顯著作用。
(四)激勵制度的缺乏隨著現代遠程教育市場化發展的需求,現代遠程教育機構非事業編制員工的數量越來越多,這些員工在福利、評獎、科研等方面都未與現有的管理機制良好對接,對機構的決策也無權參與,許多員工因此難以產生主人翁意識,不利于人力資源的科學管理和大學遠程教育學院的長遠發展。
三、ISO9000族標準質量管理下現代遠程教育人力資源管理發展建議
(一)建立和完善人力資源管理的激勵機制運用現代激勵政策,可以有效促進已有人力資源力量的提升。在網絡學院這樣知識型人才比較集中的組織里,除了考慮工資、獎金、福利等外部激勵因素外,還應該考慮崗位的多樣化、發展機會、心理收入(從工作本身和學院中得到的精神滿足),生活質量(上下班便利措施、彈性工作時間、孩子看護等),個人的獨特需求等內部激勵因素。將物質報酬的管理過程與員工的個性化激勵過程緊密結合起來,關注知識型員工并對他們所擁有的隱含性知識進行管理。體現公平的原則,建立一套行之有效的管理制度執行并長期堅持。要與考核制度結合起來,這樣能激發遠程教育從業人員的主觀能動性,增強競爭意識,充分發揮人的潛能。要將組織和內部員工的績效與質量管理掛鉤,績效管理指標設定為質量管理標準的要求,讓員工在工作過程中按照質量管理要求完成任務的同時,也完成了質量管理的目標。這樣不僅充分發揮了員工和組織的積極性、創造性,而且可以持續強化績效管理的激勵作用,形成良好的績效文化。
(二)確保人力資源管理文件與質量管理文件的一致性不管是采取任何形式的文件,人力資源管理中對某一工作崗位的要求和質量管理體系的要求應當是一致的。目前普遍存在的現象是,崗位說明中的內容經常會和ISO9000族標準中工作程序規定的內容出現職責分工、執行標準等方面的不一致或者自相矛盾,主要原因是人力資源部門和質量管理體系文件編制部門之間沒有進行過有效的溝通和交流。在這樣的情況下,ISO9000的貫標工作就無法保持有效性。所以,要提高ISO9000質量管理貫標工作的有效性,強化人力資源管理,促進人力資源管理工作與ISO9000質量貫標工作的有機結合是一個非常重要的突破口。
(三)以ISO9000族標準為指導制定培訓計劃ISO9000族標準對人力資源有一定的要求,首先強調要培養“基于適當的教育、培訓、技能和經驗,從事影響產品質量工作的人員應是能夠勝任的”能力;其次,對組織應滿足的條件突出以下幾個主要環節:確定從事影響產品質量工作的人員所必要的能力;提供培訓或采取其他措施以滿足該要求;評價所采取措施的有效性;確保員工認識到所從事活動的相關性和重要性,以及如何為實現質量目標作出貢獻;保持教育、培訓、技能和經驗的適當記錄。針對遠程教育人力資源的特點,立足現有的人力資源,充分調動員工的積極性,開展全面、系統的培訓工作,并采取有效措施,確保員工在培訓過程中技能水平和專業知識的提高,努力實現質量目標。另外,針對員工的專業基礎和人生遠景以及事業發展的需要,制定全員培訓計劃。
(四)建設現代遠程教育的質量文化要做好質量管理,不能繞開對人的管理。建立相應的質量文化是必要的,因為只有組織內的員工都能擁有共同的質量信念、價值標準、職業道德,都能夠認識到質量管理對于自身發展以及組織發展的重要程度時,才能主動進行質量創新,真正自覺地遵守各項制度,從而產生更多的效益。所以,要采取多種方式方法,加強對員工的教育與培訓,在現代遠程教育的大范圍內樹立起共同的質量文化觀念,這是人力資源管理的需要,更是質量管理工作的需求。
(五)加大人才引進建立較為健全的崗位考核聘任制。在引進人才時,第一要注意引進的人才一定是遠程教育需要和合適的人才,不能唯學歷論、唯職稱論;第二要處理好目前需要的人才和長遠需要的人才的關系;第三要處理好合適人才和優秀人才的關系;第四要圍繞著遠程教育的精髓———服務,不能做事草率,要態度平和。人力資源管理要以實現員工發展的最大化和組織目標為目的,開展工作要圍繞著讓組織的客戶滿意、組織滿意、員工滿意,尋求組織與個人共同成長的最佳結合點,人力資源投入的科學、持續,可以讓組織內部的員工保持效率高、不斷學習的良好狀態。員工通過參與組織文化設計和變革,團隊建設優化,人才培養,不斷提升組織競爭力。
(六)人力資源管理績效考核與質量業績掛鉤質量管理體系往往會對工作過程的質量以及過程結果的質量進行測量,以證實質量管理體系的有效。為了獎罰分明,調動員工積極性,人力資源管理也需要對員工的工作業績進行考核與評價。人力資源管理部門在對員工進行績效考核時,可以適當的增加或者提升質量管理要求方面的考核指標及權重,將員工的個人發展和其在質量管理方面的表現進行掛鉤。
(七)持續改進人力資源質量管理人力資源管理欲與時俱進,就必須持續改進,不僅對既定的工作的PDCA循環過程加以完善提升,而且對于目標的制定、規章制度的修訂、工作方式方法的提煉、員工的技能提升等都應根據不同的環境變化的狀況作出相應的持續的改進提高,以促進預期目標的達成與管理水平的提升。遠程教育學院的人力資源管理中,持續改進主要是通過績效考核與反饋來實現。績效反饋的內容包括通過員工績效考核結果、分析員工績效差距并通過面談確定改進措施、溝通下一績效考評周期的工作任務與目標、確定與目標相匹配的資源配置等。因此,績效考核的結果不僅與員工聘用、報酬、津貼等掛鉤,也影響著學院人力資源規劃的制定,績效反饋既是上一個績效考評周期的結束,同時也是下一個績效考評周期的開始,改進的意見會推進下一個PDCA循環的開始。
(八)形成比較實用的人力資源質量管理體系將ISO9000質量管理體系所提供的自我完善持續改進的方法運用于人力資源管理實踐,形成一套比較實用的人力資源質量管理體系,使“PDCA循環”落實在該工作的整個過程。P即學院根據發展戰略和教育計劃,制定人力資源發展規劃;D即按照人崗匹配的原則招聘、培訓、使用員工;C即采用多種方法對員工的工作能力和績效進行考核和評價;A即針對差距和不足持續改進。在實踐中,這一過程是動態的、循環往復的。
四、結語