建設(shè)工程項目管理服務(wù)范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程; 項目管理; 現(xiàn)狀分析; 對策

【 abstract 】 this paper analyzes the construction project management present situation and the main problems, and put forward the relevant measures of our country, the further development of the project management to provide some useful help.

【 keywords 】 construction project; Project management; Analyzing the present situation; countermeasures

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，特別是在國家通過擴(kuò)大國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來，在拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的背景下，建筑企業(yè)獲得了一個難得的發(fā)展機(jī)遇。國內(nèi)的許多建筑企業(yè)在此利好政策下做大做強(qiáng)，無論在市場占有，還是領(lǐng)域發(fā)展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認(rèn)的是，原有的建設(shè)工程的項目管理理論和方法，由于仍然受傳統(tǒng)管理體制的影響，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。從總體來看，我國的建筑業(yè)和工程管理方法正處于不斷改革和發(fā)展的時期，但進(jìn)展緩慢，甚至趕不上我國經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革的總體進(jìn)程。特別是加入世貿(mào)組織以后，工程建設(shè)市場全球化進(jìn)程加快，一些與工程項目管理體制相關(guān)的深層次問題充分暴露，現(xiàn)有的項目管理模式遠(yuǎn)不能適應(yīng)建筑國際化的要求。

二、我國建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀分析

1、建設(shè)工程項目管理的法律地位不明確，相關(guān)政策不健全。

我國現(xiàn)行的工程監(jiān)理制度不符合國際慣例和項目建設(shè)的內(nèi)在客觀規(guī)律。我們的工程監(jiān)理單位僅僅代表建設(shè)單位對承包商在工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用方面進(jìn)行監(jiān)督，即單一的“施工監(jiān)理”，雖然后來國家有關(guān)部門又把監(jiān)理范圍擴(kuò)大到了設(shè)計階段，但相對與國際項目管理承包商對整個建設(shè)項目實(shí)施全過程的全面的監(jiān)督和管理，國內(nèi)的監(jiān)理公司在管理能力和管理水平上還有很多的差距。

我們現(xiàn)階段實(shí)行的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，只是對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和招標(biāo)等單位有具體的法律規(guī)定，但對工程項目管理和工程總承包，還缺少相應(yīng)的法律規(guī)定。項目管理行業(yè)尚缺少指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則，致使一些建設(shè)工程項目管理單位在管理實(shí)施中無法可依，項目管理公司的責(zé)權(quán)不明，許多職責(zé)與監(jiān)理單位交叉重疊，對施工總承辦商和分包商缺乏有效的約束力。

此外，在建設(shè)工程項目管理的招投標(biāo)、合同文件以及項目管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理制度等配套政策方面還需要進(jìn)一步完善。

2、建設(shè)工程項目管理的社會認(rèn)可度低，市場發(fā)育不完善。

思想觀念落后，國際通行的建設(shè)工程項目管理模式在國內(nèi)還得不到普遍認(rèn)可，社會各方的認(rèn)可程度還存在一定的差距。如少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市認(rèn)識項目管理的理念比較到位，而經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)則難以接受項目管理理念；外資項目的業(yè)主一般都認(rèn)同項目管理方式，但不少以政府投資或國有投資的業(yè)主則尚未充分認(rèn)識到建設(shè)工程項目管理的積極作用和能夠帶來的顯著經(jīng)濟(jì)效益，他們認(rèn)為實(shí)施工程項目管理服務(wù)會消弱自己的權(quán)利，因此不愿采用這種服務(wù)。

我國關(guān)于建設(shè)工程項目管理的理論研究不夠深入，導(dǎo)致在各種項目管理模式的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及適用范圍等方面的認(rèn)識上還存在許多誤解，因此在項目管理模式的選擇上具有較大的隨意性和盲目性，從而使項目管理模式在具體的實(shí)踐過程中產(chǎn)生了許多問題，造成了國內(nèi)建筑市場對項目管理服務(wù)的需要降低。

