前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)精細(xì)化采購(gòu)管理文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫(xiě)作的道路上更上一層樓。

第1篇

1.1采購(gòu)成本高

原有的項(xiàng)目經(jīng)理部物資采購(gòu)供應(yīng)各自為政，多頭采購(gòu)，集約化程度低，形成不了大批量，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，享受不了最優(yōu)惠價(jià)格。由于采購(gòu)數(shù)量少，運(yùn)雜費(fèi)、采購(gòu)管理費(fèi)等費(fèi)用也易增加綜合采購(gòu)成本。

1.2物資質(zhì)量存隱患

各施工項(xiàng)目的自行采購(gòu)，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，在采購(gòu)的過(guò)程中輕質(zhì)量、重價(jià)格的現(xiàn)象，造成施工質(zhì)量隱患。

1.3資金使用不合理

由于項(xiàng)目間資金狀況差異大，不能統(tǒng)一調(diào)劑資金使用，部分資金緊缺項(xiàng)目得不到統(tǒng)籌資金下的正常進(jìn)料，影響施工進(jìn)度。同時(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金的最優(yōu)化利用。

1.4業(yè)務(wù)管控難度大

現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)良莠不齊，管理工作存在較強(qiáng)的主觀隨意性，管理粗放，在市場(chǎng)調(diào)查、采購(gòu)方案制定、招標(biāo)采購(gòu)、收發(fā)料等環(huán)節(jié)存在疏漏，容易產(chǎn)生物資采購(gòu)中的徇私行為，造成違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。合同履約能力差，增大了違約風(fēng)險(xiǎn)和法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

1.5信息化建設(shè)和應(yīng)用程度低

物資管理的信息化水平僅停留在基本的賬務(wù)報(bào)表處理，對(duì)第三方公共網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)平臺(tái)了解不夠、利用率低，電子商務(wù)系統(tǒng)未真正使用，互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)便捷的技術(shù)手段沒(méi)有體現(xiàn)，工作效率低。

2精細(xì)化管理下物資集中采購(gòu)供應(yīng)的有效應(yīng)用

2.1構(gòu)建區(qū)域化集中采購(gòu)供應(yīng)模式

單一項(xiàng)目采購(gòu)存在供應(yīng)商資源及經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查等費(fèi)用重復(fù)的問(wèn)題，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)批量規(guī)模效益。在施工項(xiàng)目相對(duì)集中的地區(qū)實(shí)行集中采購(gòu)供應(yīng)區(qū)域管理，建立區(qū)域物資采購(gòu)及資源配置中樞，并通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行物資集中采購(gòu)供應(yīng)，“以量換價(jià)”，更大程度地實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)效益，可有效地解決資源浪費(fèi)問(wèn)題，節(jié)省采購(gòu)管理成本。為此，中鐵四局二公司物資分公司在施工項(xiàng)目拓展相對(duì)集中的地區(qū)建立區(qū)域采購(gòu)中心，加強(qiáng)區(qū)域性集中采購(gòu)供應(yīng)，在蘇州、溫州、杭州、濟(jì)南、寧波等地建立區(qū)域性集中采購(gòu)中心，輻射服務(wù)于公司集中發(fā)展成熟的江、浙、滬、魯?shù)鹊貐^(qū)施工項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)服務(wù)功能的完善和提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的集中采購(gòu)供應(yīng)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目間乃至區(qū)域間的資源調(diào)配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.2組建專業(yè)化招標(biāo)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)

原有招標(biāo)采購(gòu)采取項(xiàng)目分散招標(biāo)的方式，程序不規(guī)范、流程不專業(yè)、綜合花費(fèi)高。為提升招標(biāo)采購(gòu)工作的效率和質(zhì)量，組建招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，精選綜合素質(zhì)過(guò)硬的業(yè)務(wù)人員作為招標(biāo)團(tuán)隊(duì)固定人員，負(fù)責(zé)公司所有物資招標(biāo)采購(gòu)組織工作。專業(yè)團(tuán)隊(duì)按照精細(xì)化管理的要求規(guī)范物資招標(biāo)管理辦法，統(tǒng)一招標(biāo)文件，嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，對(duì)招標(biāo)策劃、市場(chǎng)調(diào)查、供應(yīng)商選擇、評(píng)委選定、評(píng)標(biāo)流程、過(guò)程監(jiān)管等每個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格細(xì)化，建立專業(yè)化、程序化、規(guī)范化、模塊化的招投標(biāo)管理流程，并實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)信息公開(kāi)制，招標(biāo)過(guò)程及結(jié)果公開(kāi)公布。通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作、嚴(yán)密的制度和有效的監(jiān)管更好地服務(wù)施工項(xiàng)目。在招標(biāo)采購(gòu)的組織中，遵循精細(xì)化管理集約化的要求，從單一項(xiàng)目組織招標(biāo)采購(gòu)到依托區(qū)域采購(gòu)中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目物資的統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，節(jié)省了大量的招標(biāo)采購(gòu)管理費(fèi)用，提高了工作效率，同時(shí)，提高了物資采購(gòu)以量換價(jià)的規(guī)模效益。

