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關鍵詞:棉花加工企業 市場化改革 政策
一、引言
在1998年以前,中國的棉花加工企業仍舊處于計劃經濟時代,因為棉花市場尚未放開,而生產和價格都由國家進行控制,并且收購和銷售環節由供銷社統一經營。1998年,國務院下發《關于深化棉花流通體制改革的決定》,提出要逐步建立起在國家宏觀調控下,主要依靠市場機制實現棉花資源合理配置的新體制。從1999年開始,棉花流通領域開始出現松動。2001年,國務院頒布《關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》,確定了“一放、二分、三加強,走產業化經營路子”的改革思路,從而使得新的棉花流通體制基本確立。
國家相繼放開棉花市場,為棉花流通開辟了新的道路,棉花加工企業更是異軍突起。按照國務院的決定,凡符合《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》規定、經省級人民政府資格認定的國內各類企業,均可從事棉花收購。棉花市場放開后,棉花加工企業根據市場合理安排自身的生產與經營,經濟效益明顯增長;由于國有企業占據資金、設備以及技術和人員方面的優勢,規模迅速膨脹,依靠其雄厚的實力,很快贏得了市場;同時,打破了棉花經營中的行業壟斷和地區封鎖,實現多渠道經營和有序競爭,充分發揮市場機制在調節棉花生產、流通中的基礎性作用,為私營加工業的成長帶來了發展空間。目前,棉花加工企業已經從計劃經濟進入到市場經濟時代,現在市場上具備棉花收購資格認定的企業有8000家,但據棉花協會不完全統計,實際存在的收購企業達1.8萬家。
放開棉花購銷的政策的實施,意味著幾十年來我國由計劃經濟形成的棉花加工行業體系被徹底打破,一種新型的、具有活力的棉花加工新格局、新機制將會在市場競爭中逐步形成。棉花加工企業如何適應新形勢,已成為當務之急。
二、棉花加工企業的機遇與挑戰
放開棉花購銷渠道后,我國仍然實行嚴格的市場準入制度,凡符合《棉花收購、加工與市場管理暫行辦法》規定, 經省級人民政府資質認定的國內各類企業都可以從事棉花收購、加工業務。因此,供銷社棉花加工企業要抓住深化市場化改革的機遇,依靠科技進步、科學管理、廣采博覽,以新的姿態迎接國際、國內市場的挑戰。
(1)棉花加工企業的機遇。進入市場經濟時代,棉花加工業將與國際市場融為一體,這正是涉足國際市場的有利時機。只有依靠科技進步、發揮集團優勢,做到優質、高產、安全、低耗,才能以優質的、低廉的棉花產品擴大在國際市場的份額,從而促進我國棉花生產和紡織工業的發展。同時,放開棉花購銷渠道,更有利于棉花加工企業發揮自身優勢,充分利用社會經濟實力充實自己、發展自己。
(2)棉花加工企業面臨的挑戰。首先是來自國內的挑戰。放開棉花購銷渠道以后,棉花加工企業現行管理體制和運行機制將受到一定程度的沖擊,一些經濟實力雄厚的非棉花企業會通過各種方式涉足棉花加工行業,使加工能力已經過剩的現有棉花加工企業受到嚴重威脅,新一輪的結構調整在所難免。對此,棉花加工企業要有充分的思想準備,及早采取應對措施。其次是來自國際的沖擊。“入世”以后,國外一些棉花財團,會通過多種途徑滲透到中國的棉花加工行業。他們有可能不惜代價,占領中國棉花市場,直接挑戰中國的棉花產業。一場“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的景象可能會在棉花加工行業發生,并最終達到平衡,形成新的格局。
三、市場經濟背景下棉花加工企業存在的問題
當前我國棉花加工企業數量多、規模小的現象是比較突出的,棉花加工企業的實力與規模仍然難以適應競爭激烈的國內和國際棉花市場。