我們目前的市場機(jī)制不夠成熟，工程項目建設(shè)還沒有完善的風(fēng)險防范機(jī)制，這也是業(yè)主不敢輕易接受項目管理服務(wù)的原因之一。此外，由于建設(shè)單位所支付的項目管理服務(wù)費(fèi)用較低，遠(yuǎn)低于工程監(jiān)理費(fèi)用，致使企業(yè)沒有足夠的資金配備相應(yīng)的項目管理人才。這些因素都在一定程度上阻礙了國內(nèi)工程項目管理市場的快速發(fā)展。

3、企業(yè)層面的問題

我們大多數(shù)建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的組織結(jié)構(gòu)和項目管理體系不能適應(yīng)高水平的項目管理需要。臨時性的項目管理組織缺乏管理的連續(xù)性，不利于建設(shè)工程項目管理經(jīng)營的積累，造成了社會資源的浪費(fèi)。除50多家設(shè)計單位已改造為國際型工程公司外，我們大多數(shù)企業(yè)的服務(wù)功能、組織結(jié)構(gòu)以及工程項目管理的崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件和工作手冊等方面還不夠健全和完善，項目管理集成化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。國內(nèi)多少工程監(jiān)理單位僅僅局限于進(jìn)行施工監(jiān)理，尚不能進(jìn)行全方位的建設(shè)工程項目管理服務(wù)，許多大型施工單位也不具備設(shè)計管理能力。

我們的工程項目管理技術(shù)落后，項目管理手段和方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。國內(nèi)的勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的總體水平偏低，競爭力弱，主要使用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行項目管理，不重視工程項目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用，缺少先進(jìn)實(shí)用的項目管理軟件。

我國的建設(shè)工程項目管理人員總體素質(zhì)不高。工程項目管理企業(yè)普遍缺少熟悉國際通用項目管理模式和項目管理軟件，精通管理、技術(shù)和經(jīng)營的復(fù)合型高級項目管理人才。國內(nèi)許多項目管理企業(yè)沒有建立完善的吸引和留住優(yōu)秀人才的機(jī)制，單靠企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)不利于短缺人才的迅速補(bǔ)充，企業(yè)人才流失比較嚴(yán)重。因此人才缺乏是我國企業(yè)與國際工程咨詢公司存在較大差距的重要原因，也是影響我們建設(shè)工程項目管理發(fā)展的重要因素之一。

4、與國際市場接軌方面的問題。

現(xiàn)階段我們具備國際競爭實(shí)力的工程項目管理公司數(shù)量太少，國際工程承包市場份額很低，此外，我們工程項目管理企業(yè)全過程全方位項目管理水平不高，多數(shù)企業(yè)只擅長某一階段的項目管理服務(wù)，與國際先進(jìn)的工程公司和咨詢公司相比，我們工程項目管理企業(yè)在綜合實(shí)力上還存在著較大的差距，國際工程咨詢服務(wù)市場尚需大力開拓。

三、建設(shè)工程項目管理的相關(guān)對策。

1、改革建設(shè)工程項目管理模式。

建設(shè)工程項目管理模式是主要由三種管理要素構(gòu)成的，分別為管理觀念、管理技術(shù)和管理體制組成。改革建設(shè)工程項目的管理模式就是要改革的這三種管理要素。首先，管理觀念的改革，我國已經(jīng)建立了社會主義的市場經(jīng)濟(jì)體制。市場體制下的企業(yè)經(jīng)營及管理觀念與傳統(tǒng)以往的體制不同， 以往建筑企業(yè)是以完成上級下達(dá)的計劃任務(wù)，追求產(chǎn)值為目標(biāo)，以行政指令管理為特點(diǎn)；而現(xiàn)在是利潤觀念，建筑企業(yè)的經(jīng)營管理以追求盈利為目標(biāo)，以科學(xué)決策、追求創(chuàng)新為特點(diǎn)。經(jīng)營觀念對一個企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要， 只有經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變過來， 適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形式的要求，企業(yè)才能夠不斷發(fā)展壯大。管理體制的改革，建立具有彈性生產(chǎn)力、剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貼近市場等特點(diǎn)和科學(xué)合理的組織體系， 使我國建筑業(yè)的生產(chǎn)力組織方式符合其自身的活動規(guī)律。具體包括：總承包人的施工管理與作業(yè)職能分離，用工制度需要具有彈性；總公司可以跨地區(qū)經(jīng)營并能直接與業(yè)主簽訂承包合同。總公司下設(shè)的專業(yè)化勞務(wù)公司不能流動，只能從總承包人手中分包施工作業(yè)任務(wù)；總公司組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合貼近市場的要求，權(quán)利要適當(dāng)下放到項目部，以此建立集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的機(jī)動靈活的組織機(jī)構(gòu)等。