2.3推行供應(yīng)商隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理

供應(yīng)商隊(duì)伍質(zhì)量好壞，關(guān)系到采購(gòu)物資的品質(zhì)，決定了施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量。具體做法是：對(duì)全公司的供應(yīng)商資源進(jìn)行共享整合，甄選優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商作為核心供應(yīng)商。另一方面，深入市場(chǎng)考察，從信譽(yù)、質(zhì)量水平、價(jià)格水平、交貨能力、服務(wù)水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)發(fā)展銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣、綜合實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商不斷補(bǔ)充供應(yīng)商隊(duì)伍。同時(shí)，建立供應(yīng)商評(píng)級(jí)制度，形成核心層、緊密層、普通層3個(gè)層級(jí)，分類建設(shè)，培育供應(yīng)商隊(duì)伍。定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察及評(píng)價(jià)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行升降級(jí)，解除評(píng)價(jià)不合格供應(yīng)商的合作關(guān)系，以動(dòng)態(tài)管理不斷地充實(shí)和更替合格供應(yīng)商，形成供應(yīng)商隊(duì)伍的有效競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，保持優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商隊(duì)伍在數(shù)量上的充足儲(chǔ)備。在精細(xì)化管理的要求下，不斷提升集約化程度，針對(duì)局統(tǒng)管外的一些重要物資，如鋼絞線、錨具、支座等，著手進(jìn)行戰(zhàn)略供應(yīng)商招標(biāo)，每項(xiàng)選取1～2家作為戰(zhàn)略伙伴，當(dāng)年內(nèi)由戰(zhàn)略供應(yīng)商為公司所屬經(jīng)理部供料，不再進(jìn)行招議標(biāo)，以大批量爭(zhēng)取更大優(yōu)惠條件。

2.4提速電子商務(wù)平臺(tái)的推動(dòng)和應(yīng)用

大力推行精細(xì)化管理暨深入推進(jìn)電子商務(wù)系統(tǒng)，全面推廣物資網(wǎng)上采購(gòu)應(yīng)用，可有效提升物資集中采購(gòu)管理質(zhì)量。2014年以來(lái)，為了推廣局聯(lián)合阿里巴巴網(wǎng)站建立的企業(yè)集采平臺(tái)，做好網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)工作，公司不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)工作的宣傳和推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。所有項(xiàng)目二三項(xiàng)料均納入網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)范圍，實(shí)現(xiàn)了集中采購(gòu)對(duì)全部物資的覆蓋。目前，正推動(dòng)辦公類用品的網(wǎng)絡(luò)集采，并不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)品種，如型鋼、鋼材等。運(yùn)用信息技術(shù)，可以切實(shí)起到規(guī)范秩序、增加透明度、提高集中采購(gòu)工作質(zhì)量及效率、有效控制采購(gòu)成本的作用。同時(shí)，積極推動(dòng)“中國(guó)中鐵采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)（魯班商務(wù)網(wǎng)）的應(yīng)用，把集中采購(gòu)招標(biāo)工作從傳統(tǒng)招標(biāo)模式向網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)模式轉(zhuǎn)移，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)更加規(guī)范高效便捷透明的招標(biāo)模式，共享幾何倍增的信息資源和供應(yīng)商資源，更好地實(shí)現(xiàn)降本增效的集中規(guī)模效益。

2.5建立物資集中采購(gòu)全方位管控體系

物資集中采購(gòu)要建立起從采購(gòu)計(jì)劃、簽訂合同、采購(gòu)價(jià)格咨詢和調(diào)查、質(zhì)量驗(yàn)收、產(chǎn)品試驗(yàn)檢驗(yàn)到結(jié)算付款每個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。通過(guò)項(xiàng)目技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資等部門聯(lián)合審核確認(rèn)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的監(jiān)管，保證計(jì)劃的合理性、可信度和準(zhǔn)確性；通過(guò)集體定價(jià)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)價(jià)格的監(jiān)管，建立民主的決策制度；通過(guò)聯(lián)合市場(chǎng)調(diào)查，邀請(qǐng)紀(jì)檢部門參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)，公開(kāi)采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的全程監(jiān)督；通過(guò)公司、分公司、項(xiàng)目?jī)杉?jí)三方評(píng)審，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)合同的監(jiān)管，保證合同的合法性、嚴(yán)密性和公平性；通過(guò)嚴(yán)格驗(yàn)收監(jiān)測(cè)程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資質(zhì)量的監(jiān)管，確保物資符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，滿足工程標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)集中債務(wù)支付系統(tǒng)的推行，實(shí)現(xiàn)對(duì)付款的監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金合理使用。只有建立起物資集中采購(gòu)有效監(jiān)管的體系，才能確保物資集中采購(gòu)管理規(guī)范化、程序化、制度化。

2.6加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全物資集中采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制

建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到物資集中采購(gòu)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是保障物資集中采購(gòu)工作純潔性的關(guān)鍵。在對(duì)物資業(yè)務(wù)人員的廉潔從業(yè)管理中，物資分公司狠抓業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督約束，實(shí)行全員簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》，明確員工在各自工作崗位中的廉潔從業(yè)要求，增強(qiáng)員工自我約束能力。要求所有簽訂采購(gòu)合同的供應(yīng)商同步簽訂《廉政協(xié)議書(shū)》，共同約束雙方的廉潔從業(yè)行為。設(shè)置投訴箱，公開(kāi)舉報(bào)電話，主動(dòng)接受供應(yīng)商及各界的日常監(jiān)督。堅(jiān)持物資集中采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督，設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督員，全程參與專業(yè)團(tuán)隊(duì)組織的物資招標(biāo)。同時(shí)，邀請(qǐng)公司紀(jì)委、物機(jī)部等監(jiān)管部門對(duì)標(biāo)書(shū)、供應(yīng)商資質(zhì)、報(bào)價(jià)、中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，保證物資招標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)，從源頭上堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。

