精細化鄉村治理范文
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第1篇
今天，依照上次環衛通報例會的布置。對中心城區環衛管理工作進行了第一次分類考評。剛才，亞才同志對主次干道、背街小巷、公廁、內河管理情況逐一進行了點評，并通報了對12個辦事處、7個環衛作業公司的考評意見，考評很認真，問題找得很準，都同意。下面，重點就分類考評工作講三點意見：
一、提高思想認識
從三年多的運行情況看，分類考評是鄉鎮創建工作中總結出的重要經驗之一。應該說比較科學、操作性強、效果很好，對促進鄉鎮創建整體水平的提升發揮了重要作用。現在將這一經驗運用到中心城區環境衛生考評上來，認為很有必要。
實施分類考評是建立環衛長效管理機制的需要。2008年以來，其一。通過實施主次干道、背街小巷和公廁的環衛管理體制改制，中心城區環衛管理的長效機制正在逐步形成。但在管理實踐中，因考評工作不夠規范、不夠有力，而造成環衛管理不到位的問題還時有發生，影響了鄉村整體衛生形象。實施分類考評是環衛長效管理機制建設的重要一環，能夠更加直觀地反映各責任單位的管理績效，有利于增強各責任單位的責任感、榮譽感，形成創先爭優的良好局面。
實施分類考評是鄉村精細化管理的需要。依照省委、省政府關于在全省開展鄉村精細化管理活動的要求，其二。省住房和城鄉建設廳于今年5月份對我市中心城區精細化管理工作進行了考評調研。今年下半年，省住房城鄉建設廳還將組織專家對全省鄉村和縣城精細化管理活動開展情況進行考核，考核結果在全省范圍內進行通報，并作為評選“河南省最佳宜居城市”依據。環境衛生是鄉村精細化管理工作的重要內容，也是第一印象。因此，實施分類考評，不只是提高環境衛生管理水平的需要，也是鄉村精細化管理的要求。
實施分類考評是創建國家衛生城市的需要。雖然今明兩年不是國家衛生城市申報驗收年，其三。但創建工作一刻也不能松懈。根據王鐵書記的要求，近期我市將全面啟動國家衛生城市創建工作。創建衛生城市，環境衛生管理是其最重要、最基礎性的工作。因此，必需從現在開始，強化環衛管理措施，進一步提高管理水平，為創建國家衛生城市打下堅實基礎。
二、嚴格考評要求
不只要在會上進行點評，對12個辦事處、7個環衛作業公司的分類考評情況。而且要在新聞媒體上通報。因此，考評工作中，一定要堅持實事求是客觀公正的原則，嚴格考評要求。
負責考評的同志都要嚴格對照考評規范，一是檢查要深入。對考評的主次干道、背街小巷、公廁和內河。堅持深入實地，做到走到看到記到真正通過檢查來總結好的經驗，發現工作中的問題。
考評打分上，二是評分要細致。為了體現分類考評結果的公平公正。除市聯興辦每月對城區環衛管理情況進行23次明察或暗訪外，市環衛處、市內河治理辦公室、各區聯興辦和市政管理部門還要根據管理職責分別進行檢查評分。之后將各方面的打分情況進行匯總，通過加權平均來計算最終的分值。因此，每一個環節的評分上，都要實之又實，細之又細，嚴格依照評分規范，公道、公平、公正，不打“人情分”確保考評結果真實、準確。
每個檔次對應相應的分數。對于每一次的考評情況，三是結果要運用。分類考評結果分為“好、較好、一般、較差、差”五個檔次。市聯興辦都要記入臺帳，作為被考評單位年度或階段性總評的依據，嚴格兌現獎懲，真正達到激勵先進、鞭笞落后的目的
三、注重工作實效
主要目在于促進工作。對于每一次檢查考評發現的問題，檢查考評只是一種形式、一種手段。都不能簡單地通報了事，一定要抓好整改落實。
要善于發現問題。負責考評的部門要真正撲下身子，首先。敢于較真、不護短，切實把當前的問題找準。比如本次檢查中發現的局部路段市場垃圾污水外溢問題、早夜市攤點占道經營問題、垃圾清理不及時問題、內河清理不到位問題、內河橋涵下管線懸掛垃圾、雜物問題等等，都要逐一匯總，提出整改要求和時限，確保問題整改落實到位。