(一)重復性投資嚴重,原料供應緊缺,造成企業開工不足,設備閑置。由于市場的放開,棉花加工企業經濟效益尤為可觀,一些小型棉花加工企業紛紛上馬,棉花加工能力急劇擴大,雖然當地許多棉販每年都會從相鄰棉區購進大量棉花,但仍然不能滿足當地棉花加工企業的生產需要,企業普遍存在著開工不足和設備閑置的問題。
(二)技術裝備落后。由于我們國家棉花市場長期沒有放開,在計劃經濟體制下,棉花加工企業缺少進行技術革新的動力,所以,長期以來棉花加工企業的設備存在老化想象,不能夠適應提高生產率的要求,這是在市場經濟背景下亟需解決的問題。
(三)棉花加工企業實行《經營許可證管理制度》不規范。國家放開棉花市場,只是不再由政府直接進行統購統銷,改為許可證管理制度。按照有關規定,棉花加工企業必須持有省級以上工商、計劃、經貿等五部門核發的《棉花收購與加工資格認定證書》,但地方政府出于自身利益考慮,對這部分無證企業給予一定的保護政策,使得新上無證棉花加工企業越來越多。從調查情況看,大部分新上棉花加工企業并沒有棉花加工許可證。
四、市場化條件下棉花加工企業發展壯大的對策
針對進入市場經濟時代棉花加工企業所面臨的挑戰和機遇,以及目前棉花加工企業存在的問題,我們認為,以下幾個方面應當引起重視:
(1)加強技術改造,實現產業升級。科學技術是第一生產力,這是棉花加工企業早已達成的共識。棉花加工設備技改是提高棉花加工質量、降低成本、增加效益的重大舉措。加強技術改造、實現產業升級,根據現在的棉花加工企業的現狀,需要在籽棉的清理,籽棉的烘干,皮棉的加濕上抓效益。另外,還要在發展機采棉上下功夫,這也是勢在必行的。
(2)樹立質量意識,狠抓產品質量。全面制定產品質量制度、產品質量管理領導小組和產品質量檢驗機構,配備各種質量管理人員,制定質量管理目標、質量管理標準和質量監督考核制度。要求全廠所有參加棉花加工的人員,人人都要有質量意識,而且人人都有產品質量標準。在不同的崗位上,有不同的質量要求,環環相扣,哪一級出了問題哪一級負責。廠質檢考核小組不定期到車間一線抽查產品質量,發現不合格產品,立即責令生產車間及時整改,調整各種機械性能,確保皮棉的加工質量。另外,如生產出不合格產品,將和工人的工資掛鉤,進行經濟處罰。
(3)金融支持要與產業政策相結合。金融部門特別是基層農村信用社在對棉花加工企業提供資金支持時,不能盲目,要有選擇性,對那些國家已經批準、有棉花經營許可證且管理完善、經營前景好的企業,應重點給予資金支持;相反,對那些沒有取得棉花經營許可證的棉花加工企業,不予信貸支持,已經貸款的應逐步收回。
參考文獻:
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關鍵詞:市場效率 逆向選擇 信息中介 博弈分析 落后地區
落后地區的經濟轉變,必須依托市場經濟的發展。由于落后地區資金、技術、資源不足,企業和市場的發展經常面臨著信息不完全或不對稱的問題,經濟呈低效率運轉。
一、信息完全和對稱與否的比較
信息是一種很有價值的資源,它能提高經濟主體的效率和收益。信息的價值一般用使用信息帶來收益的變化程度決定。
假設某企業為明天的銷售進貨。它的倉儲能力為x。明天的銷售價格是不確定的,為說明方便,假設明天的銷售價只存在兩種情況:有50%的可能性行情很好,單位銷量可得利潤m(正數),有50%的可能性行情不好,單位銷量虧損n(負數)。
在信息完全的情況下,即企業預先確切了解明天的銷價,該企業可得利潤∏=50%×mX+50%×0=-50%mX。在信息不完全的情況下,即企業無法預先確切地知道明天的售價,無論企業如何決策(假設企業進貨量為Y,0
可見,信息可以減少經濟主體的決策風險和失誤,從而提高其預期收益。正是這個原因,人們需要信息,并樂于出錢出力去搜尋和購買信息。
在現實經濟活動中信息常常是不完全的,不同的經濟主體缺乏信息的程度也往往是不一樣的。買賣雙方對對方的信息了解的程度也不一樣,存在信息的不對稱問題。由于信息的不對稱,使交易方可能進行逆向選擇,進一步降低市場交易效率。
