公共管理綜合知識范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：公共管理；城市；公園

收稿日期：2011-05-10

作者簡介：曹世奎（1966―），男，湖北襄陽人，助理農(nóng)藝師，主要從事園林園藝養(yǎng)護工作。

中圖分類號：TU986.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0155-03

1 引言

近幾年來,生活水平不斷提高,人們對城市環(huán)境的要求也在不斷提高。而公園是城市環(huán)境中的重要一環(huán),城市公園表達(dá)人們追求的理想境界和物質(zhì)文化風(fēng)貌,是城市綠地系統(tǒng)和城市居民休閑文化生活的重要組成部分,也是展示城市社會生活與精神文明風(fēng)貌的窗口,對城市景觀的塑造和城市特色風(fēng)貌的形成具有重要的影響。公園治理是新公共管理下城市發(fā)展建設(shè)的核心,根據(jù)新公共管理理論,可借助多樣化權(quán)力,使政府部門和市場機制,社會組織群體通過協(xié)調(diào)以及合作,在實現(xiàn)秩序的同時發(fā)揮績效,提高公園管理治理工作,提高工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

2 公共管理下公園治理的問題

2.1 公園復(fù)雜化增加治理困難

公園大部分位于市中心區(qū)域,因而公園附近人口密集,特別是老年人居多。人口眾多的環(huán)境下給治理帶來了一定的難度。人們思想不一致,缺乏對公園的環(huán)境意識,有的市民隨意采摘花果,踐踏草坪,亂丟垃圾,損壞設(shè)施,過度消耗水電。一些市民和外來游客自身素質(zhì)不高,在公園的溪流、湖泊里釣魚,有的甚至下河摸魚,影響了公園的生態(tài)環(huán)境與平衡及公園內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境,使設(shè)施維護水平下降,同時影響了城市公園的整體形象以及正常運轉(zhuǎn)。因此治安、保潔、綠化養(yǎng)護、設(shè)施修復(fù)等力量需要增配,公園用水用電和垃圾清運費用增多,公園的管理成本急劇增加。公園環(huán)境復(fù)雜,治安案件不斷增多,都增加了公園治理難度。

2.2 治理經(jīng)費不足

我國大部分城市公園治理中,政府的撥款只能供專項維修費用和固定資產(chǎn)投資,其中的綠化等其它支出均是由公園自籌,且還要繳納所得稅,所以經(jīng)費十分緊張。特別是許多城市公園免費開放后,城市公園所承受的經(jīng)濟壓力進一步加大,治理經(jīng)費問題也變得更加嚴(yán)重。城市公園免費開放后,游客量猛增,游客對城市公園的硬件設(shè)施的需求加大,城市公園就必須相應(yīng)地增加對這些硬件設(shè)施的投入。資金不足則不能從根本上保證公園治理的完善,同時使得公園治理人員的積極性下降,嚴(yán)重影響公園治理的進度,制約了城市公園的發(fā)展。

2.3 市民參與度較低

城市公園是準(zhǔn)公共物品,即供市民游覽、休憩、開展科教文化活動及鍛煉身體等活動的公共場所,園內(nèi)硬件設(shè)施也是公益性設(shè)施。所以,市民應(yīng)是城市公園的使用者,城市公園的建設(shè)與管理也應(yīng)當(dāng)讓市民參與,并且要以市民的需求為主要治理依據(jù)。但是,城市公園對治理人員專業(yè)技術(shù)的要求制約了普通市民的參與,城市公園治理中涉及到很多利益方面的問題,而各種利益主體又難以協(xié)調(diào),導(dǎo)致市民參與度低,因此目前幾乎所有城市公園均是以政府部門的政策指導(dǎo)出發(fā),并沒有考慮到廣大市民和游客的需求。

3 公共管理下公園治理的對策與建議

3.1 建立科學(xué)的公園管理體系

為保證公園治理工作的順利進行,應(yīng)建立一套科學(xué)的公園管理體系,使國有公園適應(yīng)當(dāng)前園林市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,促進公園經(jīng)濟不斷發(fā)展和公園管理水平的提高。科學(xué)的公園管理體系就要改變傳統(tǒng)的觀念,參照當(dāng)前企業(yè)機制進行經(jīng)營管理,把公園與苗木生產(chǎn)、綠化施工、園林規(guī)劃設(shè)計以及城市綠化管理等系統(tǒng)有機地進行同類合并,形成管理項目部門,選配具有改革開拓的精神,施工經(jīng)驗豐富,技術(shù)過硬,精干高效的人才進人項目部。各級各部門要提高認(rèn)識,按照職責(zé)分工,密切配合,互相支持,積極主動地做好各項工作,齊心協(xié)力抓好落實,切實增強做好各個區(qū)域的工作的責(zé)任感和使命感。建立健全檢查制度、定期考核制度和獎懲制度,綜合運用群眾評議、條塊評估、組織評定“三位一體”的考核辦法,把整個城區(qū)管理置于社會各方面的監(jiān)督之下,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加強干部作風(fēng)建設(shè),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬起來,在“兩個率先”中實現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo),全民動員、全社會參與,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平,用硬作風(fēng)攻硬任務(wù)完成硬指標(biāo),全面提升公園管理水平。