要敢于面對問題。對檢查組發現的問題，第二。被檢查單位要正確對待，決不能把檢查組指出問題當作“挑刺”而是把檢查組指出的問題作為我推進工作的手段，舉一反三，認真分析，做好自查自糾。
第2篇
今天，依照上次環衛通報例會的布置。對中心城區環衛管理工作進行了第一次分類考評。剛才，同志對主次干道、背街小巷、公廁、內河管理情況逐一進行了點評，并通報了對12個辦事處、7個環衛作業公司的考評意見，考評很認真，問題找得很準，都同意。下面，重點就分類考評工作講三點意見：
一、提高思想認識
從三年多的運行情況看，分類考評是鄉鎮創建工作中總結出的重要經驗之一。應該說比較科學、操作性強、效果很好，對促進鄉鎮創建整體水平的提升發揮了重要作用。現在將這一經驗運用到中心城區環境衛生考評上來，認為很有必要。
其一。通過實施主次干道、背街小巷和公廁的環衛管理體制改制，中心城區環衛管理的長效機制正在逐步形成。但在管理實踐中，因考評工作不夠規范、不夠有力，而造成環衛管理不到位的問題還時有發生，影響了鄉村整體衛生形象。實施分類考評是環衛長效管理機制建設的重要一環，能夠更加直觀地反映各責任單位的管理績效，有利于增強各責任單位的責任感、榮譽感，形成創先爭優的良好局面。
其二。省住房和城鄉建設廳于今年5月份對我市中心城區精細化管理工作進行了考評調研。今年下半年，省住房城鄉建設廳還將組織專家對全省鄉村和縣城精細化管理活動開展情況進行考核，考核結果在全省范圍內進行通報，并作為評選“河南省最佳宜居城市”依據。環境衛生是鄉村精細化管理工作的重要內容，也是第一印象。因此，實施分類考評，不只是提高環境衛生管理水平的需要，也是鄉村精細化管理的要求。
其三。但創建工作一刻也不能松懈。根據書記的要求，近期我市將全面啟動國家衛生城市創建工作。創建衛生城市，環境衛生管理是其最重要、最基礎性的工作。因此，必需從現在開始，強化環衛管理措施，進一步提高管理水平，為創建國家衛生城市打下堅實基礎。
二、嚴格考評要求
不只要在會上進行點評，對12個辦事處、7個環衛作業公司的分類考評情況。而且要在新聞媒體上通報。因此，考評工作中，一定要堅持實事求是客觀公正的原則，嚴格考評要求。
一是檢查要深入。對考評的主次干道、背街小巷、公廁和內河。堅持深入實地，做到走到看到記到真正通過檢查來總結好的經驗，發現工作中的問題。
二是評分要細致。為了體現分類考評結果的公平公正。除市聯興辦每月對城區環衛管理情況進行23次明察或暗訪外，市環衛處、市內河治理辦公室、各區聯興辦和市政管理部門還要根據管理職責分別進行檢查評分。之后將各方面的打分情況進行匯總，通過加權平均來計算最終的分值。因此，每一個環節的評分上，都要實之又實，細之又細，嚴格依照評分規范，公道、公平、公正，不打“人情分”確保考評結果真實、準確。
三是結果要運用。分類考評結果分為“好、較好、一般、較差、差”五個檔次。市聯興辦都要記入臺帳，作為被考評單位年度或階段性總評的依據，嚴格兌現獎懲，真正達到激勵先進、鞭笞落后的目的
三、注重工作實效
主要目在于促進工作。對于每一次檢查考評發現的問題，檢查考評只是一種形式、一種手段。都不能簡單地通報了事，一定要抓好整改落實。
首先。敢于較真、不護短，切實把當前的問題找準。比如本次檢查中發現的局部路段市場垃圾污水外溢問題、早夜市攤點占道經營問題、垃圾清理不及時問題、內河清理不到位問題、內河橋涵下管線懸掛垃圾、雜物問題等等，都要逐一匯總，提出整改要求和時限，確保問題整改落實到位。
第二。被檢查單位要正確對待，決不能把檢查組指出問題當作“挑刺”而是把檢查組指出的問題作為我推進工作的手段，舉一反三，認真分析，做好自查自糾。
