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一、指導(dǎo)思想
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,堅(jiān)持從公共權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,通過(guò)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、處置、監(jiān)控機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育,完善管理制度,加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督,著力防止和化解廉政風(fēng)險(xiǎn),從源頭上防止腐敗,促進(jìn)黨員干部廉潔從政,保證權(quán)力行為安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全,不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。
二、基本原則
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,必須遵循以下原則:
1、堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,最大程度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn),增加權(quán)力運(yùn)行透明度,實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程全方位監(jiān)控。
2、堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過(guò)程,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進(jìn)。
3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理落實(shí)到每一個(gè)職責(zé)范圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作設(shè)辦公室
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦公室具體負(fù)責(zé)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作措施方案,組織協(xié)調(diào)各科室開展防控工作,督促檢查工作任務(wù)的落實(shí)情況,匯報(bào)廉政信息,考核評(píng)價(jià)防控工作結(jié)果。
四、實(shí)施范圍
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。
五、實(shí)施步驟
按照民政工作實(shí)際,廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作分為3個(gè)階段。
(一)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查階段
根據(jù)本科室(下屬單位)職責(zé),全體中層以上干部結(jié)合自身職能,圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面,查找可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);要通過(guò)個(gè)人自查、相互評(píng)查、集體排查等方式,全面深入進(jìn)行查找,填寫《中層以上干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面,產(chǎn)生腐敗的可能性及危害損失程度,科學(xué)確定為A、B、C三個(gè)等級(jí)(A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高,C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全方位監(jiān)控。
所有中層以上干部對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要先自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),再經(jīng)局分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)審查后,由局黨組審定,報(bào)派駐紀(jì)檢組備案。
(二)防范措施的制定階段
各科室(單位)、全體中層以上干部按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確,突出可操作性,具有可監(jiān)控性。民政局將依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,從全局觀念、服務(wù)意識(shí)、依法行政、勤政廉潔、工作實(shí)績(jī)五個(gè)方面進(jìn)行崗位廉政談話。各科室(單位)以及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的防控措施,經(jīng)審核確定后,要在黨務(wù)公開欄公示公開,報(bào)紀(jì)檢組備案。
(三)考核評(píng)估階段
通過(guò)定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式,民政局將對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項(xiàng)考核結(jié)果,記錄檔案。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,每一名干部要制定糾改措施,由其直接領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人審核,看糾改措施是否真正完善有效。對(duì)沒(méi)有及時(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的,采取提醒警示、談話誡勉、責(zé)任追究等措施,及時(shí)幫助和督促其糾正;對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、屢教不改的黨員干部要通過(guò)組織和紀(jì)律手段進(jìn)行處理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作組,制定工作措施,認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、分析評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施,建立相關(guān)工作臺(tái)賬,實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分類管理。
(二)認(rèn)真排查,突出重點(diǎn)
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控小組認(rèn)真對(duì)各部門重點(diǎn)人員進(jìn)行自查和檢查,以預(yù)防、監(jiān)控和處置為主,制定防范措施。
按照全區(qū)“X、X”主題教育安排和省委巡視整改要求,結(jié)合工作實(shí)際,我單位從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程等方面著手,采取“自己查、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)”等方式,組織全機(jī)關(guān)人員進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的拉網(wǎng)式排查,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、工作措施。
X、認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)。接到區(qū)紀(jì)委下發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查通知后,我中心迅速召開了全體職工會(huì)議,統(tǒng)一了思想,根據(jù)文件精神,成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查領(lǐng)導(dǎo)小組。明確廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的重要意義和內(nèi)容要求,充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,使全體人員自覺(jué)參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作中來(lái)。