3.2 加強公園綠化管理

公園綠化是公園管理的重中之重。綠化主要是功能上和景觀上的要求,國內(nèi)綠化也可分為功能上的栽植與景觀栽植2個方面,功能上的栽植如視線誘導(dǎo)的栽植,指示性栽植,遮光栽植（防眩）、隔音栽植等;景觀栽植則是為了改善景觀,創(chuàng)造優(yōu)美的公園環(huán)境,可采用的方式有整形的栽植、自然風(fēng)景栽植、自由栽植、群落栽植等方式,后3種形式目前國內(nèi)公路綠化中采用的還不多。當(dāng)然采用的綠化植物要有適應(yīng)性,并能反映地方特色,同時也要能反映不同路段的自然特色。

搞好公園綠化,要嚴(yán)格控制園林綠化材料的質(zhì)量。各種原材料、產(chǎn)品、半成品、構(gòu)配件、機械設(shè)備、土方、苗木、草坪、支架等工程材料,施工過程中的施工工藝和施工方法是構(gòu)成工程質(zhì)量的基礎(chǔ),投入材料的質(zhì)量,如土方質(zhì)量、苗木質(zhì)量規(guī)格、各種管線、鋪裝材料、亮化設(shè)施、控制設(shè)備等不符合要求,工程質(zhì)量也就不可能符合工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求,因此,嚴(yán)格控制投人材料的質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的前提。對投人材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應(yīng)進行全面控制,從組織貨源到使用認(rèn)證,要做到層層把關(guān),對施工過程中所采用的施工方案要進行充分論證,做到施工方法先進,技術(shù)合理,安全文明施工,有利于提高工程質(zhì)量。

3.3 加強市民的公園生態(tài)意識

國務(wù)院向全國頒布的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》明確地提出:“生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅持的一項基本方針”。為了減少公園治理的難度,減少公園治理成本,廣大市民應(yīng)該樹立環(huán)境保護意識,避免在公園中隨地亂扔垃圾,可以通過招牌大力宣傳保護公園環(huán)境的廣告,隨時提醒市民的生態(tài)意識,保證市民在公園中的活動有序進行。可通過加強公園法制建設(shè),把城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護、游覽等行為都納入法制軌道上來,明確各方的權(quán)利義務(wù),規(guī)范各方行為,形成公民愛綠護綠意識,各新聞單位要加大宣傳力度,宣傳城市園林綠化法規(guī),宣傳先進典型,在全市形成社會辦園林、人人參與公園建設(shè)的良好局面。美好的環(huán)境也是給群眾提供優(yōu)美、整潔的休閑、娛樂、文體等的活動場所和良好的服務(wù)。廣大市民有必要對公園環(huán)境質(zhì)量的改善作出了一定的貢獻(xiàn),發(fā)揮良好的社會效益和環(huán)境效益。

3.4 充分發(fā)揮政府職能

公園治理離不開政府的支持,因此政府部門相應(yīng)的縮減其管理職能,將其他經(jīng)濟職能如養(yǎng)護、保潔、保安等進行市場化運作。政府可以通過市場化招標(biāo),鼓勵并吸引市場機制來運營、養(yǎng)護和管理,這樣不僅能降低成本,還能激活城市公園的發(fā)展?jié)摿Γ徽芾碚邞?yīng)科學(xué)制定公園建設(shè)、管理等各項標(biāo)準(zhǔn),通過公園的建設(shè)規(guī)范；綠化養(yǎng)護操作規(guī)程；公園服務(wù)規(guī)范；星級公園、文明公園評比標(biāo)準(zhǔn)等。工作中各級各相關(guān)部門要出實招、鼓實勁、用實功、干實事,把任務(wù)進行量化、細(xì)化,確保綠化資金到位、綠地面積達(dá)標(biāo)。以監(jiān)察者和指導(dǎo)者身份審視公園管理質(zhì)量和效益,促進公眾權(quán)益和福利的擴大,加強對社會組織的培育、引導(dǎo)和監(jiān)督,讓它們承擔(dān)服務(wù)性、社會性的職能,盡可能減少行政干預(yù),創(chuàng)設(shè)平等競爭的制度環(huán)境。