在信息不完全和不對稱的情況下,市場機制不能很好地起作用。由于缺乏足夠的信息,企業的生產可能會帶有一定的盲目性,消費者的消費選擇也可能出現失誤。更甚者,由于缺乏足夠的信息,有些重要的市場可能根本無法產生,或者即使產生,也難以得到充分發展。
二、落后地區市場經濟活動中信息中介存在的必要性
落后地區市場運作的效率主要取決于所獲得信息的數量和可靠程度,即信息的完全性。如果生產企業和顧客對對方的信息掌握均是完全且對稱的話,交易將是非常簡單并且是有效率的。在現實的市場活動中,生產企業可以通過各種各樣的市場調查,了解顧客對產品的具體要求,并根據顧客的特定要求生產市場需要的產品。通過各種形式的廣告,把企業生產的產品的有關信息向社會。如果利用現代通訊技術的話,這個目標更易達到。但是,也正是現代通訊技術的發展,使市場的交易存在了更大的不確定性。迅速發展起來的電子商務,由于網絡空間的廣泛性和虛擬性,交易的任何一方都無法回避交易主體難以確認、資信度難以保證、欺詐行為難以防范以及交易物品質量準以確保等一系列問題。這不僅增加了交易的難度,還由于交易各方對市場信息可信度的懷疑,導致交易無法完成,降低市場交易效率。落后地區經濟實力非常薄弱,在市場發展過程中無力承受這種市場低效率帶來的風險,客觀上要求落后地區全面、準確地掌握經濟信息,最大限度地降低市場運作的不確定性,充分利用信息的價值,少走彎路,吸取發達地區市場經濟發展的經驗和教訓,實現跨躍式增長,趕超發達地區。
在市場交易中常存在信息的不完全和不對稱問題,交易的完成常常依賴第三方介入,提供盡可能完全且對稱的信息。這個第三方就是信息中介。市場活動過程中的不確定性問題越嚴重,市場交易對信息中介的需求就愈強烈。信息中介為眾多企業和顧客提供一個信息交流共享的場所。它具有公告牌的功能,對保證交易雙方的信用起到一定作用。
經濟學認為,信息中介是市場經濟中不可缺少的一個要索。信息中介依靠搜集、整理和有關信息而獲得經濟利益,成為交易雙方之間的紐帶。信息中介的存在,有效地降低市場風險,提高市場的交易效率。
三、市場交易中信息中介存在與否的博弈分析
假設市場存在著三種類型的經濟活動主體,即企業和顧客交易雙方及信息中介。交易雙方的交易可以選擇直接的交易方式進行,也可以選擇通過信息中介獲取有關交易的信息,從而間接地進行交易。不管是直接交易還是間接進行交易,都會產生一定的交易費用或者交易成本。從經濟學術看,交易雙方理性的交易必然會根據兩種交易方式的費用或者成本做出理性的選擇。也就是說,交易雙方將在兩種交易方式之間進行比較。權衡利弊,只有當信息中介參與的交易方式的成本更低或收益更大的情況下,交易雙方才會選擇信息中介參與的間接交易方式進行交易。
假設交易價格(交易時專門為該交易所標的支付的貨幣數量)為P,交易量Q(外生給定),即獨立于交易各方。買方和賣方分別對交易標的價值有主觀評估,它們分別是v和u,并且不隨市場交易結構的改變而改變。
(一)信息中價不參與的直接交易方式
假設交易雙方采取直接交易方式進行交易的基本交易成本為Cd,基本交易成本取決于市場結構本身的內生變量,對于交易雙方來說是相同的。基本交易成本主要受市場交易規則、市場信息環境以及信息流、物流和資金流的通暢程度等因素的影響。交易雙方面對的交易費用稱為實際交易費用c。假定C=kCd。k是交易費用系數,它由交易雙方的個人交易能力、對風險的厭惡程度,機會成本共同決定。
把買方在交易時愿意支付給賣方的貨幣數量稱為買人價
四、信息中介參與交易的選擇
信息中介常以第三者的身份提供市場交易信息。信息中介必須為它們所提供的信息產品支付一定的費用,并籍此獲取一定的收益。即信息中介參與交易,也面臨著一定的經濟選擇,即成本和收益的選擇。是什么原因促使信息中介參與交易,并提供真實可靠的信息,提高市場的交易效率呢?