2、提高建設(shè)工程項目管理人員素質(zhì)。

雖然我國的建筑業(yè)現(xiàn)今仍然是一個勞動密集型的企業(yè)，但是人員素質(zhì)的提高是刻不容緩的。建筑企業(yè)管理部門人員的配備都要以專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)，必須要具備專業(yè)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)才能上崗。管理部門的人員才有能力依據(jù)項目總體目標(biāo)，對所承攬的工程進(jìn)行進(jìn)度和質(zhì)量控制，以便使建設(shè)工程項目的工期和質(zhì)量得到保證。基于一線操作工人的技能水平低的現(xiàn)狀， 建筑企業(yè)可以設(shè)立專門的人員素質(zhì)培訓(xùn)部，專門對一線的操作工作進(jìn)行技能和安全工作培訓(xùn)，并且在基層管理中實(shí)施有效的績效管理策略，以工作的效率和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎罰，促使基層操作工人自覺提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程管理委托合同

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、建設(shè)工程項目管理的概念

2003年，建設(shè)部頒發(fā)（關(guān)于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見）。指導(dǎo)意見對工程項目管理的界定為：“指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程的或若干階段的管理和服務(wù)。”

結(jié)合指導(dǎo)意見關(guān)于項目管理企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，我們認(rèn)為，項目管理是受業(yè)主的委托，按照合同的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的總承包和或?qū)I(yè)承包進(jìn)行管理并提出相應(yīng)的服務(wù)。

基于上述分析，項目管理主要是通過建設(shè)工程項目的各承包單位（包括設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方和材料設(shè)備供應(yīng)商等）的監(jiān)督和管理協(xié)調(diào)，以期達(dá)到縮短工期，節(jié)約投資，提高工程質(zhì)量的目的。根據(jù)項目管理內(nèi)容的不同，項目管理也區(qū)分為不同的類型。有針對項目建設(shè)全過程（從可研到竣工交付）的項目管理，也有針對項目建設(shè)特定階段的項目管理。

從法律關(guān)系角度分析，項目管理在業(yè)主方面和項目管理企業(yè)之間形成了一種委托合同關(guān)系。業(yè)主方面通過向項目管理企業(yè)支付管理服務(wù)費(fèi)用，由項目管理企業(yè)對項目的設(shè)計、施工等全過程或莫些內(nèi)容提供管理服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、建設(shè)工程項目管理服務(wù)的內(nèi)容

建設(shè)工程項目管理的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)項目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項目管理服務(wù)可包括如下內(nèi)容：項目前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標(biāo)管理、采購管理等。

1、項目前期策劃：工程項目的前期策劃主要是根據(jù)項目功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是項目后期設(shè)計實(shí)施的綱領(lǐng)。

2、設(shè)計管理：時間管理內(nèi)容包括設(shè)計任務(wù)書的編制、平面功能的審核審定、對設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。在工程項目管理工程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮對設(shè)計的管理。項目管理企業(yè)應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢和專業(yè)知識，協(xié)調(diào)設(shè)計單位與施工單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)設(shè)計與施工的銜接，加強(qiáng)土建結(jié)構(gòu)設(shè)計與裝修設(shè)計的銜接；從技術(shù)角度確認(rèn)總體平面功能，最大限度保證設(shè)計文件符合業(yè)主方的使用需求；從造價角度確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。目前國內(nèi)項目管理中還未充分認(rèn)識到設(shè)計管理的重要性。