3.5 吸收治理經(jīng)費

在公園治理的經(jīng)費方面,首先需要政府給予一定得財政支持和其他一些扶持性政策,地方財政撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公園建設(shè)投入實際需要的,部分公園可以進行憑門票進入公園的辦法來增加門票門票收入,既能保證游客的基本需求,并增加公園的經(jīng)濟收入,同時還能保護公園資源；還可以通過積極鼓勵企業(yè)和公民個人捐贈公益事業(yè),為公園多渠道籌措資金。確保公園治理的有效性,利用公園資源開發(fā)公共休閑娛樂。經(jīng)費的增加需要采取多元化投資,將公園的投資和保護相應(yīng)的推向市場,依靠市場投資來進行多元化市場融資方式。比如:可以出讓城市公園的冠名權(quán),動員社會力量來建設(shè)、經(jīng)營等。

3.6 加強市民參與治理

城市公園管理者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)多種途徑讓市民參與城市公園管理,使他們具有超越自身利益去關(guān)注更大的公共利益的廣闊視野。展開群眾公眾討論、評判工作,吸取市民的意見和建議制定出適應(yīng)廣大市民的治理方案。加強市民參與,例如可以建立老年社會組織,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長,為其他人提供醫(yī)療保健、家庭教育等各種咨詢服務(wù),進而把城市公園里原來自發(fā)、松散的群眾團體都凝聚起來；可以成立“公園之友”志愿者隊伍,讓其參與城市公園的日常管理。其中,志愿者隊伍可以建立各類活動的相關(guān)制度,并且每天輪流在城市公園里值班巡查,制止一切不文明行為。這樣就使市民具有超越自身利益,從而去關(guān)注更大的公共利益的廣闊視野。在實施過程中,政府也應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建信息流動的渠道,使城市公園的公共事務(wù)管理公平、公開,并鼓勵市民與社會組織群體對其進行討論、評判,以提高市民與社會組織群體參與城市公園治理的積極性。

4 結(jié)語

在行業(yè)市場化的進程中,根據(jù)新公共管理理論,公園作為城市公共設(shè)施不可缺少的部分,我們要加強規(guī)劃與管理,挖掘城市綜合公園應(yīng)有的生態(tài)價值、文化價值、經(jīng)濟價值和社會價值,充分發(fā)揮城市綜合公園的三大效益,并協(xié)調(diào)它們之間的平衡關(guān)系,從而使得公園整體綜合效益的發(fā)揮符合城市尺度和風(fēng)貌。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 王樂夫.論公共管理的社會性內(nèi)涵及其他［J］.政治學(xué)研究,2001（3）:61～62.

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［3］ 姜 杰,周萍婉.論城市治理中的公眾參與［J］.政治學(xué)研究,2004（3）:43～45.

［4］ 周自強.準(zhǔn)公共物品的政府供給與市場供給比較分析［J］.河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報,2005（6）:17～18.

第2篇

1.1安全問題

安全問題是水利工程施工中的一個非常重要的問題，但在實際的施工過程中卻往往口號喊得響，實際重視程度卻不夠。在實際的施工管理時，由于管理模式的低效等原因，安全管理始終不能擺到應(yīng)有的位置，對安全生產(chǎn)責(zé)任的重要性沒能正確認(rèn)識，所以導(dǎo)致一些施工企業(yè)的安全管理制度不健全，體系不完善，而且有一些企業(yè)在安全管理方面投入的經(jīng)費不足，一些設(shè)備用品、安全工具等配備不齊全，一些安全措施也難以落實到位，有些企業(yè)安全資料存在造假，甚至沒有安全資料檔案等情況屢有發(fā)生，這些問題都給安全施工帶來了嚴(yán)重的隱患。

1.2質(zhì)量問題

質(zhì)量就是工程的生命，是工程能否平穩(wěn)運行的根本保障，科學(xué)的管理是確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。質(zhì)量保障是通過高效的管理實現(xiàn)的，一方面是健全施工企業(yè)的內(nèi)部管理，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高管理水平，發(fā)揮施工特長；另一方面要加強監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)理、嚴(yán)格把關(guān)驗收，在工程施工過程中，不漏掉一絲一毫，及時消除質(zhì)量隱患；再有一方面是嚴(yán)控材料質(zhì)量，把好材料關(guān)，避免因材質(zhì)本身問題而影響整體的施工質(zhì)量。水利工程的工程質(zhì)量對于人民的生命財產(chǎn)安全是舉足輕重的，所以在工程施工過程中必須要加以重視，不可掉以輕心。