第3篇
然而，在主流話語的統治之下，我們還是聽到了更為切合本土實際的“另類”的聲音，雖然與主流相比，它顯得那樣的邊緣、弱勢和趨異：《新鄉土中國》的作者賀雪峰在書中所發出的就是這種另類的聲音。
作者呼吁：返回國情中來。人多地少的壓力、城鄉二元結構的加深等基本國情,應是理解、解決中國一切問題的制約性前提。然而,流行的大話語卻無視這種基本國情。針對近來連續數年農民收入增幅下降以及某些地區農民收入不升反降的現象，流行的大話語是：因為國家政策或制度安排的問題，將農民本來可以很快增長的收入抑制了。針對這些流行的大理論、大話語，作者敏銳地指出：當前農民收入問題明顯是結構問題而并非政策或制度問題。這是因為一方面，隨著經濟的發展，農業份額占國民經濟總額的比重下降；另一方面，占總人口絕大比例的農民要大規模地從農業中轉移出來是個極其漫長的過程。可見，作為一個整體，農民收入增幅下降是由經濟結構和人口城鄉結構的極度不協調而決定的。所以，要拒絕大話語、大理論，要改掉制度、政策決定論和市場浪漫癥的毛病；應該多進行社會調查，切實進入到中國實際和中國農村研究的實際。國家的某些具體政策可能不利于農民增收，某些具體制度可能對農民不公平，但相信一改政策就靈，一改制度就靈，就是無視國情的大理論和大話語。
作者還呼吁：返回常識中來。當前某些粗糙的大話語是極其違背常識的，如對時代的社會幾乎全盤否定的觀點。作者引用吳毅的觀點，對此類大話語進行了批評。比如，流行的大話語認為，“大呼隆干活”式的磨洋工是一種制度性問題，是不好的強有力的證據。作者在反復地問過農民的親身體驗和常識性看法之后，認為恰恰是現在，農村的懶漢比更多。并且，比起來，現在最大的問題是農民根本就無法組織起來，利用大量的休閑時間進行農田水利設施的維修等。正是時代建成的極其龐大的水利工程和相當完善的農田基本設施，為當前的農業生產提供了保證。這些成績足以讓所有尚存常識的人感到驕傲。
作者再三強調：返回個案中來，在對個案的細致研究中進行不同類型的比較，在比較中予以分類。中國地域廣大、情況復雜，所以沒法用同一標準對農村進行普適性的理解。
作者進而提倡，農村研究應精細化。其實個案和分類研究就是精細化的一種努力，是精細化的基礎和開始。經過精細化研究，作者得出了粗糙研究的學者不能企及的精辟觀點。作者尤其在關于農村的治理上有精辟的見解。他一再強調，鄉村治理其實就是讓制度與慣例或鄉村的既有資源不斷試探、接觸、融合，從而雙贏，達到善治的過程。所以，善治不只與外來的、下鄉的制度有關，更與當時當地既存的慣例、習俗、傳統資源等社會基礎有關。
作者不但提出了返回國情、常識和個案，提倡精細化研究，更重要的是他找到了貫徹其理念的視角，為走這條路的人指出了方向，并為身體力行破了題。作者認為村民小組會議是一個觀察農民生活及公平感的窗口，是觀察農村民主政治、鄉村治理基礎的窗口。作者在其他章節一再強調應該從民間基礎的角度更為細致地考察村莊秩序，等等。總之，作者更為具體地開辟了對農村進行精細研究的新領域和新視角。
通觀全書，作者所關注的重點、真正的興趣在于真實的世界，在于如何解讀復雜無比的、現實的“三農”。他多年在鄉下搞調查，一直被農村世界里有待解釋和說明的真實現象所充斥和激發，由此有了對農村研究的第一發言權。這樣的治學之路是實事求是的路，是從現實到理論再到現實的路，是“本土式”的路。
這條研究農村問題，理解和把握農村社會的新路，必然涉及到學術價值觀和學術關切的問題。凡是搞“三農”研究的，都知道進行農村的調查研究首先是個感情問題，然后才是個學術問題。因為一個沒有農村經歷和感情的人甚至都無法解決自己在農村的生存適應性問題，更遑論在農村長期調查中，在農民的生活場域中對農民進行常識的、個案的、實事求是的“投入理解”和“換位思考”！