3、招投標(biāo)管理：制表工作是工程建設(shè)項目中的一項重要內(nèi)容，項目管理企業(yè)應(yīng)具備招標(biāo)資質(zhì)，以業(yè)主方進(jìn)行施工單位和材料設(shè)備等項目的招標(biāo)工作。

4、合同管理：合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜，如何處理各合同文件的銜接關(guān)系，明確合同方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，都需要項目管理企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作。

5、變更管理：在建設(shè)工程實(shí)施工程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項目進(jìn)行，項目總是處于一個變化的環(huán)境中，對于項目管理企業(yè)而言，需要有效的預(yù)測可能發(fā)生的變化，以便采取預(yù)防措施，以實(shí)現(xiàn)項目的目標(biāo)。建設(shè)工程項目的變更是可以盡量避免的。項目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計文件質(zhì)量的控制，在項目的前期很好的做好項目的策劃、設(shè)計管理、進(jìn)度管理以及合同管理，加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計方、施工單位及政府有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項目變更的發(fā)生；一旦發(fā)生設(shè)計變更，項目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，審核技術(shù)變更的必要性和科學(xué)性，并完善設(shè)計變更的有關(guān)手續(xù)，避免不必要的糾紛。

6、施工管理：對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理也是項目管理企業(yè)的重要工作之一。一般而言，項目管理企業(yè)對施工質(zhì)量監(jiān)督主要依托監(jiān)理方進(jìn)行，項目管理企業(yè)側(cè)重對監(jiān)理單位的監(jiān)督，側(cè)重協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各方的關(guān)系

7、投資管理：投資管理的主要內(nèi)容包括編制投資估算和投資概算，審核施工過程中的洽商變更費(fèi)用，進(jìn)行成本控制管理和竣工決算管理等投資管理要求項目管理企業(yè)具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員。

8、資料管理：建設(shè)工程資料不僅是進(jìn)行工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料，也是辦理竣工驗(yàn)收和后期工程適用和維修的重要條件。根據(jù)建設(shè)工程資料專業(yè)性、即是性等特點(diǎn)，項目管理企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)建設(shè)工程資料管理的規(guī)定，從項目前期工作開始，對有保存價值的各種文件、圖表、聲像等有關(guān)文件材料進(jìn)行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗(yàn)收、移交完成，形成一整套文件檔案。

9、建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)的辦理：根據(jù)建設(shè)工程的需要，項目管理企業(yè)還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項報審報備手續(xù)，并協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行工程的驗(yàn)收和交接手續(xù)。

三、簽署項目管理委托合同的注意事項

在確定采取委托項目管理企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目管理模式后，業(yè)主方可通過招標(biāo)選聘專業(yè)的項目管理企業(yè)，并簽署項目管理委托合同。為明確業(yè)主方和項目管理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在簽署項目管理委托合同同時應(yīng)注意如下問題：

1、項目管理企業(yè)的資質(zhì)

項目管理工作涉及建設(shè)工程的設(shè)計、施工、招投標(biāo)等各項內(nèi)容，尤其是針對整體項目的管理工作，項目管理企業(yè)自身的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)對項目管理工作的質(zhì)量具有根本性的影響。而且，國家有關(guān)主管部門對招投標(biāo)等工作提出了專門的資質(zhì)要求，故在選聘項目管理企業(yè)時，應(yīng)注重對企業(yè)相應(yīng)技術(shù)能力和資質(zhì)的考察。

針對目前國內(nèi)建設(shè)工作設(shè)計與施工在銜接上存在的問題，以及設(shè)計在建設(shè)工程中的基礎(chǔ)性作用，建議選聘項目管理企業(yè)時注重對設(shè)計能力的考察。而這也是目前國內(nèi)項目管理企業(yè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)。