X、全員廣泛參與,認(rèn)真清查風(fēng)險(xiǎn)。本著全員查找、全面查找的原則,結(jié)合重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員,從一般干部到主要領(lǐng)導(dǎo),各自對(duì)照自己的崗位職責(zé),主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真分析查找各自崗位及在平時(shí)行使職能所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績(jī)效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
全體人員全部參與了風(fēng)險(xiǎn)排查,分別填制了個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表,科室工作職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別自我防控表。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn),辦公室認(rèn)真進(jìn)行梳理、分類,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果,將風(fēng)險(xiǎn)確定為三個(gè)等級(jí)。
X、加強(qiáng)監(jiān)督防范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。對(duì)排查和確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),堅(jiān)持做到監(jiān)督監(jiān)控、預(yù)警處置,實(shí)施標(biāo)本兼治。重點(diǎn)圍繞“三重一大”、業(yè)務(wù)流程等方面,健全完善決策機(jī)制和管理制度。針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并將措施落實(shí)到崗,責(zé)任落實(shí)到人。
通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)的開展,根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)例舉及分析,對(duì)崗位職務(wù)行為可能承擔(dān)的相關(guān)行政責(zé)任或法律責(zé)任條規(guī),讓全體工作人員做到“三個(gè)知道”:知道崗位風(fēng)險(xiǎn)所在,知道防范措施,知道“越規(guī)”以后的責(zé)任后果。使每一位工作人員對(duì)自己崗位的工作職責(zé)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),并結(jié)合自身工作實(shí)際,提出針對(duì)性、警示性強(qiáng)的預(yù)防措施,切實(shí)增強(qiáng)自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。
(一)重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:X、在安排工作,確定工作思路、確立工作目標(biāo)方面;X、在關(guān)系商務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的重要決策和關(guān)系干部職工切身利益的重要問(wèn)題方面。
防控措施:嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則來(lái)安排部署,重大事項(xiàng)決策要在全體職工大會(huì)或公示欄進(jìn)行公示;X、堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度,接受上級(jí)部門監(jiān)督。
(二)重大項(xiàng)目安排風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:審核或上報(bào)的各類項(xiàng)目,如外貿(mào)、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、電子商務(wù)專項(xiàng)扶持資金等業(yè)務(wù)。
防控措施:企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目必須提交申請(qǐng)報(bào)告和可行性報(bào)告等資料,聯(lián)合財(cái)政局初審行文,報(bào)上級(jí)部門審批;X、單位執(zhí)行項(xiàng)目必須做好詳細(xì)預(yù)算,明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源與開支渠道,不得突破預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
(三)重要人事任免風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整;
中層干部的選撥、任免、推薦,重要崗位人事調(diào)整;后備干部的推薦、選撥和使用意見(jiàn);推薦申報(bào)區(qū)級(jí)(含)以上綜合類先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)集體。
防控措施:X、按照民主集中制的原則和黨支委會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行,不濫用權(quán)力、徇私舞弊、優(yōu)親厚友;X、完善健全內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制;X、征求派駐紀(jì)檢組意見(jiàn),有問(wèn)題的暫緩提拔使用。
(四)思想道德類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):X、政治理論學(xué)習(xí)不夠,可能產(chǎn)生重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向,政治素質(zhì)下降等情況;
X、在日常工作中,部分職工怕承擔(dān)責(zé)任,怕得罪人,有畏難情緒,可能產(chǎn)生工作態(tài)度不端正,不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò),導(dǎo)致工作一般化,不能開拓工作新局面;X、思想放松,廉政意識(shí)不強(qiáng),可能導(dǎo)致吃拿卡要的不廉潔情況發(fā)生;X、不能及時(shí)安排、有效落實(shí)自己份內(nèi)工作,消極怠工,可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。
防控措施:X、提高全單位干部職工的工作責(zé)任心,事業(yè)心,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想;X、在全單位范圍內(nèi)開展思想大交流活動(dòng),讓黨員干部相互查找對(duì)方優(yōu)缺點(diǎn),提出好的防范措施和改進(jìn)辦法,并學(xué)習(xí)對(duì)方的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn);X、堅(jiān)持以人為本,始終不渝地做到立黨為公,執(zhí)政為民,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),多開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的廉政教育活動(dòng)。
(五)大額資金使用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:各種會(huì)議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)安排;
公務(wù)用車購(gòu)置維修;一次性采購(gòu)X元以上的辦公設(shè)備。
防控措施:X、嚴(yán)格控制會(huì)議培訓(xùn)規(guī)模和時(shí)間,對(duì)會(huì)議的各項(xiàng)費(fèi)用要做詳細(xì)預(yù)算,各項(xiàng)費(fèi)用由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),并將預(yù)算方案提交支部會(huì)集體決策;X、認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。
三、下步工作打算。
區(qū)紀(jì)委:
按照全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育安排和省委巡視整改要求,結(jié)合工作實(shí)際,我單位從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程等方面著手,采取“自己查、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)”等方式,組織全機(jī)關(guān)人員進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的拉網(wǎng)式排查,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、工作措施