3精細(xì)化管理物資集中采購(gòu)供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)和成效

3.1區(qū)域集中采購(gòu)規(guī)模效益凸顯

推行精細(xì)化管理物資集中采購(gòu)以來(lái)，中鐵四局二公司物資分公司先后成立了杭州東站工地材料廠、寧波地材部、杭長(zhǎng)采購(gòu)分中心、錢江通道采購(gòu)分中心、彩虹橋采購(gòu)分中心、蘇州采購(gòu)分中心、杭州采購(gòu)分中心、溫州采購(gòu)分中心、石濟(jì)采購(gòu)分中心等9個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)分中心，對(duì)42個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了物資集中供應(yīng)，3年來(lái)累計(jì)完成物資供應(yīng)額27.67億元，為公司和項(xiàng)目節(jié)約采購(gòu)成本約5534.26萬(wàn)元，有效控制了項(xiàng)目成本。

3.2專業(yè)化平臺(tái)資源調(diào)劑作用發(fā)揮突出

物資分公司利用自身專業(yè)化剛性平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域化管理渠道、合理的運(yùn)作手段及全方位延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域項(xiàng)目資源集中調(diào)配，確保項(xiàng)目間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡生產(chǎn)，為項(xiàng)目很好地解決了面臨的供應(yīng)和成本問(wèn)題。例如，在江浙滬區(qū)域的鹽城項(xiàng)目，因業(yè)主資金撥付嚴(yán)苛，支付比例極低，難以維持正常施工。該區(qū)域的集中采購(gòu)分中心通過(guò)合理運(yùn)作，積極協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公司其他資金面較好的項(xiàng)目，調(diào)撥鋼材等物資到鹽城項(xiàng)目，解決項(xiàng)目燃眉之急，滿足鹽城項(xiàng)目的正常進(jìn)料和正常施工。其他區(qū)域內(nèi)也在同步進(jìn)行項(xiàng)目間資源統(tǒng)一調(diào)配，合理統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，進(jìn)一步提升了物資公司專業(yè)化剛性平臺(tái)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目做好更多的延伸服務(wù)。

3.3建立起“統(tǒng)一管理，分工明確，有效監(jiān)督，順暢高效”的采購(gòu)供應(yīng)制度，變“家家跑市場(chǎng)”為“一家跑市場(chǎng)”

通過(guò)物資分公司專業(yè)化的市場(chǎng)調(diào)查、分析，對(duì)大量的信息進(jìn)行篩選、取舍，確定最優(yōu)供應(yīng)方案，為各項(xiàng)目部節(jié)省了大量相關(guān)費(fèi)用。采購(gòu)管理兩條線分離清晰，由物資分公司負(fù)責(zé)集中采購(gòu)供應(yīng)，經(jīng)理部負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，同時(shí)，上級(jí)部門監(jiān)管，堵塞管理中的漏洞，避免因管理混亂造成的成本失控。

3.4資金管理的統(tǒng)一規(guī)范

實(shí)行集中供應(yīng)，通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一撥付資金，保證了合理有效調(diào)配資金，提高了資金使用效率，規(guī)范了項(xiàng)目資金的使用。項(xiàng)目按照?qǐng)?zhí)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和控制程序，同時(shí)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)用料情況和合同履行情況，合理安排資金使用額度。采購(gòu)分中心及時(shí)進(jìn)行溝通傳遞，按時(shí)上報(bào)資金申請(qǐng)計(jì)劃，加快資金回籠，保證了資金的良性循環(huán)，也避免了資金使用中的徇私行為。

3.5物資集中采購(gòu)促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效落實(shí)

通過(guò)精細(xì)化管理物資集中采購(gòu)的推動(dòng)，嚴(yán)密的管控體系、全方位全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，使得各項(xiàng)廉政措施有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了物資采購(gòu)“零”事故。通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)采購(gòu)，增加了物資價(jià)格透明度，凈化了采購(gòu)渠道，杜絕了采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)管疏漏。在具體操作中，招標(biāo)團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行物資采購(gòu)管理辦法和相關(guān)的規(guī)章制度，使采購(gòu)工作更加透明化、公開(kāi)化。3年來(lái)，組織招標(biāo)39次，完成招標(biāo)金額18.38億元，未發(fā)生一起相關(guān)物資人員違規(guī)違紀(jì)事件。

3.6建立起穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商隊(duì)伍

按照共同發(fā)展、和諧共贏的管理理念，廣泛吸納供應(yīng)商資源，經(jīng)過(guò)不斷篩選和精簡(jiǎn)，與大量有實(shí)力、有信譽(yù)的公司建立起良好的合作關(guān)系，為集中采購(gòu)供應(yīng)提供了保障，保證了物資質(zhì)量，規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛。通過(guò)與核心供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索更多更好的合作模式，爭(zhēng)取到供應(yīng)商更大的價(jià)格優(yōu)惠和資金等方面的優(yōu)惠條件。3.7電子商務(wù)發(fā)揮巨大效用2014年8月至2015年6月，公司工程常用物資網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)累計(jì)采購(gòu)金額7000萬(wàn)余元，在局2014年網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)評(píng)比中名列前茅，參與實(shí)施網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的單位由2014年10月份6個(gè)增至目前的56個(gè)，節(jié)省采購(gòu)成本約1290萬(wàn)余元，節(jié)約率為18.5%，成本效益明顯。