另外，考慮到國內(nèi)建筑市場中項目管理企業(yè)起步較晚，發(fā)展還不成熟，很難找到精通建設(shè)工程各方面技術(shù)環(huán)節(jié)的項目管理企業(yè)。在此情況下，可以考慮選聘不同的單位負(fù)責(zé)不同技術(shù)環(huán)節(jié)的項目管理。不過，若由業(yè)主方分別選聘不同項目管理企業(yè)，必然導(dǎo)致各項目管理企業(yè)之間的責(zé)任劃分不清，從而影響工期、無法實(shí)現(xiàn)項目管理的目標(biāo)。對此，建議實(shí)行總包制

度，即業(yè)主方僅選聘一家實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)作為項目管理企業(yè)，對于特殊技術(shù)環(huán)節(jié)需另行聘請其他單位提供技術(shù)服務(wù)的，經(jīng)業(yè)主方要求后項目管理企業(yè)應(yīng)單獨(dú)聘請專業(yè)單位負(fù)責(zé)，并由項目管理企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)單位的管理，統(tǒng)一對業(yè)主方負(fù)責(zé)。

2、項目管理服務(wù)的內(nèi)容

項目管理服務(wù)的具體內(nèi)容是項目管理服務(wù)合同的主體內(nèi)容，業(yè)主方和項目管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的具體情況，協(xié)商確定項目管理服務(wù)，并明確約定于合同中。上文簡要介紹了項目管理的有關(guān)內(nèi)容，具體到各項目而言，可以根據(jù)業(yè)主方的要求和項目的具體情況予以調(diào)整，力求全面、準(zhǔn)確。

3、權(quán)利和責(zé)任劃分

為明確業(yè)主方和項目管理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，調(diào)動項目管理企業(yè)的工作積極性和主動性，應(yīng)在項目管理服務(wù)合同中明確劃分業(yè)主方和項目管理企業(yè)的權(quán)限和責(zé)任。根據(jù)項目合理的基本特點(diǎn)，一般業(yè)主方應(yīng)主要負(fù)責(zé)項目的投資控制和確定使用功能，而項目管理企業(yè)應(yīng)職業(yè)發(fā)展處理建設(shè)工程的工程技術(shù)事宜，并一定程度上對工期質(zhì)量負(fù)責(zé)。為了充分利用項目管理企業(yè)的作用，加快工期、節(jié)約投資，應(yīng)盡量擴(kuò)大項目管理企業(yè)在工程技術(shù)方面的權(quán)限，減少業(yè)主方的審批事項。

鑒于我國建筑市場中的業(yè)主的強(qiáng)勢心里和社會信用缺失，實(shí)踐中業(yè)主方在委托項目管理過程中，常常對項目管理企業(yè)的權(quán)限予以過多限制，無法調(diào)動項目管理企業(yè)的積極性和工作責(zé)任感，無法充分發(fā)揮項目管理的作用。基于此，我們建議業(yè)主方應(yīng)盡量加大授權(quán)范圍，將招投標(biāo)、簽約、工程變更、工程款的審核支付、工程預(yù)算等工作委托予項目管理企業(yè)執(zhí)行，同時，為保護(hù)業(yè)主方的利益，業(yè)主方可通過如下方式加強(qiáng)監(jiān)督：

①完善項目管理簽約的匯報制度。應(yīng)明確約定項目管理企業(yè)的定期匯報和重要事項的匯報制度，為業(yè)主方進(jìn)行監(jiān)督提供條件；

②業(yè)主方可派人參與項目有關(guān)重大事項（比如總包方的招標(biāo)、關(guān)鍵設(shè)備和材料采購等）的全過程，實(shí)施全程監(jiān)督；

③明確約定業(yè)主方的最終決定權(quán)。一方面，對于投資變更和使用功能調(diào)整等有關(guān)重大事項，應(yīng)由業(yè)主方書面確認(rèn)后方可實(shí)施；另一方面，業(yè)主方在監(jiān)督過程中擁有對項目管理企業(yè)行為的否決權(quán)。