1、認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)。接到區(qū)紀(jì)委下發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查通知后,我中心迅速召開了全體職工會(huì)議,統(tǒng)一了思想,根據(jù)文件精神,成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查領(lǐng)導(dǎo)小組。明確廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的重要意義和內(nèi)容要求,充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,使全體人員自覺(jué)參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作中來(lái)。
2、全員廣泛參與,認(rèn)真清查風(fēng)險(xiǎn)。本著全員查找、全面查找的原則,結(jié)合重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員,從一般干部到主要領(lǐng)導(dǎo),各自對(duì)照自己的崗位職責(zé),主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真分析查找各自崗位及在平時(shí)行使職能所有環(huán) 節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績(jī)效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全體人員全部參與了風(fēng)險(xiǎn)排查,分別填制了個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表,科室工作職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別自我防控表。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn),辦公室認(rèn)真進(jìn)行梳理、分類,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果,將風(fēng)險(xiǎn)確定為三個(gè)等級(jí)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督防范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。對(duì)排查和確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),堅(jiān)持做到監(jiān)督監(jiān)控、預(yù)警處置,實(shí)施標(biāo)本兼治。重點(diǎn)圍繞“三重一大”、業(yè)務(wù)流程等方面,健全完善決策機(jī)制和管理制度。針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并將措施落實(shí)到崗,責(zé)任落實(shí)到人。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)的開展,根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)例舉及分析,對(duì)崗位職務(wù)行為可能承擔(dān)的相關(guān)行政責(zé)任或法律責(zé)任條規(guī),讓全體工作人員做到“三個(gè)知道”:知道崗位風(fēng)險(xiǎn)所在,知道防范措施,知道“越規(guī)”以后的責(zé)任后果。使每一位工作人員對(duì)自己崗位的工作職責(zé)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),并結(jié)合自身工作實(shí)際,提出針對(duì)性、警示性強(qiáng)的預(yù)防措施,切實(shí)增強(qiáng)自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施
(一)重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:1、在安排工作,確定工作思路、確立工作目標(biāo)方面;2、在關(guān)系商務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的重要決策和關(guān)系干部職工切身利益的重要問(wèn)題方面。
防控措施:嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則來(lái)安排部署,重大事項(xiàng)決策要在全體職工大會(huì)或公示欄進(jìn)行公示;2、堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度,接受上級(jí)部門監(jiān)督。
(二)重要人事任免風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整;中層干部的選撥、任免、推薦,重要崗位人事調(diào)整;后備干部的推薦、選撥和使用意見(jiàn);推薦申報(bào)區(qū)級(jí)(含)以上綜合類先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)集體。
防控措施:1、按照民主集中制的原則和黨支委會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行,不濫用權(quán)力、徇私舞弊、優(yōu)親厚友;2、完善健全內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制;3、征求派駐紀(jì)檢組意見(jiàn),有問(wèn)題的暫緩提拔使用。
(三)重大項(xiàng)目安排風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:審核或上報(bào)的各類項(xiàng)目,如外貿(mào)、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、電子商務(wù)專項(xiàng)扶持資金等業(yè)務(wù)。
防控措施:企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目必須提交申請(qǐng)報(bào)告和可行性報(bào)告等資料,聯(lián)合財(cái)政局初審行文,報(bào)上級(jí)部門審批;2、單位執(zhí)行項(xiàng)目必須做好詳細(xì)預(yù)算,明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源與開支渠道,不得突破預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
(四)大額資金使用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:各種會(huì)議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)安排;公務(wù)用車購(gòu)置維修;一次性采購(gòu)5000元以上的辦公設(shè)備。
防控措施:1、嚴(yán)格控制會(huì)議培訓(xùn)規(guī)模和時(shí)間,對(duì)會(huì)議的各項(xiàng)費(fèi)用要做詳細(xì)預(yù)算,各項(xiàng)費(fèi)用由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),并將預(yù)算方案提交支部會(huì)集體決策;2、認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。
(五)思想道德類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn): 1、政治理論學(xué)習(xí)不夠,可能產(chǎn)生重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向,政治素質(zhì)下降等情況;2、在日常工作中,部分職工怕承擔(dān)責(zé)任,怕得罪人,有畏難情緒,可能產(chǎn)生工作態(tài)度不端正,不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò),導(dǎo)致工作一般化,不能開拓工作新局面;3、思想放松,廉政意識(shí)不強(qiáng),可能導(dǎo)致吃拿卡要的不廉潔情況發(fā)生;4、不能及時(shí)安排、有效落實(shí)自己份內(nèi)工作,消極怠工,可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。
防控措施: 1、提高全單位干部職工的工作責(zé)任心,事業(yè)心,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想;2、在全單位范圍內(nèi)開展思想大交流活動(dòng),讓黨員干部相互查找對(duì)方優(yōu)缺點(diǎn),提出好的防范措施和改進(jìn)辦法,并學(xué)習(xí)對(duì)方的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn);3、堅(jiān)持以人為本,始終不渝地做到立黨為公,執(zhí)政為民,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),多開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的廉政教育活動(dòng)。