3.8員工隊(duì)伍的鍛煉和團(tuán)隊(duì)精神的有效建立

第2篇

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；電力企業(yè)；物資采購(gòu)

1電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的意義

企業(yè)物資管理是電力企業(yè)管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作。電力企業(yè)物資管理，是通過(guò)計(jì)劃、預(yù)算、招標(biāo)、訂購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、發(fā)放、結(jié)算等方式，對(duì)企業(yè)在基建、生產(chǎn)和技術(shù)、環(huán)保改造過(guò)程中所需要的各類物資進(jìn)行科學(xué)有效的控制、組織與管理。細(xì)節(jié)決定成敗。電力企業(yè)物資管理的精細(xì)化，不僅有利于電力企業(yè)科學(xué)合理的采購(gòu)、存儲(chǔ)和使用物資，也有益于保證企業(yè)基建、發(fā)電和技改質(zhì)量，幫助企業(yè)加快資金回流與周轉(zhuǎn)速度，降低基建、技改和生產(chǎn)成本，更有利于提高企業(yè)的盈利水平。電力企業(yè)物資管理的精細(xì)化，有利于企業(yè)降低基建、技改和生產(chǎn)成本。電力企業(yè)物資管理是電力基建項(xiàng)目、生產(chǎn)和技改的前提條件，是一項(xiàng)重要而又復(fù)雜的物資準(zhǔn)備工作。尤其是在電力基建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的開(kāi)工之前，更顯得尤為重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力基建、生產(chǎn)和技改過(guò)程中所需物資的價(jià)格是千變?nèi)f化的，價(jià)格差異也會(huì)直接影響基建、施工、生產(chǎn)和技改的質(zhì)量。而電力物資在建設(shè)項(xiàng)目的總成本中的消耗大約占65%，在電力企業(yè)技術(shù)、環(huán)保改造項(xiàng)目和日常的檢修維護(hù)中的物資消耗，更是占到技改和檢修成本的70%以上。

2電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的內(nèi)容

電力企業(yè)物資管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，要遵循制度健全、結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一高效的原則。要將不必要的各部門分散采購(gòu)業(yè)務(wù)和采購(gòu)權(quán)進(jìn)行重組整合，統(tǒng)一交由一個(gè)物資采購(gòu)部門或單位進(jìn)行集中采購(gòu)。同時(shí)，各物資需求部門或單位要提供技術(shù)、數(shù)據(jù)支持，在確保準(zhǔn)確高質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮集約化統(tǒng)一采購(gòu)省時(shí)省力節(jié)約的優(yōu)勢(shì)，做到降本增效。中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司正是這樣一家有進(jìn)出口資格、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)、國(guó)際招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)、設(shè)備監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格以及煤炭經(jīng)營(yíng)等20項(xiàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，并通過(guò)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部首批認(rèn)證的全國(guó)物資流通（綜合經(jīng)營(yíng)）大型一類企業(yè)。中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司有一流的物資管理經(jīng)驗(yàn)和精英團(tuán)隊(duì)，組建以來(lái)一直服務(wù)于中國(guó)大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)和國(guó)內(nèi)外眾多的特大型電力生產(chǎn)和建設(shè)單位，保質(zhì)保量地完成了符合委托方要求的物資招標(biāo)、采購(gòu)、保管和監(jiān)理任務(wù)，也得到國(guó)內(nèi)外廠商的廣泛認(rèn)可，我們也在物資管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化上進(jìn)行了積極有益的探索。