1.3成本問題

水利工程施工花費是十分巨大的，如果不加以控制，會增加很多成本，工程建設(shè)的目標(biāo)是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，但同時也要達(dá)到價廉，用最少的投入達(dá)到最大的回報，這在實際施工中的確是一對矛盾，但也并非不可能，成本控制要落實到施工的全過程，需要解決和克服的問題也較多。

2水利工程施工管理內(nèi)容

2.1施工前管理

水利工程施工前主要完成的工作包括投標(biāo)文件的編制及施工承包合同的簽訂以及工程成本的預(yù)算，同時要根據(jù)工程需要制定科學(xué)合理的合同及施工方案。施工前的管理是屬于準(zhǔn)備工作階段，這段時間是為工程的順利施工提供基礎(chǔ)，準(zhǔn)備的充分與否是決定工程能否順利進行以及能否達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的決定條件。

2.2施工中管理

一是對圖紙進行會審，根據(jù)工程的設(shè)計確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成本目標(biāo)，根據(jù)工程的具體情況，對于一些相對復(fù)雜、施工難度較高的項目，要科學(xué)安排施工程序，本著方便、快速、保質(zhì)、低耗的原則進行安排施工，并根據(jù)實際情況提出修改意見。二是對施工方案的優(yōu)化。施工方案的優(yōu)化是建立在現(xiàn)場施工情況的基礎(chǔ)之上的，根據(jù)施工中遇到的情況，科學(xué)合理的進行施工組織，以有效控制成本進行針對性管理，做好優(yōu)化細(xì)化的工作。三是加強材料成本管理。對于材料成本控制，首先是要保證質(zhì)量，然后才是價格，不能為了節(jié)約成本而使用質(zhì)量難以保證的材料，要質(zhì)優(yōu)價廉，再有要根據(jù)工序和進度，細(xì)化材料的安排，確保流動資金的合理使用，既保證施工作業(yè)的連續(xù)性，同時也能降低材料的存儲成本。另外對于施工現(xiàn)場材料的管理要科學(xué)合理的放置，減少不合理的搬運和損耗，達(dá)到降低成本的目的。另外要控制材料的消耗，對大宗材料及周轉(zhuǎn)料進行限額領(lǐng)料，對各種材料要實行余料回收，廢物利用，降低浪費。

2.3水利工程施工后管理

水利工程完工后要完成竣工驗收資料的準(zhǔn)備和加強竣工結(jié)算管理。要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結(jié)算階段，項目部有關(guān)施工、材料部門必須積極配合預(yù)算部門，將有關(guān)資料匯總、遞交至預(yù)算部門，預(yù)算部門將中標(biāo)預(yù)算、目標(biāo)成本、材料實耗量、人工費發(fā)生額進行分析、比較，查尋結(jié)算的漏項，以確保結(jié)算的正確性、完整性。加強資料管理和加強應(yīng)收賬款的管理。

3水利工程施工管理改善的主要方法

3.1應(yīng)用信息技術(shù)進行水利施工管理

水利工程管理涉及的方面較多，復(fù)雜而且綜合性較強，在管理中要順應(yīng)時展，借助新技術(shù)、新方法、新工藝的運用，同時采用高科技技術(shù)手段，加強信息技術(shù)的應(yīng)用，利用現(xiàn)代化的通訊和計算手段，進行數(shù)據(jù)庫的建立及現(xiàn)場監(jiān)控管理，完成施工的數(shù)據(jù)傳輸及匯總，利用信息及數(shù)字進行現(xiàn)場的施工管控，根據(jù)數(shù)據(jù)進行科學(xué)的決策，以便控制施工質(zhì)量和成本。

3.2施工管理中人員的素質(zhì)管理

第3篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“金泰宇”為你整理了這篇城市管理和綜合執(zhí)法局2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

南縣城市管理和綜合執(zhí)法局2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃

一、2020年工作回顧

（一）市容市貌整治及門店規(guī)范經(jīng)營

市容市貌集中整治128次，聯(lián)合交通部門治理馬路市場10余次；取締快活橋、寶林巷馬路市場2處、新人民醫(yī)院東門和鴻雁湖廣場馬路市場2處，勸離興盛菜市場和山南巷菜市場外的地攤菜販，整治新顏學(xué)校周邊環(huán)境。取締有礙市容的標(biāo)志性宣傳物品10余起，取締占用消防通道和人行道的夜宵攤點30余起。糾正出店經(jīng)營1萬余起，處理各類投訴240余起。處罰長期占道經(jīng)營的煤店2處。立案查處擅自挖掘人行道路兩起，處罰金8000元。