4、項目管理服務(wù)期限

建設(shè)工程項目的特殊性和復(fù)雜性決定了工期的不確定性，由此必然導(dǎo)致項目管理服務(wù)期限具有較大的不確定性。一般而言，項目管理服務(wù)期限應(yīng)以完成項目管理服務(wù)內(nèi)容為準(zhǔn)。項目管理企業(yè)提出服務(wù)期限的根本目的在于確定服務(wù)費(fèi)用問題，即，在建設(shè)工程工期超過預(yù)計工期的情況下，是否需要增加服務(wù)費(fèi)用。

與工程咨詢服務(wù)不同，建設(shè)工程項目管理服務(wù)合同中，項目管理企業(yè)擁有較大的權(quán)限，相應(yīng)承擔(dān)較大的責(zé)任和義務(wù)，其中保證工期是項目管理企業(yè)的重要責(zé)任之一。鑒于此，若非因業(yè)主方原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程逾期，從而導(dǎo)致服務(wù)期限延長的，項目管理企業(yè)不僅不應(yīng)要求追加服務(wù)費(fèi)用，而且應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。不過，一般在同時滿足如下條件時，根據(jù)公平原則，項目管理企業(yè)有權(quán)獲得相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)補(bǔ)償：

①由于業(yè)主方的原因?qū)е鹿て谘诱`；

②工期延誤時間超過一定的期限（如半年等）。

第3篇

【摘要】本文從建設(shè)工程管理和建設(shè)工程監(jiān)理的涵義、業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章等方面探討了建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系。

Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision

【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1建設(shè)工程項目管理

1.1涵義

建設(shè)工程項目管理的內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（roject Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。（參考英國皇家特許建造師關(guān)于建設(shè)工程項目管理的定義，此定義也是大部分國家建造師協(xié)會認(rèn)可的）。該定義相關(guān)字段的意義如下：

1.1.1“自項目開始至項目完成”指的是項目的實(shí)施階段；

1.1.2“項目策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作；

1.1.3“費(fèi)用目標(biāo)”對業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對施工方來說是成本目標(biāo)。

可以看出建設(shè)工程項目管理是從項目的開始到項目的完成，對項目進(jìn)行全過程的計劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時完成具有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項目。

1.2業(yè)務(wù)范圍

按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：

1.2.1協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項評估與投資確定；

1.2.2協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

1.2.3協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；

1.2.4協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；

1.2.5協(xié)助建設(shè)單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；

1.2.6協(xié)助建設(shè)單位提出工程實(shí)施用款計劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；

1.2.7生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項目后評估；

1.2.8項目管理合同約定的其他工作。

1.3相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章

目前，我國建設(shè)工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：

1.3.1建設(shè)法律有：《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等；

1.3.2行政法規(guī)有：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》；

1.3.3地方性法規(guī)有：《北京市建筑市場管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》等；

1.3.4部門規(guī)章有：《招標(biāo)公告暫行辦法》、《建設(shè)工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》等；

2建設(shè)工程監(jiān)理

2.1涵義

建設(shè)工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。

建設(shè)部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

2.2業(yè)務(wù)范圍

1995年，建設(shè)部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

2.3相關(guān)法律法規(guī)與部門規(guī)章

從實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設(shè)工程監(jiān)理不但覆蓋面擴(kuò)大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設(shè)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，同時也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”、“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”、“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”等。

3建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對兩者進(jìn)行比較分析，以便進(jìn)一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。

3.1服務(wù)對象及提供者

建設(shè)工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗(yàn)，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗(yàn)，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。

3.2業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。

而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

3.3法律責(zé)任

建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

4小結(jié)

建設(shè)工程項目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面有了較大的擴(kuò)展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù)，以滿足不同客戶的不同需求。

從某種程度上說，建設(shè)工程項目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向。因此應(yīng)鼓勵和支持有條件的監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)過渡，以適應(yīng)自身的發(fā)展和市場的需要。