3電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的方法

電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的方法和手段很多，首先應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和各地方政府的法律法規(guī)，要以法律為準(zhǔn)繩建立起完善可行、符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)物資管理的規(guī)章制度、管理機(jī)制和體系。如：建立物資采購(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)采購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)；建立物資管理供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；建立完善的運(yùn)輸、入庫(kù)驗(yàn)收管理機(jī)制，建立保管和發(fā)放管理機(jī)制等，以期對(duì)物資管理全過(guò)程實(shí)施精細(xì)化管理，這里不再一一贅述。下面，就電力企業(yè)在物資采購(gòu)和庫(kù)存管理方法中，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的精細(xì)化管理以及運(yùn)用ABC分類法對(duì)庫(kù)存進(jìn)行精細(xì)化管理的方法，分別進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)管理精細(xì)化的主要目的，就是要降低物資管理的采購(gòu)費(fèi)用。在企業(yè)物資采購(gòu)的供應(yīng)商群體選定后，還要根據(jù)物資采購(gòu)情況，建立起精細(xì)化的物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)管理庫(kù)。供應(yīng)商數(shù)據(jù)管理庫(kù)，是對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)商群體進(jìn)行科學(xué)的、精細(xì)化分類，一般將供應(yīng)商分為3類，即：一類為核心供應(yīng)商、二類為優(yōu)秀供應(yīng)商、三類為一般供應(yīng)商。當(dāng)然還可以根據(jù)物資供應(yīng)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)一步進(jìn)行精細(xì)化分類。要結(jié)合物資供應(yīng)情況分層次的處理好與供應(yīng)商的關(guān)系，特別是要鞏固與一、二類供應(yīng)商（核心、優(yōu)秀供應(yīng)商）的長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互惠互利；同時(shí)可根據(jù)需要選擇維持與三類供應(yīng)商（一般供應(yīng)商）的關(guān)系，并參照供貨情況及時(shí)調(diào)整三類供應(yīng)商數(shù)量。建立精細(xì)化的物資供應(yīng)商管理數(shù)據(jù)庫(kù)，就是要?jiǎng)?chuàng)建一條擁有優(yōu)秀的供應(yīng)商群體、通暢的物資采購(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)流程和高效的信息傳遞與共享通道的供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物資需求部門、物資采購(gòu)部門與物資供應(yīng)商的高效合作。通過(guò)建立起精細(xì)化的物資供應(yīng)商管理數(shù)據(jù)庫(kù)，可以整合各類物質(zhì)、信息和市場(chǎng)關(guān)系資源，提高供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，保證企業(yè)物資供應(yīng)、降低采購(gòu)成本、滿足物資需求和規(guī)避從業(yè)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共生共贏的目標(biāo)。運(yùn)用ABC分類法對(duì)庫(kù)存進(jìn)行精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)物資庫(kù)存管理精細(xì)化的主要目的，也是要降低物資管理的庫(kù)存費(fèi)用。我們運(yùn)用ABC分類法，對(duì)庫(kù)存進(jìn)行分類，就是物資庫(kù)存精細(xì)化管理的基本方法之一。ABC分類法，是把在物資的總體價(jià)值中占相當(dāng)大比重的物品,且在數(shù)量上只占很小的比例，也就是說(shuō)把物資組類中的少數(shù)項(xiàng)目占總值的大部分的物資作為管理的重點(diǎn)進(jìn)行有效管控的方法。這一方法對(duì)電力物資庫(kù)存管理是特別適合的。電力物資中的電力設(shè)備等大宗物資對(duì)電力系統(tǒng)最重要,且具有數(shù)量少和價(jià)值高的特點(diǎn)，而一般的電力物資，就是數(shù)量和品種繁多而價(jià)值量相對(duì)較少的物資。ABC分類法，就是將庫(kù)存的物資分為A、B、C3個(gè)等級(jí)。A類物資是少數(shù)項(xiàng)目的價(jià)值占整個(gè)庫(kù)存量總值特別高的物資，通常為15%～20%的物資占75%～80%的總值；B類物資是指數(shù)量較多而總值不高的物資，通常有30%～40%的物資約占15%的總值；C類物資是指數(shù)量很多而價(jià)值占總量很少的物資，通常為40%～50%的物資僅占5%～10%的總值。將庫(kù)存物資分為A、B、C3類，也不是絕對(duì)固定的，也可以根據(jù)情況分為多個(gè)類別，只是為了對(duì)不同類型的物資更有效的控制。多年來(lái)，電力企業(yè)在物資倉(cāng)儲(chǔ)保管和發(fā)放上，運(yùn)用A、B、C分類法的精細(xì)化管理，收到了很好的效果。

4結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)物資管理，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及質(zhì)量控制與管理的主要內(nèi)容，是電力企業(yè)工程建設(shè)、生產(chǎn)維護(hù)和技術(shù)改造工作的重要組成部分，也是中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司的主要“利潤(rùn)源”之一。在實(shí)踐中我們體會(huì)到，作為一家大型水電物資綜合經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不但要實(shí)現(xiàn)物資管理的現(xiàn)代化，還要做到物資管理的精細(xì)化，才能保證企業(yè)效益的最大化。

作者:趙國(guó)棟 單位:內(nèi)蒙古京能盛樂(lè)熱電有限公司

參考文獻(xiàn):

[1]王慧芳.淺談電力施工企業(yè)物資管理的現(xiàn)狀及改善方法[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(9):108.

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第3篇

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；計(jì)劃；路徑

政府采購(gòu)制度不僅是公共財(cái)政支出管理制度，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府運(yùn)用財(cái)政支出實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。任何一項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展前，很多管理要求都必然要反映在采購(gòu)計(jì)劃中，加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理顯得極為重要。實(shí)踐表明，政府采購(gòu)制度越完善，其市場(chǎng)調(diào)控作用也越明顯。

一、政府采購(gòu)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀分析

在政府采購(gòu)全流程控制中，政府采購(gòu)計(jì)劃是能夠協(xié)調(diào)促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)有序進(jìn)行的，特別是在擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模、規(guī)范采購(gòu)行為等方面起著重要的推動(dòng)作用。但在實(shí)踐中，還存在著不少需要深入探討的課題：

（一）政府采購(gòu)計(jì)劃缺乏較高層級(jí)的法律支撐

從檢索到的資料看，對(duì)于政府采購(gòu)計(jì)劃的規(guī)定大多停留在規(guī)范性文件層級(jí)。在現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律法規(guī)中沒(méi)有對(duì)“政府采購(gòu)計(jì)劃”這一事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定。最新且效力及于全國(guó)的規(guī)范是財(cái)政部2012年頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的第11條和第32條。從實(shí)踐角度看，各級(jí)財(cái)政部門為促進(jìn)管理，不斷地結(jié)合實(shí)際制定關(guān)于政府采購(gòu)計(jì)劃的編制政策。財(cái)政部也逐年對(duì)中央單位政府采購(gòu)計(jì)劃編制和政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)，體現(xiàn)在財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位政府采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》中第二點(diǎn)。綜上說(shuō)明，政府采購(gòu)計(jì)劃在政府采購(gòu)制度體系內(nèi)具有重要地位，但在法律層面，這一重要審批事項(xiàng)一直缺乏有力支撐。