(一)信息中介可從交易中獲得收益
信息中介機構參與交易的最根本的動機是要從信息的提供中獲得一定的收益,即向買賣雙方收取費用a和b。信息中介不僅作為產品質量方面的行家,而且還是因為多次參與交易從而獲得大量經驗,搜集、整理、信息,總是存在一定的成本Ci。從(5)式可知,信息中介從交易中獲得的收益Mi應該大于0,即a+b>Ci。任這種情況下,信息中介才會參與交易。
(二)信息溢出機制和競爭機制迫使信息中介提供真實可靠的信息
信息中介是信息產晶的供給方。買方(顧客)和賣方(企業)是信息的需求方,信息的供求之間存在著多次重復的博弈關系。信息的需求方向信息中介支付一定的費用后得到其提供的有關信息,這些信息的真實性將如何得到保障呢?如
信息中介只是偶然地提供一次信息或者只為一家企業、一個顧客提供信息,這種信息本身是否真實的問題是存在的。但是,信息中介作為市場交易的參與者,面對的是整個市場,信息的需求者是眾多的企業和顧客,每個企業和顧客也是面對著眾多的信息中介機構。
如果信息中介提供的信息是一次性的,或者只提供給一家企業或一個顧客的有關信息。
信息中介完全有可能與這家企業或這個顧客串通起來,向交易的另一方提供虛假的信息,分享由此帶來的利潤。但是,信息中介不僅要向眾多的企業和顧客提供有關的信息,而且向同一家企業或同一個顧客多次提供相關信息。同時,在市場上。可供企業和顧客選擇的信息中介電是眾多的。這就使得中介不得不重視自己的聲譽。一旦信息的需求方知道信息中介提供的信息是不真實的,他們不僅會停止購買和使用信息中介的其他信息,而且會選擇其他信息中介提供信息,這樣原來的信息中介就無法再次從中獲得收益了。這種信息溢出機制和競爭機制促使信息中介盡可能搜集并提供真變可靠的信息。鑒于這種懲罰機制和競爭機制,迫使信息中介在多次或無限次的重復交易中重視自己所提供信息的真實性和可靠性。盡管信息中介為此必須付出較高的代價,但是,多次博弈的收益之和必定遠遠高于單次串通獲得的收益,這是信息中介經過權衡利弊后做出的理性選擇。
(三)信息中介信息提供的機制設計的兩種約束
信息中介參與交易提供信息,并收取一定費用(信息的價格)。信息中介機構制定價格是從極大化自己的收益出發的,但這個價格水平下提供的信息必須為信息的需求方所接受。實際上,信息中介面臨著一種機制設計問題。信息中介提供信息被實際交易的買賣雙方所接受,收取的費用或價格一定要合理,這就面臨個人理性約束。信息中介定價時必須讓信息的需求方普遍認為,購買并使用信息的期望效用會大于所支付的信息費用,這也是不使用信息的保留效用。否則,理性的信息消費者就不會購買這一信息產品了。
信息中介還面臨著機制設計的第二種約束,即激勵相容約束。從信息需求方的角度來看,信息中介在某種價格水平下提供信息時必須讓企業和顧客感覺到,他們選擇通過信息中介進行交易,雖然支付了一定的費用購買信息,但是獲得的效用卻是最大的。因此,信息中介在進行信息定價的時候,在保證自己的效果達到極大化的同時,應該充分考慮企業和顧客因為利用了信息中介提供的信息而獲得的效用大小,也盡可能讓他們在使用信息產品時獲得利潤的最火化。
五、結論
一、如何正確理解“新常態”與“三期疊加”
經濟發展新常態的一個重要標志是經濟增長逐漸回落到中高速增長區間。這是一種可持續的經濟發展速度,有利于優化配置和充分利用各種資源,提高經濟發展的質量和效益,真正使經濟發展成果惠及全體人民。經濟增速換擋只是相對于以往高速增長的適當降低,我國經濟增速仍然大大高于發達國家經濟體和很多新興市場經濟國家的增長速度。通過深化改革,我國經濟結構將會更加優化,能進一步促進全面、協調、可持續增長。當前,我國正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要發展階段,對于當前中國經濟發展的準確判斷說明中央敢于面對改革發展攻堅中的各種問題,善于抓住經濟發展的重要矛盾和關鍵環節。可以預測,在未來10年,我國經濟增長將會對全球經濟增長作出更大的貢獻。
從經濟發展規律的角度來看,要求我國經濟增長速度換擋。改革開放30多年來,我國GDP保持年平均近10%的高速增長,2013年經濟總量達到58.8萬億元人民幣。我國已是世界第二大經濟體,經濟總量巨大,保持高速增長面臨生產要素供給約束。以勞動力要素為例,我國人口結構和勞動力供求狀況已發生根本變化,2012年首次出現勞動力數量和占比雙降,人口老齡化趨勢還將進一步加劇,難以支撐兩位數的高速增長。從國際經驗看,經濟發展到一定階段后,各國經濟增長速度都出現不同程度回落。例如,第二次世界大戰后日本、韓國先后經歷了23年和36年的高速增長時期,GDP年均增速分別為9.7%和8.02%,其后經濟增速約下降一半。面對經濟增長速度換擋,我們必須深入研究和自覺遵循經濟發展規律,在經濟增速換擋中把握好調整的合理區間,提高經濟發展的質量和效益。