（二）違法違規(guī)建設(shè)及渣土違規(guī)運輸查處

嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)。拆除存量違建57處，拆除面積2953.14平方米，拆除新發(fā)違建5處，拆除面積581.64平方米。

嚴(yán)格審批渣土運輸程序及運輸管控。立案查處渣土運輸車輛未覆蓋及造成遺撒、車輛未沖洗等行為45起。

開展安全生產(chǎn)檢查。切實消除安全隱患，對在建的沙港市建設(shè)工地、中科春天工地、南洲府工地和已建成的樂爾樂物流園項目進行立案查處。

（三）環(huán)境污染治理

取締露天燒烤40余處，制止焚燒秸稈、建筑垃圾等污染大氣行為180余起。查處餐館、飯店未安裝油煙凈化設(shè)施8處，已責(zé)令其安裝使用，并督促各餐館、飯店定期清洗。清理拆除魚尾橋至玉潭東南角沿線亂栽亂種的農(nóng)業(yè)種植、雜物、違章搭建達(dá)7000余平方米。

（四）交通秩序整治

從7月21日至10月25日，處罰侵占城市道路及違法停放車輛8314臺次，到年底預(yù)計查處違停車輛12000余臺次，縣城區(qū)內(nèi)車輛停放規(guī)范化，交通秩序明顯提升。新規(guī)劃車位80余個，緩解城市車輛停放壓力。

（五）園林綠化建設(shè)

完成綠化建設(shè)投入590萬元，用于南縣桂花園東路道路綠化、南山村新農(nóng)村建設(shè)、城區(qū)街道廣場的行道樹、兩渠、綠化帶的補植養(yǎng)護，以及未接管公共綠地面積維護。

截至目前，南縣2020年城區(qū)新增綠地面積10.74萬平方米，綠地率達(dá)到39.14%，綠化覆蓋率達(dá)到42.64%，人均公共綠地面積9.84平方米。

（六）公用設(shè)施管理

今年，投入綜合管護資金 150萬元（其中：廣場基礎(chǔ)設(shè)施維護維修經(jīng)費78萬元、環(huán)境衛(wèi)生保潔72萬元），廣場游園各類設(shè)施運轉(zhuǎn)正常率達(dá)到98%、寶塔湖、鴻雁湖水質(zhì)基本達(dá)到了Ⅲ類質(zhì)量的管護目標(biāo)。清除城區(qū)主要街道、公共場所及背街小巷“牛皮癬”小廣告總量達(dá)10多萬處，清除率達(dá)90%以上。

（七）路燈照明亮化

今年，累計完成維修路燈850盞，更換各類路燈控制設(shè)備189套、更換電纜2000余米，完成應(yīng)急搶修22次。在火箭、花甲、永安等社區(qū)安裝路燈756余盞，功率達(dá)70KW。受理群眾路燈報修來電來訪54次。

（八）衛(wèi)生保潔

今年，共收集轉(zhuǎn)運處理城鄉(xiāng)生活垃圾92920噸，出動轉(zhuǎn)運車9240余車次，生活垃圾無害化處理率100%。城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至湘陰生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒處理。新添置120米大功率霧炮車1臺、鏈條式收集車2臺，分類垃圾桶800只、垃圾箱50只，提高了環(huán)境作業(yè)效率。

二、2021年工作安排

1.整治市容環(huán)境秩序。杜絕出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場現(xiàn)象。

2.加強違章建筑巡查拆除。做好建筑工地、大型戶外廣告安全隱患排查，保障安全生產(chǎn)。

3.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。徹底摸排餐飲行業(yè)油煙凈化器安裝使用情況。強化工地管理，杜絕渣土揚塵污染，嚴(yán)格落實“6個100%”。嚴(yán)格管控焚燒秸稈、雜物建筑垃圾行為。

4.整治交通秩序。預(yù)計2021年查處違停20000余臺次，興盛東路（興盛廣場至南華路口段）因沒有車位導(dǎo)致投訴多、執(zhí)法難，懇請縣政府對該路段增設(shè)停車場所。

5.加快城區(qū)未接管綠化工程移交，緊盯城區(qū)廣場游園綜合管護質(zhì)量，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)承載功能。懇請縣政府加大市政設(shè)施管理維護資金投入，避免重復(fù)建設(shè)。