（二）政府采購(gòu)計(jì)劃在實(shí)踐中存在的問(wèn)題

第一，政府采購(gòu)計(jì)劃編制粗糙，可操作性差。具體表現(xiàn)為：采購(gòu)計(jì)劃編制不嚴(yán)肅，預(yù)算金額填報(bào)隨意，采購(gòu)計(jì)劃少報(bào)、漏報(bào)，采購(gòu)方式的選擇隨意性大，無(wú)計(jì)劃采購(gòu)較普遍等等，這樣導(dǎo)致后期難以嚴(yán)格執(zhí)行。

第二，政府采購(gòu)計(jì)劃編制和執(zhí)行缺乏有效銜接，具體表現(xiàn)為：預(yù)算單位內(nèi)部的使用部門在年初報(bào)預(yù)算時(shí)，因缺乏足夠的前期市場(chǎng)調(diào)研和論證，對(duì)申報(bào)的政府采購(gòu)項(xiàng)目把握不準(zhǔn)，項(xiàng)目填報(bào)不夠精細(xì)；預(yù)算單位內(nèi)部負(fù)責(zé)編制預(yù)算的財(cái)務(wù)部門，對(duì)于已批復(fù)的預(yù)算在涉及政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的細(xì)化方面做得不夠。這種缺乏充分溝通、有效銜接的脫節(jié)情況在實(shí)施政府采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)踐中相當(dāng)普遍，急需預(yù)算單位自身不斷完善和改進(jìn)。

總之，預(yù)算單位無(wú)預(yù)算采購(gòu)，隨意采購(gòu)，與采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行時(shí)間脫節(jié)，是政府采購(gòu)計(jì)劃在實(shí)踐中面臨的主要問(wèn)題。

二、政府采購(gòu)計(jì)劃的重要定位和作用

（一）采購(gòu)計(jì)劃在采購(gòu)活動(dòng)中的定位

政府采購(gòu)計(jì)劃，既是實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、績(jī)效評(píng)價(jià)相互銜接的有效措施，又是政府采購(gòu)多重管理目標(biāo)的必然要求，還是開(kāi)展政府采購(gòu)監(jiān)管工作的有效手段和基礎(chǔ)。

第一，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化科學(xué)化的基礎(chǔ)路徑。政府采購(gòu)計(jì)劃是依據(jù)方針、政策因地制宜制定的，是后續(xù)實(shí)施采購(gòu)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，追加、追減都要慎重，這樣才能規(guī)范政府各當(dāng)事人的行為，克服盲目性和隨意性。

第二，是細(xì)化部門預(yù)算管理的重要手段。部門預(yù)算是政府實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式。目前，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化的形勢(shì)要求財(cái)政工作由粗放轉(zhuǎn)向集約，要求細(xì)化預(yù)算編制，要求加強(qiáng)支出管理。細(xì)化預(yù)算編制需要政府采購(gòu)品目的標(biāo)準(zhǔn)化和一系列的基礎(chǔ)商業(yè)信息，而科學(xué)正確地編制政府采購(gòu)計(jì)劃有助于這些工作的完成。

第三，是踐行政府采購(gòu)制度的中心環(huán)節(jié)。在實(shí)施政府采購(gòu)的過(guò)程中，采購(gòu)信息的收集、采購(gòu)方式的確定以及績(jī)效評(píng)價(jià)等，都要依托正確編制的采購(gòu)計(jì)劃來(lái)進(jìn)行。政府采購(gòu)的目標(biāo)和任務(wù)具體落實(shí)關(guān)鍵在計(jì)劃，政府采購(gòu)的具體實(shí)施，實(shí)際上就是在于政府采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)制定。

（二）政府采購(gòu)計(jì)劃是部門預(yù)算的有效執(zhí)行形態(tài)

第一，采購(gòu)預(yù)算與采購(gòu)計(jì)劃的關(guān)系。二者是一體兩面的關(guān)系。政府采購(gòu)預(yù)算是解決能不能采購(gòu)的問(wèn)題，即是否有預(yù)算、用途。在決定了預(yù)算的用途、指標(biāo)多少之后，就進(jìn)入編制批復(fù)計(jì)劃環(huán)節(jié)，即是考慮如何采購(gòu)的問(wèn)題。其主要內(nèi)容包括采購(gòu)方式、組織形式、具體的采購(gòu)要求、中介機(jī)構(gòu)的選擇等。計(jì)劃與預(yù)算密切相關(guān)，形成了一個(gè)較為系統(tǒng)完整的控制鏈條。理論上，預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算按進(jìn)度編制采購(gòu)計(jì)劃，作為當(dāng)期政府采購(gòu)預(yù)算的具體執(zhí)行。但在現(xiàn)階段實(shí)際操作中，這種做法工作量大且內(nèi)容繁雜，難以做到，通常采購(gòu)計(jì)劃的編制都是與預(yù)算的編報(bào)同步，但不同步審批。因此，政府采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性便大打折扣，為天價(jià)采購(gòu)、隨意采購(gòu)埋下隱患。因此，政府采購(gòu)監(jiān)管部門只有加強(qiáng)管理采購(gòu)計(jì)劃，才能規(guī)范采購(gòu)行為，提高監(jiān)管效率。