加快經濟結構戰略性調整是應對經濟形勢深刻變化的迫切需要。長期以來,制造業是我國經濟發展的“火車頭”,為創造中國經濟奇跡提供了重要支撐。但我國制造業發展模式總體上較為粗放,帶來一系列問題。例如,產能過剩問題突出。2013年前3季度工業企業產能利用率處于2006年以來的歷史低位,也低于國際公認的正常水平。其中,鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏等行業主要產品產能利用率不到50%。制造業產能過剩,導致資本回報率下降和邊際產出下降。同時,制造業粗放發展還帶來大量資源、生態、環境問題,單位GDP能源消耗較高,水、大氣、土壤污染嚴重,生態環境惡化。如果現在不拿出壯士斷腕的決心和勇氣,將來付出的代價就會更大。面對發展形勢的深刻變化,我們必須加快推進經濟結構戰略性調整,把經濟發展與結構調整、改善民生、生態文明建設有機結合,實現可持續發展。
消化前期刺激政策是維護國家經濟金融安全的必然要求。前幾年,為應對國際金融危機沖擊,我國出臺一攬子刺激政策,為我國經濟穩健增長和世界經濟復蘇作出重大貢獻。但大規模刺激政策也產生一些負面效應,如金融資本脫實向虛、企業債務偏高、地方融資平臺等部分領域和環節潛在風險積聚等。高負債率、高杠桿率條件下的發展意味著對未來的透支,會給經濟可持續發展埋下風險隱患。面對這種情況,我們必須牢牢把握經濟發展主動權,妥善處理保增長和防風險的關系,推動經濟實現更有效率、更有質量的發展。
二、“新常態”下需要我們深化改革
從“三期疊加”到經濟發展新常態,既是機遇,也是挑戰。同志指出:“面對人民群眾新期待,我們必須堅定改革信心,以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。”要牢牢抓住大有可為的重要戰略機遇期,堅持用深化改革的辦法破解經濟發展中的體制性、結構性矛盾。要通過推進重點領域和關鍵環節改革,使市場在資源配置中起決定性作用,同時要更好地發揮政府作用,促進我國經濟持續健康發展。我們應該從以下四個方面狠抓落實,使經濟政策的改革力度不斷加大。
首先,必須堅持讓市場起到有效配置資源的作用。要做到以下方面:一是堅持實行簡政放權的原則,最大限度地減少許可、審批和資質認定,激發市場主體投資創業的積極性,為經濟轉型提供不竭動力。二是加快完善有效的現代市場體系。建立公開透明的市場規則,按照負面清單的思路制定統一的市場準入規則。深化要素市場改革,建立能夠反映稀缺程度和供求關系的價格體系,把提高資源配置效率與促進經濟增長結合起來。三是不斷增強微觀主體活力。依法保護各種所有制經濟公開、公平、公正參與市場競爭,鼓勵非公有制經濟進入服務業和高技術領域。四是擴大對內對外開放。積極主動地推動資本市場雙向開放,有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度。堅持“引進來”和“走出去”相結合,鼓勵外資參與境內并購重組,放寬境內居民境外投資限制,確立企業和個人對外投資主體地位。
其次,積極促進市場與企業提高創新活動。一是要不斷地深化教育方面的改革,加速人力資本積累。充分發揮人力資本的創新源泉作用,為傳統產業升級換代和發展新一代信息技術、新能源、高端裝備制造等產業夯實基礎,提高勞動生產率和全要素生產率。二是要完善科技創新體制機制。深化科技體制改革,構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。堅持技術創新的市場導向,強化企業在技術創新中的主體地位,完善風險投資機制和商業模式,促進科技創新轉化為經濟發展的動力。三是要促進科技與金融結合。加強知識產權運用和保護,充分發揮資本市場對創新創業的支持作用。
第三,堅持經濟可持續發展的原則。一是加快建立保障經濟可持續發展的體制機制。建立科學的節能減排指標體系、考核體系和監測體系,嚴格落實節能減排目標責任制,強化指標約束。二是積極地發展綠色經濟和循環經濟。推廣低碳技術,發展新能源和可再生能源,加強水污染、大氣污染、固體廢物污染和城市交通擁堵防治。三是積極地保護生態環境。積極應對全球氣候變暖,繼續推進天然林保護、退耕還林、退耕還牧等生態工程,促進經濟與環境協調發展。