第二，采購(gòu)計(jì)劃是部門預(yù)算在政府采購(gòu)體系中的具體反映。政府采購(gòu)預(yù)算，是集中編列部門預(yù)算中有關(guān)政府采購(gòu)的內(nèi)容，是部門預(yù)算的有機(jī)組成部分。政府采購(gòu)計(jì)劃則對(duì)列入政府采購(gòu)預(yù)算中的采購(gòu)項(xiàng)目，在采購(gòu)方式、組織形式、資金撥付等方面做出詳細(xì)規(guī)定，是將部門預(yù)算中可以用政府采購(gòu)方式購(gòu)買的品目詳細(xì)羅列出來(lái)的管理形態(tài)，它全面反映財(cái)政部門預(yù)算中用于采購(gòu)各類項(xiàng)目的開(kāi)支情況。

第三，科學(xué)編制采購(gòu)計(jì)劃增強(qiáng)部門預(yù)算的約束力。現(xiàn)行的采購(gòu)制度規(guī)定進(jìn)行具體采購(gòu)活動(dòng)前要先編制預(yù)算，以此來(lái)測(cè)算當(dāng)期規(guī)模。目前，不及時(shí)編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的現(xiàn)象普遍，一般有采購(gòu)需求時(shí)才申報(bào)。另外，預(yù)算單位內(nèi)的財(cái)務(wù)部門本著節(jié)約實(shí)用的原則來(lái)編制預(yù)算而業(yè)務(wù)部門則希望在滿足需要的基礎(chǔ)上高配，從而導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算無(wú)法編制得合理均衡且不能有效體現(xiàn)規(guī)模效益。這樣，在實(shí)踐中由于預(yù)算編制缺乏合理性，執(zhí)行起來(lái)體現(xiàn)出一定的隨意性，極易出現(xiàn)執(zhí)行歸執(zhí)行，預(yù)算歸預(yù)算的現(xiàn)象。

因此，只有提前了解市場(chǎng)行情，進(jìn)行針對(duì)性的市場(chǎng)調(diào)研，充分論證項(xiàng)目的可操作性，從源頭上規(guī)范預(yù)算單位編報(bào)行為，科學(xué)編制政府采購(gòu)計(jì)劃才能增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

（三）采購(gòu)計(jì)劃是政府采購(gòu)目標(biāo)和任務(wù)的具體化

政府采購(gòu)作為政府的市場(chǎng)調(diào)控手段，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)緊密相關(guān)。雖然市場(chǎng)在資源配置上起決定性作用，但經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們資源配置存在市場(chǎng)失靈的情況。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，不能僅靠分配，還應(yīng)利用政府采購(gòu)進(jìn)行調(diào)控，以政府采購(gòu)的形式從資金上給予市場(chǎng)支持。

第一，政府采購(gòu)的目標(biāo)和任務(wù)明確具體?！墩少?gòu)法》的立法目的直接體現(xiàn)在該法第一條，主要包括采購(gòu)行為的規(guī)范，資金的使用效益，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的維護(hù)，采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益的保護(hù)，以及廉政建設(shè)。以政府采購(gòu)為手段的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策目標(biāo)在法律文本中還提及很多。例如，購(gòu)買國(guó)貨、支持本國(guó)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展等等。

第二，采購(gòu)計(jì)劃作為具體化形式具有實(shí)際意義。政府采購(gòu)要圍繞著一定的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行，只有編制采購(gòu)計(jì)劃才能具體化目標(biāo)和任務(wù)。政府采購(gòu)的目標(biāo)除了與私人采購(gòu)一樣要求資金使用效益外，還具有一定的政治性，要實(shí)現(xiàn)政府的階段性政策目標(biāo)。由于政府采購(gòu)涉及面廣，通過(guò)編制采購(gòu)計(jì)劃，給各采購(gòu)主體制定具體工作計(jì)劃提供量化指標(biāo)，還可以確定一定時(shí)期政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模，為最大限度地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)目標(biāo)提供保障。

政府采購(gòu)的采購(gòu)人是主要依靠財(cái)政性資金進(jìn)行運(yùn)行的組織，所執(zhí)行的政府采購(gòu)計(jì)劃，一方面是國(guó)家實(shí)施有關(guān)方針、政策的有效手段；另一方面又是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、保證行政工作完成的物質(zhì)條件。政府采購(gòu)計(jì)劃的制定是一定時(shí)期國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的體現(xiàn)，執(zhí)行是否正確直接關(guān)系到國(guó)家有關(guān)方針、政策的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，國(guó)家政權(quán)建設(shè)，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響。

三、加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理的路徑建議

（一）建立政府采購(gòu)品目標(biāo)準(zhǔn)化體系

第一，路徑建議。政府采購(gòu)品目是政府采購(gòu)精細(xì)化的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行GPA談判時(shí)出價(jià)清單的依據(jù)。政府采購(gòu)品目標(biāo)準(zhǔn)化，主要圍繞品目形式、類別、名稱、編碼等要素，并以統(tǒng)一規(guī)范的高層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文件為基礎(chǔ)展開(kāi)，以達(dá)到規(guī)則保持一致、內(nèi)容允許拓展、版本便于更新的目標(biāo)。目前通過(guò)《政府采購(gòu)品目分類目錄》這一基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)文件的運(yùn)用，可以成為采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的依托，電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的先導(dǎo)，是尋求現(xiàn)階段強(qiáng)化政府采購(gòu)計(jì)劃管理的技術(shù)路徑。

第二，標(biāo)準(zhǔn)化體系所具有的現(xiàn)實(shí)作用。立足頂層設(shè)計(jì)可以為推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，一旦采購(gòu)文件、采購(gòu)程序、采購(gòu)行為等全方位政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系建成，不僅有利于采購(gòu)計(jì)劃的管理，還將可以規(guī)范各當(dāng)事人行為，減少人為操控風(fēng)險(xiǎn)；有利于完善采購(gòu)依據(jù)，提升規(guī)模效益；有利于發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)效應(yīng)。

（二）建立采購(gòu)需求專家論證機(jī)制

第一，路徑建議。當(dāng)前除擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)必須專家論證外，其他項(xiàng)目的采購(gòu)需求確認(rèn)階段均無(wú)強(qiáng)制要求。目前大多數(shù)政府采購(gòu)項(xiàng)目都是如此運(yùn)作的：采購(gòu)單位的工作人員通常按照個(gè)人理解依據(jù)預(yù)算進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查提出采購(gòu)需求或?qū)ふ覞撛诠?yīng)商代為出具采購(gòu)需求。然后，這份采購(gòu)需求會(huì)直接出現(xiàn)在采購(gòu)文件中成為《招標(biāo)內(nèi)容及要求》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這樣很可能使采購(gòu)文件受到質(zhì)疑，進(jìn)而引致修正采購(gòu)需求、延長(zhǎng)采購(gòu)時(shí)間、增加采購(gòu)成本，甚至原方案導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)失敗。因此，只有經(jīng)過(guò)必要的第三方論證，才能最大限度地減少潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高采購(gòu)效率。首先，制定需求預(yù)案。采購(gòu)單位應(yīng)先對(duì)采購(gòu)需求的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)研，充分掌握基本信息，通過(guò)組織工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)水平高的專業(yè)人員結(jié)合本單位的使用環(huán)境實(shí)際、批準(zhǔn)的預(yù)算制定出既符合工作實(shí)際需要，又符合政府采購(gòu)規(guī)范的采購(gòu)需求預(yù)案。其次，組織專家論證。依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，組織不同專業(yè)的專家從技術(shù)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證工作。論證的內(nèi)容主要從嚴(yán)謹(jǐn)性、清晰性、公平性、完整性等方面針對(duì)項(xiàng)目所采用技術(shù)的先進(jìn)性、成熟度，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境的兼容性等方面展開(kāi)。

第二，專家論證機(jī)制能多角度適應(yīng)發(fā)展的需要。采購(gòu)需求專家論證機(jī)制不僅可以拾遺補(bǔ)缺，還能進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。首先，適應(yīng)采購(gòu)品目增多、科技進(jìn)步的實(shí)際形勢(shì)。政府采購(gòu)品目將隨著公共財(cái)政政策的推進(jìn)實(shí)施而日益增多，尤其是很多新的服務(wù)及技術(shù)采購(gòu)將會(huì)出現(xiàn)，產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代也在進(jìn)一步加快。因此，要求政府采購(gòu)需求必須通過(guò)專業(yè)論證，將會(huì)提高政府采購(gòu)的專業(yè)效率及財(cái)政資金的使用效益。其次，適應(yīng)依法行政的法治要求。從政府采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)看，政府采購(gòu)所涉及的法律、法規(guī)、政策越來(lái)越多，供應(yīng)商依法維權(quán)的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，涉及法律糾紛的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。這就要求政府采購(gòu)一定要公開(kāi)、公平、公正、透明。由與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)直接利益關(guān)系的第三方專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行專業(yè)論證，其結(jié)論更有可能體現(xiàn)客觀、公正的要求。

（三）建立政府采購(gòu)計(jì)劃的審查機(jī)制

第一，路徑建議。針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和論證，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)預(yù)算編制采購(gòu)計(jì)劃，是執(zhí)行政府采購(gòu)計(jì)劃的前提和基礎(chǔ)。因此，如何嚴(yán)格執(zhí)行則是其面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，也是強(qiáng)化政府采購(gòu)計(jì)劃管理的重點(diǎn)。首先，細(xì)化事前審查。審查，可以提高水平，保證質(zhì)量，促進(jìn)計(jì)劃順利實(shí)施。在政府采購(gòu)計(jì)劃草案編制完成后，政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目、預(yù)算、資金來(lái)源進(jìn)行認(rèn)真審核。其次，加強(qiáng)事后審查。對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查分析并建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。這種事后審查，可以從采購(gòu)計(jì)劃的完成情況、貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)方針政策情況、政府采購(gòu)組織管理情況三個(gè)方面進(jìn)行研究執(zhí)行中存在的問(wèn)題，分析計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)存在的差距，總結(jié)提高。

第二，審查機(jī)制將有力促進(jìn)政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行。政府調(diào)控市場(chǎng)的任務(wù)變化必然引起政府采購(gòu)政策的變化，進(jìn)而調(diào)整變更政府采購(gòu)計(jì)劃。另外，采購(gòu)資金的安排落實(shí)情況，也可能調(diào)整政府采購(gòu)計(jì)劃。尤其臨時(shí)緊急采購(gòu)一般無(wú)政府采購(gòu)計(jì)劃；使用臨時(shí)性資金采購(gòu)的項(xiàng)目一般無(wú)預(yù)算只報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，這些在實(shí)際操作中常出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。諸如此類的情況在實(shí)踐中層出不窮，所以，只有強(qiáng)化依法監(jiān)管政府采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行才能達(dá)到政府采購(gòu)的目標(biāo)。

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